-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
М’ясо (свинина свіжа б/к, четвертина куряча охолоджена, куряче філе, яловичина)
Завершена
1 040 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 200.00 UAH
Номер:
186a934f0771418d9f82092303e147a8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-05-06-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.05.2020 00:00
Період моніторингу:
06.05.2020 14:50 - 28.05.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.05.2020 № 71
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»від 25грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
24 UA-2019-12-16-001922-a 16.12.2019
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, при оприлюдненні інформації про закупівлю, під час розкриття тендерних пропозицій та своєчасності укладання договору порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимог п. п. 3, 10 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення норм п. 8 наказу № 490, ч.1 ст. 30, абз. 2 ч. 4 ст. 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2020 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 01.12.2019 року) (далі – Закон № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 16.12.2019 б/н), реєстр отриманих пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Руденко Олександр Анатолійович (далі – Переможець), ФОП Шпонарська Олена Іванівна, протоколи уповноваженої особи від 08.01.2020 №№ 08/01/1, 08/01/3, повідомлення про намір укласти договір від 08.01.2020, договір від 23.01.2020 № 9 (далі – договір № 9). Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що в п. 4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД не вказано строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, чим не дотримано вимоги п. 10 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року. Також, ТД Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками інформації щодо застосування заходів із захисту довкілля, передбаченої п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року. За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Руденко Олександр Анатолійович умовам ТД, оскільки у складі тендерної пропозиції не надано довідку про наявність власного або орендованого спеціалізованого автомобільного транспорту, чим не дотримано вимоги п. 2 Додатку № 1 до ТД.
До того ж, у складі пропозиції Переможцем не надано документу, який підтверджує наявність спеціалізованого автотранспорту, а саме: свідоцтва про реєстрацію такого автотранспорту або копію договору оренди, чим не виконано вимоги п. 2 Додатку № 1 до ТД. Також, у складі пропозиції не надано акта, складеного за результатами проведення планового (позапланового) державного контролю, стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами, чим не дотримано вимоги п. 6 Додатку № 1 до ТД. Крім того, Переможцем у складі пропозиції надана довідка про наявність аналогічного договору, в якій не зазначено короткий опис предмета закупівлі, строки виконання поставки та контактні дані (номер телефону), чим не дотримано вимоги п. 7 Додатку № 1 до ТД. Разом з тим, у складі пропозиції ФОП Руденко Олександр Анатолійович відсутній витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, чим не виконано умови п. 1 Розділу ІІІ ТД. Також, у складі пропозиції Переможця не надано копії всіх сторінок паспорту уповноваженого представника учасника (завантажені сторінки перша та дванадцята), чим не дотримано вимоги п. 1 Розділу ІІІ ТД. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД. Отже, Замовник на порушення ч. 1 ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року, не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Руденко Олександр Анатолійович та уклав з ним договір № 9 на поставку м’яса на загальну суму 947 410 грн (без ПДВ). Вищевказане призвело до порушення абзацу 2 частини 4 статті 28 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року, відповідно до якого у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Крім того, у протоколі уповноваженої особи від 08.01.2020 № 08/01/1 Замовником не зазначені підстави відхилення пропозиції ФОП Шпонарська Олена Іванівна згідно зі ст. 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 01.12.2019 року, чим порушено п. 8 «Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі»» форми протоколу розгляду тендерних пропозицій відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 (далі – наказ № 490).
Період усунення порушень:
13.05.2020 17:33 - 28.05.2020 00:00
Дата публікації висновку:
13.05.2020 17:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку за результатами моніторингу відкритих торгів UA-2019-12-16-001922-a
Дата публікації звіту:
19.05.2020 14:45