• Відкриті торги з публікацією англійською мовою
  • Безлотова
  • КЕП

Послуги з обстеження водних об'єктів у Криничанському та Верхньодніпровському районах Дніпропетровської області та встановлення їх технічних параметрів та гідрологічних характеристик з веденням інтерактивної карти та складанням реєстру водних об’єктів

Завершена

9 954 253.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 49 771.26 UAH
Номер: 382cf28bc9c941d48943567415cac826
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2019-05-20-000091
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20.05.2019 00:00
Автор: Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40477689
Період моніторингу: 20.05.2019 22:08 - 13.06.2019 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 20.05.2019 № 95 Дніпро Про початок здійснення моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник О. ВАСИЛЬЄВ Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 22 UA-2019-03-14-001489-a 14.03.2019 Комунальне підприємство "Дніпроприродресурс" ДОР виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Дніпропетровська, Дніпро
Контактна особа: Східний офіс Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.), +38 (0 56) 722-22-72, taniavoronina@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення річного плану закупівель – порушень не встановлено. Всупереч вимогам частини другої статті 16 Закону, Замовник установив кваліфікаційний критерій, який не перебачений цією статтею. Розмір забезпечення тендерної пропозиції на умовах, визначених тендерною документацією у грошовому виразі встановлено 300000 грн, що більше ніж 3 відсотки від очікуваної вартості послуг, що суперечить статті 24 Закону. До участі у аукціоні допущена пропозиція учасника торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Технодар-Днепр», яка не відповідає умовам тендерної документації, чим не дотримано вимоги ч.5 ст.28, п.4 ч.1 ст.30 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 1. Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі. Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік UA-P-2019-01-31-010175-b, оголошення про проведення процедури, тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи замовника (дата та номер рішення, інформація про уповноважену особу не вказані), тендерні пропозиції учасників торгів, відповідь замовника на питання до пояснення. За результатами моніторингу закупівлі встановлено: Від 14 березня 2019 року Замовник оголосив в електронній системі закупівель процедуру «Відкриті торги з публікацією англійською мовою» UA-2019-03-14-001489-а, на закупівлю послуги з обстеження водних об'єктів у Криничанському та Верхньодніпровському районах Дніпропетровської області та встановлення їх технічних параметрів та гідрологічних характеристик з веденням інтерактивної карти та складанням реєстру водних об’єктів) очікуваною вартістю 9 954 253,00 гривень. Відповідно до річного плану закупівель та інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник визначив код предмета закупівлі ДК 021:2015: 71340000-3 — Комплексні інженерні послуги, що відповідає національному класифікатору України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749. Аналізом тендерної документації встановлено, що Замовником розмір забезпечення тендерної пропозиції на умовах, визначених тендерною документацією у грошовому виразі встановлено 300000 грн, що більше ніж 3 відсотки від очікуваної вартості послуг, що суперечить статті 24 Закону. Відповідно до пояснень, наданих Замовником, при підготовці тендерної документації та розрахунку вартості забезпечення тендерної пропозиції, була допущена арифметична помилка. Проте, в порушення норми частини другої статті 23 Закону Замовник не скористався своїм правом щодо виправлення вказаної помилки з власної ініціативи, що призвело до порушення норми абз.3 частини першої статті 24 Закону. У додатку 3 тендерної документації Замовником до кваліфікаційних вимог включено надання документу «Згода на обробку персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 №2297-VI». Зазначене суперечить вимогам частини другої статті 16 Закону, де вказано, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Відповідно до п.5 р.3 тендерної документації, при визначенні кваліфікаційних критеріїв у тендерній документації замовник керується переліком кваліфікаційних критеріїв, зазначених у статті 16 Закону. У п.6 р.3 тендерної документації Замовник зазначив, що вартість пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко та остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень та за будь-яких обставин не підлягають зміні або коригуванню, у тому числі, шляхом знижок/надбавок. Проте, в порушення вимог тендерної документації учасником – переможцем торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Технодар-Днепр» цінова пропозиція за результатами аукціону встановлена із застосуванням понижуючого коефіцієнту за результатами аукціону до загальної суми розрахунку вартості тендерної пропозиції за кожним з кошторисів (файл Проект договору з додатками 25 квітня 2019 10:34). Таким чином, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Технодар-Днепр» за результатами аукціону не відповідає вимогам Замовника. Аналізом пропозицій учасників торгів встановлено, що пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Технодар-Днепр» в порушення вимог п.6 р.3, п.4 р.6 тендерної документації не містить інформації щодо наявності необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на послуги, що надаватимуться за Договором про закупівлю та дозвіл або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Крім того, учасником торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Технодар-Днепр» не надана інформація стосовно того, що до учасника не було застосовано санкції щодо здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких перебуває у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно із Законом України «Про санкції», Указом Президента України №549/2015 від 16.09.2015р. та рішенням РНБО України від 02.09.2015. Відповідно до норми частини 5 статті 28 у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій. Отже, Замовником до участі в аукціоні допущена пропозиція учасника, яка не відповідала умовам тендерної документації, чим порушено вимоги п.4 ч.1 ст.30 Закону.
Період усунення порушень: 07.06.2019 16:43 - 22.06.2019 00:00
Дата публікації висновку: 07.06.2019 16:43

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно до ст. 24 «Про публічні закупівлі» розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт та 3 відсотки - у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією. Згідно до положення ст. 24 «Про публічні закупівлі» розрахунок розміру забезпечення тендерної пропозиції здійснюється до 0,1 % (нуль цілих однієї десятої відсотка). З метою виключення людського фактору при заповнені платіжних доручень при здійсненні сплати тендерної пропозиції, враховуючи те, що округлення суми забезпечення тендерної пропозиції не перебільшує 0,09% отже, не складає навіть 3,1%, що дорівнювало б - 308 581,844 грн. Отже, враховуючи вищевикладене Замовник просить врахувати вимогу ТД як таку, що відповідає вимогам ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі». Тобто, вбачається відсутність порушень законодавства.
Дата публікації звіту: 10.09.2019 11:31

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Не усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionBiddingDocuments: Ні
  • corruptionAwarded: Ні
  • corruptionCancelled: Ні
Опис: Порушення не усунуті.
Дата публікації: 10.09.2019 11:43

Запити/Пояснення