-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Придбання: парт одномісних та стільців - трансформерів
згідно ЄЗС ДК 021:2015 - 39160000-1 "Шкільні меблі"
Завершена
5 123 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 616.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 616.00 UAH
Номер:
2e455c7fcdd54f96be1744803ef46d7e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-03-05-000335
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.03.2019 00:00
Період моніторингу:
05.03.2019 17:53 - 28.03.2019 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.03.2019 № 46
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник О. КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 05.03.2019 № 46
Перелік процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2019-01-21-001179-b 21.01.2019
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та розгляду тендерних пропозицій допущених до аукціону порушень не встановлено.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення ч. 1 ст. 10 Закону; при перевірці відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог
п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону; при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план на 2019 рік, тендерну документацію (далі – ТД), тендерні пропозиції учасників ТОВ «ЛОРІГОН», ТОВ «Торгівельно-Виробнича Компанія «НВІ ГРУП» та ТОВ «КОМПАНІЯ ОСТИН» та протоколи розгляду тендерних пропозиції від 25.02.2019 б/н,
від 26.02.2019 б/н та від 26.02.2019 б/н.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з пунктом 1 Розділу 4 ТД передбачено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається електронною системою закупівель – автоматично, з дати подання оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, в порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Згідно з інформацією, яка міститься на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником 27.02.2019 оприлюднено протокол розгляду учасника
ТОВ «ЛОРІГОН» від 25.02.2019 б/н.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону протокол розгляду тендерних пропозицій оприлюднюється протягом одного дня з дня його затвердження.
Отже, Замовником опубліковано протокол від 25.02.2019 б/н з порушенням термінів, визначених ч. 1 ст. 10 Закону.
Поряд з цим, аналізом встановлено, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «КОМПАНІЯ ОСТИН» у зв’язку з відсутністю копії виписки з протоколу засновників, що підтверджує правомірність підпису уповноваженої особи на підписання тендерної пропозиції та договору.
Однак, у складі тендерної пропозиції міститься наказ про призначення на посаду директора товариства від 07.02.2017 №1, тобто вимога Замовника виконана у повному обсязі.
Таким чином, Замовником всупереч вимогам п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ ОСТИН», яка відповідала вимогам тендерної документації, чим порушено норми абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону.
Період усунення порушень:
15.03.2019 12:24 - 30.03.2019 00:00
Дата публікації висновку:
15.03.2019 12:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації.
Відповідно до вимог Закону управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації надає аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі згідно ЄЗС ДК 021:2015 – 39160000-1 «Шкільні меблі» (Придбання: парт одномісних та стільців – трансформерів) від 15.03.2019, що знаходяться у вкладенні.
Дата публікації звіту:
21.03.2019 17:38
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Ні
- corruptionAwarded: Ні
Опис:
-
Дата публікації:
14.05.2019 12:53
Запити/Пояснення
Номер:
2a7b0077176e4f5e9c3d54e1e6bcfb80
Назва:
Звернення за роз’ясненням щодо висновку
Дата опублікування:
18.03.2019 17:52
Опис:
Просимо:
Надати роз’яснення положень висновку Держаудитслужби в частині, що стосується:
- порушення частини 1 ст. 10, оскільки згідно з інформацією, яка міститься на веб-порталі Уповноваженого органу протокол розгляду учасника ТОВ «Лорігон» від 25.02.2019 б/н оприлюднений в системі 25 лютого 2019 о 17:10, електронний цифровий підпис накладено 25 лютого 2019 о 17:11 (Print Screen додається);
- порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону, оскільки тендерна документація має посилання на оголошення, в якому зазначений кінцевий термін подання тендерних пропозицій;
- порушення абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону, оскільки тендерною документацією була встановлена вимога щодо надання копії виписки з протоколу засновників та копії наказу про призначення на посаду, що підтверджують правомічність підпису наданих документів та в подальшому підписання договору про закупівлю відповідно до чинного законодавства.
Номер:
f92d9bda84cb40c7bf1a37e009f46a53
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
21.03.2019 10:05
Опис:
1. Щодо порушення ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оскільки згідно з інформацією, яка міститься на веб – порталі Уповноваженого органу протокол розгляду учасника ТОВ «ЛОРІГОН» від 25.02.2019 б/н оприлюднений в системі 25.02.2019 о 17:10, електронний цифровий підпис накладено 25.02.2019 о 17:11.
Протокол розгляду учасника ТОВ «ЛОРІГОН» опубліковано 25.02.2019.
2. Щодо порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону, оскільки тендерна документація має посилання на оголошення, в якому зазначений кінцевий термін подання тендерних пропозицій.
Відповідно до п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація повинна містити зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
В пункті 1 Розділу 4 тендерної документації Замовника зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається електронною системою закупівель – автоматично, з дати подання оголошення про проведення процедури закупівлі.
3. Щодо порушення абз. 5 ч. 1 ст. 3 Закону, оскільки тендерною документацією була встановлена вимога щодо надання копії виписки з протоколу засновників та копії наказу про призначення на посаду, що підтверджують правомірність підпису наданих документів та в подальшому підписання договору про закупівлю відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до п. 1 Розділу 3 тендерної документації повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі підтверджується: випискою з протоколу засновників та/або копією наказу про призначення, та/або довіреністю та/або дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів пропозиції та/або договору.
Протоколом розгляду від 26.02.2019 б/н тендерну пропозицію учасника ТОВ «КОМПАНІЯ ОСТИН» відхилено у зв’язку з відсутністю копії виписки з протоколу засновників, що підтверджує правомірність підпису уповноваженої особи на підписання тендерної пропозиції та договору.
У той час як у складі тендерної пропозиції міститься наказ про призначення на посаду директора товариства від 07.02.2017 №1.
Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові основи діяльності органів державного фінансового контролю, визначені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Положенням про Державну аудиторську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, та статтею 113 Бюджетного кодексу України, не надають повноважень Держаудитслужбі визначати шляхи (спосіб) усунення встановлених порушень.