-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт системи внутрішнього протипожежного водогону та автоматизації внутрішнього протипожежного водогону на об’єкті гуртожиток № 3, навчальний корпус Державного закладу "Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К. Д. Ушинського" за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 71 код 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація
Тендер Prozorro UA-2026-07-30-001928-a
Завершена
2 639 563.13
UAH без ПДВ
Номер:
c4001dc36c2a4b20a38caf3cbd5b0901
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-15-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.09.2026 00:00
Період моніторингу:
15.09.2026 16:32 - 07.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
14.09.2026 м. Одеса № 240
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 14.09.2026 № 240
Витяг з переліку
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
5 UA-2026-07-30-001928-a 30.07.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ельвіра ЛУЗАН
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД» встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, та вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та абзацу шостого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 17 та 84 Загальних умов № 668.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі– порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 30 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного закладу «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського» (далі – Замовник) на 2026 рік, протокольне рішення уповноваженої особи щодо проведення відкритих торгів з особливостями від 30.07.2026 № 163, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.07.2026 № 163, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Пожежна служба «ПРАЙД» (далі – ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД»), товариства з обмеженою відповідальністю «Спеціалізоване монтажне управління протипожежної автоматики» та товариства з обмеженою відповідальністю «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН» (далі – ТОВ «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН»), електронний протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД», оприлюднений в електронній системі закупівель 20.08.2026, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 25.08.2026 № 173, від 31.08.2026 № 177 та від 07.09.2026 № 181, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 07.09.2026, договір від 18.09.2026 № 18/09 (далі – Договір), пояснення та документи, надані Замовником 23.09.2026 та 28.09.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД» встановлено.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: інформацію, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, відповідно до Додатка 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації.
Відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації вимоги визначені Замовником згідно з статтею 16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 3 до тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1.2 Додатка 3 до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен підтвердити наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід.
Відповідно до підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатка 3 до тендерної документації учасник процедури закупівлі надає у складі тендерної пропозиції довідку довільної форми про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання договору із зазначенням переліку працівників, інформації про посаду, прізвище та ініціали. В довідці обов’язково потрібно зазначити наступних працівників, зокрема: не менше одного монтажника санітарно – технічного устаткування або монтажника санітарно – технічних систем і устаткування.
Відповідно до підпункту 1.2.2 пункту 1.2 Додатка 3 до тендерної документації учасник процедури закупівлі на підтвердження отримання працівниками, зазначеними в довідці, відповідної кваліфікації необхідно надати документи, які підтверджують отримання такої кваліфікації (диплом / посвідчення / свідоцтво / сертифікат / інший документ).
Також, відповідно до підпункту 1.2.3 пункту 1.2 Додатка 3 до тендерної документації учасник процедури закупівлі на підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, а також на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, необхідно надати: копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників або цивільно – правові договори або трудових договір.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД» на виконання вимог підпунктів 1.2.1, 1.2.2 та 1.2.3 пункту 1.2 Додатка 3 до тендерної документації надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 14.08.2026 № 2 та на підтвердження інформації, зазначеної у довідці – накази про прийняття на роботу працівників (файл «5. Накази.pdf») та документи, підтверджуючі кваліфікацію таких працівників (файл «4. Документи кваліфікації працівників.pdf»).
Проте Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, зокрема: «…Для усунення виявленої невідповідності Учаснику необхідно надати уточнену довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації із зазначенням не менше одного працівника, який відповідає вимозі пп. 1.2.1 Додатку 3 до тендерної документації щодо наявності монтажника санітарно – технічного устаткування або монтажника санітарно – технічних систем і устаткування, а також відповідні документи на підтвердження працевлаштування такого працівника згідно з пп. 1.2.3 Додатку 3 до тендерної документації.».
Учасник процедури закупівлі ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД» у складі тендерної пропозиції на виконання вимог підпунктів 1.2.1, 1.2.2 та 1.2.3 пункту 1.2 Додатка 3 до тендерної документації надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 14.08.2026 № 2 та на підтвердження інформації, зазначеної у довідці – наказ від 16.02.2024 № 21-К, відповідно до якого посада Юрченка Юрія Олексійовича – «Монтажник систем вентиляції, кондиціонування повітря, пневмотранспорту та аспірації та сантехнічного устаткування», а також у складі тендерної пропозиції вказаний учасник процедури закупівлі надав свідоцтво про присвоєння кваліфікації робочої професії № 226/07-14НКК та здобуття професії – «Монтажник санітарно-технічного устаткування 4-го розряду».
Подані учасником процедури закупівлі ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД» у складі тендерної пропозиції вищезазначені документи у своїй сукупності підтверджують наявність у працівника Юрченка Юрія Олексійовича відповідної кваліфікації та його працевлаштування, як того вимагає тендерна документація.
Згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 25.08.2026 № 173 Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД» у зв’язку з невиправленням виявлених невідповідностей, що були зазначені у повідомленні з вимогою, протягом 24 годин з моменту його розміщення.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.09.2026 щодо вищевказаного порушення Замовником 23.09.2026 надано пояснення, в якому зазначено: «…У складі тендерної пропозиції ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД» щодо Юрченка Ю.О. було надано довідку від 14.08.2026 № 2, наказ від 16.02.2024 № 21-К про прийняття на роботу, а також свідоцтво № 226/07-14НКК про здобуття професії «Монтажник санітарно-технічного устаткування 4-го розряду». Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було враховано надане свідоцтво про професійну кваліфікацію Юрченка Ю.О. Разом з тим, з огляду на зміст довідки та наказу про прийняття на роботу, виникла необхідність уточнення та узгодження інформації у взаємопов’язаних документах учасника з метою однозначного підтвердження відповідності працівника вимогам підпунктів 1.2.1 та 1.2.3 Додатка 3 до тендерної документації. З цією метою Замовником було застосовано передбачений пунктом 43 Особливостей механізм усунення невідповідностей та запропоновано учаснику надати уточнену довідку і відповідні документи на підтвердження працевлаштування зазначеного працівника. Отже, вимога про усунення невідповідностей була спрямована на уточнення та узгодження інформації у документах учасника для забезпечення її однозначності та належного документального підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію.».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки учасник процедури закупівлі ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД» у складі тендерної пропозиції надав документи, передбачені підпунктами 1.2.1, 1.2.2 та 1.2.3 пункту 1.2 Додатка 3 до тендерної документації, а саме: довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 14.08.2026 № 2, наказ від 16.02.2024 № 21-К про прийняття Юрченка Юрія Олексійовича на посаду та свідоцтво про присвоєння кваліфікації робочої професії № 226/07-14НКК та здобуття професії «Монтажник санітарно-технічного устаткування 4-го розряду».
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД» не містить невідповідностей вимогам, встановленим Замовником у ТД.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Абзацом шостим пункту 1 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, Замовником на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, безпідставно розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та абзацу шостого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, неправомірно відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД» з підстави зазначеної у протокольному рішенні уповноваженої особи від 25.08.2026 № 173.
Також, оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД», остаточна цінова пропозиція якого є меншою на 617 219,65 грн без ПДВ, ніж пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН», якого визначено переможцем процедури закупівлі, Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
1.2. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні умови № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до пункту 17 Загальних умов № 668 строки виконання робіт (будівництва об’єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Під час моніторингу установлено, що у календарному плані виконання робіт, який є Додатком 1 до Договору не зазначено всі види (етапи, комплекси) робіт, передбачені договором підряду, чим не дотримано вимоги пункту 17 Загальних умов № 688.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.09.2026 щодо зазначеного питання Замовником 28.09.2026 надано пояснення: «…Календарний план виконання робіт включено до складу Договору як Додаток № 1 (пункт 15.1 Договору). Він підписаний обома сторонами і є невід'ємною частиною Договору. Таким чином, обов'язкова наявність календарного графіка в Договорі забезпечена.
Предмет Договору — капітальний ремонт системи внутрішнього протипожежного водогону та її автоматизації за однією адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 71. Вартість робіт визначена в межах одного зведеного кошторисного розрахунку по об'єкту (пункт 1.4 Договору, Додаток № 2).
Договір не ділить роботи на етапи, черги чи пускові комплекси. Він також не передбачає окремого введення в експлуатацію частин системи або приймання окремих етапів як самостійних закінчених результатів. Приймання й оплата здійснюються за фактично виконаними обсягами на підставі актів форми КБ-2в та довідок форми КБ-3 (пункти 3.2, 4.2, 4.3 Договору). Кінцевий результат, тобто працездатна система внутрішнього протипожежного водопостачання з автоматикою, може бути введений у дію лише як цілісна система після завершення пусконалагоджувальних робіт.
Відповідно до такої структури Договору календарний план встановлює строки для всього обсягу робіт:
• початок — вересень 2026 року, з дати підписання Договору (пункт 2.3);
• закінчення — грудень 2026 року, але не пізніше 25.12.2026 (пункт 2.4);
• обидві дати лежать у межах строку дії Договору до 31.12.2026 (пункт 14.1).
Суперечностей між Додатком № 1 та основним текстом Договору немає.
Форма календарного плану входила до проєкту договору (Додаток 4 до тендерної документації), оприлюдненого в електронній системі закупівель. Звернень чи скарг щодо неї від учасників не надходило. Договір укладено відповідно до оприлюдненого проєкту.
Отже, замовник вважає, що чинна редакція Додатка № 1 відповідає умовам Договору та вимогам пункту 17 Загальних умов. Якщо Держаудитслужба визнає необхідною більш детальну розбивку, замовник готовий разом з підрядником викласти Додаток № 1 у новій редакції шляхом укладення додаткової угоди. Деталізацію буде здійснено за об'єктами (навчальний корпус, гуртожиток № 3) та видами робіт відповідно до локальних кошторисів № 02-01-01 – 02-02-03. Загальні строки початку й закінчення робіт, ціна та інші істотні умови Договору при цьому змінюватися не будуть», яке не спростовує факту недотримання Замовником вимог пункту 17 Загальних умов № 668.
Також, відповідно до пункту 83 Загальних умов № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проєкту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно з пунктом 84 Загальних умов № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.
Під час моніторингу установлено, що план фінансування, який є Додатком 3 до Договору складено на поточний рік без розподілу за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видів витрат), чим не дотримано вимоги пункту 84 Загальних умов № 668.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 24.09.2026 щодо зазначеного питання Замовником 28.09.2026 надано пояснення: «…Згідно з пунктом 83 Загальних умов фінансування робіт здійснюється за планом, який складає замовник і погоджує з підрядником. Цей план є невід'ємною частиною договору підряду. Пункт 84 Загальних умов визначає, що план складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік — помісячно, з визначенням джерел і напрямів фінансування.
План фінансування є Додатком № 3 до Договору (пункт 15.3), підписаний обома сторонами. Отже, вимогу пункту 83 Загальних умов щодо наявності погодженого сторонами плану фінансування як невід'ємної частини договору дотримано.
Весь період виконання робіт, з 18.09.2026 по 25.12.2026, припадає на один бюджетний рік. Для цього Договору «весь період будівництва» і «поточний рік» збігаються. План фінансування визначає повний обсяг фінансування на 2026 рік — 3 128 663,58 грн з ПДВ. Ця сума дорівнює ціні Договору (пункт 3.1). Тобто фінансування робіт у повному обсязі передбачено в межах поточного року.
Щодо помісячного розподілу:
• Договір не передбачає попередньої оплати.
• Розрахунки проводяться виключно за фактично виконані та прийняті роботи протягом 10 банківських днів після підписання актів КБ-2в та довідок КБ-3 (пункт 3.2 Договору).
• Тому обсяг платежів у кожному місяці об'єктивно визначається фактично виконаними обсягами. Заздалегідь його можна встановити лише орієнтовно.
• Помісячне планування видатків замовник як бюджетна установа здійснює за нормами бюджетного законодавства: через кошторис і план асигнувань (помісячний розпис).
• Платежі проводяться органами Казначейства в межах затверджених асигнувань і зареєстрованих бюджетних зобов'язань. Пункт 1.3 Договору прямо передбачає застосування Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 590.
Відсутність помісячної розбивки в Додатку № 3 не вплинула на ціну Договору чи порядок розрахунків. Вона не призвела до попередньої оплати, переплати або оплати невиконаних робіт і не створила ризиків для використання бюджетних коштів.
Щодо джерел і напрямів фінансування: джерелом фінансування є Державний бюджет України, КПКВК 2201160 «Підготовка кадрів закладами вищої освіти та забезпечення діяльності їх баз практики». Напрям фінансування (вид видатків) — капітальний ремонт, КЕКВ 3131 «Капітальний ремонт житлового фонду (приміщень)». Ці відомості зазначено в річному плані закупівель UA-P-2026-07-30-002130-a, оприлюдненому в електронній системі закупівель. Вони є публічними і були відомі сторонам з моменту оголошення закупівлі.
Отже, чинна редакція Додатка № 3 забезпечує повне та своєчасне фінансування робіт у межах поточного року. Якщо Держаудитслужба визнає необхідним відобразити в плані фінансування помісячний розподіл, джерело фінансування та код економічної класифікації видатків, замовник готовий за взаємною згодою з підрядником (пункт 12.9 Договору) викласти Додаток № 3 у новій редакції. Помісячний розподіл на вересень – грудень 2026 року в такому разі відповідатиме календарному плану. Загальний обсяг фінансування та ціна Договору не змінюватимуться. Такі зміни не стосуються істотних умов договору в розумінні частини п'ятої статті 41 Закону та пункту 19 Особливостей. У разі укладення додаткової угоди її буде оприлюднено в електронній системі закупівель у встановлений законодавством строк», яке не спростовує факту недотримання Замовником вимог пункту 84 Загальних умов № 668.
Період усунення порушень:
01.10.2026 17:20 - 16.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.10.2026 17:20
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовна заява про визнання протиправним та скасування висновку про
результати моніторингу державної закупівлі
Дата публікації:
15.10.2026 09:21
Дата відкриття провадження:
03.11.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
420/32736/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Державний заклад «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К. Д. Ушинського»
«07» жовтня 2026 р. ПРОТОКОЛ № 205 м. Одеса
Інформація про вжиття заходів щодо усунення порушень, встановлених висновком Південного офісу Держаудитслужби від 01.10.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-07-30-001928-a
Державний заклад «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К. Д. Ушинського» (далі — Замовник) розглянув висновок Південного офісу Держаудитслужби від 01.10.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-07-30-001928-a (далі — Висновок) та повідомляє про таке.
1. Щодо врахування зауважень відносно порушення вимог пунктів 17 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі — Загальні умови № 668)
Зауваження, встановлене підпунктом 1.2 констатуючої частини Висновку, усунуто. Між Замовником і ТОВ «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН» (далі — Підрядник) укладено Додаткову угоду № 1 від 07.10.2026 до Договору від 18.09.2026 № 18/09 (далі — Договір) з відповідними додатками.
Ціна Договору (3 128 663,58 грн з ПДВ), обсяги робіт, загальні строки їх виконання та інші істотні умови Договору не змінювалися. Додаткова угода № 1 має уточнювальний характер і не є зміною істотних умов Договору в розумінні частини п'ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та пункту 19 Особливостей. Її оприлюднено в електронній системі закупівель.
Таким чином, обставини, що стали підставою для зауважень про порушення пунктів 17 та 84 Загальних умов № 668, відсутні.
2. Щодо зауважень про порушення під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД»
Замовник не погоджується з висновком про наявність порушення, встановленого підпунктом 1.1 констатуючої частини Висновку, з огляду на таке.
Підпункт 1.2.1 Додатка 3 до тендерної документації містить імперативну вимогу: «В довідці обов'язково потрібно зазначити» не менше одного монтажника санітарно-технічного устаткування або монтажника санітарно-технічних систем і устаткування. Отже, тендерна документація вимагала, щоб саме довідка про наявність працівників містила посаду, яка відповідає одній із двох визначених професій.
У довідці від 14.08.2026 № 2 учасник зазначив такі посади:
1. налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування;
2. монтажник систем вентиляції, кондиціонування повітря, пневмотранспорту та аспірації та сантехнічного устаткування.
Жодна з цих посад не відповідає професіям, визначеним підпунктом 1.2.1 Додатка 3. Та сама комплексна посада «Монтажник систем вентиляції, кондиціонування повітря, пневмотранспорту та аспірації та сантехнічного устаткування» зазначена і в наказі від 16.02.2024 № 21-К про прийняття на роботу Юрченка Ю. О.
Водночас у свідоцтві № 226/07-14НКК, наданому на виконання підпункту 1.2.2 Додатка 3, зазначено професію «Монтажник санітарно-технічного устаткування 4-го розряду». Свідоцтво підтверджує здобуту працівником кваліфікацію. Проте воно не підтверджує, що працівник обіймає відповідну посаду в учасника. Не замінює воно й обов'язкового зазначення такої посади в довідці.
Таким чином, відомості в довідці та наказі, з одного боку, і у свідоцтві, з другого, не узгоджувалися між собою. Обов'язкову вимогу підпункту 1.2.1 Додатка 3 щодо змісту довідки виконано не було.
Пункт 43 Особливостей у такому разі надає замовнику право розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Замовник ним скористався: учаснику надано 24 години для подання уточненої довідки та документа на підтвердження працевлаштування працівника, який відповідає вимогам підпункту 1.2.1 Додатка 3.
Цей механізм діє на користь учасника, оскільки дає змогу узгодити інформацію в документах і однозначно підтвердити відповідність кваліфікаційному критерію. Вимога Замовника не встановлювала для учасника нових чи додаткових умов. Вона стосувалася лише документів, подання яких прямо передбачено тендерною документацією, і працівника, якого учасник сам зазначив у своїй пропозиції.
Учасник не скористався наданою можливістю і протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення жодних документів не подав. Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції до Антимонопольного комітету України він не оскаржував.
Звертаємо увагу, що Замовник не має права усувати невідповідності пропозиції замість самого учасника закупівлі.
Тендерну пропозицію відхилено з підстави, прямо визначеної абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей та абзацом шостим пункту 1 частини першої статті 31 Закону. Отже, відхилення стало наслідком бездіяльності самого учасника, а не дискримінаційних дій Замовника, тож підстав вважати порушеними вимоги частини першої статті 5 Закону немає.
3. Щодо зобов'язання вжити заходів шляхом припинення зобов'язань за Договором
Замовник вважає визначений у Висновку спосіб усунення порушень неспівмірним із встановленими обставинами та таким, що не може бути виконаним без шкоди для публічного інтересу, з огляду на таке:
3.1. Зауваження щодо порушення пунктів 17 та 84 Загальних умов № 668 враховано, та як наслідок, між сторонами Договору укладено Додаткову угоду.
3.2. Процедуру закупівлі завершено, Договір укладено та виконується. Припинення зобов'язань за Договором не відновить становища учасника ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД», не дасть змоги повернутися до розгляду його тендерної пропозиції і тому не може вважатися способом усунення порушення, встановленого на стадії розгляду тендерних пропозицій.
3.3. Підрядник розпочав виконання робіт згідно з календарним планом. Предмет Договору — капітальний ремонт системи внутрішнього протипожежного водогону та її автоматизації в гуртожитку № 3, де проживають студенти, і в навчальному корпусі. Припинення робіт на стадії демонтажу та монтажу залишить об'єкти без працездатної системи протипожежного захисту в осінньо-зимовий період, що створює пряму загрозу життю і здоров'ю людей.
3.4. Видатки передбачено в бюджетних призначеннях 2026 року, а кінцевий строк виконання робіт — 25.12.2026. За умови припинення Договору провести нову процедуру закупівлі, укласти новий договір і виконати роботи в межах поточного бюджетного року об'єктивно неможливо. Це призведе до втрати бюджетного фінансування та недосягнення мети закупівлі.
3.5. Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом, або за рішенням суду. Договір не передбачає права Замовника на одностороннє розірвання з підстав, зазначених у Висновку.
4. Щодо оскарження Висновку
Відповідно до частини десятої статті 8 Закону, у випадку відсутності змін у Висновку Південного офісу Держаудитслужби від 01.10.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-07-30-001928-a, Замовник має намір звернутись у встановлений строк до Одеського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування Висновку в частині підпункту 1.1 констатуючої частини, відповідного висновку про наявність порушення та зобов'язання щодо усунення порушень шляхом припинення зобов'язань за Договором.
Провідний фахівець з питань публічних закупівель
Уповноважена особа
________________
Марія ШТУЛЯРД
Дата публікації звіту:
07.10.2026 13:38
Запити/Пояснення
Номер:
7e98f416a5e04f9a9eff473f4304c85f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.09.2026 14:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати пояснення щодо застосування до учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Пожежна служба «ПРАЙД» вимоги про усунення виявлених невідповідностей: «…учаснику необхідно надати уточнену довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації із зазначенням не менше одного працівника, який відповідає вимозі пп. 1.2.1 Додатку 3 до тендерної документації щодо наявності монтажника санітарно – технічного устаткування або монтажника санітарно – технічних систем і устаткування, а також відповідні документи на підтвердження працевлаштування такого працівника згідно з пп. 1.2.3 Додатка 3 до тендерної документації…», тоді як вказаний учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 14.08.2026 № 2 та на підтвердження інформації, зазначеної у довідці, наказ від 16.02.2024 № 21-К, відповідно до якого посада Юрченка Юрія Олексійовича - «Монтажник систем вентиляції, кондиціонування повітря, пневмотранспорту та вспірації та сантехнічного устаткування». Також у складі тендерної пропозиції вказаний учасник процедури закупівлі надав свідоцтво про присвоєння кваліфікації робочої професії № 226/07-14НКК та здобуття професії - «Монтажник санітарно-технічного устаткування 4-го розряду».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
72b8967fe97d4938b3344f58c46f67e2
Назва:
На звернення Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу закупівлі UA-M-2026-09-15-000011 від 21.09.2026 р. щодо «Капітальний ремонт системи внутрішнього протипожежного водогону та автоматизації внутрішнього протипожежного водогону на об’єкті гуртожиток № 3, навчальний корпус Державного закладу "Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського" за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 71 код 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація»
Дата опублікування:
23.09.2026 09:11
Опис:
1. При плануванні та проведені закупівлі, Замовником забезпечено дотримання принципів публічних закупівель, зокрема, принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності. Інформація щодо визначення розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості робіт за предметом закупівлі. здійснено на підставі Експертного звіту № № 710/е/26 від 14.07.2026р (Додається). Таким чином, розмір бюджетного призначення становить 3 167 475 грн. 76 коп. з ПДВ, КЕКВ 3131. Визначення очікуваної вартості робіт за предметом закупівлі здійснено відповідно до Експертного звіту № 710/е/26 від 14.07.2026р. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сайті «Південноукраїнського національного педагогічного університету імені К.Д.Ушинського» (режим доступу: https://www.pdpu.edu.ua/), в розділі «СФЕРА ДІЯЛЬНОСТІ» - «Економіко-господарська діяльність» - «Обґрунтування закупівель 2026 року» (режим доступу: https://ftp.pdpu.edu.ua/index.php/s/KyEjnfHUgPNDekG – Обґрунтування водогони Старопортофранківська 71.
2. Відповідно до підпункту 1.2.1 пункту 1.2 Додатка 3 до тендерної документації учасник повинен був зазначити у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, зокрема, не менше одного монтажника санітарно-технічного устаткування або монтажника санітарно-технічних систем і устаткування. Підпунктом 1.2.3 Додатка 3 передбачалося також документальне підтвердження працевлаштування зазначених у довідці працівників.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД» щодо Юрченка Ю.О. було надано довідку від 14.08.2026 № 2, наказ від 16.02.2024 № 21-К про прийняття на роботу, а також свідоцтво № 226/07-14НКК про здобуття професії «Монтажник санітарно-технічного устаткування 4-го розряду». Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було враховано надане свідоцтво про професійну кваліфікацію Юрченка Ю.О. Разом з тим, з огляду на зміст довідки та наказу про прийняття на роботу, виникла необхідність уточнення та узгодження інформації у взаємопов’язаних документах учасника з метою однозначного підтвердження відповідності працівника вимогам підпунктів 1.2.1 та 1.2.3 Додатка 3 до тендерної документації. З цією метою Замовником було застосовано передбачений пунктом 43 Особливостей механізм усунення невідповідностей та запропоновано учаснику надати уточнену довідку і відповідні документи на підтвердження працевлаштування зазначеного працівника. Отже, вимога про усунення невідповідностей була спрямована на уточнення та узгодження інформації у документах учасника для забезпечення її однозначності та належного документального підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію".
Номер:
c196a9583d26462784f66118aa300c18
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.09.2026 19:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може пояснити невідповідність календарного плану виконання робіт, який є додатком 1 до договору від 18.09.2026 № 18/09 вимогам пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, в частині складання його без розподілу всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
2. Як Замовник може пояснити невідповідність плану фінансування робіт, який є додатком 3 до договору від 18.09.2026 № 18/09 вимогам пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, в частині складання його без розподілу на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видів витрат).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4cbbfd1e79d24905b6dc1fb22faf532c
Назва:
На звернення Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу закупівлі UA-M-2026-09-15-000011 від 21.09.2026 р. щодо «Капітальний ремонт системи внутрішнього протипожежного водогону та автоматизації внутрішнього протипожежного водогону на об’єкті гуртожиток № 3, навчальний корпус Державного закладу "Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського" за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 71 код 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація»
Дата опублікування:
28.09.2026 09:26
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту:
1. Пункт 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі — Загальні умови), вимагає, щоб строки виконання робіт визначалися в договорі підряду датами їх початку та закінчення. Календарний графік є невід'ємною частиною договору і фіксує дати початку та закінчення тих видів (етапів, комплексів) робіт, які передбачені саме цим договором. Отже, зміст графіка залежить від того, як роботи структуровані в самому договорі.
Календарний план виконання робіт включено до складу Договору як Додаток № 1 (пункт 15.1 Договору). Він підписаний обома сторонами і є невід'ємною частиною Договору. Таким чином, обов'язкова наявність календарного графіка в Договорі забезпечена.
Предмет Договору — капітальний ремонт системи внутрішнього протипожежного водогону та її автоматизації за однією адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 71. Вартість робіт визначена в межах одного зведеного кошторисного розрахунку по об'єкту (пункт 1.4 Договору, Додаток № 2).
Договір не ділить роботи на етапи, черги чи пускові комплекси. Він також не передбачає окремого введення в експлуатацію частин системи або приймання окремих етапів як самостійних закінчених результатів. Приймання й оплата здійснюються за фактично виконаними обсягами на підставі актів форми КБ-2в та довідок форми КБ-3 (пункти 3.2, 4.2, 4.3 Договору). Кінцевий результат, тобто працездатна система внутрішнього протипожежного водопостачання з автоматикою, може бути введений у дію лише як цілісна система після завершення пусконалагоджувальних робіт.
Відповідно до такої структури Договору календарний план встановлює строки для всього обсягу робіт:
• початок — вересень 2026 року, з дати підписання Договору (пункт 2.3);
• закінчення — грудень 2026 року, але не пізніше 25.12.2026 (пункт 2.4);
• обидві дати лежать у межах строку дії Договору до 31.12.2026 (пункт 14.1).
Суперечностей між Додатком № 1 та основним текстом Договору немає.
Форма календарного плану входила до проєкту договору (Додаток 4 до тендерної документації), оприлюдненого в електронній системі закупівель. Звернень чи скарг щодо неї від учасників не надходило. Договір укладено відповідно до оприлюдненого проєкту.
Отже, замовник вважає, що чинна редакція Додатка № 1 відповідає умовам Договору та вимогам пункту 17 Загальних умов. Якщо Держаудитслужба визнає необхідною більш детальну розбивку, замовник готовий разом з підрядником викласти Додаток № 1 у новій редакції шляхом укладення додаткової угоди. Деталізацію буде здійснено за об'єктами (навчальний корпус, гуртожиток № 3) та видами робіт відповідно до локальних кошторисів № 02-01-01 – 02-02-03. Загальні строки початку й закінчення робіт, ціна та інші істотні умови Договору при цьому змінюватися не будуть.
2. Згідно з пунктом 83 Загальних умов фінансування робіт здійснюється за планом, який складає замовник і погоджує з підрядником. Цей план є невід'ємною частиною договору підряду. Пункт 84 Загальних умов визначає, що план складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік — помісячно, з визначенням джерел і напрямів фінансування.
План фінансування є Додатком № 3 до Договору (пункт 15.3), підписаний обома сторонами. Отже, вимогу пункту 83 Загальних умов щодо наявності погодженого сторонами плану фінансування як невід'ємної частини договору дотримано.
Весь період виконання робіт, з 18.09.2026 по 25.12.2026, припадає на один бюджетний рік. Для цього Договору «весь період будівництва» і «поточний рік» збігаються. План фінансування визначає повний обсяг фінансування на 2026 рік — 3 128 663,58 грн з ПДВ. Ця сума дорівнює ціні Договору (пункт 3.1). Тобто фінансування робіт у повному обсязі передбачено в межах поточного року.
Щодо помісячного розподілу:
• Договір не передбачає попередньої оплати.
• Розрахунки проводяться виключно за фактично виконані та прийняті роботи протягом 10 банківських днів після підписання актів КБ-2в та довідок КБ-3 (пункт 3.2 Договору).
• Тому обсяг платежів у кожному місяці об'єктивно визначається фактично виконаними обсягами. Заздалегідь його можна встановити лише орієнтовно.
• Помісячне планування видатків замовник як бюджетна установа здійснює за нормами бюджетного законодавства: через кошторис і план асигнувань (помісячний розпис).
• Платежі проводяться органами Казначейства в межах затверджених асигнувань і зареєстрованих бюджетних зобов'язань. Пункт 1.3 Договору прямо передбачає застосування Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 590.
Відсутність помісячної розбивки в Додатку № 3 не вплинула на ціну Договору чи порядок розрахунків. Вона не призвела до попередньої оплати, переплати або оплати невиконаних робіт і не створила ризиків для використання бюджетних коштів.
Щодо джерел і напрямів фінансування: джерелом фінансування є Державний бюджет України, КПКВК 2201160 «Підготовка кадрів закладами вищої освіти та забезпечення діяльності їх баз практики». Напрям фінансування (вид видатків) — капітальний ремонт, КЕКВ 3131 «Капітальний ремонт житлового фонду (приміщень)». Ці відомості зазначено в річному плані закупівель UA-P-2026-07-30-002130-a, оприлюдненому в електронній системі закупівель. Вони є публічними і були відомі сторонам з моменту оголошення закупівлі.
Отже, чинна редакція Додатка № 3 забезпечує повне та своєчасне фінансування робіт у межах поточного року. Якщо Держаудитслужба визнає необхідним відобразити в плані фінансування помісячний розподіл, джерело фінансування та код економічної класифікації видатків, замовник готовий за взаємною згодою з підрядником (пункт 12.9 Договору) викласти Додаток № 3 у новій редакції. Помісячний розподіл на вересень – грудень 2026 року в такому разі відповідатиме календарному плану. Загальний обсяг фінансування та ціна Договору не змінюватимуться. Такі зміни не стосуються істотних умов договору в розумінні частини п'ятої статті 41 Закону та пункту 19 Особливостей. У разі укладення додаткової угоди її буде оприлюднено в електронній системі закупівель у встановлений законодавством строк.
Номер:
2736189c641c40a28377d1b5290745fe
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.09.2026 19:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може пояснити невідповідність календарного плану виконання робіт, який є додатком 1 до договору від 18.09.2026 № 18/09 вимогам пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, в частині складання його без розподілу всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
2. Як Замовник може пояснити невідповідність плану фінансування робіт, який є додатком 3 до договору від 18.09.2026 № 18/09 вимогам пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, в частині складання його без розподілу на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видів витрат).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6a423191c5f34bc5b7b6bd7c98cae905
Назва:
На звернення Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу закупівлі UA-M-2026-09-15-000011 від 21.09.2026 р. щодо «Капітальний ремонт системи внутрішнього протипожежного водогону та автоматизації внутрішнього протипожежного водогону на об’єкті гуртожиток № 3, навчальний корпус Державного закладу "Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського" за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 71 код 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація»
Дата опублікування:
28.09.2026 09:28
Опис:
Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит наступного змісту:
1. Пункт 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі — Загальні умови), вимагає, щоб строки виконання робіт визначалися в договорі підряду датами їх початку та закінчення. Календарний графік є невід'ємною частиною договору і фіксує дати початку та закінчення тих видів (етапів, комплексів) робіт, які передбачені саме цим договором. Отже, зміст графіка залежить від того, як роботи структуровані в самому договорі.
Календарний план виконання робіт включено до складу Договору як Додаток № 1 (пункт 15.1 Договору). Він підписаний обома сторонами і є невід'ємною частиною Договору. Таким чином, обов'язкова наявність календарного графіка в Договорі забезпечена.
Предмет Договору — капітальний ремонт системи внутрішнього протипожежного водогону та її автоматизації за однією адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 71. Вартість робіт визначена в межах одного зведеного кошторисного розрахунку по об'єкту (пункт 1.4 Договору, Додаток № 2).
Договір не ділить роботи на етапи, черги чи пускові комплекси. Він також не передбачає окремого введення в експлуатацію частин системи або приймання окремих етапів як самостійних закінчених результатів. Приймання й оплата здійснюються за фактично виконаними обсягами на підставі актів форми КБ-2в та довідок форми КБ-3 (пункти 3.2, 4.2, 4.3 Договору). Кінцевий результат, тобто працездатна система внутрішнього протипожежного водопостачання з автоматикою, може бути введений у дію лише як цілісна система після завершення пусконалагоджувальних робіт.
Відповідно до такої структури Договору календарний план встановлює строки для всього обсягу робіт:
• початок — вересень 2026 року, з дати підписання Договору (пункт 2.3);
• закінчення — грудень 2026 року, але не пізніше 25.12.2026 (пункт 2.4);
• обидві дати лежать у межах строку дії Договору до 31.12.2026 (пункт 14.1).
Суперечностей між Додатком № 1 та основним текстом Договору немає.
Форма календарного плану входила до проєкту договору (Додаток 4 до тендерної документації), оприлюдненого в електронній системі закупівель. Звернень чи скарг щодо неї від учасників не надходило. Договір укладено відповідно до оприлюдненого проєкту.
Отже, замовник вважає, що чинна редакція Додатка № 1 відповідає умовам Договору та вимогам пункту 17 Загальних умов. Якщо Держаудитслужба визнає необхідною більш детальну розбивку, замовник готовий разом з підрядником викласти Додаток № 1 у новій редакції шляхом укладення додаткової угоди. Деталізацію буде здійснено за об'єктами (навчальний корпус, гуртожиток № 3) та видами робіт відповідно до локальних кошторисів № 02-01-01 – 02-02-03. Загальні строки початку й закінчення робіт, ціна та інші істотні умови Договору при цьому змінюватися не будуть.
2. Згідно з пунктом 83 Загальних умов фінансування робіт здійснюється за планом, який складає замовник і погоджує з підрядником. Цей план є невід'ємною частиною договору підряду. Пункт 84 Загальних умов визначає, що план складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік — помісячно, з визначенням джерел і напрямів фінансування.
План фінансування є Додатком № 3 до Договору (пункт 15.3), підписаний обома сторонами. Отже, вимогу пункту 83 Загальних умов щодо наявності погодженого сторонами плану фінансування як невід'ємної частини договору дотримано.
Весь період виконання робіт, з 18.09.2026 по 25.12.2026, припадає на один бюджетний рік. Для цього Договору «весь період будівництва» і «поточний рік» збігаються. План фінансування визначає повний обсяг фінансування на 2026 рік — 3 128 663,58 грн з ПДВ. Ця сума дорівнює ціні Договору (пункт 3.1). Тобто фінансування робіт у повному обсязі передбачено в межах поточного року.
Щодо помісячного розподілу:
• Договір не передбачає попередньої оплати.
• Розрахунки проводяться виключно за фактично виконані та прийняті роботи протягом 10 банківських днів після підписання актів КБ-2в та довідок КБ-3 (пункт 3.2 Договору).
• Тому обсяг платежів у кожному місяці об'єктивно визначається фактично виконаними обсягами. Заздалегідь його можна встановити лише орієнтовно.
• Помісячне планування видатків замовник як бюджетна установа здійснює за нормами бюджетного законодавства: через кошторис і план асигнувань (помісячний розпис).
• Платежі проводяться органами Казначейства в межах затверджених асигнувань і зареєстрованих бюджетних зобов'язань. Пункт 1.3 Договору прямо передбачає застосування Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 590.
Відсутність помісячної розбивки в Додатку № 3 не вплинула на ціну Договору чи порядок розрахунків. Вона не призвела до попередньої оплати, переплати або оплати невиконаних робіт і не створила ризиків для використання бюджетних коштів.
Щодо джерел і напрямів фінансування: джерелом фінансування є Державний бюджет України, КПКВК 2201160 «Підготовка кадрів закладами вищої освіти та забезпечення діяльності їх баз практики». Напрям фінансування (вид видатків) — капітальний ремонт, КЕКВ 3131 «Капітальний ремонт житлового фонду (приміщень)». Ці відомості зазначено в річному плані закупівель UA-P-2026-07-30-002130-a, оприлюдненому в електронній системі закупівель. Вони є публічними і були відомі сторонам з моменту оголошення закупівлі.
Отже, чинна редакція Додатка № 3 забезпечує повне та своєчасне фінансування робіт у межах поточного року. Якщо Держаудитслужба визнає необхідним відобразити в плані фінансування помісячний розподіл, джерело фінансування та код економічної класифікації видатків, замовник готовий за взаємною згодою з підрядником (пункт 12.9 Договору) викласти Додаток № 3 у новій редакції. Помісячний розподіл на вересень – грудень 2026 року в такому разі відповідатиме календарному плану. Загальний обсяг фінансування та ціна Договору не змінюватимуться. Такі зміни не стосуються істотних умов договору в розумінні частини п'ятої статті 41 Закону та пункту 19 Особливостей. У разі укладення додаткової угоди її буде оприлюднено в електронній системі закупівель у встановлений законодавством строк
Номер:
bb045afafc4d4bb483bb3c142cc12c57
Назва:
Інформація про вжиття заходів щодо усунення порушень, встановлених висновком Південного офісу Держаудитслужби від 01.10.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-07-30-001928-a
Дата опублікування:
07.10.2026 13:18
Опис:
Державний заклад «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К. Д. Ушинського» (далі — Замовник) розглянув висновок Південного офісу Держаудитслужби від 01.10.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-07-30-001928-a (далі — Висновок) та повідомляє про таке.
1. Щодо врахування зауважень відносно порушення вимог пунктів 17 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі — Загальні умови № 668)
Зауваження, встановлене підпунктом 1.2 констатуючої частини Висновку, усунуто. Між Замовником і ТОВ «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН» (далі — Підрядник) укладено Додаткову угоду № 1 від 07.10.2026 до Договору від 18.09.2026 № 18/09 (далі — Договір) з відповідними додатками.
Ціна Договору (3 128 663,58 грн з ПДВ), обсяги робіт, загальні строки їх виконання та інші істотні умови Договору не змінювалися. Додаткова угода № 1 має уточнювальний характер і не є зміною істотних умов Договору в розумінні частини п'ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та пункту 19 Особливостей. Її оприлюднено в електронній системі закупівель.
Таким чином, обставини, що стали підставою для зауважень про порушення пунктів 17 та 84 Загальних умов № 668, відсутні.
2. Щодо зауважень про порушення під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД»
Замовник не погоджується з висновком про наявність порушення, встановленого підпунктом 1.1 констатуючої частини Висновку, з огляду на таке.
Підпункт 1.2.1 Додатка 3 до тендерної документації містить імперативну вимогу: «В довідці обов'язково потрібно зазначити» не менше одного монтажника санітарно-технічного устаткування або монтажника санітарно-технічних систем і устаткування. Отже, тендерна документація вимагала, щоб саме довідка про наявність працівників містила посаду, яка відповідає одній із двох визначених професій.
У довідці від 14.08.2026 № 2 учасник зазначив такі посади:
1. налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування;
2. монтажник систем вентиляції, кондиціонування повітря, пневмотранспорту та аспірації та сантехнічного устаткування.
Жодна з цих посад не відповідає професіям, визначеним підпунктом 1.2.1 Додатка 3. Та сама комплексна посада «Монтажник систем вентиляції, кондиціонування повітря, пневмотранспорту та аспірації та сантехнічного устаткування» зазначена і в наказі від 16.02.2024 № 21-К про прийняття на роботу Юрченка Ю. О.
Водночас у свідоцтві № 226/07-14НКК, наданому на виконання підпункту 1.2.2 Додатка 3, зазначено професію «Монтажник санітарно-технічного устаткування 4-го розряду». Свідоцтво підтверджує здобуту працівником кваліфікацію. Проте воно не підтверджує, що працівник обіймає відповідну посаду в учасника. Не замінює воно й обов'язкового зазначення такої посади в довідці.
Таким чином, відомості в довідці та наказі, з одного боку, і у свідоцтві, з другого, не узгоджувалися між собою. Обов'язкову вимогу підпункту 1.2.1 Додатка 3 щодо змісту довідки виконано не було.
Пункт 43 Особливостей у такому разі надає замовнику право розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Замовник ним скористався: учаснику надано 24 години для подання уточненої довідки та документа на підтвердження працевлаштування працівника, який відповідає вимогам підпункту 1.2.1 Додатка 3.
Цей механізм діє на користь учасника, оскільки дає змогу узгодити інформацію в документах і однозначно підтвердити відповідність кваліфікаційному критерію. Вимога Замовника не встановлювала для учасника нових чи додаткових умов. Вона стосувалася лише документів, подання яких прямо передбачено тендерною документацією, і працівника, якого учасник сам зазначив у своїй пропозиції.
Учасник не скористався наданою можливістю і протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення жодних документів не подав. Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції до Антимонопольного комітету України він не оскаржував.
Звертаємо увагу, що Замовник не має права усувати невідповідності пропозиції замість самого учасника закупівлі.
Тендерну пропозицію відхилено з підстави, прямо визначеної абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей та абзацом шостим пункту 1 частини першої статті 31 Закону. Отже, відхилення стало наслідком бездіяльності самого учасника, а не дискримінаційних дій Замовника, тож підстав вважати порушеними вимоги частини першої статті 5 Закону немає.
3. Щодо зобов'язання вжити заходів шляхом припинення зобов'язань за Договором
Замовник вважає визначений у Висновку спосіб усунення порушень неспівмірним із встановленими обставинами та таким, що не може бути виконаним без шкоди для публічного інтересу, з огляду на таке:
3.1. Зауваження щодо порушення пунктів 17 та 84 Загальних умов № 668 враховано, та як наслідок, між сторонами Договору укладено Додаткову угоду.
3.2. Процедуру закупівлі завершено, Договір укладено та виконується. Припинення зобов'язань за Договором не відновить становища учасника ТОВ «Пожежна служба «ПРАЙД», не дасть змоги повернутися до розгляду його тендерної пропозиції і тому не може вважатися способом усунення порушення, встановленого на стадії розгляду тендерних пропозицій.
3.3. Підрядник розпочав виконання робіт згідно з календарним планом. Предмет Договору — капітальний ремонт системи внутрішнього протипожежного водогону та її автоматизації в гуртожитку № 3, де проживають студенти, і в навчальному корпусі. Припинення робіт на стадії демонтажу та монтажу залишить об'єкти без працездатної системи протипожежного захисту в осінньо-зимовий період, що створює пряму загрозу життю і здоров'ю людей.
3.4. Видатки передбачено в бюджетних призначеннях 2026 року, а кінцевий строк виконання робіт — 25.12.2026. За умови припинення Договору провести нову процедуру закупівлі, укласти новий договір і виконати роботи в межах поточного бюджетного року об'єктивно неможливо. Це призведе до втрати бюджетного фінансування та недосягнення мети закупівлі.
3.5. Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом, або за рішенням суду. Договір не передбачає права Замовника на одностороннє розірвання з підстав, зазначених у Висновку.
4. Щодо оскарження Висновку
Відповідно до частини десятої статті 8 Закону, у випадку відсутності змін у Висновку Південного офісу Держаудитслужби від 01.10.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-07-30-001928-a, Замовник має намір звернутись у встановлений строк до Одеського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування Висновку в частині підпункту 1.1 констатуючої частини, відповідного висновку про наявність порушення та зобов'язання щодо усунення порушень шляхом припинення зобов'язань за Договором.