-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
код ДК 021-2015 (CPV) 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання (Комп’ютерне обладнання для Нової української школи)
Тендер Prozorro UA-2019-07-19-000406-a
Портативний комп'ютер вчителя (ноутбук), багатофункціональний пристрій, ламінатор
Завершена
410 116.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 051.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 051.00 UAH
Номер:
aaf04d72ef9147639ceb35540140ce93
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-24-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.07.2020 00:00
Період моніторингу:
24.07.2020 13:52 - 15.08.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
24.07.2020 №40
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 24.07.2020 №40
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
10.UA-2019-07-19-000406-a 19.07.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, не допускати їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», у редакції чинній на час проведення закупівлі (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Відділу освіти Погребищенської райдержадміністрації (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Підприємство «Укрспецпоставка», протокол засідання тендерного комітету від 06 серпня 2019 року №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 06 серпня 2019 року, договір від 19 серпня 2019 року №1, повідомлення про внесення змін до договору від 21 серпня 2019 року, протокол засідання тендерного комітету від 21 серпня 2019 року та пояснення від 29 липня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що замовником на форму річного плану закупівель (UA-P-2019-06-20-003325-a) та форму оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2019-07-19-000406-a) накладено електронну цифрову печатку даної установи, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі - Наказ №490), яким передбачено, що після внесення усієї обов’язкової інформації до форм документів, які затверджені Уповноваженим органом, на них накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Крім того, установлено, що замовником на порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Поряд з цим, згідно абзацу 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Проведеним моніторингом встановлено, що замовником за результатами розгляду тендерної пропозиції переможцем торгів визначено ТОВ «Підприємство «Укрспецпоставка», з яким 19 серпня 2019 року укладено договір №1 (далі – Договір №1) на суму 408600,00 грн. Відповідно до умов Договору №1 строк його дії визначено до 31 серпня 2019 року, але у будь -якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань (пункт 10.1 розділ 10. Договору №1).
Відповідно до оприлюдненої в електронній системі закупівель інформації щодо досліджуваної процедури закупівлі зміни до Договору №1 не вносилися, строк його дії не продовжувався (відповідні додаткові угоди або повідомлення про внесення змін до договору щодо продовження строку дії договору не оприлюднено).
За даними пошуково-аналітичної системи (htts://www.007.org.ua) фінансові зобов’язання за даним договором виконано в повному обсязі, а саме, замовником 22 серпня 2019 року на підставі накладної від 19 серпня 2019 року №РН-0000149, здійснено оплату у повному обсязі на користь ТОВ «Підприємство «Укрспецпоставка», у відповідності до умов Договору №1.
Однак, на порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону, після повного виконання договору (поставки товару, його оплати в повному обсязі та завершення строку дії договору), звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовник оприлюднив 24 липня 2020 року з порушенням строків, визначених абзацом 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
13.08.2020 17:46 - 29.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
13.08.2020 17:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь щодо усунення порушень
Дата публікації звіту:
20.08.2020 11:52
Запити/Пояснення
Номер:
4c2d66719e4b41c299e61c6892e6f2de
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.07.2020 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.07.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі комп’ютерного обладнання (Комп’ютерне обладнання для Нової української школи) (ДК 021:2015: 30230000-0 - Комп’ютерне обладнання) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-07-19-000406-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
З яких причин звіт про виконання договору від 19 серпня 2019 року №1, укладений між відділом освіти Погребищенської райдержадміністрації та ТОВ «Підприємство «Укрспецпоставка» оприлюднено в електронній системі закупівель з недотриманням строків, визначених частиною першою статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», у редакції чинній на час проведення закупівлі?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.