-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги із забезпечення одноразовим харчуванням учнів 1-4 та 5-11 класів Ратнівського ліцею №2 ім. М. Заліпи Ратнівської селищної ради(кейтеринг).(Класифікація за ДК 021:2015 - 55520000-1 «Кейтерингові послуги»)
Тендер Prozorro UA-2026-09-01-000829-a
Завершена
3 910 503.00
UAH без ПДВ
Номер:
690adb74e1c247b9bdabd641db11e910
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-11-000084
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.09.2026 00:00
Період моніторингу:
11.09.2026 16:12 - 03.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.09.2026 № 46-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 11.09.2026 № 46-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
24 UA-2026-09-01-000829-a 01.09.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пунктів 3 та 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти та своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Ратнівського Ліцею №2 імені Миколи Заліпи (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2026-09-01-000829-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-09-01-000829-a, договір про закупівлю від 31.08.2026 № 129 на суму 3 910 503,00 грн, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС Україна» (ЄДРПОУ 41602890) (далі – договір № 129); пояснення, надані Замовником 23.09.2026 через електронну систему закупівель, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 15.09.2026, 17.09.2026 та 18.09.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання повноти оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що відповідно до пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту яких), вартість становить або перевищує 100 тис. гривень, послуги з поточного ремонту, вартість яких перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких перевищує 1,5 млн. грн. гривень, можна використовувати шляхом укладення договору про закупівлю без відкритих заявок на торгівлю та/або електронного каталогу для закупівлі товарів у разі, коли, зокрема: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у рядок, встановлений замовником відповідно до Особливостей. У разі укладення договору про закупівлю за цим пунктом замовник разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівлі, оприлюднює в електронній системі закупівлю договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстав для здійснення замовником закупівлі за цим пунктом. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа одержується уповноваженою особою або іншою службою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Однак, Замовником 01.09.2026 під час оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівлі, та договору № 129 не оприлюднено Обґрунтування підстав для здійснення Замовником закупівлі за пунктом 13 Особливостей у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа одержується уповноваженою особою або іншою службою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Крім того, Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Проте, в електронній системі закупівель 01.09.2026 Замовником оприлюднено Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, який не містить інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС Україна» (далі – ТОВ «РАМЕДАС Україна»).
Однак, Замовником самостійно не додано до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги ТОВ «РАМЕДАС Україна».
Таким чином, Замовником 01.09.2026 під час оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель та договору № 129, не оприлюднено: Обґрунтування підстав для здійснення закупівлі у формі розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, одержаного уповноваженою особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника та інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги ТОВ «РАМЕДАС Україна», визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей, чим порушено пункти 3 та 13 Особливостей.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Управління 17.09.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень. Замовником, 23.09.2026, через електронну систему закупівель, надано пояснення, яким не спростовано відсутність Обґрунтування підстав для здійснення закупівлі у формі розпорядчого рішення Замовника: «Відсутність окремо завантаженого до електронної системи документа з назвою «Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі» була зумовлена помилкою під час оприлюднення інформації про закупівлю, при цьому сама правова підстава для укладення договору була визначена Замовником та зазначена при здійсненні закупівлі. Замовник визнає необхідність належного документального оформлення та оприлюднення відповідного обґрунтування і надалі забезпечуватиме неухильне дотримання зазначеної вимоги.».
Крім того, на запит Управління від 18.09.2026 щодо інформації про кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «РАМЕДАС Україна», Замовником 23.09.2026 надано наступні пояснення: «…під час оприлюднення звіту про договір №129 від 31.08.2026 інформація про кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «РАМЕДАС Україна» не була відображена в електронній системі закупівель. Зазначене сталося внаслідок технічної та організаційної помилки під час формування та оприлюднення звіту, а не з метою приховування інформації про структуру власності надавача послуг. При цьому інформація про кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «РАМЕДАС Україна» є відкритою та міститься у відповідних державних реєстрах. Замовник визнає необхідність належного виконання вимог пункту 13 Особливостей щодо відображення відповідної інформації у звіті та вживає заходів для усунення зазначеної технічної/організаційної неточності в межах функціональних можливостей електронної системи закупівель. Таким чином, не відображення зазначеної інформації було ненавмисною технічною помилкою при оприлюдненні звіту, яка не вплинула на визначення надавача послуг, предмет закупівлі, його вартість чи зміст укладеного договору.».
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Замовником 23.09.2026 в електронній системі закупівель повідомлено, що на момент надходження запитів Управління уповноважена особа Замовника, на яку відповідно до розпорядчого рішення були покладені обов’язки щодо організації та проведення публічних закупівель, була мобілізована до проходження військової служби, у зв’язку з чим фактично не могла виконувати покладені на неї посадові обов’язки, у тому числі забезпечити своєчасну підготовку та оприлюднення пояснень через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
25.09.2026 15:54 - 10.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.09.2026 15:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником вжито заходів, направлених на недопущення встановленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель у подальшому. Проведено відповідну роз’яснювальну роботу та забезпечено виконання зобов’язання, визначеного у висновку Держаудитслужби.
Дата публікації звіту:
28.09.2026 11:19
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
28.09.2026 12:12
Запити/Пояснення
Номер:
feba239b077d4f0c88784188f52cc4c4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.09.2026 12:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.09.2026 00:00
Опис:
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги із забезпечення одноразовим харчуванням учнів 1-4 та 5-11 класів Ратнівського ліцею №2 ім. М. Заліпи Ратнівської селищної ради(кейтеринг).(Класифікація за ДК 021:2015 - 55520000-1 «Кейтерингові послуги») за кодом ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-01-000829-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість у сумі 3 910 503,00 грн без ПДВ.
2. Замовнику пояснити причини відсутності у пункті 5.2 Договору від 31.08.2026 № 129 інформації щодо адреси потужностей Виконавця, на яких готується їжа для учнів 1-4 та 5-11 класів Ратнівського ліцею №2 ім. М. Заліпи Ратнівської селищної ради, з огляду на абзац другий пункту 3.2 Договору, яким визначено, що до предмету закупівлі включено доставку.
3. Надати ID закупівлі відмінених торгів, які є підставою для застосування Замовником норм підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0af8ae96aa40493aa8ad8541a8ef889b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.09.2026 16:16
Опис:
На виконання запитів Північно-Східного офісу Держаудитслужби в межах проведення моніторингу закупівлі послуги із забезпечення одноразовим харчуванням учнів 1-4 та 5-11 класів Ратнівського ліцею №2 ім. М. Заліпи Ратнівської селищної ради (кейтеринг), код ДК 021:2015 – 55520000-1 «Кейтерингові послуги», ID закупівлі UA-2026-09-01-000829-a, Замовник надає такі пояснення.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначалися Замовником з урахуванням фактичної потреби Ратнівського ліцею №2 ім. М. Заліпи Ратнівської селищної ради у забезпеченні учнів одноразовим харчуванням, кількості учнів, кількості навчальних днів, вимог законодавства у сфері організації харчування дітей у закладах освіти, а також з урахуванням вимог до безпечності та якості харчових продуктів і готових страв.
Очікувану вартість закупівлі у розмірі 3 910 503,00 грн без ПДВ визначено виходячи з обсягу фактичної потреби у послугах харчування, кількості учнів, запланованої кількості днів надання послуг та вартості харчування однієї дитини за один день.
При визначенні очікуваної вартості Замовником враховано необхідні витрати, пов’язані не лише з безпосереднім приготуванням харчування, а й з його комплектуванням, доставкою та іншими витратами, необхідними для належного надання послуг.
Таким чином, очікувана вартість сформована на підставі об’єктивної потреби Замовника та розрахунку вартості послуг з урахуванням визначених технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
2. Щодо відсутності в пункті 5.2 договору адреси потужностей Виконавця.
Замовником під час укладення договору №129 від 31.08.2026 було передбачено, що до складу предмета закупівлі входить, зокрема, доставка готових страв до закладу освіти.
Водночас відсутність у пункті 5.2 договору окремого зазначення адреси потужностей Виконавця, на яких здійснюється приготування їжі, була зумовлена тим, що конкретна адреса потужностей не визначалася як окреме місце надання послуг у договорі, оскільки послуга передбачає комплекс дій, включаючи приготування, комплектування та доставку готової продукції до місця харчування учнів.
При цьому Замовником не ставилося за мету виключити або обмежити контроль за місцем фактичного приготування харчових продуктів. Виконавець зобов’язаний здійснювати діяльність з дотриманням вимог законодавства у сфері безпечності та якості харчових продуктів та несе відповідальність за безпечність готової продукції.
Разом з тим, з метою усунення можливих неоднозначностей та більш чіткого визначення умов договору Замовником буде вжито заходів щодо уточнення відповідного положення договору шляхом внесення змін у встановленому законодавством порядку, якщо такі зміни не суперечитимуть вимогам законодавства та суті укладеного договору.
3. Щодо ID відмінених відкритих торгів.
Підставою для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей була відміна відкритих торгів у зв’язку з відсутністю поданих тендерних пропозицій.
ID відповідної закупівлі: UA-2026-08-07-011619-a.
Дана закупівля була відмінена у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.
При укладенні договору №129 від 31.08.2026 Замовником враховано вимоги підпункту 6 пункту 13 Особливостей, зокрема щодо відповідності предмета закупівлі, його технічних, кількісних та якісних характеристик, а також вартості закупівлі умовам, визначеним у відміненій процедурі закупівлі.
Звертаємо увагу, що договір про закупівлю укладено 31.08.2026, тобто до набрання чинності змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 №957, які набрали чинності з 01.09.2026. Відповідно, при здійсненні зазначеної закупівлі Замовник керувався редакцією Особливостей, чинною на момент укладення договору.
Щодо причин несвоєчасного надання пояснень
Замовник додатково повідомляє, що несвоєчасне надання пояснень на запит органу державного фінансового контролю було зумовлено об’єктивними організаційними обставинами, які виникли у Замовника та не були пов’язані з умисним невиконанням вимог законодавства.
Зокрема, на момент надходження запиту Держаудитслужби уповноважена особа Замовника, на яку відповідно до розпорядчого рішення були покладені обов’язки щодо організації та проведення публічних закупівель, була мобілізована до проходження військової служби, у зв’язку з чим фактично не могла виконувати покладені на неї посадові обов’язки, у тому числі забезпечити своєчасну підготовку та оприлюднення пояснень через електронну систему закупівель.
У зв’язку з виникненням зазначених обставин Замовником невідкладно вживалися заходи для забезпечення безперервності виконання функцій у сфері публічних закупівель, зокрема здійснювався пошук працівника, який відповідав би встановленим вимогам та міг бути визначений уповноваженою особою Замовника.
Після проведення відповідних організаційних заходів Замовником було визначено нову уповноважену особу, якій передано необхідні повноваження та забезпечено доступ до інформації і документів, необхідних для підготовки відповіді на запит Держаудитслужби.
Таким чином, затримка з наданням пояснень була спричинена зміною уповноваженої особи внаслідок її мобілізації та необхідністю організаційного забезпечення передачі відповідних функцій іншій особі, а не свідомим ухиленням Замовника від надання інформації органу державного фінансового контролю.
Замовник визнає важливість дотримання строків, встановлених законодавством для надання пояснень під час проведення моніторингу, та надалі вживатиме необхідних організаційних заходів для недопущення аналогічних ситуацій, у тому числі шляхом забезпечення належного заміщення уповноваженої особи у разі її тривалої відсутності.
Водночас Замовник просить врахувати зазначені об’єктивні обставини, фактичне припинення можливості виконання обов’язків попередньою уповноваженою особою у зв’язку з мобілізацією, а також вжиття Замовником заходів для якнайшвидшого визначення нової уповноваженої особи під час оцінки причин несвоєчасного надання пояснень.
Номер:
059fed2d8a5f4de59d5e3e572b55ee93
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.09.2026 10:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги із забезпечення одноразовим харчуванням учнів 1-4 та 5-11 класів Ратнівського ліцею №2 ім. М. Заліпи Ратнівської селищної ради(кейтеринг). (Класифікація за ДК 021:2015 - 55520000-1 «Кейтерингові послуги») за кодом ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-01-000829-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. На виконання норм пункту 13 Особливостей Замовник зобов’язаний разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Замовнику пояснити причини відсутності в електронній системі закупівель Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у формі розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, який погоджено (затверджено) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуги, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС Україна» (ЄДРПОУ 41602890) (далі – ТОВ «РАМЕДАС Україна»), з яким укладений договір про закупівлю без застосування відкритих торгів від 31.08.2026 № 129 на суму 3 910 503,00 грн без ПДВ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0fee7d15ca894b4893b48bd3bebfdf9e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.09.2026 16:18
Опис:
На виконання запитів Північно-Східного офісу Держаудитслужби в межах проведення моніторингу закупівлі послуги із забезпечення одноразовим харчуванням учнів 1-4 та 5-11 класів Ратнівського ліцею №2 ім. М. Заліпи Ратнівської селищної ради (кейтеринг), код ДК 021:2015 – 55520000-1 «Кейтерингові послуги», ID закупівлі UA-2026-09-01-000829-a, Замовник надає такі пояснення.
1. Щодо відсутності в електронній системі окремого обґрунтування підстави для здійснення закупівлі.
Замовником під час прийняття рішення про здійснення закупівлі було визначено правову підставу для укладення договору без застосування відкритих торгів, а саме підпункт 6 пункту 13 Особливостей, у зв’язку з відміною відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції.
Відповідне рішення приймалося уповноваженою особою Замовника під час здійснення закупівлі та ґрунтувалося на інформації та документах проведеної процедури закупівлі UA-2026-08-07-011619-a.
Відсутність окремо завантаженого до електронної системи документа з назвою «Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі» була зумовлена помилкою під час оприлюднення інформації про закупівлю, при цьому сама правова підстава для укладення договору була визначена Замовником та зазначена при здійсненні закупівлі.
Замовник визнає необхідність належного документального оформлення та оприлюднення відповідного обґрунтування і надалі забезпечуватиме неухильне дотримання зазначеної вимоги.
2. Щодо вибору ТОВ «РАМЕДАС Україна».
Вибір ТОВ «РАМЕДАС Україна» як надавача послуг здійснювався Замовником з урахуванням фактичної потреби у безперервному забезпеченні учнів харчуванням, можливості надання послуг у необхідному обсязі та у визначені строки, відповідності встановленим технічним та якісним вимогам, наявності необхідної матеріально-технічної бази, відповідних потужностей та досвіду виконання аналогічних послуг.
Крім того, ТОВ «РАМЕДАС Україна» брало участь у відмінених відкритих торгах UA-2026-08-07-011619-a, у межах яких надало документи щодо своєї відповідності вимогам Замовника та предмету закупівлі.
З огляду на те, що зазначені відкриті торги були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції, а потреба Замовника у забезпеченні учнів харчуванням залишалася актуальною, Замовник, керуючись підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, здійснив закупівлю шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів.
При виборі надавача послуг Замовник також враховував, що запропонована вартість послуг 3 910 503,00 грн без ПДВ не перевищувала очікувану вартість предмета закупівлі, визначену Замовником.
Отже, вибір ТОВ «РАМЕДАС Україна» був зумовлений наявністю у товариства можливості фактично та своєчасно забезпечити потребу Замовника, відповідністю встановленим вимогам та необхідністю безперервного забезпечення учнів закладу освіти харчуванням.
Замовник наголошує, що укладення договору здійснювалося не з метою обмеження конкуренції, а з метою забезпечення безперервності харчування учнів та належного виконання повноважень закладу освіти, з урахуванням передбаченої законодавством спеціальної підстави для укладення договору після відміни відкритих торгів.
Таким чином, при здійсненні закупівлі Замовник виходив із положень законодавства, чинних на момент укладення договору, фактичної потреби закладу освіти, результатів проведених відкритих торгів та необхідності своєчасного забезпечення учнів харчуванням.
Щодо причин несвоєчасного надання пояснень
Замовник додатково повідомляє, що несвоєчасне надання пояснень на запит органу державного фінансового контролю було зумовлено об’єктивними організаційними обставинами, які виникли у Замовника та не були пов’язані з умисним невиконанням вимог законодавства.
Зокрема, на момент надходження запиту Держаудитслужби уповноважена особа Замовника, на яку відповідно до розпорядчого рішення були покладені обов’язки щодо організації та проведення публічних закупівель, була мобілізована до проходження військової служби, у зв’язку з чим фактично не могла виконувати покладені на неї посадові обов’язки, у тому числі забезпечити своєчасну підготовку та оприлюднення пояснень через електронну систему закупівель.
У зв’язку з виникненням зазначених обставин Замовником невідкладно вживалися заходи для забезпечення безперервності виконання функцій у сфері публічних закупівель, зокрема здійснювався пошук працівника, який відповідав би встановленим вимогам та міг бути визначений уповноваженою особою Замовника.
Після проведення відповідних організаційних заходів Замовником було визначено нову уповноважену особу, якій передано необхідні повноваження та забезпечено доступ до інформації і документів, необхідних для підготовки відповіді на запит Держаудитслужби.
Таким чином, затримка з наданням пояснень була спричинена зміною уповноваженої особи внаслідок її мобілізації та необхідністю організаційного забезпечення передачі відповідних функцій іншій особі, а не свідомим ухиленням Замовника від надання інформації органу державного фінансового контролю.
Замовник визнає важливість дотримання строків, встановлених законодавством для надання пояснень під час проведення моніторингу, та надалі вживатиме необхідних організаційних заходів для недопущення аналогічних ситуацій, у тому числі шляхом забезпечення належного заміщення уповноваженої особи у разі її тривалої відсутності.
Водночас Замовник просить врахувати зазначені об’єктивні обставини, фактичне припинення можливості виконання обов’язків попередньою уповноваженою особою у зв’язку з мобілізацією, а також вжиття Замовником заходів для якнайшвидшого визначення нової уповноваженої особи під час оцінки причин несвоєчасного надання пояснень.
Номер:
52f7dc3ecccd4c299ab65b7397ccdd54
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.09.2026 11:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги із забезпечення одноразовим харчуванням учнів 1-4 та 5-11 класів Ратнівського ліцею №2 ім. М. Заліпи Ратнівської селищної ради(кейтеринг). (Класифікація за ДК 021:2015 - 55520000-1 «Кейтерингові послуги») за кодом ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-01-000829-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Замовнику надати інформацію та відповідні документи, якими ТОВ «РАМЕДАС Україна» підтвердив вимоги, що були передбачені Замовником у Додатку 4 до тендерної документації відмінених відкритих торгів UA-2026-08-07-011619-a, зокрема підпункту 4.2.3.1. пункту 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.» та пункту 5 Додатку 4 до тендерної документації.
2. Відповідно до пункту 13 Особливостей Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Однак, в електронні системі закупівель 01.09.2026 Замовником оприлюднено лише договір про закупівлю без застосування відкритих торгів від 31.08.2026 № 129 (файл «хар. 3 міл.PDF»). При цьому, Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель не містить інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги ТОВ «РАМЕДАС Україна». Крім того, Замовником самостійно не додано до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги ТОВ «РАМЕДАС Україна».
Замовнику пояснити причини не виконання вимоги пункту 13 Особливостей щодо оприлюднення інформації про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги ТОВ «РАМЕДАС Україна».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3f82f2a8a3e24d7696c0779fb19e8db4
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.09.2026 16:17
Опис:
На виконання запитів Північно-Східного офісу Держаудитслужби в межах проведення моніторингу закупівлі послуги із забезпечення одноразовим харчуванням учнів 1-4 та 5-11 класів Ратнівського ліцею №2 ім. М. Заліпи Ратнівської селищної ради (кейтеринг), код ДК 021:2015 – 55520000-1 «Кейтерингові послуги», ID закупівлі UA-2026-09-01-000829-a, Замовник надає такі пояснення.
1. Щодо підтвердження ТОВ «РАМЕДАС Україна» вимог, установлених у Додатку 4 до тендерної документації відмінених відкритих торгів UA-2026-08-07-011619-a.
Під час проведення відмінених відкритих торгів ТОВ «РАМЕДАС Україна» надало у складі своєї тендерної пропозиції документи та інформацію, передбачені тендерною документацією Замовника.
Зокрема, подані документи містили інформацію, необхідну для підтвердження відповідності учасника встановленим Замовником технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також іншим вимогам, визначеним Додатком 4 до тендерної документації.
Таким чином, під час укладення договору без застосування відкритих торгів Замовник виходив із того, що ТОВ «РАМЕДАС Україна» вже надало відповідні документи в межах проведеної процедури закупівлі та підтвердило свою спроможність надати послуги відповідно до встановлених Замовником вимог.
Враховуючи, що підставою для укладення договору відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей була саме відміна відкритих торгів через неподання тендерних пропозицій, Замовником при укладенні договору було забезпечено відповідність предмета закупівлі та встановлених вимог умовам відмінених торгів.
До пояснення додаються документи ТОВ «РАМЕДАС Україна», подані ним у складі тендерної пропозиції за закупівлею UA-2026-08-07-011619-a, що підтверджують відповідність встановленим Замовником вимогам.
2. Щодо інформації про кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «РАМЕДАС Україна».
Замовник зазначає, що під час оприлюднення звіту про договір №129 від 31.08.2026 інформація про кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «РАМЕДАС Україна» не була відображена в електронній системі закупівель.
Зазначене сталося внаслідок технічної та організаційної помилки під час формування та оприлюднення звіту, а не з метою приховування інформації про структуру власності надавача послуг.
При цьому інформація про кінцевих бенефіціарних власників ТОВ «РАМЕДАС Україна» є відкритою та міститься у відповідних державних реєстрах.
Замовник визнає необхідність належного виконання вимог пункту 13 Особливостей щодо відображення відповідної інформації у звіті та вживає заходів для усунення зазначеної технічної/організаційної неточності в межах функціональних можливостей електронної системи закупівель.
Таким чином, невідображення зазначеної інформації було ненавмисною технічною помилкою при оприлюдненні звіту, яка не вплинула на визначення надавача послуг, предмет закупівлі, його вартість чи зміст укладеного договору.
Щодо причин несвоєчасного надання пояснень
Замовник додатково повідомляє, що несвоєчасне надання пояснень на запит органу державного фінансового контролю було зумовлено об’єктивними організаційними обставинами, які виникли у Замовника та не були пов’язані з умисним невиконанням вимог законодавства.
Зокрема, на момент надходження запиту Держаудитслужби уповноважена особа Замовника, на яку відповідно до розпорядчого рішення були покладені обов’язки щодо організації та проведення публічних закупівель, була мобілізована до проходження військової служби, у зв’язку з чим фактично не могла виконувати покладені на неї посадові обов’язки, у тому числі забезпечити своєчасну підготовку та оприлюднення пояснень через електронну систему закупівель.
У зв’язку з виникненням зазначених обставин Замовником невідкладно вживалися заходи для забезпечення безперервності виконання функцій у сфері публічних закупівель, зокрема здійснювався пошук працівника, який відповідав би встановленим вимогам та міг бути визначений уповноваженою особою Замовника.
Після проведення відповідних організаційних заходів Замовником було визначено нову уповноважену особу, якій передано необхідні повноваження та забезпечено доступ до інформації і документів, необхідних для підготовки відповіді на запит Держаудитслужби.
Таким чином, затримка з наданням пояснень була спричинена зміною уповноваженої особи внаслідок її мобілізації та необхідністю організаційного забезпечення передачі відповідних функцій іншій особі, а не свідомим ухиленням Замовника від надання інформації органу державного фінансового контролю.
Замовник визнає важливість дотримання строків, встановлених законодавством для надання пояснень під час проведення моніторингу, та надалі вживатиме необхідних організаційних заходів для недопущення аналогічних ситуацій, у тому числі шляхом забезпечення належного заміщення уповноваженої особи у разі її тривалої відсутності.
Водночас Замовник просить врахувати зазначені об’єктивні обставини, фактичне припинення можливості виконання обов’язків попередньою уповноваженою особою у зв’язку з мобілізацією, а також вжиття Замовником заходів для якнайшвидшого визначення нової уповноваженої особи під час оцінки причин несвоєчасного надання пояснень.