-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Екологічний менеджмент (Оцінка впливу на довкілля у процесі прийняття рішень про провадження діяльності для Краснопопівського ПСГ філії "Оператор газосховищ України")
Закупівля здійснюється у відповідності https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2019-01-16-000325-b , згідно технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі «Оцінка впливу на довкілля у процесі прийняття рішень про провадження діяльності для Краснопопівського ПСГ філії "Оператор газосховищ України"». Джерело фінансування: кошти підприємства.
Завершена
864 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 320.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 320.00 UAH
Номер:
26e0192a3e264b42a0e095ff55a5e147
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-14-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2019 00:00
Період моніторингу:
14.11.2019 15:15 - 06.12.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
14.11.2019 № 328
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
14.11.2019 № 328
Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
28 UA-2019-07-23-001812-c 23.09.2019 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо надання роз’яснення на вимогу про усунення порушення під час проведення процедури закупівлі установлено порушення норм частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень до тендерної документації та вимог щодо усунення порушення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Оператор газосховищ України» акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 22.07.2019 № 204/1, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕССЕЙ» (далі – ТОВ «ЕССЕЙ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 28.08.2019 № 204/2, повідомлення про намір укласти договір від 28.10.2019, договір від 17.09.2019 № 1909000119.
За результатами моніторингу установлено, що на звернення учасника про вимогу щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 21.08.2019, Замовник оприлюднив роз’яснення 28.08.2019, чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу інформації та документів, оприлюднених в електронній системі закупівель, установлено, що Замовник у підпункті 2.1.2 пункту 2.1 додатка ІІ тендерної документації вимагає від учасника надати у складі своєї тендерної пропозиції скановану копію наказу про призначення керівника.
Однак, учасник ТОВ «ЕССЕЙ» у складі своєї тендерної пропозиції надав наказ від 04.10.2018 № 13-К підписаний Царегородцевим Ю. О. на призначення його директором ТОВ «ЕССЕЙ» з 05.10.2018. Тобто Царегородцев Ю. О. видав наказ 04.10.2018 на призначення себе директором не маючи на це повноважень.
З огляду на викладене учасник ТОВ «ЕССЕЙ» не підтвердив повноваження керівника на підписання тендерної документації, що не відповідає вимогам підпункту 2.1.2 пункту 2.1 додатка ІІ тендерної документації.
Також установлено, що Замовник у підпункті 2.2.1 пункту 2.2 додатка ІІ тендерної документації установив вимогу до учасників торгів про подання документів з додатками, які підтверджують технічну компетентність лабораторії, наданих Учаснику (або його структурному підрозділу, або залученому до надання послуг субпідряднику):
атестат (з усіма додатками) про акредитацію лабораторії, щодо відповідності критеріям атестації вимогам стандарту ДСТУ ЕN ISO/ІЕС 17025, наданого Національним агентством з акредитації України (або вимогам стандартуEN ISO/IEC 17025, надану органом з акредитації, що є підписантом Угоди ILAC), або
свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012, або Сертифікат визнання вимірювальних можливостей лабораторії, або Свідоцтво про атестацію на підтвердження технічної компетентності лабораторії на проведення вимірювань у сфері метрологічного нагляду виданої ДП «Укрметртестстандарт» або іншим структурним підрозділом (державним підприємством) Міністерства економічного розвитку і торгівлі.
Галузь показників повинна покривати вимірювання всіх наявних факторів впливу (кількісні та якісні показники викидів та скидів, фізичні та біологічні, шумові, вібраційні, світлові, теплові, радіаційні, та інші фактори впливу.
Проте, ТОВ «ЕССЕЙ» у складі своєї тендерної пропозиції не надав документів, які підтверджують відповідність технічним та якісним вимогам предмета закупівлі в частині інформації про вимірювання радіаційних факторів впливу, що не відповідає вимогам підпункту 2.2.1 пункту 2.2 додатка ІІ тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕССЕЙ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та уклав з ним договір.
Період усунення порушень:
04.12.2019 22:51 - 19.12.2019 00:00
Дата публікації висновку:
04.12.2019 22:51
Оскарження висновку в суді
Опис:
Подано позов про визнання протиправним та скасування висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ( обл.) . Позов додається в окремому файлі.
Дата публікації:
27.12.2019 09:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник правомірно прийняв рішення щодо визнання Учасника переможцем.
Запереречення з додатками подано в окремому файлі.
Дата публікації звіту:
10.12.2019 10:09