-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт під'їзних шляхів та благоустрою до багатоквартирних житлових будинків № 299, № 301, № 303, № 305, № 307, №293, № 295 по проспекту Незалежності у м. Могилеві-Подільському Вінницької області (коригування 2). 1 черга
Тендер Prozorro UA-2026-08-31-011449-a
Завершена
8 730 719.17
UAH без ПДВ
Номер:
c96090676df9457b918150629385e22a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-10-02-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.10.2026 00:00
Період моніторингу:
02.10.2026 11:30 - 24.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
01.10.2026 № 72-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олександр БІЛОУС
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2026-08-31-011449-a 31.08.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ ДОРБУД ПЛЮС та ФОП Бзнуні Карен Буртелович з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей та принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Управління житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 31.08.2026 № 122, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ ДОРБУД ПЛЮС та ФОП Бзнуні Карен Буртелович, протокол від 23.09.2026 № 131 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ ДОРБУД ПЛЮС, вимогу про усунення невідповідностей та надані документи ФОП Бзнуні Карен Буртелович, протокол від 30.09.2026 № 134 щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Бзнуні Карен Буртелович, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.09.2026, договір підряду від 13.10.2026 № 371, укладений з ФОП Бзнуні Карен Буртелович на суму 10 351 795,20 грн з ПДВ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури, оприлюднений в електронній системі закупівель 14.10.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 12.10.2026 та 21.10.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Для участі в процедурі закупівлі подано тендерні пропозиції учасників ТОВ ДОРБУД ПЛЮС та ФОП Бзнуні Карен Буртелович.
Згідно з протоколом від 23.09.2026 № 131, Замовник розглянув та відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ ДОРБУД ПЛЮС з ціною пропозиції 8 620 000,00 грн без ПДВ.
При цьому, в протоколі від 23.09.2026 № 131 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ ДОРБУД ПЛЮС зазначено Замовником: «…Відповідно до пункту 1.1 таблиці 1.1 додатку 1 тендерної документації учасник повинен надати інформацію про обладнання та матеріально-технічну базу за формою 1.1, при цьому інформація, зазначена у довідці, повинна відповідати інформації, наведеній у підсумковій відомості ресурсі, поданій у складі тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 1.4 тендерної документації у разі залучення машин, механізмів та іншої техніки на підставі договорів оренди, суборенди або інших прав користування учасник повинен надати копії відповідних договорів з усіма додатками, а також відповідні реєстраційні документи. Так, у складі тендерної пропозиції учасником у п. 10 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомості ресурсів зазначено екскаватор-навантажувач JCB 3CX із вартістю 1 650,00 грн/маш.-год. Водночас відповідно до договору оренди № 87/1 від 13.07.2026, наданого учасником на підтвердження права користування зазначеного технікою, JCB 3CX передається в оренду разом з екіпажем за вартістю 1 400,00 грн/маш.-год без ПДВ».
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно з абзацом другим пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Оскільки, вищезазначене порушення не відноситься до випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ ДОРБУД ПЛЮС, чим не дотримано вимоги абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
Різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ ДОРБУД ПЛЮС, яка становить 8 620 000,00 грн без ПДВ та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ФОП Бзнуні Карен Буртелович, яка становить 8 626 496,00 грн без ПДВ складає 6 496,00 грн без ПДВ.
Враховуючи наведене, Замовником порушено принципи публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Крім того, у ході розгляду тендерної пропозиції ФОП Бзнуні Карен Буртелович Замовником встановлено, що учасником не надано інформацію про ціни на матеріальні ресурси, подання якої вимагалося додатком 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації та оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей до 16:50 год 29.09.2026, відповідно до якої «…1.8. У складі тендерної пропозиції не надано інформацію про ціни на матеріальні ресурси, яка відповідно до Додатка № 1 до тендерної документації повинна входити до складу кошторисної документації… Необхідно: надати відсутню інформацію про ціни на матеріальні ресурси у формі та обсязі, передбачених тендерною документацією», що є порушенням абзацу другого пункту 43 Особливостей, оскільки відсутність у складі тендерної пропозиції інформації про ціни на матеріальні ресурси, не є невідповідністю у розумінні Особливостей, та не підлягає усуненню.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Проте, тендерну пропозицію ФОП Бзнуні Карен Буртелович Замовником не відхилено, чим порушено вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, натомість 30.09.2026 в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення про намір укласти договір та Замовником укладено договір підряду від 13.10.2026 № 371 з ФОП Бзнуні Карен Буртелович.
У ході моніторингу, на запит Управління, Замовником надано пояснення, які не спростовують суті порушення.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: Текстові дані TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*; Структуровані дані RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Крім цього, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерством економіки України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в ЕСЗ у форматі PDF.
Таким чином, у разі розміщення замовником в ЕСЗ договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машиночитному форматі, наприклад, DOC(X), XML тощо.
Моніторингом встановлено, що Замовником 14.10.2026 оприлюднено Договір та всі додатки до нього у форматі PDF.
Проте, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі Договір та додатки до нього, чим не дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
22.10.2026 15:44 - 05.11.2026 23:00
Дата публікації висновку:
22.10.2026 15:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінням житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради (далі — Замовник) було розглянуто висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі — Держаудитслужба) про результати моніторингу процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 22.10.2026.
Відповідно до вимог висновку, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язала Замовника вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України.
На виконання зазначеної вимоги висновку Держаудитслужби, Замовник повідомляє про повне усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов'язань за договором.
Керуючись положеннями Цивільного кодексу України, з метою безумовного виконання вимог органу державного фінансового контролю, Замовник 26.10.2026 року офіційно звернувся до Виконавця ФОП Бзнуні К.Б. з листом-пропозицією про розірвання договору підряду №371 від 13.10.2026 за згодою сторін.
Відповідно до частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Враховуючи досягнуту згоду між сторонами, 27.10.2026 року між Замовником та ФОП Бзнуні К.Б. було укладено Додаткову угоду № 01 про розірвання договору підряду.
Згідно з частиною 2 статті 653 Цивільного кодексу України, у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються. Таким чином, укладанням Додаткової угоди № 01 від 27.10.2026 року сторони повністю припинили будь-які правовідносини, господарські та фінансові зобов'язання за вказаним договором про закупівлю.
З огляду на вищезазначене, Замовником у повному обсязі, у спосіб та в строки, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» та висновком Держаудитслужби, вжито заходів щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Документи, що підтверджують припинення зобов’язань (Лист-звернення Замовника від 26.10.2026 та Додаткова угода № 01 від 27.10.2026 про розірвання договору, звіт про виконання договору про закупівлю), додаються до цієї інформації в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
28.10.2026 10:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
28.10.2026 11:21
Запити/Пояснення
Номер:
8c9ad930cb654df5af06190ce9e0125f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.10.2026 10:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт під'їзних шляхів та благоустрою до багатоквартирних житлових будинків № 299, № 301, № 303, № 305, № 307, №293, № 295 по проспекту Незалежності у м. Могилеві-Подільському Вінницької області (коригування 2). 1 черга», очікуваною вартістю 8 730 719,17 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-011449-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c6a0ee19802342219e78f42bd38b1192
Назва:
Пояснення та інформація на запит органу державного фінансового контролю щодо закупівлі ID: UA-2026-08-31-011449-a
Дата опублікування:
12.10.2026 11:02
Опис:
У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснень та документів у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-31-011449-a від 31.08.2026 року щодо предмета закупівлі «Капітальний ремонт під'їзних шляхів та благоустрою до багатоквартирних житлових будинків № 299, № 301, № 303, № 305, № 307, №293, № 295 по проспекту Незалежності у м. Могилеві-Подільському Вінницької області (коригування 2). 1 черга» (код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), Управління житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради (далі — Замовник) повідомляє наступне:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації (далі — ПКД). ПКД виготовлена проектною організацією, яка володіє відповідною ліцензією (сертифікатом) на право провадження даного виду діяльності, та у повній відповідності до вимог діючих будівельних норм, державних стандартів і технічних регламентів України. Обсяги робіт, технічні вимоги та якісні параметри предмета закупівлі чітко відповідають дефектному акту, завданню на проектування та основним техніко-економічним показникам затвердженого проекту.
Детальний виклад цих характеристик наведено у складі тендерної документації (Додаток 2).
Зазначена проєктно-кошторисна документація пройшла обов’язкову державну експертизу в установленому законодавством порядку. Отримано позитивний Експертний звіт №05-0259 від 17.07.2026. До цього пояснення у форматі PDF додаються електронні копії таких документів:
- експертний звіт та додаток до нього;
- зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва;
- підсумкова відомість ресурсів.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі кошторисної частини проектної документації, розробленої відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281. На підставі позитивного висновку експертизи ПКД була офіційно затверджена рішенням Виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради № 204 від 24.07.2026 року. Таким чином, очікувана вартість закупівлі є повністю обґрунтованою, підтвердженою на державному рівні та відповідає лімітам затверджених бюджетних призначень.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на офіційному вебсайті (вимога Постанови № 710)
На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником забезпечено публікацію належного обґрунтування в мережі Інтернет на вебсайті органу місцевого самоврядування.
Зазначена інформація розміщена у відкритому доступі за наступним посиланням: https://mpmr.gov.ua/news/1788265034/ .
Номер:
8db4a05aa73b403585e59c2eefeac783
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.10.2026 14:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт під'їзних шляхів та благоустрою до багатоквартирних житлових будинків № 299, № 301, № 303, № 305, № 307, №293, № 295 по проспекту Незалежності у м. Могилеві-Подільському Вінницької області (коригування 2). 1 черга», очікуваною вартістю 8 730 719,17 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-31-011449-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Замовником 23.09.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено протокол від 23.09.2026 № 131 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ ДОРБУД ПЛЮС в якому зазначено, що «…Відповідно до пункту 1.1 таблиці 1.1 додатку 1 тендерної документації учасник повинен надати інформацію про обладнання та матеріально-технічну базу за формою 1.1, при цьому інформація, зазначена у довідці, повинна відповідати інформації, наведеній у підсумковій відомості ресурсі, поданій у складі тендерної пропозиції. Так, у складі тендерної пропозиції учасником у п. 10 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомості ресурсів зазначено екскаватор-навантажувач JCB 3CX із вартістю 1 650,00 грн/маш.-год. Водночас відповідно до договору оренди № 87/1 від 13.07.2026, наданого учасником на підтвердження права користування зазначеного технікою, JCB 3CX передається в оренду разом з екіпажем за вартістю 1 400,00 грн/маш.-год без ПДВ».
Оскільки, вищезазначена невідповідність не відноситься до випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ ДОРБУД ПЛЮС, не було надано вимогу про усунення невідповідностей, як це передбачено положеннями абзацу першого пункту 43 Особливостей.
2. Яким чином здійснено оцінку та розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП Бзнуні Карен Буртелович, якого обрано переможцем, на відповідність вимогам додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації, при тому, що, у складі тендерної пропозиції ФОП Бзнуні Карен Буртелович відсутня інформація про ціни на матеріальні ресурси.
3. Яким чином учасником ФОП Бзнуні Карен Буртелович, якого обрано переможцем, виконано вимоги пункту 5 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації (з наданням підтверджуючих документів).
4. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору підряду від 13.10.2026 року № 371, укладеного Замовником з ФОП Бзнуні Карен Буртелович.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5bb36ae01d4547fcadc998d90d045b7a
Назва:
Пояснення та інформація на запит органу державного фінансового контролю щодо закупівлі ID: UA-2026-08-31-011449-a
Дата опублікування:
21.10.2026 15:19
Опис:
У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-31-011449-a від 31.08.2026 року щодо предмета закупівлі «Капітальний ремонт під’їзних шляхів та благоустрою до багатоквартирних житлових будинків № 299, № 301, № 303, № 305, № 307, №293, № 295 по проспекту Незалежності у м. Могилеві-Подільському Вінницької області (коригування 2). 1 черга» (код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), Управління житлово-комунального господарства Могилів-Подільської міської ради (далі — Замовник) повідомляє наступне:
1. Щодо ненадання Замовником вимоги про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ДОРБУД ПЛЮС» відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОРБУД ПЛЮС» Замовником було встановлено розбіжність у вартості експлуатації екскаватора-навантажувача JCB 3CX, зазначеній у документах, поданих самим учасником.
Зокрема, згідно з договором оренди № 87/1 від 13.07.2026, наданим учасником на підтвердження права користування відповідною технікою, екскаватор-навантажувач JCB 3CX передається в оренду разом з екіпажем за вартістю 1 400,00 грн за машино-годину без ПДВ.
Водночас у пункті 10 розділу ІІ «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів, поданої у складі тендерної пропозиції, учасником зазначено вартість експлуатації цього самого механізму в розмірі 1 650,00 грн. за машино-годину без ПДВ за загальної кількості 179 машино-годин.
Отже, різниця між зазначеними вартісними показниками становить 250,00 грн. за машино-годину, а загальна розбіжність за відповідною позицією — 44 750,00 грн. без ПДВ (250,00 грн × 179 машино-годин).
Зазначена різниця не пов’язана з урахуванням податку на додану вартість, оскільки обидва показники наведено без ПДВ. Вона стосується безпосередньо вартості використання одного й того самого механізму та має значення для перевірки обґрунтованості кошторисних розрахунків, сформованих учасником.
Таким чином, подані учасником документи містили різні вартісні показники щодо експлуатації одного й того самого механізму, що не давало Замовнику достатніх підстав підтвердити узгодженість відповідних розрахунків на підставі документів, наданих у складі тендерної пропозиції.
Усунення зазначеної розбіжності шляхом зміни вартості машино-години в підсумковій відомості ресурсів потребувало б коригування відповідного вартісного показника та перевірки пов’язаних із ним кошторисних розрахунків. Застосування ставки 1 400,00 грн. замість 1 650,00 грн. за незмінної кількості 179 машино-годин зумовлює різницю у вартості відповідної позиції в сумі 44 750,00 грн. без ПДВ.
При цьому Замовник не міг самостійно обирати один із двох різних вартісних показників, визначати замість учасника правильну ставку або вважати наявну розбіжність суто технічною без належного документального обґрунтування.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник керувався необхідністю дотримання встановлених тендерною документацією вимог, забезпечення об’єктивного та неупередженого розгляду пропозицій учасників, а також недопущення необґрунтованого коригування вартісних показників тендерної пропозиції після закінчення строку її подання.
Отже, підставою для прийняття зазначеного рішення була встановлена документальна розбіжність у вартості експлуатації будівельної техніки, яка мала безпосередній вплив на відповідні кошторисні розрахунки та не дозволяла підтвердити узгодженість вартісних показників документів, поданих учасником.
Замовник виходив із того, що оцінка такої розбіжності має здійснюватися з урахуванням її змісту, фінансового впливу та правових наслідків можливого виправлення, а не виключно формального факту наявності чи відсутності документа.
2. Щодо порядку розгляду тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі — ФОП Бзнуні Карен Буртелович на відповідність вимогам Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації, Замовник повідомляє наступне.
Під час первинного аналізу тендерної пропозиції ФОП Бзнуні Карен Буртелович Замовником було виявлено, що у складі пропозиції безпосередньо у вигляді окремого документа була відсутня окрема довідка/інформація, яка містить узагальнені ціни на матеріальні ресурси.
Керуючись вимогами абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178), Замовник зобов'язаний надати учаснику можливість усунути невідповідності в інформації та/або документах, які подані ним у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією.
З метою дотримання принципів об'єктивності, рівності та недискримінації учасників, 28.09.2026 Замовником в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин, у тому числі щодо надання зазначеної довідки про ціни на матеріальні ресурси. У встановлений законом строк (протягом 24 годин) учасник ФОП Бзнуні Карен Буртелович завантажив необхідний документ (№55 від 29.09.2026 «інформація про ціни на матеріальні ресурси»), повністю усунувши виявлену технічну невідповідність.
Крім того, на момент розкриття тендерних пропозицій у складі документів ФОП Бзнуні Карен Буртелович була присутня «Підсумкова відомість ресурсів», яка є базовим кошторисним документом.
Відповідно до кошторисних норм та правил, Підсумкова відомість ресурсів за своєю суттю, структурою та змістом містить вичерпну та аналогічну інформацію про кожну номенклатурну позицію матеріалів, включаючи їх відпускні ціни, витрати на транспортування та заготівельно-складські витрати.
Таким чином, інформація про ціни на матеріальні ресурси фактично була надана учасником у складі пропозиції з самого початку, а окрема довідка, завантажена на виконання вимоги «24 годин», лише формалізувала ці ж самі дані у вигляді окремого документа відповідно до Додатку 2 тендерної документації.
3. Щодо способу та стану виконання переможцем процедури закупівлі — ФОП Бзнуні Карен Буртелович вимог пункту 5 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації повідомляємо, що відповідно до пункту 5 розділу 6 тендерної документації Замовника, Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії).
На виконання зазначених вимог тендерної документації та з метою належного забезпечення зобов’язань за договором про закупівлю, учасником ФОП Бзнуні Карен Буртелович до моменту укладення договору було надано оригінал банківської гарантії № 115583/V-2051 від 08.10.2026, виданої Акціонерним товариством «АЛЬТБАНК».
4. Щодо фактичного стану виконання договору підряду від 13.10.2026 № 371 повідомляємо, що станом на дату надання цих пояснень роботи за договором підряду від 13.10.2026 № 371, укладеним із ФОП Бзнуні Карен Буртелович, здійснюються у чіткій відповідності до затвердженого Календарного графіку виконання робіт (що є додатком до договору), без порушень чи відхилень від погоджених сторонами строків. На теперішній час роботи перебувають на стадії підготовки території будівництва та освоєння території будівництва.