-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт фасаду (утеплення) Дмитрівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: вул. Лісна, 42 в с. Дмитрівка Києво-Святошинського району Київської області
Капітальний ремонт фасаду (утеплення) Дмитрівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: вул. Лісна, 42 в с. Дмитрівка Києво-Святошинського району Київської області
Торги відмінено
5 221 049.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 5 221.05 UAH
мін. крок: 0.1% або 5 221.05 UAH
Номер:
9be30189d0274529a3867a6d70790c3e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-07-17-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.07.2019 00:00
Період моніторингу:
17.07.2019 17:35 - 08.08.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.07.2019 № 138
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 15.07.2019 № 138
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2019-06-06-001820-b 06.06.2019
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень щодо ТД та надання відповідей на вимоги учасників встановлено порушення вимог ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 23, ч. 1 с. 32 та ч. 3 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про її проведення встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм п. 4 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 3 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, розкритті тендерних пропозицій порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 липня 2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), надання роз’яснень Замовником, розкриття та розгляду тендерних пропозицій.
Під час аналізу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 06.06.2019 № 1 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «Теплоенергетична компанія», ТОВ «ГАРАНТ ЛЮМАХ» та ПАТ «Будівельна компанія «Столиця», протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.07.2019 № 2.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що Замовником 26.06.2019 було надано відповіді на запитання до процедури щодо ТД, опубліковані 09.06.2019 та 11.06.2019, та на вимогу про усунення порушення щодо ТД від ТОВ «Київська девелоперська компанія», опубліковану 09.06.2019, чим порушено ч. 1 ст. 23 Закону, а саме замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити їх на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до ст. 10 Закону.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з пунктом 1 Розділу IV Подання та розкриття тендерної пропозиції ТД не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.07.2019 № 2 оприлюднено 10.07.2019, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 10 Закону. При цьому, розкриття тендерних пропозицій в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro відбулося 04.07.2019.
Також, згідно п. 2 Розділу V Оцінка тендерної пропозиції ТД Замовником встановлено вимогу «протягом одного робочого дня, з дня проведення аукціону, учасники повинні надати Замовнику в паперовому вигляді усі розрахунки, що стосуються предмету закупівлі, відповідно до вартості їхньої тендерної пропозиції за результатами 3-го раунду аукціону», що не відповідає вимогам ч. 1 ст. 25 Закону, а саме: тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Пропозицію учасника ТОВ «Інвесттепло-Полтава» з найнижчою ціною остаточної пропозиції, якого відхилено згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 02.07.2019 № 2, дослідити не має можливості, оскільки документи зашифровані паролем, що є порушенням принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, визначеного Закону.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що тендерна пропозиція ПАТ «Будівельна компанія «Столиця», яке згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 02.07.2019 № 2 обрано переможцем закупівлі, не відповідає вимогам п. 2 Розділу V Оцінка тендерної пропозиції ТД, оскільки в складі пропозиції відсутні документи для підтвердження інформації в замін «висновків Державної санітарно-епідеміологічної служби України на сухі будівельні суміші та матеріали, які будуть в подальшому використані для виконання робіт капітального ремонту та реставрації будівлі», що вимагались п. 6 Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД.
Крім того, в складі пропозиції ПАТ «Будівельна компанія «Столиця» відсутні скановані договори або інші документи, у разі залучення техніки або обладнання, у яких повинно бути визначено перелік технічної бази, яка залучається, що вимагалось п. 5.1 Частини І (ст. 16 Закону) Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД, тоді як в наданій підсумковій відомості ресурсів в розділі ІІ Будівельні машини і механізми зазначено автогрейдери середнього типу, агрегати зварювальні пересувні, агрегати фарбувальні, бульдозери, екскаватори, компресори, котки дорожні, кран переносний, кран на автомобільному ходу, машини поливально-мийні, підіймачі щоглові будівельні, установка для зварювання, що орендуються, та які не зазначено учасником в наданій Довідці про наявність у Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 18.06.2019 № 165/2.
Також, в складі пропозиції Переможця надано локальний кошторис на будівельні роботи № 2-1-1 на «Капітальний ремонт фасаду (утеплення) Дмитрівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів за адресою: вул. Лісна, 42 в с. Дмитрівка Києво-Святошинського району Київської області», в якому в позиції 75 вказано «Улаштування одношарових асфальтобетонних покриттів доріжок та тротуарів із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші товщиною 3 см», тоді як в Додатку № 3 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТД (далі – Додаток № 3 ТД) в позиції 32 зазначено «Улаштування асфальтобетонного покриття доріжок і тротуарів одношарових із литої асфальтобетонної суміші за товщини 3 см» та в позиції 76 пропозиції вказано «На кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-46-1 (до 4 см)», тоді як в Додатку № 3 ТД в позиції 33 – «Улаштування асфальтобетонного покриття доріжок і тротуарів одношарових, на кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 27-22-1 до 4 см».
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам ТД.
Однак, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію ПАТ «Будівельна компанія «Столиця» як таку, що не відповідає вимогам ТД.
Станом на дату складання висновку пропозиція учасника ПАТ «Будівельна компанія «Столиця» очікує рішення.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що учасником ТОВ «Теплоенергетична компанія», пропозицію якого було відхилено Замовником, подано вимогу про усунення порушення щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, яка оприлюднена 17.07.2019 за номером UA-2019-06-06-001820-b.b2. При цьому, Замовником не надано відповідь на вищевказану вимогу, чим порушено ч. 1 ст. 32 Закону, а саме замовник зобов’язаний надати відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Також, учасником ТОВ «ГАРАНТ ЛЮМАХ», пропозицію якого було відхилено Замовником, подано вимогу про усунення порушення щодо надання додаткової інформацію стосовно причин невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, яка оприлюднена 19.07.2019 за номером UA-2019-06-06-001820-b.b3. При цьому, Замовником не надано відповідь на вищевказану вимогу, чим порушено ч. 3 ст. 30 Закону, а саме замовник зобов’язаний надати відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
25.07.2019 15:40 - 09.08.2019 00:00
Дата публікації висновку:
25.07.2019 15:40