• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Промислова гібридна система зберігання енергії (у складі: пристрої захисту, автоматика та інше) з урахуванням витрат на монтаж та пусконалагодження

Торги відмінено

2 583 333.33 UAH без ПДВ
Номер: 63ea8c024ce54a1796e328ae5f856cef
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-09-18-000259
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 18.09.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919605
Період моніторингу: 18.09.2026 17:08 - 10.10.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 18.09.2026 № 72-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 18.09.2026 № 72-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 8. UA-2026-08-28-010921-a, 28.08.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Вінниця
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, d.o.tanasiichuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЙСОЛАР» встановлено порушення вимог статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178 – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції чинній на час здійснення процедури закупівлі, розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Барської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 28.08.2026 № 154) (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АЙСОЛАР» (далі – ТОВ «АЙСОЛАР»), рішення уповноваженої особи (протокол від 10.09.2026 № 161) про визначення ТОВ «АЙСОЛАР» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі, рішення уповноваженої особи (протокол від 24.09.2026 № 170) про відміну торгів, протокол відміни торгів та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 24.09.2026 через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178). Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено наступне. Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2026-08-28-010921-a Замовником предмет закупівлі «Промислова гібридна система зберігання енергії (у складі: пристрої захисту, автоматика та інше) з урахуванням витрат на монтаж та пусконалагодження» визначено як товар за кодом ДК 021:2015: 31150000-2 «Баласти для розрядних ламп чи трубок». Разом з тим в абзаці четвертому пункту 1 Додатка № 2 до тендерної документації Замовником зазначено, що у разі якщо товар не відповідає технічним вимогам Замовника, відсутні документи, що підтверджують якість товару або учасник не в змозі виконати УМОВИ ПОСТАВКИ, які визначені Замовником, пропозиція відхиляється. При цьому у пункті 2 «Щодо вартості товару» Додатка № 2 до тендерної документації Замовником визначено, що ціна пропозиції повинна включати всі витрати учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість витратних матеріалів, страхування, інші витрати товару, а ПОСТАВКА ТОВАРУ супроводжується наступними СУПУТНІМИ ПОСЛУГАМИ, зокрема, монтажем та пусконалагодженням. Згідно з переліком робіт і витрат, наведеним у пункті 2 «Щодо вартості товару» Додатка № 2 до тендерної документації, монтаж та пусконалагодження передбачають виконання, зокрема, робіт з розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами, перевезення ґрунту, улаштування ущільнених трамбівками підстилаючих щебеневих шарів, улаштування фундаментних плит залізобетонних плоских, монтажу устаткування виду машин і механізмів на відкритій площадці, прокладання кабелів та проводів, монтажу електротехнічного обладнання, розробки ґрунту вручну в траншеях, улаштування горизонтального заземлювача та заземлюючого провідника, засипки траншей, монтажу каркасу навісу та улаштування покрівлі із профільного листа. Відповідно до пункту 34 частини першої статті 1 Закону товари – продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. Поряд з цим, відповідно до пункту 27 статті 1 Закону роботи – це, зокрема, розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації. Відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, будівельні роботи – це будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи. Отже, виходячи зі змісту терміну «товари», до вартості товару включаються лише послуги, пов’язані з постачанням таких товарів. При цьому, Замовником до предмета закупівлі включено не лише товар та послуги, пов’язані з його постачанням, а й виконання земляних, монтажних, будівельних та пусконалагоджувальних робіт. Відповідно до пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708), предмет закупівлі товарів і послуг визначається Замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Разом з тим відповідно до пункту 4 розділу I Порядку № 708 визначення предмета закупівлі робіт здійснюється Замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Таким чином, Замовником при визначенні предмета закупівлі як товару включено до його складу роботи, чим порушено вимоги пункту 3 розділу I Порядку № 708. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо вищевказаного, Замовник надав пояснення, які не спростовують встановленого порушення, а саме заначив: «…Під час планування даної закупівлі замовник керувався тим, що основним, визначальним та найбільш вартісним елементом закупівлі є саме складне високотехнологічне обладнання — промислова гібридна система зберігання енергії вартість якої перевищує вартість робіт та послуг щодо її монтажу та встановлення. Відповідно до п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», предмет закупівлі — товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах одного лота. Крім того, згідно з п. 34 ч. 1 ст. 1 Закону, до поняття «товари» належать також послуги, пов’язані з постачанням товарів (у тому числі їх монтаж, налагодження, інсталяція тощо), якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів». Крім того, моніторингом установлено, що Замовником у пункті 3.1 Додатка № 1 та у пункті 1.1 Додатка № 2 до тендерної документації передбачено надання порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника із обов’язковим зазначенням виробника та моделі, країни походження та паспорта (технічної документації) та/або керівництва користувача та/або інструкції на товар. Водночас у Додатку № 2 до тендерної документації Замовником визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – промислової гібридної системи зберігання енергії, зокрема, щодо діапазону напруги MPPT – 180–950 В та інтерфейсів зв’язку – Ethernet, Wi-Fi / 4G / 5G (Fox ESS Cloud). На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «АЙСОЛАР» у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю (файл «Порівняльна таблиця.pdf»), відповідно до якої учасником запропоновано промислову систему накопичення енергії T-MAX Plus FOX ESS, модель TM241kWh-125kW-H, країна походження/виготовлення – Китай, та зазначено, що діапазон напруги MPPT запропонованого товару становить 180–950 В, а інтерфейси зв’язку – Ethernet, Wi-Fi / 4G / 5G (Fox ESS Cloud). Окрім того у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «АЙСОЛАР» надано технічну документацію на запропонований товар та посібник користувача (файли «Даташит UA-T-MAX-Plus-Datasheet-V1.1-20260429.pdf» та «Посібник користувача.pdf»). Так, у пункті 4.1.1 «Параметри гібридної моделі» підрозділу 4.1 «Системні параметри» розділу 4 «Технічні параметри» посібника користувача (сторінки 19-22) наведено технічні параметри моделей серії T-MAX Plus, у тому числі запропонованої учасником моделі TM241kWh-125kW-H. Водночас відповідно до таблиці посібника користувача (сторінка 20) діапазон напруги MPPT запропонованого товару становить 180–850 В, що не відповідає встановленим Замовником вимогам щодо діапазону напруги MPPT – 180–950 В, визначеним у Додатку № 2 до тендерної документації. Крім того, на сторінці 22 у розділі «Загальні технічні характеристики» посібника користувача визначено комунікаційні інтерфейси – Ethernet/4G, а у пункті 9.2 «Розгортання EMS» посібника користувача (сторінка 64) передбачено два варіанти підключення системи: «Варіант 1 – Ethernet» та «Варіант 2 – 4G», що не відповідає встановленим Замовником вимогам щодо інтерфейсів зв’язку: Ethernet, Wi-Fi / 4G / 5G (Fox ESS Cloud), визначеним у Додатку № 2 до тендерної документації. На запит Управління щодо зазначеного Замовник пояснив: «… Під час повторного детального аналізу документів тендерної пропозиції ТОВ «АЙСОЛАР», зокрема порівняння інформації у файлі «Порівняльна таблиця.pdf» з офіційними документами виробника (файл «Посібник користувача.pdf» та файл «Даташит UA-T-MAX-Plus-Datasheet-V1.1-20260429.pdf»), замовником було підтверджено наявність технічних невідповідностей предмета закупівлі вимогам тендерної документації. Нормами п. 2 ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено скасування замовником свого рішення лише у разі вжиття ним заходів на виконання рішення органу оскарження. Враховуючи зазначене вище, норми Закону та Особливостей не містять підстав для скасування замовником своїх рішень та не передбачають можливості додаткового розгляду тендерної пропозиції учасника, щодо якого замовником уже прийнято рішення, за винятком виконання рішення органу оскарження. З метою усунення виявленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись вимогами підпункту 2 пункту 50 Особливостей, замовником було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідний Протокол уповноваженої особи № 170 від 24 вересня 2026 року, оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro». Враховуючи вищевикладене, учасником ТОВ «АЙСОЛАР» запропоновано до постачання товар, що не відповідає технічним вимогам Замовника, чим не дотримано вимог Додатку № 2 до тендерної документації. Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «АЙСОЛАР», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, а визнав його переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір. Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей № 1178 замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.09.2026 № 170 процедуру закупівлі відмінено.
Період усунення порушень: 07.10.2026 17:55 - 22.10.2026 00:00
Дата публікації висновку: 07.10.2026 17:55

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відділом освіти Барської міської ради розглянуто Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі Промислова гібридна система зберігання енергії (у складі: пристрої захисту, автоматика та інше) з урахуванням витрат на монтаж та пусконалагодження (ДК 021:2015: 31150000-2 — Баласти для розрядних ламп чи трубок) (UA-2026-08-28-010921-a) від 07.10.2026 р. Виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель згідно з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі усунуто шляхом скасування процедури закупівлі.
Дата публікації звіту: 12.10.2026 16:14

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто.
Дата публікації: 14.10.2026 09:47

Запити/Пояснення