-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
“Капітальний ремонт дорожнього покриття автодороги по вул. Північна (від буд.1 до вул.Білої Зінаїди) в м. Самар, Дніпропетровської області”. Коригування
Тендер Prozorro UA-2026-09-03-012301-a
Завершена
48 458 276.00
UAH без ПДВ
Номер:
e31a4e19e35a4d95ab258db81db51cd0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-25-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.09.2026 00:00
Період моніторингу:
28.09.2026 16:09 - 20.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.09.2026 № 175
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 28.09.2026 № 175
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
3 UA-2026-09-03-012301-a 03.09.2026 КП "Рідне місто" СМР виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ШЕН КАПІТАЛ БУД» встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостей, своєчасності укладання договору та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо приведення умов договору від 28 вересня 2026 року № 28/09-2 до вимог пункту 4.13 Настанови №281, а у разі неможливості шляхом припинення зобов’язань за договором від 28 вересня 2026 року № 28/09-2 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Рідне місто» Самарівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 03 вересня 2026 року № 181, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ШЕН КАПІТАЛ БУД» (далі ТОВ «ШЕН КАПІТАЛ БУД»), вимогу про усунення невідповідностей, протокол (рішення) відповідальної особи про визначення переможця та намір про укладання договору від 20 вересня 2026 року №20/09-1, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 20 вересня 2026 року, договір від 28 вересня 2026 року № 28/09-2, додаткову угоду від 30.09.2026 № 1, пояснення Замовника, надані 07 жовтня 2026 року та 14 жовтня 2026 року через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 02 жовтня 2026 року та 09 жовтня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
Відповідно до Технічного завдання, що є Додатком №1 до тендерної документації (далі Технічне завдання), Замовником визначено, що роботи повинні бути виконані відповідно до проєкту та з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт; матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно- правових актів і нормативним документам у галузі будівництва, проєктній документації та умовам проєкту договору про закупівлю, зазначеному в додатку № 2 до тендерної документації.
Пунктом 1.5. Додатку 3 до тендерної документації Замовником визначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, у складі пропозиції учасники повинні надати розрахунок ціни пропозиції, що виконаний відповідно до Кошторисних норми України «Настанова з визначення вартості будівництва». Розрахунок ціни надається у складі тендерної пропозиції та повинен містити: Договірна ціна (тверда), Пояснювальна записка, Дефектний акт, Локальні кошторисні розрахунки, Об’єктні кошториси, Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису, Розрахунок загальновиробничих витрат, Розрахунки 1-4, Відомість трудомісткості та заробітної плати.
Пунктом 4.13 Настанови № 281 визначено, що заготівельно - складські витрати розраховуються за відсотком до кошторисної вартості матеріалів франко-приоб’єктний склад і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику, зокрема: б) для металевих комплектів, металевих виробів (металеві труби, двотавр, швелер, кутик, лист, полоса) -0,75% від суми відпускної ціни та транспортних витрат.
Проте, моніторингом встановлено, що позиціями №№ 50, 51, 52 розділу ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 (файл Розрахунок ціни пропозиції.pdf), яка міститься в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШЕН КАПІТАЛ БУД», передбачено використання, зокрема: поз.50 Стійка металева (L=3,7 м, d=76 мм) під один знак у кількості 39 штук; поз. 51 Стійка металева (L=4,4 м, d=76 мм) під два знаки у кількості 2 штук; поз.52 Стійка металева (L=5,1 м, d=76 мм) під три знаки у кількості 1 штуки, на які заготівельно-складські витрати розраховано у розмірі 2% від суми відпускної ціни та транспортних витрат, що є порушенням вимог підпункту б) пункту 4.13 Настанови № 281 та не відповідає вимогам Технічного завдання.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ШЕН КАПІТАЛ БУД» не відповідає умовам Технічного завдання та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання 14.10.2026 отримано пояснення Замовника, зокрема: «Металеві стійки під один знак (L=3,7 м, d=76 мм) п. 50, металеві стійки під два знаки (L=4,4 м, d=76 мм) п. 51, металеві стійки під три знаки (L=5,1 м, d=76 мм) п. 52 не постачаються як самостійний відокремлений металопрокат. Вони є невід'ємними конструктивними елементами єдиної цілісної системи — комплекту дорожнього знака в зборі. Стійки проходять заводську порізку під конкретний габарит, антикорозійну обробку (цинкування або полімерне фарбування) та комплектуються відповідними інженерними фіксаторами. Оскільки зазначені елементи постачаються та монтуються у безпосередньому комплексі зі складними технічними виробами (знаками), розрахунок заготівельно-складських витрат для них здійснюється за єдиною логістичною групою — як для готових будівельних виробів та конструкцій (комплектів) згідно з підпунктом «а» пункту 4.13 Настанови № 281 (у межах ліміту до 2,0%).Висновок: Застосування учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕН КАПІТАЛ БУД" заготівельно-складських витрат у розмірі більше ніж 0,75% (але в межах дозволених 2,0%) для вищезазначених позицій є повністю обґрунтованим, законним та таким, що відповідає вимогам Настанови № 281 та умовам Тендерної документації Замовника».
Проте, слід зазначити, що відповідно до пункту 11.1. Національного стандарту ДСТУ 4100:2021 «Безпека дорожнього руху. Знаки дорожні», щодо комплектності, знаки повинні поставлятися в комплекті з елементами кріплення (залежно від типу опор) та супровідною документацією виробника. При цьому, металеві стійки (опори) не входять до комплекту дорожніх знаків.
Згідно з вимогами пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, Замовник в порушення статті 31 Закону №922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII, не відхилив переможця закупівлі ТОВ «ШЕН КАПІТАЛ БУД», натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір договір від 28 вересня 2026 року № 28/09-2.
Період усунення порушень:
16.10.2026 15:15 - 30.10.2026 23:00
Дата публікації висновку:
16.10.2026 15:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
повідомлення про усунення порушень
Дата публікації звіту:
23.10.2026 13:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником оприлюднено додаткову угоду про внесення змiн до договору JФ28/09-2 вiд 28.09.2026р.
Дата публікації:
27.10.2026 13:09
Запити/Пояснення
Номер:
4f80180c6ab3412a9ed44278f7817951
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.10.2026 13:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-09-03-012301-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. За нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Однак, моніторингом встановлено, що в укладеному Договорі план фінансування складено не у відповідності до пунктів 83, 84 Постанови КМУ №668. Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.
3. Просимо надати Підсумкову відомість ресурсів до проектної документації та експертний звіт.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
fcfb4acfe52e46b89cdd19d54a6b6ef8
Назва:
надання відповіді
Дата опублікування:
07.10.2026 17:11
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Розмір бюджетних призначень здійснено відповідно до кошторисного розрахунку вартості будівництва та експертного звіту 289-Е-26/В від 01 вересня 2026 об´єктом: «Капітальний ремонт дорожнього покриття автодороги по вул. Північна (від буд.1 до вул.Білої Зінаїди) в м. Самар, Дніпропетровської області». Коригування
2. Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. За нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Однак, моніторингом встановлено, що в укладеному Договорі план фінансування складено не у відповідності до пунктів 83, 84 Постанови КМУ №668. Надайте пояснення щодо зазначеної невідповідності.
Вимоги пунктів 83 та 84 Постанови КМУ № 668 від 27.12.2001 р. стосуються порядку фінансування будівництва та змісту плану фінансування як невід’ємної частини договору. На підтвердження дотримання цих норм та обґрунтування змісту укладеного Договору № 28/09-2 від 28.09.2026 р. надаємо наступні пояснення:
Наданий Додаток 3 План фінансування до договору № 28/09-2 від 28 вересня 2026 р. відповідає ключовим вимогам пунктів 83 та 84 Постанови КМУ № 668 («Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду у капітальному будівництві»).
Пункт 83 Постанови №668 вимагає, щоб фінансування робіт здійснювалося за планом фінансування, який складається замовником, узгоджується з підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
• Невід'ємна частина договору: План фінансування чітко оформлений як Додаток № 3 до договору № 28/09-2 від 28 вересня 2026р.
• Погодження сторонами: На документі наявні підписи та печатки Замовника (КП «Рідне Місто» Самарівської міської ради в особі керівника Олександра Носика) та Підрядника (ТОВ «ШЕН КАПІТАЛ БУД» в особі директора Сергія Авеяна).
• Погодження органiв місцевого самоврядування: Документ також скріплено підписом Першого заступника міського голови Самарівської міської ради Тараса Здреника.
Пункт 84 Постанови №668 вимагає, щоб план фінансування складався на весь період будівництва за роками, а на поточний рік — за місяцями з визначенням джерел і напрямів фінансування (або видів та обсягів капітальних вкладень).
Наданий Додаток 3 до договору №28/09-2 від 28 вересня 2026р. відповідає вимогам даного пункту Постанови, в ньому зазначений Розподіл за роками (на весь період) виконання робіт, де загальна сума фінансування розподілена на весь строк виконання робіт за роками та наданий детальний розпис за місяцями для кожного року з визначенням джерела фінансування, де зазначено що фінансування - міський бюджет та зазначено вид витрат, а саме Капітальні вкладення. Отже, план фінансування містить усі обов'язкові реквізити та структуру, передбачені пп. 83–84 Постанови № 668: він оформлений як додаток до договору, підписаний обома сторонами, зазначений за роками та місяцями і містить вказівку на джерело фінансування.
3. Просимо надати Підсумкову відомість ресурсів до проектної документації та експертний звіт.
Додатки Експертний звіт та підсумкова відомість надана окремими файлами.
Номер:
c7119d750194418c9e893966d584dd3b
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
09.10.2026 15:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-09-03-012301-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1.Відповідно до Технічного завдання, що є Додатком №1 до тендерної документації, Замовником визначено, що роботи повинні бути виконані відповідно до проєкту та з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт; матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно- правових актів і нормативним документам у галузі будівництва, проєктній документації та умовам проєкту договору про закупівлю, зазначеному в додатку № 2 до тендерної документації.
Пунктом 1.5. Додатку 3 до тендерної документації Замовником визначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, у складі пропозиції учасники повинні надати розрахунок ціни пропозиції, що виконаний відповідно до Кошторисних норми України «Настанова з визначення вартості будівництва». Розрахунок ціни надається у складі тендерної пропозиції та повинен містити: Договірна ціна (тверда), Пояснювальна записка, Дефектний акт, Локальні кошторисні розрахунки, Об’єктні кошториси, Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису, Розрахунок загальновиробничих витрат, Розрахунки 1-4, Відомість трудомісткості та заробітної плати.
Моніторингом встановлено, що в документах тендерної пропозиції учасника міститься Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, позиціями 3, 6, 9, 18, 21 Розділу 1 «Підготовчі роботи» якого передбачено виконання робіт з навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25 куб.м, позицією 12 передбачено виконання робіт з навантаження грунту екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25 куб.м.
Проте, в Підсумковій відомості ресурсів, завантаженій в документах тендерної пропозиції учасника автомобілі – самоскиди відсутні.
Поясніть вказану невідповідність.
2. Відповідно до підсумкової відомості ресурсів, яка міститься в документах тендерної пропозиції учасника позиціями 51,52,53 розділу ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» передбачено використання, зокрема: поз.50 Стійка металева (L=3,7 м, d=76 мм) під один знак у кількості 39 штук; поз. 51 Стійка металева (L=4,4 м, d=76 мм) під два знаки у кількості 2 штук; поз.52 Стійка металева (L=5,1 м, d=76 мм) під три знаки у кількості 1 штуки, які є металевими виробами. Загально-складські витрати на зазначені вироби нараховано у розмірі більшому, ніж 75 відсотків, що не відповідає вимогам пп. б п. 4.13 Настанови № 281 та Технічному завданню.
Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності.
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
39b7533e521940db91440090abcc17a2
Назва:
надання відповіді на запитання
Дата опублікування:
14.10.2026 15:01
Опис:
У відповідь на зауваження щодо розрахунку заготівельно-складських витрат за позиціями Підсумкової відомості ресурсів № 50, 51, 52 учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕН КАПІТАЛ БУД" зазначаєм таке: Згідно з підпунктом «б» пункту 4.13 Настанови з визначення вартості будівництва, граничний розмір заготівельно-складських витрат у розмірі до 0,75% застосовується виключно до суворо визначеної групи матеріалів, а саме: «...для металевих комплектів, металевих виробів (металеві труби, двотавр, швелер, кутик, лист, полоса)». Наведений у Настанові перелік у дужках є нормативно вичерпним. Під цю категорію підпадає базовий (сировинний) чорний та нержавіючий металопрокат (балки, швелери, кутики, листовий метал, будівельна арматура та трубна продукція), який є простим напівфабрикатом, не має складної заводської чи художньої обробки і вимагає подальшого доопрацювання (порізки, зварювання) безпосередньо на будівельному майданчику.
Металеві стійки під один знак (L=3,7 м, d=76 мм) п. 50, металеві стійки під два знаки (L=4,4 м, d=76 мм) п. 51, металеві стійки під три знаки (L=5,1 м, d=76 мм) п. 52 не постачаються як самостійний відокремлений металопрокат. Вони є невід'ємними конструктивними елементами єдиної цілісної системи — комплекту дорожнього знака в зборі. Стійки проходять заводську порізку під конкретний габарит, антикорозійну обробку (цинкування або полімерне фарбування) та комплектуються відповідними інженерними фіксаторами.
Оскільки зазначені елементи постачаються та монтуються у безпосередньому комплексі зі складними технічними виробами (знаками), розрахунок заготівельно-складських витрат для них здійснюється за єдиною логістичною групою — як для готових будівельних виробів та конструкцій (комплектів) згідно з підпунктом «а» пункту 4.13 Настанови № 281 (у межах ліміту до 2,0%).
Висновок: Застосування учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕН КАПІТАЛ БУД" заготівельно-складських витрат у розмірі більше ніж 0,75% (але в межах дозволених 2,0%) для вищезазначених позицій є повністю обґрунтованим, законним та таким, що відповідає вимогам Настанови № 281 та умовам Тендерної документації Замовника.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЕН КАПІТАЛ БУД" завантажено: Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, позиціями 3, 6, 9, 18, 21 Розділу 1 «Підготовчі роботи» якого передбачено виконання робіт з навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25 куб.м, позицією 12 передбачено виконання робіт з навантаження грунту екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25 куб.м. та його подальшого транспортування автомобілями-самоскидами за позицією С311-30-М п. 4, 7, 10, 13, 19, 22 Розділ 1 «Підготовчі роботи»; у Підсумковій відомість ресурсів до локального кошторису, інформація про використання автомобілів-самоскидів, відсутня. Відповідно до положень Настанови, витрати на транспортування матеріальних ресурсів та сміття визначаються окремим розрахунком (калькуляційним методом) на підставі нормативних показників пробігу, вантажопідйомності автотранспорту та діючих тарифів.
Позиція С311-30-М є комплексною послугою з перевезення. При застосуванні калькуляційного методу для шифрів серії «С», витрати на експлуатацію автомобілів-самоскидів, включаючи заробітну плату водіїв та вартість пально-мастильних матеріалів, інтегруються безпосередньо у вартість перевезення одиниці виміру (тони) і відображаються у кошторисній документації як вартість транспортної послуги. Згідно з алгоритмами автоматизованих програмних комплексів та вимогами Настанови №281, у Розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомості ресурсів зазначаються виключно будівельні машини, експлуатація яких передбачена безпосередньо нормами на виконання будівельно-монтажних робіт (в даному випадку — екскаватори з ковшем 0,25 м³, що безпосередньо виконують роботу з навантаження).
Оскільки автомобілі-самоскиди задіяні як транспортний засіб для перевезення за межі майданчика (код С311-30-М), їхній ресурсний показник у машино-годинах не виділяється окремо в Розділі ІІ «Будівельні машини», а в повному обсязі врахований у вартості матеріальних ресурсів / послуг перевезення п. 26, 27, 28 підсумкової відомості ресурсів.
Автомобілі-самоскиди для транспортування ґрунту та сміття в обсягах, передбачених проєктно-кошторисною документацією та Технічним завданням (Додаток 1), в повній мірі враховані у складі Договірної ціни та кошторисних розрахунків учасника ТОВ «ШЕН КАПІТАЛ БУД» через ресурси перевезення С311-30 та С311-30-М. Жодних відхилень від проектної документації, Настанови № 281 чи вимог тендерної документації Замовника не допущено.