-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
«Ремонт (реставраційний) покрівлі та перекриття адміністративної будівлі «А» комплексу будівель за адресою: вул. Велика Перспективна, 33, м. Кропивницький»
Тендер Prozorro UA-2026-08-31-012575-a
Субвенція з обласного бюджету державному бюджету
Завершена
4 993 717.00
UAH без ПДВ
Номер:
93f8dd4997e14980ae43f5dcae2e85e3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-07-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.09.2026 00:00
Період моніторингу:
07.09.2026 15:45 - 29.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.09.2026 № 74-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 04.09.2026 № 74-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-08-31-012575-a 31.08.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено порушення вимог пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3, підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, своєчасності укладання договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Договору № 6 та додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, надання документального підтвердження відповідності пунктів 16, 19, 23 «Технічного завдання» Додатку 1 до Договору № 6 до проєктно – кошторисної документації, або у разі неможливості надання підтверджуючих документів, припинити зобов’язання за Договором № 6 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстави для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель департаменту культури та туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 31.08.2026 № 6 на суму 4 993 717,00 грн без ПДВ, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «КОНСАЛТИНГ ЛТД» (далі – ТОВ «КОНСАЛТИНГ ЛТД») (далі – Договір № 6).
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з вимогами пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Проте, Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у формі розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погоджується (затверджується) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, чим не дотримано вимоги пункту 13 Особливостей.
Крім того, згідно із пунктом 13 Особливостей звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Однак, Замовником самостійно не додано до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуги, чим не дотримано вимоги пункту 13 Особливостей.
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником не надана відповідь у зв’язку з технічними причинами на електронному майданчику, про що Замовник повідомив на електронну адресу Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області.
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель встановлено наступне.
Згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, Замовник може здійснити закупівлю без використання електронної системи закупівель, якщо відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Згідно з інформацією оприлюдненою в річному плані закупівель, Замовником укладено договір про закупівлю без використання електронної системи на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме, у зв’язку з відміною відкритих торгів за номером UA-2026-07-14-005120-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.
Проведеним аналізом тендерної документації затвердженої протоколом уповноваженої особи від 13.07.2026 б/н (далі – тендерна документація), оприлюдненої при проведенні відкритих торгів за номером UA-2026-07-14-005120-a встановлено, що в пунктах 16, 19, 23 дефектного акта, наведеного у Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації, вимагається здійснення витрат на паробар’єр в кількості 759 м кв, бруси (переріз 180х180 мм) в кількості 2 м куб, бруси (переріз 180х180 мм) в кількості 53,5 м куб відповідно.
Однак, технічні, кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі при проведенні закупівлі без використання електронної системи відрізняються від вимог, що були визначені замовником в пунктах 16, 19, 23 дефектного акта у Додатку 3 до тендерної документації, а саме: пунктами 16, 19, 23 «Технічного завдання» Додатку 1 до Договору № 6 вимагається здійснення витрат на гідробар’єр кількості 759 м кв, бруси (переріз 180х180 мм) в кількості 3,5 м куб, бруси (переріз 180х180 мм) в кількості 5,5 м куб відповідно.
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником не надана відповідь у зв’язку з технічними причинами на електронному майданчику, про що Замовник повідомив на електронну адресу Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області.
Таким чином, Замовником, на порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, безпідставно здійснено закупівлю без використання електронної системи та укладено Договір № 6 з ТОВ «КОНСАЛТИНГ ЛТД».
За результатами аналізу питання оприлюднення договору встановлено наступне.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднюються в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону).
Згідно із пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) машинозчитувальний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі розміщення замовником у електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Однак, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднений Договір № 6, додатки до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) лише у форматі PDF.
На запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником не надана відповідь у зв’язку з технічними причинами на електронному майданчику, про що Замовник повідомив на електронну адресу Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області.
Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір № 6, додатки до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено наступне.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Так, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області 10.09.2026 звернулося через електронну систему закупівель із запитом до Замовника щодо надання інформації та відповідних документів.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель, не надано пояснення та документи на запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Однак, Замовником надано на адресу Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області листи від 16.09.2026 № 29-01-23/1699/0.29 та від 16.09.2026 № 29-01-23/1699/0.29 яким повідомлено, що пояснення через електронну систему закупівель до 16.09.2026 з технічних причин. Електронний майданчик NEWTEND не працював, тому департамент технічно не мав можливості зайти в свій особистий кабінет та надати пояснення по моніторингу, а також, надано лист оператора авторизованого електронного майданчика NEWTEND товариства з обмеженою відповідальністю «НЬЮТЕНД» від 16.09.2026 № 16/09, яким підтверджено, що внаслідок атаки рф інфраструктури дата – центру, що забезпечує функціонування відповідних інформаційних ресурсів та зберігання даних електронного майданчика NEWTEND, 16.09.2026 користувачі майданчика могли бути тимчасово позбавлені технічної можливості здійснювати окремі дії та користуватися окремими функціональними можливостями майданчика, який на даний час не оновлено.
Період усунення порушень:
29.09.2026 18:07 - 14.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.09.2026 18:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Департамент культури та туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації, розглянувши запит Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області відповідно зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель у межах проведення моніторингу закупівлі «Ремонт (реставраційний) покрівлі та перекриття адміністративної будівлі «А» комплексу будівель за адресою: вул. Велика Перспективна, 33, м. Кропивницький» (UA-2026-08-31-012575-a), повідомляє наступне:
Департамен культури та туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації оприлюднив в електронній системі закупівель Договір № 6 з додатками до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі та на підтвердження надаємо відповідні документи.
Також повідомляємо наступне: «Технічне завдання» додаток 1 до договору № 6 на виконання робіт за зазначеним предметом закупівлі сформовано департаментом не довільно, а на підставі науково-проєктної документації, виготовленої Приватним Підприємством «СЕРВІСІНВЕСТ» на об’єкт «Ремонт (реставраційний) покрівлі та перекриття адміністративної будівлі «А» комплексу будівель за адресою: вул. Велика Перспективна, 33, м. Кропивницький», для виконання реставраційних робіт на зазначеному об’єкті культурної спадщини.
При визначенні технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі Замовником враховано технічні рішення, обсяги та види робіт, передбачені науково-проєктною документацією. Відповідно, перелік робіт, наведений у технічному завданні, є конкретизацією робіт, необхідних для реалізації передбачених документацією проєктних рішень.
При цьому специфіка предмета даної закупівлі полягає в тому, що її предметом є саме реставраційні роботи на конкретному об’єкті. Тому технічні характеристики, склад та обсяги робіт об’єктивно визначаються відповідними проєктними рішеннями та не можуть встановлюватися виключно шляхом довільного визначення Замовником переліку робіт без урахування науково-проєктної документації, склад і зміст якої визначаються відповідними будівельними нормами.
Таким чином, під час укладання договору Замовником було забезпечено взаємозв’язок між предметом закупівлі, технічним завданням та науково-проєктною документацією.
Під час підготовки тендерної документації для проведення відкритих торгів UA-2026-07-14-005120-a до окремих позицій дефектного акта були допущені технічні помилки у зазначенні витрат та кількісних показників матеріальних ресурсів.
При цьому зазначені у тендерній документації показники не відповідали відповідним показникам науково-проєктної документації, розробленої для виконання ремонтно-реставраційних робіт на об’єкті.
Під час підготовки документів для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів Замовником було проведено повторну перевірку технічної документації та обсягів робіт. При цьому за основу були взяті дані з локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 з науково-проєктної документації (том 6), відповідно до якої фактично мають виконуватися ремонтно-реставраційні роботи.
Таким чином, зазначені у технічному завданні до закупівлі UA-2026-08-31-012575-a показники:
гідробар’єр – 759 м² (пункт 16);
бруси перерізом 180х180 мм – 3,5 м³ (пункт 19);
бруси перерізом 180х180 мм – 5,5 м³(пункт 23),
відповідають даним науково-проєктної документації та фактичним технічним рішенням щодо виконання робіт на об’єкті (локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01).
Водночас показники:
паробар’єр – 759 м² (пункт 16);
бруси перерізом 180х180 мм – 2 м³ (пункт 19);
бруси перерізом 180х180 мм – 53,5 м³(пункт 23),
які були включені до тендерної документації відкритих торгів UA-2026-07-14-005120-a, були наслідком технічної помилки під час формування додатка до тендерної документації та не відповідали відповідним показникам науково-проєктної документації по об’єкту.
Замовник не мав наміру змінювати предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики або збільшувати фактичний обсяг робіт. Навпаки, під час підготовки договору було забезпечено приведення технічного завдання у відповідність до науково-проєктної документації, на підставі якої повинні виконуватися роботи.
З огляду на специфіку предмета закупівлі — виконання ремонтно-реставраційних робіт на об’єкті культурної спадщини, щодо якого розроблена науково-проєктна документація, — виконання робіт за технічними показниками, які не відповідають затвердженим проектним рішенням, фактично призвело б до виконання робіт не відповідно до проектної документації.
На підтвердження зазначеного до пояснення додаються відповідні документи науково-проєктної документації
Дата публікації звіту:
30.09.2026 19:28
Запити/Пояснення
Номер:
2e90dcc31d19441f8206c3ee35310b66
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
10.09.2026 18:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Ремонт (реставраційний) покрівлі та перекриття адміністративної будівлі «А» комплексу будівель за адресою: вул. Велика Перспективна, 33, м. Кропивницький» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-31-012575-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником вказаної закупівлі у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, як передбачено вимогами пункту 13 Особливостей ?
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та обрано саме ТОВ «КОНСАЛТИНГ ЛТД», з яким укладено договір від 31.08.2026 № 6?
4. Пунктом 13 Особливостей визначено, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
З якої причини до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Замовником не додано визначену пунктом 13 Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт ?
5. Згідно з інформацією, зазначеною у річному плані закупівель UA-P-2026-08-31-014857-a, закупівля створена відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей у зв’язку із відміною відкритих торгів UA-2026-07-14-005120-a через неподання жодної тендерної пропозиції.
Слід зазначити, що підпункту 6 пункту 13 Особливостей визначено, що у разі придбання замовником робіт шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей).
Дефектним актом, наведеним у Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації, оприлюдненої при проведенні відкритих торгів UA-2026-07-14-005120-a, вимагається здійснення витрат на паробар’єр в кількості 759 м кВ (пункт 16), бруси (переріз 180х180 мм) в кількості 2 м куб (пункт 19), бруси (переріз 180х180 мм) в кількості 53,5 м куб (пункт 23).
З якої причини при придбанні замовником робіт шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (UA-2026-08-31-012575-a) технічні, кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі відрізнятися від вимог, що були визначені замовником в пунктах 16, 19, 23 дефектного акта у Додатку 3 до тендерної документації, а саме, при проведенні закупівлі UA-2026-08-31-012575-a оприлюднено дефектний акт у технічному завданні, затвердженому директором Департаменту культури та туризму Кіровоградської ОДА, яким передбачено здійснення видатків на гідробар’єр кількості 759 м кВ (пункт 16), бруси (переріз 180х180 мм) в кількості 3,5 м куб (пункт 19), бруси (переріз 180х180 мм) в кількості 5,5 м куб (пункт 23)?
6. Згідно з пунктом 2.1 розділу 2 «Строки будівництва об1єкта (виконання робіт)» оприлюдненого при проведенні закупівлі UA-2026-08-31-012575-a договору (далі - Проєкт договору), підрядник розпочинає виконання робіт протягом 3 (трьох) календарних днів з дня виконання Замовником зобов'язань щодо надання будівельного майданчика (фронту робіт) та передачі проектно-кошторисної та дозвільної документації, і завершить виконання робіт не пізніше 01 грудня 2026 року.
Також, пунктом 2.2 розділу 2 Проєкту договору визначено, що початок та закінчення робіт за Договором визначається календарним графіком (планом) виконання робіт, що є невід'ємним додатком № 4 до цього Договору.
Відповідно до пункту 2.3 розділу 2 Проєкту договору, обсяги фінансування робіт визначаються у плані фінансування робіт, що є невід'ємним додатком № 5 до цього Договору.
Календарним графіком, який є Додатком 4 до Проєкту договору визначено строк виконання робіт: вересень 2026 – листопад 2026.
З якої причини планом фінансування, який є додатком 5 до Проєкту договору, передбачено здійснення фінансування в сумі 4 993 717,00 грн в серпні 2026 року, що не відповідає календарному графіку?
7. З якої причини у Звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель при проведенні закупівлі UA-2026-08-31-012575-a зазначено: строк виконання договору від 31 серпня 2026 до 31 серпня 2026, що не відповідає календарному графіку робіт згідно з яким роботи передбачено проводити протягом вересня – листопада 2026 року?
8. З якої причини в електронній системі закупівель не оприлюднено Договір від 31.08.2026 № 6, укладений відповідно до Проекту договору, та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7947f7eacf9f4cbfa19fe35ccbc07fe3
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.09.2026 11:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Ремонт (реставраційний) покрівлі та перекриття адміністративної будівлі «А» комплексу будівель за адресою: вул. Велика Перспективна, 33, м. Кропивницький» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-31-012575-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником вказаної закупівлі у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, як передбачено вимогами пункту 13 Особливостей ?
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та обрано саме ТОВ «КОНСАЛТИНГ ЛТД», з яким укладено договір від 31.08.2026 № 6?
4. Пунктом 13 Особливостей визначено, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
З якої причини до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, Замовником не додано визначену пунктом 13 Особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт ?
5. Згідно з інформацією, зазначеною у річному плані закупівель UA-P-2026-08-31-014857-a, закупівля створена відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей у зв’язку із відміною відкритих торгів UA-2026-07-14-005120-a через неподання жодної тендерної пропозиції.
Слід зазначити, що підпункту 6 пункту 13 Особливостей визначено, що у разі придбання замовником робіт шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей).
Дефектним актом, наведеним у Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації, оприлюдненої при проведенні відкритих торгів UA-2026-07-14-005120-a, вимагається здійснення витрат на паробар’єр в кількості 759 м кВ (пункт 16), бруси (переріз 180х180 мм) в кількості 2 м куб (пункт 19), бруси (переріз 180х180 мм) в кількості 53,5 м куб (пункт 23).
З якої причини при придбанні замовником робіт шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (UA-2026-08-31-012575-a) технічні, кількісні та якісні характеристики предмету закупівлі відрізнятися від вимог, що були визначені замовником в пунктах 16, 19, 23 дефектного акта у Додатку 3 до тендерної документації, а саме, при проведенні закупівлі UA-2026-08-31-012575-a оприлюднено дефектний акт у технічному завданні, затвердженому директором Департаменту культури та туризму Кіровоградської ОДА, яким передбачено здійснення видатків на гідробар’єр кількості 759 м кВ (пункт 16), бруси (переріз 180х180 мм) в кількості 3,5 м куб (пункт 19), бруси (переріз 180х180 мм) в кількості 5,5 м куб (пункт 23)?
6. Згідно з пунктом 2.1 розділу 2 «Строки будівництва об1єкта (виконання робіт)» оприлюдненого при проведенні закупівлі UA-2026-08-31-012575-a договору (далі - Проєкт договору), підрядник розпочинає виконання робіт протягом 3 (трьох) календарних днів з дня виконання Замовником зобов'язань щодо надання будівельного майданчика (фронту робіт) та передачі проектно-кошторисної та дозвільної документації, і завершить виконання робіт не пізніше 01 грудня 2026 року.
Також, пунктом 2.2 розділу 2 Проєкту договору визначено, що початок та закінчення робіт за Договором визначається календарним графіком (планом) виконання робіт, що є невід'ємним додатком № 4 до цього Договору.
Відповідно до пункту 2.3 розділу 2 Проєкту договору, обсяги фінансування робіт визначаються у плані фінансування робіт, що є невід'ємним додатком № 5 до цього Договору.
Календарним графіком, який є Додатком 4 до Проєкту договору визначено строк виконання робіт: вересень 2026 – листопад 2026.
З якої причини планом фінансування, який є додатком 5 до Проєкту договору, передбачено здійснення фінансування в сумі 4 993 717,00 грн в серпні 2026 року, що не відповідає календарному графіку?
7. З якої причини у Звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель при проведенні закупівлі UA-2026-08-31-012575-a зазначено: строк виконання договору від 31 серпня 2026 до 31 серпня 2026, що не відповідає календарному графіку робіт згідно з яким роботи передбачено проводити протягом вересня – листопада 2026 року?
8. З якої причини в електронній системі закупівель не оприлюднено Договір від 31.08.2026 № 6, укладений відповідно до Проекту договору, та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
065efac990ff4573b97cfc262fddd6ed
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
28.09.2026 21:54
Опис:
Департамент культури та туризмуКіровоградської обласної державної адміністрації доводить до вашого відома, щов межах проведення моніторингу закупівлі «Ремонт (реставраційний) покрівлі таперекриття адміністративної будівлі «А» комплексу будівель за адресою: вул.Велика Перспективна, 33, м. Кропивницький» (UA-2026-08-31-012575-a) не надано пояснення через електронну систему закупівель до 16вересня 2026 року з технічних причин. Внаслідок атаки РФ 15 вересня 2026 року було фізичнознищено обладнання, що забезпечує функціонування інформаційних ресурсів тазберігання даних електронного майданчика NEWTEND, тому департамент технічно не мав можливості зайти в свійособистий кабінет та надати пояснення по моніторингу. Додатко
во інформуємо, що департаменткультури та туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації,розглянувши запит Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області щодонадання пояснень, інформації та документів у межах проведення моніторингузакупівлі «Ремонт (реставраційний) покрівлі та перекриття адміністративноїбудівлі «А» комплексу будівель за адресою: вул. Велика Перспективна, 33, м.Кропивницький» (UA-2026-08-31-012575-a), повідомляє наступне:1. Потреба у
виконанні робіт по об’єкту «Ремонт(реставраційний) покрівлі та перекриття адміністративної будівлі «А» комплексубудівель за адресою: вул. Велика Перспективна, 33, м. Кропивницький»,обумовлена необхідністю забезпечення належного технічного стану будівлі,запобігання подальшому руйнуванню покрівлі та перекриття, а також збереженнябудівлі як об’єкта культурної спадщини.Підчас створення д
окументації длязакупівлі робіт, його технічні та якісніхарактеристики визначені на підставі науково-проєктної документаціївиготовленої Приватним Підприємством «СЕРВІСІНВЕСТ» на об’єкт «Ремонт(реставраційний) покрівлі та перекриття адміністративної будівлі «А» комплексубудівель за адресою: вул. Велика Перспективна, 33, м. Кропивницький», аочікувана вартість закупівлі визначено на підставі кошторисної документації, розробленоївідповідно до обсягів та видів робіт у складі даноїпроєктної документації.2. Підставою для укладення
договору про закупівлю без застосування відкритихторгів була відміна процедури відкритих торгів UA-2026-07-14-005120-a у зв’язку знеподанням жодної тендерної пропозиції.Рішення щодоздійснення закуп
івлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей прийнятоуповноваженою особою Замовника з урахуванням результатів проведеної процедуривідкритих торгів.У звіті про договір про закупів
лю, укладеним без використання електронноїсистеми закупівель було вказано обгрунтування (у зв'язку з відміною торгівUA-2026-07-14-055120-a через неподання жодної тендерної пропозиції) та підставипроведення закупівлі (підпункт 6, пункту 13 Постанови КМУ від12.10.2022р. №1178). Обґрунтування підстави дляздійснення закупівлі було оформлено відповідним рішенням уповноваженої особи.Водночас зазначений документ при формуванні звіту про договір про закупівлю велектронній системі закупівель окремим файлом оприлюднений не був.Замовник врахуєзазначене зауваження та
вживе заходів щодо недопущення аналогічних випадків уподальшому. 3. Вибір виконавця робіт здійснювався з
урахуванням характеру та специфікиробіт, необхідності виконання ремонтно-реставраційних робіт на об’єктідержавної власності, відповідності потенційного виконавця необхідним вимогам таможливості виконання робіт у встановлені строки.При виборі ТОВ «КОНСАЛТИНГ ЛТД»Замовником
враховувалися наявність у підприємства відповідного досвідувиконання аналогічних робіт, матеріально-технічних та кадрових можливостей, атакож спроможність виконати визначений обсяг робіт. 4. Інформація про кінцевих бенефіціарних вла
сників виконавця робіт окремимдокументом до звіту про договір про закупівлю Замовником не додавалася.Причиною цього було те, що під час формування звіту Замовник виходив із того,що відповідна інформація повинна формуватися автоматично засобами електронноїсистеми закупівель.Разом з тим, з урахуваннямположень пункту 13 Осо
бливостей, Замовником додатково буде опрацьованозазначене питання. 5. Департаменткультури
та туризму Кіровоградської
обласної державної адміністраціїповідомляє, що зазначені у запиті розбіжності між окремими показникамидефектного акта, що був складовою тендерної документації при проведеннівідкритих торгів UA-2026-07-14-005120-a, та технічним завданням, оприлюдненимпри здійсненні закупівлі UA-2026-08-31-012575-a, виникли не внаслідок зміниЗамовником фактичного обсягу робіт чи зміни технічного рішення щодо об’єкта.Під час підготовкитендерної документації для проведення
відкритих торгів UA-2026-07-14-005120-a доокремих позицій дефектного акта були допущені технічні помилки у зазначеннівитрат та кількісних показників матеріальних ресурсів.При цьому зазначені утендерній документації показники не ві
дповідали відповідним показникамнауково-проєктної документації, розробленої для виконанняремонтно-реставраційних робіт на об’єкті.Під час підготовкидокументів для укладення договору про закупі
влю без застосування відкритихторгів Замовником було проведено повторну перевірку технічної документації таобсягів робіт. При цьому за основу були взяті дані науково-проєктноїдокументації, відповідно до якої фактично мають виконуватисяремонтно-реставраційні роботи.Таким чином,зазначені у технічному завданні до закупівлі UA-2026-08
-31-012575-a показники:гідробар’єр – 759 м²(пункт 16);бруси перерізом180х180 мм – 3,5 м³ (п
ункт 19);бруси перерізом180х180
мм – 5,5 м³(Пункт 23),відповідають данимнауково
-проєктної документації та фактичним технічним
рішенням щодо виконанняробіт на об’єкті.Водночас показники:паробар’єр – 759 м²(пункт 16);бруси перерізом180х180 м
м – 2 м³ (пункт 19)
;бруси перерізом180х180 мм – 53
,5 м³(Пункт 23), які були включені дотендерно
ї документації відкритих торгів UA-2026-07-14-00
5120-a, були наслідкомтехнічної помилки під час формування додатка до тендерної документації та невідповідали відповідним показникам науково-проєктної документації по об’єкту.Замовник не мавнаміру змінювати предмет закупівлі, його технічні та якісні хара
ктеристики абозбільшувати фактичний обсяг робіт. Навпаки, під час підготовки договору булозабезпечено приведення технічного завдання у відповідність до науково-проєктноїдокументації, на підставі якої повинні виконуватися роботи.З огляду на специфікупредмета закупівлі — виконання ремонтно-реставраційних робіт н
а об’єкті, щодоякого розроблена науково-проєктна документація, — виконання робіт за технічнимипоказниками, які не відповідають затвердженим проектним рішенням, фактичнопризвело б до виконання робіт не відповідно до проектної документації.На підтвердженнязазначеного до пояснення додаються відповідні документи науково-проєктн
оїдокументації. 6. Щодо невідповідності плану фінансування календарномуграфіку виконання робіт.Зазначенн
я у плані фінансуванняробіт суми 4 993 717,00 грн у серпні 2026 року було пов’яз
ано з плануваннямфінансового забезпечення виконання договору та наявністю бюджетногофінансування на момент укладення договору.При цьому календарним графікомпередбачено фактичне виконання робіт у вересні – листопаді 202
6 року.Зазначення серпня 2026 року уплані фінансування не означало фактичного виконання робіт у серп
ні 2026 року табуло пов’язано виключно з плануванням фінансування за договором.Водночас Замовником будеприведено план фінансування у відповідність до фактичних строків викона
нняробіт та умов договору ,шляхом укладання додаткової угоди до договору та будедодано додатково. 7. Щодо зазначення у звіті строку виконання договору з 31.08.2026 по31.08.2026.Під час формування
звіту продоговір про закупівлю в електронній системі закупівель строк виконання
договорубув зазначений як 31.08.2026 – 31.08.2026.Зазначення вказаної дати сталонаслідком технічного/організаційного заповнення відповідного поля елек
тронноїсистеми під час оприлюднення звіту та не відповідає фактичному строку виконанняробіт, визначеному договором та календарним графіком.Фактичний строк виконання робітвідповідно до умов договору визначений з вересня по листопад 2026 року,
іззавершенням робіт не пізніше 01 грудня 2026 року.Строк дії договору відповідно доумов договору визначений з моменту підписання до 31.12.2026 року.Таким чи
ном, зазначення у звітідати 31.08.2026 не змінює умов укладеного договору та встановленого договор
омстроку виконання робіт.Замовником вжитозаходів щодо недопущення аналогічного помилкового зазначення інформації під часподальшого оп
рилюднення інформації про закупівлі. 8. В електронній системі закупівель врозділі Договори оприлюднено підписаний договір та всі додатки до нього
вформаті pdf, а також в розділі Документи оприлюднено документи в форматі doc,машинозчитувальному форматі rtf, xml.