-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт приміщень їдальні Уманської гімназії № 14 Уманської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вул. Незалежності, 69/20 (код ДК 021:2015 : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Тендер Prozorro UA-2026-08-10-011066-a
Закупівля проводиться в рамках реалізації публічного інвестиційного проєкту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою у 2026 році, співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility. Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
Завершена
11 720 737.00
UAH без ПДВ
Номер:
56fb01a271c347c0b34411573e9f353f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-02-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.09.2026 00:00
Період моніторингу:
02.09.2026 11:30 - 24.09.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.09.2026 № 87-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 1 вересня 2026 р. № 003100-18/11685-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-10-011066-a, 10.08.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Товариства та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 та пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення частини шостої статті 33 Закону частини четвертої статті 41 Закону, пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди; надання роз’яснень щодо тендерної документації; внесення змін до тендерної документації; дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходів для недопущення виявлених порушень надалі, привести Договір у відповідність до вимог законодавства, а в разі неможливості – припинити зобов’язання за Договором, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення закупівлі); відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); надання роз’яснень щодо тендерної документації; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства щодо локалізації виробництва; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.08.2026 № 10/08/26-3, зі змінами, що внесені рішеннями уповноваженої особи від 12.08.2026 № 12/08/26-1, від 19.08.2026 № 19/08/26-1; зміни, що внесені до тендерної документації та оприлюднені в електронній системі закупівель 12.08.2026, 19.08.2026; питання та роз’яснення щодо тендерної документації; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» (далі –Товариство, Учасник); електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 01.09.2026; електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції Товариства, оприлюднений 01.09.2026; протокольне рішення уповноваженої особи від 04.09.2026 № 04/09/26-2; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 та 83 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями Товариством, у спосіб, визначений тендерною документацією; договір підряду від 17.09.2026 № 36 на суму 14 044 570,34 (далі – Договір); пояснення Замовника, отримані 07.09.2026, 14.09.2026, 22.09.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
В електронній системі закупівель процедура закупівлі UA-2026-08-10-011066-a визначена як така, що здійснюється за правилами і за кошти Ради Європейського Союзу (в рамках програми Ukraine Facility).
За результатами питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що згідно з пунктом 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації для учасників процедури закупівлі установлено, що тендерна пропозиція повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням (https://czo.gov.ua/verify).
За результатами перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію Товариства, на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений». Отже, тендерна пропозиція Товариства підписана удосконаленим електронним підписом, а не КЕП.
На запит щодо надання пояснень від 10.09.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…Тендерну пропозицію учасника підписано електронним підписом уповноваженої особи учасника – директора Федорчука Владислава Олександровича. За результатами перевірки підпису: результат – «Підпис створено та перевірено успішно, цілісність даних підтверджено… зазначена обставина не потягла негативних наслідків для результату закупівлі та конкуренції: у процедурі закупівлі подано єдину тендерну пропозицію, а тип накладеного електронного підпису не вплинув на результат відбору чи на права інших осіб.».
Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Товариства не відповідала вимогам пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації.
Отже, аналізом питання розгляду тендерної пропозиції Товариства встановлено, що Замовник під час розгляду тендерної пропозиції не виявив вказані вище невідповідності та, розміщуючи 01.09.2026 повідомлення про усунення невідповідностей, не розмістив інформацію про такі невідповідності, чим порушено пункт 43 Особливостей.
Згідно із пунктом 1 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, яка наведена в Додатку 2 до тендерної документації (далі - Технічне завдання), відомість обсягу робіт, відомість ресурсів до неї без цін наведені в Додатках № 2.1 – 2.2 до тендерної документації.
Згідно із вимогами Технічного завдання у складі договірної ціни учасник надає повну кошторисну документацію, в тому числі: договірну ціну; пояснювальну записку; кошторисні розрахунки на окремі види витрат (при наявності таких витрат); об’єктні кошториси; локальні кошториси; підсумкову відомість ресурсів до локальних кошторисів; розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів; інформацію про ціни на матеріальні ресурси у вигляді окремого документу, а також календарний графік виконання робіт за підписом уповноваженої особи.
Відповідно до Відомості ресурсів, яка наведена в Додатку №2.2 до тендерної документації, необхідно улаштувати: 24 світильники світлодіодні круглі 24 Вт, 2400 лм, 4100K, VL-DLFR-244 (пункт №512); 6 світильників світлодіодних, 24 Вт, 2640 лм, 4000К, ІР65 VLE-BNW-24064 (пункт №513); 3 світильники світлодіодні, 40Вт, 4000лм, 5000k, ІР65 VL-BNW-40125 (пункт №515); 9 світильників світлодіодних, 36Вт, 3240лм, 5000k, ІР65 VL-BNWL-36125 (пункт №516); 10 світильників світлодіодних, 18Вт, 1620лм, 5000k, ІР65 VL-BNWL-18065 (пункт №517); 1 світильник світлодіодний, 9Вт, 2400лм, 4100k, ІР54 VL-DLFR-094 (пункт № 518); 2 світильники світлодіодні, 18Вт, 1440лм, 5000k, ІР65 VL-BH12R-185 (пункт №519); 2 світильники світлодіодні, 24Вт, 2400лм, 4100k, ІР20 VL-DLFS-244 (пункт №520); 4 світильники світлодіодні 9 Вт LED(ШКП) 600х60х40мм 48877 (пункт №521).
Однак, до Інформації про ціни на матеріальні ресурси (файл «Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf» тендерної пропозиції)) Учасник включив матеріальні ресурси, які не відповідають вимогам Замовника, наведеним у Технічному завданні, щодо окремих технічних характеристик світильників (розмір, потужність (Вт), світловий потік (лм), колірна температура (k), ступінь захисту): в позиції № 512 – 24 світильники світлодіодні круглі 24 Вт, 1820 лм, 4000K, Philips Meson 24W (Нідерланди); в позиції № 513 – 6 світильників світлодіодних, 24 Вт, 1800 лм, 4000К, ІР65 Philips WT066C (L600) (Нідерланди); в позиції №515 – 3 Світильники світлодіодні 42Вт, 4500лм, 6500k, ІР65 Philips SmartBright WT066C NW LED45 L1200 PSU (Нідерланди); в позиції №516 – 9 світильників світлодіодних, 36Вт, 3600лм, 4000k, ІР65 Philips WT068C NW LED36 (Нідерланди); в позиції №517 – 10 світильників світлодіодних, 16Вт, 1800лм, 4000k, ІР65 Philips WT065C G3 L600 (Нідерланди); в позиції №518 – 1 світильник світлодіодний, 12Вт, 1200лм, 4000k, ІР44 Philips DN065B (Нідерланди); в позиції №519 – 2 світильники світлодіодні, 18Вт, 1440лм, 4000k, ІР65 Philips (WT045C) (Нідерланди); в позиції № 520 – 2 світильники світлодіодні, 18Вт, 1440лм, 4000k, ІР20 Philips Meson 24W (Нідерланди); в позиції №521 – 4 світильники світлодіодні 7 Вт 600х32х22мм Philips SmartBright (BN068C) (Нідерланди).
Щодо зазначеного факту на запит Управління Замовник у відповіді від 22.09.2026 не заперечив, що технічні характеристики окремих світильників, зазначених в Інформації про ціни на матеріальні ресурси у складі тендерної пропозиції, відрізняються від наведених у Відомості ресурсів (Додаток 2.2 до тендерної документації).
Згідно із підпунктом 5.1 пункту 5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України (далі – Мінрозвиток) від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, у тому числі Зміною № 5, затвердженою наказом Мінрозвитку від 09.03.2026 № 456) (далі – Настанова), постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 № 1512 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2026 № 526) (далі – Постанова № 1512), наказу Мінрозвитку «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси» № 591 від 20.03.2026.
Згідно із пунктом 5.15 Настанови на період дії Постанови № 1512 під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику без надання обгрунтовуючих розрахунків.
Аналізом Договірної ціни, яка надана в тендерній пропозиції Товариства, встановлено, що розмір загальновиробничих витрат становить 554,64188 тис грн, що перевищує 10 відсотків суми прямих витрат (5 546,27459 тис грн). Тобто, Договірна ціна, яка подана в тендерній пропозиції Товариства, складена без дотримання вимог Настанови, як це визначено підпунктом 5.1 пункту 5 Додатку №1 до тендерної документації.
Щодо зазначеного факту на запит Управління Замовник у відповіді від 22.09.2026 пояснив, що відхилення підсумкового розміру загальновиробничих витрат від розміру, що відповідає 10 відсоткам загальної суми прямих витрат, на 14,42 грн (0,00026 відсотка) зумовлене виключно округленням проміжних показників при машинному розрахунку та підсумовуванні за окремими локальними кошторисами і має характер технічної похибки.
Отже, аналізом питання розгляду тендерної пропозиції Товариства встановлено, що на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію Товариства не відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Як наслідок, договірна ціна, яка наведена в Додатку № 1 до Договору, складена не відповідно до вимог тендерної документації, оскільки складена не відповідно до Настанови, чим порушено частину шосту статті 33 Закону, абзац четвертий пункту 49 Особливостей.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, або узгодженої ціни пропозиції учасника в разі застосування переговорної процедури закупівлі, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Згідно із частиною четвертою статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Встановлено, що до складу матеріальних ресурсів, які наведені в Додатку № 6 до Договору, включені світильники та датчики руху, які не пропонувались Товариством у тендерній пропозиції. Зокрема, згідно із Додатком №6 до Договору в ході виконання робіт будуть використані: 24 світильники світлодіодні круглі 24 Вт, 2400 лм, 4100K, VL-DLFR-244 – Україна (пункт №512); 6 світильників світлодіодних, 24 Вт, 2400 лм, 4100K, VL-DLFR-244 – Україна (пункт №513); 3 світильники світлодіодні, 40Вт, 4000лм, 5000k, ІР65 VL-BNW-40125 – Україна (пункт №515); 9 світильників світлодіодних, 36Вт, 3240лм, 5000k, ІР65 VL-BNWL-36125 – Україна (пункт №516); 10 світильників світлодіодних, 18Вт, 1620лм, 5000k, ІР65 VL-BNWL-18065 – Україна (пункт №517); 1 світильник світлодіодний, 9Вт, 2400лм, 4100k, ІР54 VL-DLFR-094 – Україна (пункт № 518); 2 світильники світлодіодні, 18Вт, 1440лм, 5000k, ІР65 VL-BH12R-185 – Україна (пункт №519); 2 світильники світлодіодні, 24Вт, 2400лм, 4100k, ІР20 VL-DLFS-244 – Україна (пункт №520); 4 світильники світлодіодні 9 Вт LED (ШКП) 600х60х40мм 48877 – Україна (пункт №521).
Проте, відповідно до Інформації про ціни на матеріальні ресурси тендерної пропозиції Товариства (файл «Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf»), передбачено: в позиції № 512 – 24 світильники світлодіодні круглі 24 Вт, 1820 лм, 4000K, Philips Meson 24W (Нідерланди); в позиції № 513 – 6 світильників світлодіодних, 24 Вт, 1800 лм, 4000К, ІР65 Philips WT066C (L600) (Нідерланди); в позиції №515 – 3 Світильники світлодіодні 42Вт, 4500лм, 6500k, ІР65 Philips SmartBright WT066C NW LED45 L1200 PSU (Нідерланди); в позиції №516 – 9 світильників світлодіодних, 36Вт, 3600лм, 4000k, ІР65 Philips WT068C NW LED36 (Нідерланди); в позиції №517 – 10 світильників світлодіодних, 16Вт, 1800лм, 4000k, ІР65 Philips WT065C G3 L600 (Нідерланди); в позиції №518 – 1 світильник світлодіодний, 12Вт, 1200лм, 4000k, ІР44 Philips DN065B (Нідерланди); в позиції №519 – 2 світильники світлодіодні, 18Вт, 1440лм, 4000k, ІР65 Philips (WT045C) (Нідерланди); в позиції № 520 – 2 світильники світлодіодні, 18Вт, 1440лм, 4000k, ІР20 Philips Meson 24W (Нідерланди); в позиції №521 – 4 світильники світлодіодні 7 Вт 600х32х22мм Philips SmartBright (BN068C) (Нідерланди).
Крім цього, в Додатку № 6 до Договору включені два датчики руху та освітленості 220V 1200W інфрачервоний VL-SPC24W (Україна) (пункт №514), проте згідно із пунктом № 514 Інформації про ціни на матеріальні ресурси (файл «Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf») тендерної пропозиції Товариства було передбачено постачання двох датчиків руху та освітленості 220V 1200W інфрачервоний Schneider Electric VL-SPC24W (Франція).
Отже, Договір укладено не відповідно до тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Таким чином, за результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено укладення Договору не відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції Товариства, чим порушено частину шосту статті 33 Закону, абзац четвертий пункту 49 Особливостей, частину четверту статті 41 Закону, пункт 18 Особливостей.
Згідно з частиною сьомою статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, що наявна в єдиних державних реєстрах та в базах даних, відкритих для доступу, встановлено, що Товариство створене 04.06.2026 та має спільного бенефіціара, директора, сферу діяльності, ресурси з ТОВ «ВЛАДОМ» (код ЄДРПОУ – 42994511), яке 14.05.2026 на підставі рішення Комісії Антимонопольного комітету України №60/83-р/к внесене до Державного реєстру суб'єктів господарювання, притягнутих до відповідальності за вчинення порушення, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів.
Під час проведення цієї процедури закупівлі Замовник не скористався правом, передбаченим статтями 25, 27 Закону та Особливостями щодо встановлення в тендерній документації вимоги про надання забезпечення тендерної пропозиції та про надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
За таких обставин існує ризик невиконання / несвоєчасного виконання умов договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
24.09.2026 17:30 - 09.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.09.2026 17:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання, викладеного у Висновку, Замовник повідомляє про заходи, вжиті щодо кожного з виявлених порушень. Оприлюднення здійснюється після завершення перерахунку договірної ціни та кошторисної документації (Додатки 1, 4, 6, 7 до Договору), який був необхідний для внесення змін до Договору в повному обсязі.
1. Щодо договірної ціни (частина шоста статті 33 Закону, абзац четвертий пункту 49 Особливостей).
Висновком встановлено, що розмір загальновиробничих витрат у договірній ціні (554 641,88 грн) перевищував 10 відсотків суми прямих витрат, що не відповідає пункту 5.15 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (наказ Мінрозвитку від 01.11.2021 № 281).
Додатковою угодою № 2 від 01.10.2026, укладеною на підставі підпункту 5 пункту 19 Особливостей (зменшення ціни без зміни кількості (обсягу) та якості), договірну ціну (Додаток 1 до Договору) викладено в новій редакції. Розмір загальновиробничих витрат становить 554 600,11 грн, що дорівнює 9,9995 % прямих витрат (5 546 274,59 грн) і не перевищує граничного нормативу 10 %, встановленого пунктом 5.15 Настанови № 281. Ціну Договору зменшено з 14 044 570,34 грн до 14 044 520,22 грн з ПДВ (на 50,12 грн); пункти 3.1 та 3.2 Договору викладено в новій редакції. Обсяги робіт та інші складові договірної ціни не змінювалися.
Порушення усунуто.
2. Щодо відповідності умов Договору змісту тендерної пропозиції (частина четверта статті 41 Закону, пункт 18 Особливостей).
Висновком встановлено, що до матеріальних ресурсів Договору (Додатки 4, 6, 7) включено світильники, характеристики яких відрізняються від зазначених у тендерній пропозиції переможця (позиції № 512, 513, 515–521).
Пунктом 1.2 Додаткової угоди № 2 від 01.10.2026 найменування та технічні характеристики світильників у Додатку № 4 (локальний кошторис № 02-01-05 на електротехнічні рішення), Додатку № 6 (підсумкова відомість ресурсів) та Додатку № 7 (інформація про ціни на матеріальні ресурси) до Договору викладено відповідно до тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» — без зміни кількості світильників, вартості одиниці матеріальних ресурсів та ціни Договору. Умови Договору в цій частині приведено у відповідність до змісту тендерної пропозиції переможця.
Порушення усунуто.
3. Щодо відповідності умов Договору вимогам тендерної документації (частина шоста статті 33 Закону).
Висновком також встановлено, що світильники, зазначені в тендерній пропозиції, за окремими технічними характеристиками (світловий потік, потужність, колірна температура, ступінь захисту, розмір) не відповідали Відомості ресурсів (Додаток 2.2 до тендерної документації). Тому одне лише приведення Договору у відповідність до тендерної пропозиції не забезпечувало б відповідності Договору вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, а істотні умови договору можуть змінюватися лише у випадках, визначених пунктом 19 Особливостей. З огляду на це Замовник застосував послідовний порядок: спочатку умови Договору приведено у відповідність до тендерної пропозиції (Додаткова угода № 2), після чого на підставі підпункту 3 пункту 19 Особливостей (покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі) укладено Додаткову угоду № 3 від 01.10.2026, якою світильники замінено на світильники з характеристиками на рівні вимог технічного завдання та проєктної документації, що пройшла експертизу (експертний звіт ТОВ «ВІНБУД-ЕКСПЕРТ» № 04-04/25-16.02.26 від 16.02.2026, затверджена наказом Замовника № 09/01-17 від 16.03.2026). Покращення якості предмета закупівлі (робіт) полягає в тому, що роботи буде виконано із застосуванням освітлювального обладнання з параметрами, визначеними Замовником у технічному завданні та проєктній документації, замість обладнання, параметри якого цим вимогам не відповідали.
Таким чином, за позиціями № 512, 515, 516, 517, 519, 520, 521 характеристики світильників за Договором у редакції Додаткової угоди № 3 відповідають вимогам технічного завдання або перевищують їх (світловий потік, ступінь захисту). За позиціями № 513 та 518 відповідність характеристикам технічного завдання (ступінь захисту, світловий потік) підтверджується технічними паспортами виробника, обов’язок надання яких до початку монтажу встановлено пунктом 1 Додаткової угоди № 3.
Перелік і технічні характеристики світильників, включених до Договору Додатковою угодою № 3, погоджено в робочому порядку з проєктувальником, який здійснює авторський нагляд на об’єкті, як такі, що відповідають проєктним рішенням та забезпечують нормовані показники освітлення приміщень. Письмове підтвердження зазначеного погодження буде оформлено проєктувальником (запис у журналі авторського нагляду та/або лист) і долучено до виконавчої документації об’єкта до початку монтажу світильників.
Зміни, внесені Додатковою угодою № 3, не змінюють кількості світильників, вартості одиниці матеріальних ресурсів, обсягів робіт та ціни Договору, визначеної Додатковою угодою № 2 (14 044 520,22 грн з ПДВ). Країною походження всіх світильників, зазначених у Додатках 6, 7 до Договору в редакції Додаткової угоди № 3, є Україна, Німеччина або Нідерланди, тобто прийнятні країни відповідно до абзацу сьомого пункту 83 Особливостей та вимог тендерної документації.
Порушення усунуто.
4. Щодо контролю за виконанням Договору в частині світильників.
Замовник прийматиме виконані електромонтажні роботи лише за умови монтажу світильників, передбачених Додатковою угодою № 3, та наявності технічних паспортів, сертифікатів (декларацій) відповідності і документів, що підтверджують країну походження, а також письмового підтвердження проєктувальника (авторського нагляду), з характеристиками не нижче вимог технічного завдання за кожною позицією. Відповідність змонтованих світильників буде перевірено під час приймання робіт (акти приймання виконаних будівельних робіт), до здійснення оплати.
5. Щодо недопущення порушень надалі (пункт 43, абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей).
Замовником вжито організаційних заходів, спрямованих на недопущення виявлених порушень надалі, а саме посилено контроль за:
1) повнотою розгляду тендерних пропозицій на відповідність вимогам технічного завдання, у тому числі кошторисної частини, підсумкової відомості ресурсів та інформації про ціни на матеріальні ресурси (позиційне співставлення характеристик матеріальних ресурсів з Відомістю ресурсів тендерної документації);
2) повнотою відображення всіх виявлених невідповідностей у повідомленні з вимогою про їх усунення відповідно до пункту 43 Особливостей та відхиленням тендерних пропозицій у випадках, визначених пунктом 44 Особливостей;
3) дотриманням граничних нормативів, установлених Настановою № 281 (зокрема загальновиробничих витрат), під час перевірки договірної ціни;
4) відповідністю умов договору (додатків з кошторисною документацією) змісту тендерної пропозиції переможця та вимогам тендерної документації на етапі укладення договору.
Висновок. З огляду на викладене, Замовником усунуто порушення, встановлені Висновком щодо укладення Договору: договірну ціну приведено у відповідність до Настанови № 281, умови Договору приведено у відповідність до тендерної пропозиції переможця, а в подальшому, на законній підставі та без збільшення ціни, — до вимог технічного завдання тендерної документації; вжито заходів для недопущення виявлених порушень надалі. Замовник просить вважати зобов’язання, викладене у Висновку, виконаним.
Дата публікації звіту:
02.10.2026 20:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто (внесення змін до договору).
Дата публікації:
07.10.2026 15:12
Запити/Пояснення
Номер:
e430bbfc3d8143d0bc4a32f617f34392
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.09.2026 15:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-10-011066-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 , та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні інформації, документів та пояснень із питань:
1. Надайте інформацію та документи (технічне завдання, проектно-кошторисну документацію (коригування), експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2026-08-10-011066-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте коректне посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
60cab71291484b8fb08174f25d7866a8
Назва:
Відповідь про запит про надання пояснеь
Дата опублікування:
07.09.2026 10:57
Опис:
На запит, наданий у межах моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт приміщень їдальні Уманської гімназії № 14 Уманської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вул. Незалежності, 69/20 (код ДК 021:2015 : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (ID: UA-2026-08-10-011066-a), Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради повідомляє наступне.
1. Щодо надання інформації та документів (технічне завдання, проектно-кошторисну документацію (коригування), експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, -
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої проектною організацією, яка пройшла експертизу та затверджена в установленому порядку:
— позитивний експертний звіт ТОВ «ВІНБУД-ЕКСПЕРТ» № 04-04/25-16.02.26 від 16.02.2026 (реєстраційний номер проектної документації PD01:6034-9195-9347-7213);
— проектно-кошторисна документація затверджена наказом Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради № 09/01-17 від 16.03.2026 згідно із зведеним кошторисним розрахунком вартості об'єкта на суму 14609,549 тис. грн.
Очікувану вартість предмета закупівлі обраховано на підставі зазначеного зведеного кошторисного розрахунку за вирахуванням витрат, що не належать до предмета цієї закупівлі робіт (проектні та вишукувальні роботи, експертиза проектної документації, авторський нагляд), і вона становить 14064884,40 грн. з ПДВ.
Розмір бюджетного призначення на виконання зазначених робіт визначено відповідно до розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, та співфінансування з місцевого бюджету.
Розподіл субвенції для Уманської міської територіальної громади здійснено на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України № 395-р від 29.04.2026); бюджетні призначення відображено у кошторисах Управління на 2026 рік за КПКВК 0611242 та КПКВК 0611241. Виділення коштів здійснено рішенням Уманської міської ради № 7-96/8 від 11.06.2026. Проект співфінансується Європейським Союзом за інструментом Ukraine Facility.
На підтвердження вищевикладеного додаються:
1) наказ Управління про затвердження проектно-кошторисної документації № 09/01-17 від 16.03.2026;
2) експертний звіт ТОВ «ВІНБУД-ЕКСПЕРТ» № 04-04/25-16.02.26 від 16.02.2026;
3) зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва;
4) рішення Уманської міської ради № 7-96/8 від 11.06.2026;
5) розпорядження Кабінету Міністрів України № 395-р від 29.04.2026.
2. Щодо забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2026-08-10-011066-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та надання коректного посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на вебсайті Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, за посиланням:
https://um-osvita.gov.ua/pro-viddil-osviti/finansovo-gospodarska-diyalnist/derzhavni-zakupivli/3797-11-serpnia-2026-roku-upravlinniam-osvity-ta-humanitarnoi-polityky-umanskoi-miskoi-rady-za-nomerom-zakupivli-ua-2026-08-10-011066-a-bulo-oholosheno-zakupivliu-vidkryti-torhy-z-osoblyvostiamy
Номер:
16551bef04434af5ab9abac2b5a875c6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.09.2026 16:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-10-011066-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 , та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні інформації, документів та пояснень із питань:
1. Чи враховувались в очікуваній вартості кошти на покриття ризиків в сумі 261,316 тис.грн (без ПДВ) та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 159,558 тис.грн (без ПДВ), які передбачені затвердженою проектною документацією?
2. Чому в тендерній документації не встановлені вимоги щодо обов’язковості передбачення коштів на покриття ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, у складі договірної ціни?
Відповідно до пункту 5.31 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (із змінами, зокрема Зміною № 6) (далі – Настанова), у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 5.33 Настанови у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю. У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
3. Чи було виявлено при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» відсутність документів, подання яких передбачалося тендерною документацією? Відповідно до підпункту 5.1 пункту 5 Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у складі договірної ціни, складеної згідно з Настановою, учасник надає скановану з оригіналу, завірену підписом уповноваженої особи та інженера-кошторисника відповідно, повну кошторисну документацію, в тому числі: договірну ціну; пояснювальну записку; кошторисні розрахунки на окремі види витрат (при наявності таких витрат); об’єктні кошториси; локальні кошториси; підсумкова відомість ресурсів до локальних кошторисів; розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів; інформацію про ціни на матеріальні ресурси у вигляді окремого документу, а також календарний графік виконання робіт за підписом уповноваженої особи.
Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» відсутні підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-07 та № 02-01-09.
4. Чи було виявлено під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД», що учасник підписав тендерну пропозицію та документи тендерної пропозиції удосконаленим електронним підписом (сайт центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify Тип підпису: Удосконалений), а не кваліфікованим електронним підписом, чим не виконано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 6.5 Додатку 1 до тендерної документації?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
6b3f721146714d389c9ca6bad0374237
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
14.09.2026 16:10
Опис:
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради надає наступні пояснення:
1. Щодо того чи враховувались в очікуваній вартості кошти на покриття ризиків в сумі 261,316 тис.грн (без ПДВ) та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 159,558 тис.грн (без ПДВ), які передбачені затвердженою проектною документацією та щодо обов’язковості передбачення коштів на покриття ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, у складі договірної ціни, -
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу (позитивний експертний звіт ТОВ «ВІНБУД-ЕКСПЕРТ» № 04-04/25-16.02.26 від 16.02.2026) та затверджена наказом Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради № 09/01-17 від 16.03.2026. Кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, передбачені зазначеною проектною документацією та враховані в очікуваній вартості предмета закупівлі. Відповідно до пунктів 5.31 та 5.33 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами), замовник може враховувати такі кошти в очікуваній вартості та може встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Наведені норми встановлюють право, а не обов’язок замовника. Замовник скористався правом врахувати зазначені кошти в очікуваній вартості та не встановлював вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни учасника, що положенням Настанови не суперечить.
2. Щодо того чи було виявлено при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» відсутність документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема підсумкових відомостей ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-07 та № 02-01-09, - Локальні кошториси № 02-01-07 та № 02-01-09 є локальними кошторисами на придбання устаткування, меблів та інвентарю (№ 02-01-07 — обладнання системи пожежної сигналізації; № 02-01-09 — технологічне обладнання їдальні), що прямо зазначено в їх найменуванні. Відповідно до пункту 3.21 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами), відомість ресурсів складається до локального кошторису за формою, наведеною в додатку; при цьому до локального кошторису на придбання устаткування відомість ресурсів не складається. Таким чином, складання підсумкової відомості ресурсів до локальних кошторисів на придбання устаткування (№ 02-01-07 та № 02-01-09) кошторисними нормами не передбачено, а її відсутність не свідчить про відсутність у складі тендерної пропозиції документа, подання якого передбачалося тендерною документацією.
3. Щодо того чи було виявлено під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД», що учасник підписав тендерну пропозицію та документи тендерної пропозиції удосконаленим електронним підписом (сайт центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify Тип підпису: Удосконалений), а не кваліфікованим електронним підписом, чим не виконано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 6.5 Додатку 1 до тендерної документації, -
Тендерну пропозицію учасника підписано електронним підписом уповноваженої особи учасника — директора Федорчука Владислава Олександровича. За результатами перевірки підпису: результат — «Підпис створено та перевірено успішно, цілісність даних підтверджено»; підписувача однозначно ідентифіковано (Федорчук Владислав Олександрович, РНОКПП 3592512433, ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД», код ЄДРПОУ 46391618, посада — директор); сертифікат — кваліфікований, виданий акредитованим надавачем КНЕДП ТОВ «Центр сертифікації ключів «Україна»; час підпису підтверджено кваліфікованою позначкою часу (22.08.2026), тобто до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до підпункту 27 пункту 1 статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 «кваліфікований електронний підпис — удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа».
Наведене визначення свідчить, що кваліфікований електронний підпис та удосконалений електронний підпис, який базується на кваліфікованому сертифікаті, різняться між собою виключно використанням засобу кваліфікованого електронного підпису (типом носія особистого ключа), а не достовірністю електронної ідентифікації підписувача чи цілісністю підписаних даних. Протокол перевірки підпису учасника підтверджує, що накладений електронний підпис базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, є чинним, забезпечує однозначну електронну ідентифікацію підписувача та підтвердження цілісності підписаних даних, тобто досягає тієї мети, задля якої встановлено вимогу щодо підписання тендерної пропозиції.
Замовник звертає увагу, що пунктом 1 розділу 3 тендерної документації передбачено: «Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису». Таким чином, тендерна документація Замовника в межах одного розділу оперує як поняттям кваліфікованого електронного підпису, так і поняттям електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Накладений учасником електронний підпис є підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, виданому акредитованим надавачем КНЕДП ТОВ «Центр сертифікації ключів «Україна», тобто підпадає під наведене формулювання тендерної документації.
Крім того, зазначена обставина не потягла негативних наслідків для результату закупівлі та конкуренції: у процедурі закупівлі подано єдину тендерну пропозицію, а тип накладеного електронного підпису не вплинув на результат відбору чи на права інших осіб.
Номер:
25256b2013644e99bb2171f20421e8a6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.09.2026 15:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-10-011066-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 , та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні інформації, документів та пояснень із питань:
1. Чи було виявлено при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» відсутність документів, подання яких передбачалося тендерною документацією? Відповідно до підпункту 1.2.2 пункту 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації учасник до довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід повинен додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» надані накази (розпорядження) про прийняття на роботу 11 працівників, які вказані в довідці від 17.08.2026 № 02, проте вони не містять підпису працівників про ознайомлення з наказом про прийняття на роботу, а отже не засвідчують можливість використання праці таких осіб.
2. Чи було виявлено при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД», що учасник до складу договірної ціни включив вартість електроенергії для виконання робіт за адресою об’єкту Замовника, та використання електроенергії, яка поставляється Замовнику енергопостачальником? Наприклад, згідно із позицією 178 підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 до витрат віднесено 139,2101 кВт-год вартістю 1246,92 грн (без ПДВ).
3. Чи було виявлено при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» невідповідності в інформації про країни походження окремих товарів, які набуде у власність Замовник за результатами виконання робіт?
Згідно із пунктом №581 Інформації про ціни на матеріальні ресурси учасник пропонує поставити два водонагрівачі «Electrolux EWH 100 Fmx EEC.N=2,0 кВт» (Швеція), водночас за даними загально доступного джерела (https://electrolux-kiev.com/ua/climate/water-heater/electrolux-ewh-100-fmx-eec) цей товар виробляється в Китаї, а в Швеції зареєстрований бренд.
Згідно із пунктом №514 Інформації про ціни на матеріальні ресурси учасник пропонує поставити два датчики руху та освітленості «220V 1200W інфрачервоний Schneider Electric VL-SPC24W» (Франція). За даними загально доступних джерел датчик «VL-SPC24W» не виробляється компанією Schneider Electric, а виробником його є компанія «VIDEX», яка зареєстрована в Китаї.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
095ef5145a0041f2aa5a30b348fadc31
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
14.09.2026 16:13
Опис:
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради надає наступні пояснення:
1. Щодо того чи було виявлено при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» відсутність документів, подання яких передбачалося тендерною документацією? Відповідно до підпункту 1.2.2 пункту 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації учасник до довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід повинен додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» надані накази (розпорядження) про прийняття на роботу 11 працівників, які вказані в довідці від 17.08.2026 № 02, проте вони не містять підпису працівників про ознайомлення з наказом про прийняття на роботу, а отже не засвідчують можливість використання праці таких осіб, -
Відповідно до підпункту 1.2.2 пункту 1.2 Додатка № 1 до тендерної документації до довідки про наявність працівників додається документ на кожного працівника, який засвідчує можливість використання його праці, зокрема наказ про призначення. У складі тендерної пропозиції надано накази (розпорядження) про прийняття на роботу 11 працівників, зазначених у довідці від 17.08.2026 № 02. Відповідно до частини третьої статті 24 Кодексу законів про працю України трудовий договір оформлюється наказом (розпорядженням) роботодавця; отже, наказ про прийняття на роботу є документом, що засвідчує наявність трудових відносин та можливість використання праці працівника. Наказ про прийняття на роботу є розпорядчим документом роботодавця, який видається керівником підприємства у межах його повноважень. Чинність наказу як розпорядчого акту розпочинається з моменту його підписання уповноваженою особою (керівником) та реєстрації. Ознайомлення працівника з наказом під підпис є елементом кадрового діловодства, не є умовою дійсності наказу і не належить до вимог підпункту 1.2.2 чи інших положень тендерної документації, не скасовує чинність самого наказу як юридичного факту та не анулює виникнення трудових відносин. Крім того, зазначені накази надані у формі електронних документів із накладенням електронного підпису учасника. Таким чином, вимогу підпункту 1.2.2 Додатка № 1 виконано.
2. Щодо того чи було виявлено при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД», що учасник до складу договірної ціни включив вартість електроенергії для виконання робіт за адресою об’єкту Замовника, та використання електроенергії, яка поставляється Замовнику енергопостачальником? Наприклад, згідно із позицією 178 підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 до витрат віднесено 139,2101 кВт-год вартістю 1246,92 грн (без ПДВ), -
Зазначена у запиті позиція відображає вартість енергоносіїв, необхідних для роботи будівельних машин та механізмів, що є складовою прямих витрат у складі кошторисної документації. Крім того, відповідно до статті 627 Цивільного кодексу України (свобода договору) законодавство не містить заборони підряднику самостійно укладати договори на постачання електричної енергії, необхідної для виконання робіт на об’єкті. Урахування зазначеної вартості у складі договірної ціни не свідчить про подвійну оплату: порядок фактичного споживання та розмежування електроенергії визначається при погодженні договірної ціни та при прийманні виконаних робіт. При прийманні виконаних робіт вартість електричної енергії, фактично спожитої на об’єкті та оплаченої Замовником за власним договором з енергопостачальником, повторно підряднику у складі актів не відшкодовується. Наведене не впливає на відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
3. Щодо того чи було виявлено при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» невідповідності в інформації про країни походження окремих товарів, які набуде у власність Замовник за результатами виконання робіт? Згідно із пунктом №581 Інформації про ціни на матеріальні ресурси учасник пропонує поставити два водонагрівачі «Electrolux EWH 100 Fmx EEC.N=2,0 кВт» (Швеція), водночас за даними загально доступного джерела (https://electrolux-kiev.com/ua/climate/water-heater/electrolux-ewh-100-fmx-eec) цей товар виробляється в Китаї, а в Швеції зареєстрований бренд. Згідно із пунктом №514 Інформації про ціни на матеріальні ресурси учасник пропонує поставити два датчики руху та освітленості «220V 1200W інфрачервоний Schneider Electric VL-SPC24W» (Франція). За даними загально доступних джерел датчик «VL-SPC24W» не виробляється компанією Schneider Electric, а виробником його є компанія «VIDEX», яка зареєстрована в Китаї, -
На етапі розгляду тендерних пропозицій, відповідно до пункту 83 Особливостей, учасник самостійно декларує, що товари та матеріальні ресурси у складі закупівлі робіт походять з прийнятних країн, без надання підтвердних документів на цьому етапі. Таке декларування учасником здійснено (довідка від 17.08.2026 № 07). Документальне підтвердження країни походження товарів (зокрема, сертифікати про походження) надається на етапі виконання договору — при постачанні та прийманні відповідного устаткування.
Щодо водонагрівача «Electrolux EWH 100 Fmx EEC. N=2,0 кВт»: зазначену позицію (модель) передбачено проектно-кошторисною документацією, яка пройшла експертизу (позитивний експертний звіт ТОВ «ВІНБУД-ЕКСПЕРТ» № 04-04/25-16.02.26 від 16.02.2026) та затверджена наказом № 09/01-17 від 16.03.2026, і відтворено учасником з оприлюдненої Замовником відомості ресурсів (Додаток 2.2 до тендерної документації); задекларована країна походження (Швеція) є прийнятною країною.
Щодо датчика руху та освітленості «VL-SPC24W»: задекларована учасником країна походження (Франція) є прийнятною країною; товару, що походить з неприйнятної країни, учасник не пропонував.
Довідково повідомляємо, що проект модернізації харчоблоку реалізується в межах державної субвенції на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти (постанова Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 120), відбір проектів у межах якої здійснюється за участю утвореної Міністерством освіти і науки України комісії після ретельної перевірки такого проекту.
Номер:
5884518fa41940288533835e5017634c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.09.2026 14:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-10-011066-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 , та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні інформації, документів та пояснень із питань:
1. Чому не відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації ?
1.1. Згідно із підпунктом 5.1 пункту 5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, у тому числі Зміною № 5, затвердженою наказом Мінрозвитку від 09.03.2026 № 456) (далі – Настанова), постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 № 1512 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2026 № 526) (далі – Постанова), наказу Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси» № 591 від 20.03.2026.
Згідно із нормами Настанови, із врахуванням Постанови, на етапі формування договірної ціни загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
Однак, відповідно до договірної ціни, яка наведена в тендерній пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД», розмір загальновиробничих витрат становить 554641,88 грн, що перевищує 10 відсотків від суми прямих витрат (5546274,59 грн).
1.2. Згідно із пунктом 1 Технічного завдання, яке наведено в Додатку 2 до тендерної документації відомість обсягу робіт, відомість ресурсів до неї без цін наведені в Додатках № 2.1 – 2.2 до тендерної документації. Відповідно до підпункту 4 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації у місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт, чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент».
Однак, ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» включив до тендерної пропозиції матеріальні ресурси, які не відповідають вимогам Замовника, наведеним в технічній специфікації.
Згідно із пунктом № 512 Відомості ресурсів (Додаток №2.2 до тендерної документації) передбачено улаштування 24 світильників світлодіодних круглих «24 Вт, 2400 лм, 4100K, VL-DLFR-244». В тендерній пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» (пункт № 512 Інформації про ціни на матеріальні ресурси) запропонував 24 світильники світлодіодні круглі «24 Вт, 1820 лм, 4000K, Philips Meson 24W» (країна походження Нідерланди).
Згідно із пунктом № 513 Відомості ресурсів (Додаток №2.2 до тендерної документації) передбачено улаштування 6 світильників світлодіодних «24 Вт, 2640 лм, 4000К, ІР65 VLE-BNW-24064». В тендерній пропозиції учасник (пункт № 513 Інформації про ціни на матеріальні ресурси) запропонував 6 світильників світлодіодних «24 Вт, 1800 лм, 4000К, ІР65 Philips WT066C (L600)» (країна походження Нідерланди).
Аналогічні невідповідності є у технічних характеристиках (світловій потік (лм), колірна температура (К)) світильників, визначених в пунктах № 515, № 516, №517, №518, № 519, № 520, № 521 Відомості ресурсів, яка наведена в Додатку №2.2 до тендерної документації.
2. Надати Звіт з аналізу цін, який проведений ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» та наданий під час погодження договірної ціни. Згідно із пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації зазначений Звіт подається переможцем процедури закупівлі під час погодження договірної ціни в порядку, у строки та за вимогами, визначеними пунктом 5 розділу 6 цієї тендерної документації та підпунктом 2.1 пункту 2 розділу ІІ Додатку 4 до тендерної документації.
3. Чому договірна ціна, яка викладена в Договорі підряду №36 від 17.09.2026, складена не у відповідності до вимог Настанови з врахуванням Постанови в частині визначення розміру загальновиробничих витрат, які перевищують 10 відсотків суми прямих витрат.
4. Чому умови Договору підряду №36 від 17.09.2026 відрізняються від тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД»?
Згідно із пунктами № 512 - № 521 Додатку №6 до договору підряду №36 від 17.09.2026 передбачено постачання світильників та датчиків руху, які не пропонувались ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» в тендерній пропозиції.
Наприклад, згідно із пунктом №514 Додатку № 6 до договору до підсумкової відомості ресурсів включено «Датчик руху та освітленості 220V 1200W інфрачервоний VL-SPC24W» (Україна) в кількості 2 шт, а в тендерній пропозиції було передбачено постачання «Датчик руху та освітленості «220V 1200W інфрачервоний Schneider Electric VL-SPC24W» (Франція).
Згідно із пунктом №521 Додатку № 6 до договору до підсумкової відомості ресурсів включено «Світильник світлодіодний 9 Вт LED(ШКП) 600х60х40мм 48877» (Україна) в кількості 4 шт, а в тендерній пропозиції було передбачено постачання «Світильник світлодіодний 7 Вт 600х32х22мм Philips SmartBright (BN068C)» (Нідерланди).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e500d082e9114058afa873886d402630
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.09.2026 15:06
Опис:
На запит, наданий у межах моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт приміщень їдальні Уманської гімназії № 14 Уманської міської ради Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район, Уманська територіальна громада, м. Умань, вул. Незалежності, 69/20 (код ДК 021:2015 : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (ID: UA-2026-08-10-011066-a), Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради повідомляє наступне.
1. Щодо того чому не відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації ? 1.1. Згідно із підпунктом 5.1 пункту 5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації кошторисні документи повинні бути складені учасником відповідно до положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, у тому числі Зміною № 5, затвердженою наказом Мінрозвитку від 09.03.2026 № 456) (далі – Настанова), постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 № 1512 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2026 № 526) (далі – Постанова), наказу Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси» № 591 від 20.03.2026. Згідно із нормами Настанови, із врахуванням Постанови, на етапі формування договірної ціни загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат. Однак, відповідно до договірної ціни, яка наведена в тендерній пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД», розмір загальновиробничих витрат становить 554641,88 грн, що перевищує 10 відсотків від суми прямих витрат (5546274,59 грн). 1.2. Згідно із пунктом 1 Технічного завдання, яке наведено в Додатку 2 до тендерної документації відомість обсягу робіт, відомість ресурсів до неї без цін наведені в Додатках № 2.1 – 2.2 до тендерної документації. Відповідно до підпункту 4 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації у місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт, чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент». Однак, ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» включив до тендерної пропозиції матеріальні ресурси, які не відповідають вимогам Замовника, наведеним в технічній специфікації. Згідно із пунктом № 512 Відомості ресурсів (Додаток №2.2 до тендерної документації) передбачено улаштування 24 світильників світлодіодних круглих «24 Вт, 2400 лм, 4100K, VL-DLFR-244». В тендерній пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» (пункт № 512 Інформації про ціни на матеріальні ресурси) запропонував 24 світильники світлодіодні круглі «24 Вт, 1820 лм, 4000K, Philips Meson 24W» (країна походження Нідерланди). Згідно із пунктом № 513 Відомості ресурсів (Додаток №2.2 до тендерної документації) передбачено улаштування 6 світильників світлодіодних «24 Вт, 2640 лм, 4000К, ІР65 VLE-BNW-24064». В тендерній пропозиції учасник (пункт № 513 Інформації про ціни на матеріальні ресурси) запропонував 6 світильників світлодіодних «24 Вт, 1800 лм, 4000К, ІР65 Philips WT066C (L600)» (країна походження Нідерланди). Аналогічні невідповідності є у технічних характеристиках (світловій потік (лм), колірна температура (К)) світильників, визначених в пунктах № 515, № 516, №517, №518, № 519, № 520, № 521 Відомості ресурсів, яка наведена в Додатку №2.2 до тендерної документації, -
Щодо розміру загальновиробничих витрат у складі договірної ціни тендерної пропозиції (питання 1.1).
У складі договірної ціни тендерної пропозиції прямі витрати становлять 5546274,59 грн, загальновиробничі витрати — 554641,88 грн. Загальновиробничі витрати обчислені у програмному комплексі АВК за встановленим нормативом — 10 відсотків від прямих витрат (показник Н20 = 10) — за кожним локальним кошторисом окремо, з подальшим підсумовуванням. Оскільки за кожним локальним кошторисом застосовано норматив саме 10 відсотків, відхилення підсумкового розміру загальновиробничих витрат (554641,88 грн) від розміру, що відповідає 10 відсоткам загальної суми прямих витрат (554627,46 грн), на 14,42 грн (0,00026 відсотка) зумовлене виключно округленням проміжних показників при машинному розрахунку та підсумовуванні за окремими локальними кошторисами і має характер технічної похибки. Зазначене відхилення не призводить до завищення вартості робіт, не змінює загальної вартості тендерної пропозиції та не свідчить про невідповідність договірної ціни кошторисним нормам по суті.
Щодо технічних характеристик світильників (питання 1.2).
Не заперечуючи, що технічні характеристики окремих світильників, зазначених в Інформації про ціни на матеріальні ресурси у складі тендерної пропозиції, відрізняються від наведених у відомості ресурсів (Додаток 2.2 до тендерної документації), повідомляємо таке.
Порядок формування та узгодження договірної ціни визначено пунктом 2 розділу ІІ Додатка 4 до тендерної документації. Відповідно до підпункту 2.1 зазначеного пункту переможець процедури закупівлі під час узгодження договірної ціни подає замовнику договірну ціну, Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси, а також гарантійні листи, якими підтверджує, зокрема, відповідність матеріальних ресурсів якісним та технічним характеристикам, передбаченим проєктною документацією, та їх походження з прийнятних країн відповідно до статті 5 Угоди.
За результатами узгодження договірної ціни у підсумковій відомості ресурсів до договору (Додаток 6 до договору) передбачено світильники з технічними характеристиками, що відповідають проєктній документації, зокрема: позиція 512 — світильник світлодіодний 24 Вт, 2400 лм, 4100K (VL-DLFR-244); позиція 513 — світильник світлодіодний 24 Вт, 2640 лм, 4000К, ІР65 (VLE-BNW-24064). Проєктно-кошторисна документація, якою передбачено зазначені характеристики, пройшла експертизу (позитивний експертний звіт ТОВ «ВІНБУД-ЕКСПЕРТ» № 04-04/25-16.02.26 від 16.02.2026) та затверджена наказом Управління освіти та гуманітарної політики Уманської міської ради № 09/01-17 від 16.03.2026. Таким чином, фактичне виконання робіт здійснюватиметься з використанням обладнання, характеристики якого відповідають проєктній документації.
2. Щодо надання Звіту з аналізу цін, який проведений ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» та наданий під час погодження договірної ціни. Згідно із пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації зазначений Звіт подається переможцем процедури закупівлі під час погодження договірної ціни в порядку, у строки та за вимогами, визначеними пунктом 5 розділу 6 цієї тендерної документації та підпунктом 2.1 пункту 2 розділу ІІ Додатку 4 до тендерної документації, -
Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси розроблено переможцем процедури закупівлі під час погодження договірної ціни у формі електронного документа, створеного засобами Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 розділу ІІ Додатка 4 до тендерної документації (реєстраційний номер FW01:1744-1672-2618-1083, статус — діючий, розроблено станом на 07.09.2026). Перелік матеріальних ресурсів, їх кількість та поточні ціни, наведені у Звіті, відповідають договірній ціні та підсумковій відомості ресурсів до договору. Звіт додається до цього пояснення.
3. Щодо того чому договірна ціна, яка викладена в Договорі підряду №36 від 17.09.2026, складена не у відповідності до вимог Настанови з врахуванням Постанови в частині визначення розміру загальновиробничих витрат, які перевищують 10 відсотків суми прямих витрат, -
Договірна ціна за договором підряду № 36 від 17.09.2026 сформована за результатами узгодження договірної ціни в порядку, визначеному пунктом 2 розділу ІІ Додатка 4 до тендерної документації. У складі зазначеної договірної ціни прямі витрати становлять 5 546 274,59 грн, загальновиробничі витрати — 554 641,88 грн, кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, — 0,00 грн. Загальновиробничі витрати обчислені у програмному комплексі АВК за нормативом 10 відсотків від прямих витрат (показник Н20 = 10) за кожним локальним кошторисом окремо, а відхилення їх підсумку (554 641,88 грн) від розміру, що відповідає 10 відсоткам загальної суми прямих витрат (554 627,46 грн), на 14,42 грн (0,00026 відсотка) зумовлене округленням при підсумовуванні за окремими локальними кошторисами і має характер технічної похибки. Зазначене відхилення не призводить до завищення вартості робіт та не змінює загальної вартості договору.
4. Щодо того чому умови Договору підряду №36 від 17.09.2026 відрізняються від тендерної пропозиції ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД»? Згідно із пунктами № 512 - № 521 Додатку №6 до договору підряду №36 від 17.09.2026 передбачено постачання світильників та датчиків руху, які не пропонувались ТОВ «ВЛАДОМ ДЕРЖБУД» в тендерній пропозиції. Наприклад, згідно із пунктом №514 Додатку № 6 до договору до підсумкової відомості ресурсів включено «Датчик руху та освітленості 220V 1200W інфрачервоний VL-SPC24W» (Україна) в кількості 2 шт, а в тендерній пропозиції було передбачено постачання «Датчик руху та освітленості «220V 1200W інфрачервоний Schneider Electric VL-SPC24W» (Франція). Згідно із пунктом №521 Додатку № 6 до договору до підсумкової відомості ресурсів включено «Світильник світлодіодний 9 Вт LED(ШКП) 600х60х40мм 48877» (Україна) в кількості 4 шт, а в тендерній пропозиції було передбачено постачання «Світильник світлодіодний 7 Вт 600х32х22мм Philips SmartBright (BN068C)» (Нідерланди), -
Порядок узгодження договірної ціни та укладення договору визначено підпунктами 2.1 та 2.2 пункту 2 розділу ІІ Додатка 4 до тендерної документації. Згідно із зазначеним порядком переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, надає замовнику договірну ціну разом зі Звітом з аналізу цін та гарантійними листами, у тому числі щодо відповідності матеріальних ресурсів технічним характеристикам проєктної документації та їх походження з прийнятних країн. Замовник протягом чотирьох робочих днів перевіряє надані документи на відповідність установленим вимогам і в разі виявлення невідповідностей повідомляє про них переможця та надає не менше трьох робочих днів на їх усунення, після чого переможець надсилає виправлену (скориговану) договірну ціну. Сторони підписують договір із узгодженою договірною ціною, а підписання договору з узгодженою договірною ціною є підтвердженням виправлення переможцем зауважень замовника до договірної ціни.
Договірна ціна переможця, у тому числі підсумкова відомість ресурсів (Додаток 6 до договору), сформована саме на зазначеному етапі узгодження. За його результатами номенклатура окремих позицій відповідає проєктно-кошторисній документації, яка пройшла експертизу та затверджена наказом № 09/01-17 від 16.03.2026. Не заперечуючи наявності розбіжностей в окремих позиціях між Інформацією про ціни на матеріальні ресурси у складі тендерної пропозиції та підсумковою відомістю ресурсів до договору, зазначаємо, що такі розбіжності є результатом передбаченого тендерною документацією етапу узгодження договірної ціни, не змінюють предмета закупівлі, обсягу робіт та загальної вартості договору, а фактичне виконання робіт здійснюватиметься відповідно до проєктної документації.