-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Насіння соняшнику
Насіння соняшнику
Завершена
1 826 350.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 000.00 UAH
Номер:
f36bd2177f184bd39eacda47e6bb2313
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-04-02-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.04.2019 00:00
Період моніторингу:
03.04.2019 12:10 - 27.04.2019 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.04.2019 №69
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель, по яких виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, далі – Перелік (додається).
2. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
3. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник О. КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 01.04.2019 № 69
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2019-01-23-002091-a 23.01.2019
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлі встановлено порушення норм ч. 1 ст. 10 Закону, в частині не оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу, специфікації, яка є Додатком № 5 до проекту договору, що є невід’ємною частиною проекту договору.
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог п. 3 та п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при відображенні закупівлі у річному плані, при визначенні предмета закупівлі, укладенні договору, порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 71 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22.04.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель зі змінами на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 23.01.2019 № 08/02 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «РІЛАЙБЛ» та ПП «БІЛОЦЕРКІВАГРОБІЗНЕС», протоколи засідання тендерного комітету від 15.02.2019 № 08/03 та від 18.02.2019 № 08/04, повідомлення про намір укласти договір, договір від 01.03.2019 № 67.
Перевіркою відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що ТД Замовника не містить вимоги щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, чим порушено вимоги п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону.
Також, відповідно до вимог п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити зокрема проект договору про закупівлю із зазначенням інформації про порядок змін до умов.
При цьому, аналізом встановлено, що проект договору про закупівлю не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимоги п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону.
Крім того, відповідно до проекту договору (додаток № 5 до ТД) невід’ємною частиною договору є специфікація, яка не оприлюднена Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 10 Закону.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що документами тендерної пропозиції, поданими ПП «Білоцерківагробізнес» (далі – Переможець), не підтверджено інформацію щодо загального об’єму поставки азотних добрив автотранспортом від виробника, чим недотримано вимоги Додатку № 1 до ТД, згідно з якими підтвердженням інформації є копія договору з виробником щодо поставки продукція товарного садівництва та рослинництва (насіння соняшнику) автотранспортом або гарантійний лист виробника щодо поставки сільськогосподарської культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (насіння соняшнику) автотранспортом.
Також, слід зазначити, що в складі тендерної пропозиції Переможця міститься сертифікат, що засвідчує посівні якості насіння від 27.09.2018 № 005913 Серія АА № 053782, який на момент розкриття тендерної пропозиції 08.02.2019 був не чинний, чим не дотримано вимоги Додатку № 1 до ТД.
Крім того, в складі тендерної пропозиції Переможця відсутня інформація щодо якості товару (сертифікати відповідності), чим не дотримано вимоги Додатку № 1 до ТД.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 01.03.2019 № 67 на придбання товарів загальною сумою 1 367 139,90 гривень.
Період усунення порушень:
25.04.2019 17:54 - 15.05.2019 00:00
Дата публікації висновку:
25.04.2019 17:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В ч.1. ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922–VІІІ від 25.12.2015 р. жодним чином не говориться про специфікацію
Проект договору не передбачає прописання всіх абсолютно умов, крім істотних умов договору. Специфікація формується у відповідності до тендерної пропозиції та технічних вимог відповідно до додатку 1 тендерної документації . Невід’ємною частиною саме договору , а не проекту договору, є специфікація .
У підписаному договорі у файлі Договір № 67 від 01 03 2019 – насіння соняшнику. pdf оприлюднені повністю і договір і специфікація.
Тому ніяких порушення законодавства в частині не оприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу не було допущено.
Неможливо усунути порушення так як процедура закупівлі UA-2019-01-23-002091-a 03110000-5 - Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва ( насіння соняшнику ) є завершеною.
Ваші зауваження щодо складення тендерної документації та/або внесення змін до неї будуть враховані при оголошенні наступних процедур закупівель.
Дата публікації звіту:
06.05.2019 16:23
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Відсутній механізм
- corruptionBiddingDocuments: Ні
- corruptionAwarded: Ні
Опис:
-
Дата публікації:
21.05.2019 13:16
Запити/Пояснення
Номер:
d582bd09d5004ff384131300e2e97352
Назва:
Просимо Вас роз’яснити як внести зміни до тендерної документації, коли процедура закупівлі UA-2019-01-23-002091-a 03110000-5 - Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва ( насіння соняшнику ) завершена?
Дата опублікування:
02.05.2019 16:28
Опис:
Просимо Вас роз’яснити як внести зміни до тендерної документації, коли процедура закупівлі UA-2019-01-23-002091-a 03110000-5 - Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва ( насіння соняшнику ) завершена?
У Вашому висновку вказано: « відповідно до проекту договору (додаток № 5 до ТД) невід’ємною частиною договору є специфікація яка не опридюднина Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу чим порушено вимоги ч.1 ст. 10 Закону»
В ч.1. ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922–VІІІ від 25.12.2015 р. жодним чином не говориться про специфікацію
Проект договору не передбачає прописання всіх абсолютно умов, крім істотних умов договору. Специфікація формується у відповідності до тендерної пропозиції та технічних вимог відповідно до додатку 1 тендерної документації . Невід’ємною частиною саме договору , а не проекту договору, є специфікація .
У підписаному договорі у файлі Договір № 67 від 01 03 2019 – насіння соняшнику. pdf оприлюднені повністю і договір і специфікація.
То про яке порушення законодавства в частині не оприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу йдеться?
У своїй тендерній пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БІЛОЦЕРКІВАГРОБІЗНЕС» гарантувало поставку продукції (насіння соняшнику). На даний час насіння соняшнику в кількості 231 п.о. поставлено з наданням відповідних дійсних сертифікатів та посіяно на площі 405 га.
Номер:
8ab6b8a3df0443efaefc15f70f5d60a7
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
06.05.2019 13:57
Опис:
Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові основи діяльності органів державного фінансового контролю, визначені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Положенням про Державну аудиторську службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, та статтею 113 Бюджетного кодексу України, не надають повноважень Держаудитслужбі визначати шляхи (спосіб) усунення встановлених порушень.
Крім того, відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням лише змісту висновку та його зобов’язань, визначених у ньому, а не способів його виконання.