-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Тверде паливо
Вугілля кам'яне марки Д
Торги відмінено
1 275 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 12 750.00 UAH
мін. крок: 1% або 12 750.00 UAH
Номер:
588ac5a69eb341d1883538e63eaf53f8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-07-10-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.07.2019 00:00
Період моніторингу:
10.07.2019 16:24 - 01.08.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.07.2019 Одеса № 238
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Олександра ВАСИЛЬЄВА від 09.07.2019.
Начальник Олег МУРАТОВ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 09.07.2019 № 238
Перелік
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг закупівель:
1. UA-2019-06-03-000939-b 03.06.2019 Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону;
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Крамаренко Г.П.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олександр ВАСИЛЬЄВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (зі змінами).
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 26.07.2019.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації
щодо закупівлі; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» ( далі – Закон); тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська торговопромислова компанія» (далі – ТОВ «Європейська торговопромислова компанія»).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-06-03-000939-b; тендерна документація; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Європейська торговопромислова компанія» (далі – ТОВ «Європейська торговопромислова компанія»).
В порушення вимог пункту 2 частини 5 розділу 3 Тендерної документації переможцем торгів надано довідку про те, що службова особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку надана з пропущенням строку давнини.
В порушення вимог пункту 5.3.3 частини 5 розділу 3 Тендерної документації учасником торгів ТОВ «Європейська торговопромислова компанія» не надано документів, що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного договору.
Слід зауважити, що під час здійснення моніторингу Замовник скасував рішення щодо визначення переможця ТОВ «Європейська торговопромислова компанія», про що свідчить протокол засідання тендерного комітету №50 від 17.07.2019 року.
На порушення вимог пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (зі змінами) в оголошенні про проведення відкритих торгів відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі.
Відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Період усунення порушень:
26.07.2019 15:58 - 10.08.2019 00:00
Дата публікації висновку:
26.07.2019 15:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв'язку з неможливістю усунення виявленого порушення тендерний комітет відміняє дану закупівлю
Дата публікації звіту:
30.07.2019 10:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Так
Опис:
Усунуто.
Дата публікації:
30.07.2019 15:12
Запити/Пояснення
Номер:
84797b692f554046b53371cbbbf181ab
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.07.2019 10:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2019 00:00
Опис:
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 09110000-3 – Тверде паливо «Вугілля кам'яне марки Д» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-06-03-000939-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
3 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції та визначення переможцем торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Європейська торговопромислова компанія», коли довідка про те, що службова особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, яка має бути не більше ніж 30-денної давнини, надана переможцем торгів з пропущенням строку давнини?
2) чому «Форма оголошення про проведення відкритих торгів» не містить інформації про джерело фінансування закупівлі?
3) чому «Оголошення про проведення закупівлі» опубліковано 03.06.2019, а «Форму річного плану закупівель» опубліковано 07.06.2019 та повідомити коли затверджено річний план закупівель?
4) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції та визначення переможцем торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Європейська торговопромислова компанія», коли згідно ч. 5 3 розділу тендерної документації передбачено надання учасником документів, що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного договору, але учасником не надано зазначених документів?
З огляду на вищезазначене, прошу надати пояснення щодо невідхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Європейська торговопромислова компанія».
Наголошуємо, що пояснення потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
3b7a26ed6a3e451ca420825a13794e78
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
19.07.2019 09:47
Опис:
Відповідь надана нижче у поясненях
Номер:
3f0d6ed73efb49aa928fa964d841eea8
Назва:
Поясненя
Дата опублікування:
17.07.2019 15:00
Опис:
1) Так дійсно секртарем тендерного комітету була допущена помилка, і надана Учасником довідка про те, що службова особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судиміст з якої не знято або не богашено у встановленому законом порядку просрочена, на даний час цю помилку виправлено пропозицію ТОВ "Європейська торговопромислова компанія" відхилено. 2)Великорибальський психоневрологічний будинок-інтернат зареєстрований у системі ПРОЗОРО на майданчику zakupki.prom.ua, яким розроблена для зручності електронна форма річного плану, щоб не вносити до системи вручну кожен предмет закупівлі, але у цій формі відсутня інформація про джерело фінансування, тому дана інформація і не вносилася. Додатково інформуємо що заклад фінансується з обласного бюджету. 3) Річний план було затверджено 3 січня 2019 року лише на деякі предмети закупівлі на очікувану вартість через відсутність кошторису на 2019 рік. Потім вносилися зміни до річного плану. Також чергові зміни до річного плану вносилися 03 червня 2019 року, а опубліковані 07 червня 2019 року, тобто протягом п'яти днів з моменту прийняття рішення про внесення змін до річного плану (копія протоколу додається), відповідно до ст. 4 ЗУ "Про публічні закупівлі, що не є порушенням. 4) Тендерним комітетом було прийнято про не відхилення пропозиції ТОВ "Європейська торговопромислова компанія" через те, що учасник надав довідку № 28 від 14.06.2019 року, у якій вказувалося, що за період господарської діяльності не було укладено відповідних аналогічних договорів.