-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з розробки науково-проектної документації «Реставрація касового залу (проектні роботи) у будівлі ДП «Національний цирк України» за адресою площа Перемоги, 2.» (ДК 021:2015 71220000-6 Послуги з архітектурного проектування)
Завершена
480 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 2.1% або 10 000.00 UAH
мін. крок: 2.1% або 10 000.00 UAH
Номер:
fd81e2f99f724e60a7df6fa74ddd1af3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-12-09-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.12.2019 00:00
Період моніторингу:
09.12.2019 18:42 - 01.01.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
09.12.2019 № 347
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України 09.12.2019 № 347
Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1 UA-2019-10-24-002816-b 24.10.2019 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі»
Заступник директора департаменту –
начальник Управління моніторингу закупівель Лілія КРИВОНОС
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 та статті 3 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕСТАВРАЦІЙНО-ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Національний цирк України» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 24.10.2019 № 44, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ» (далі – ТОВ «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ») та товариства з обмеженою відповідальністю «РЕСТАВРАЦІЙНО-ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР» (далі – ТОВ «РЕСТАВРАЦІЙНО-ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи засідання тендерного комітету від 15.11.2019 № 47 та № 48, від 29.11.2019 № 562, повідомлення про намір укласти договір, договір від 27.11.2019 № 27/11-19ПР.
Під час здійснення моніторингу установлено, що Замовник на вимогу щодо усунення порушень, яке оприлюднене в електронній системі закупівель 19.11.2019, оприлюднив роз’яснення 25.11.2019, чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону в частині несвоєчасного надання роз’яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не містить інформацію щодо необхідності підтвердження вимог встановлених статтею 17 Закону (ні для учасників, ні для переможця), чим порушено норми статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 23 Закону.
Також, установлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 15.11.2019 № 47 Замовник відхилив пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації в частині документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, так як надано копії договорів, за якими учасник розробив науково-проектну документацію на «реконструкцію» та на «капітальний ремонт» будівель, які не є пам'ятками.
При цьому, тендерною документацією на підтвердження кваліфікаційного критерію про наявність документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, Замовник вимагав документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів в державних закладах, інших вимог щодо аналогічного договору в тендерній документації не встановлено.
Слід зазначити, що для документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів в державних закладах ТОВ «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ» у своїй тендерній пропозиції надав довідку про досвід аналогічних договорів від 06.11.2019, та копію договору від 13.04.2016 № К-6400 укладеного з Національним банком України на розробку проектної документації на стадії робочий проект «РП» реконструкції будівлі центрального сховища Національного банку України, експертний звіт, відгук Національного банком України, копію договору від 27.07.2017 № 121 укладеного з державним підприємством «Поліграфічний комбінат України» на виконання робіт з доповнення та узгодження проектної документації з капітального ремонту щодо утеплення фасадів книжково-журнального та формного корпусів, акт виконаних робіт.
Зважаючи на зазначене, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 та статті 3 Закону відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКІ АРХІТЕКТУРНІ ТЕХНОЛОГІЇ».
Період усунення порушень:
24.12.2019 19:22 - 09.01.2020 00:00
Дата публікації висновку:
24.12.2019 19:22