-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Легковий автомобіль спеціалізований
Тендер Prozorro UA-2026-07-29-005184-a
Завершена
23 000 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
c3c740b479a74cffbfc9f8f21c4cd741
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-25-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.08.2026 00:00
Період моніторингу:
25.08.2026 12:48 - 16.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
25.08.2026 № 61-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Тетяна ЄФИМЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2026-07-29-005184-a 29.07.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРЛАДА» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 та абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, а також принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СІНГЛ-МОТОР», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.07.2026 б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, питання та вимоги до закупівлі та надані відповіді Замовником, тендерні пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРЛАДА» та ТОВ «СІНГЛ-МОТОР», електронний протокол рішення про результат розгляду, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.08.2026 № 07-08-2026/BТ про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРЛАДА», електронний протокол рішення про результат розгляду, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.08.2026 № 13-08-2026/BT про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СІНГЛ-МОТОР», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.08.2026, договір купівлі-продажу від 26.08.2026 № 74/3110, укладений з ТОВ «СІНГЛ-МОТОР» на суму 27 140 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури, оприлюднений в електронній системі закупівель 27.08.2026, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 02.09.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Для участі в процедурі закупівлі подали тендерні пропозиції учасники ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРЛАДА» та ТОВ «СІНГЛ-МОТОР».
Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.08.2026 № 07-08-2026/BТ, Замовник розглянув та відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРЛАДА» з ціною пропозиції 20 125 000,00 грн без ПДВ.
При цьому, як зазначено в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.08.2026 № 07-08-2026/BТ про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРЛАДА»: «Згідно з підпунктом 3.1. пункту 3 Переліку учасник у складі тендерної пропозиції має подати заповнену та підписану учасником Технічну специфікацію (інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) за формою визначеною у Додатку 3 до цієї тендерної Документації, в якій має бути зазначено торгову марку, модель та фактичні технічні характеристики запропонованого учасником легкового автомобіля (не допускається застосування висловів: не гірше, не менше, не більше тощо). На виконання вищезазначеної вимоги Учасником у складі тендерної пропозиції надана додаток Т3.pdf. Відповідно до умов тендерної документації Технічна специфікація має містити інформацію про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується Учасником, проте в порівняльної таблиці наданої Учасником застосовується вислів "не менше", що не відповідають технічним вимогам Замовника».
У ході моніторингу встановлено, що відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання «Заповненої та підписаної учасником Технічної специфікації (інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) за формою визначеною у Додатку 3 до цієї тендерної документації, в якій має бути зазначено торгову марку, модель та фактичні технічні характеристики запропонованого учасником легкового автомобіля (не допускається застосування висловів: не гірше, не менше, не більше тощо)».
Учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРЛАДА» у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю, відповідно до якої гарантійний строк експлуатації на базовий автомобіль становить «не менше 3 (трьох) років або 100 тис. км пробігу, в залежності від того, яка подія настане раніше».
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно з абзацом другим пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи, що вислів учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРЛАДА»: «не менше 3 (трьох) років або 100 тис. км пробігу, в залежності від того, яка подія настане раніше», зазначений в документі «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» його тендерної пропозиції не стосується фактичних технічних характеристик запропонованого учасником легкового автомобіля, а відноситься до гарантійних зобов’язань та не призводить до зміни самого предмета закупівлі, Замовник не скористався можливістю та не розмістив повідомлення з вимогою щодо усунення вищезазначеної невідповідності в інформації та документах ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРЛАДА», чим не дотримався вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Нормами абзацу другого частини другої пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРЛАДА», чим порушив вимоги абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
Також слід зазначити, що різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «УКРЛАДА», яка становить 20 125 000,00 грн без ПДВ та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «СІНГЛ-МОТОР», яка становить 22 616 666,67 грн без ПДВ складає 2 491 666,67 грн без ПДВ.
Враховуючи наведене Замовником порушено принципи публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
У ході моніторингу, на запит Управління, Замовником надано пояснення, які не спростовують суті порушення.
Період усунення порушень:
10.09.2026 17:15 - 25.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.09.2026 17:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області повідомляємо, що замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
З метою належного виконання вимог висновку та припинення зобов’язань за договором від 26.08.2026 № 74/3110 замовником попередньо було проведено ряд переговорів з постачальником — ТОВ «Сінгл-Мотор» — щодо можливості припинення зобов’язань за зазначеним договором та врегулювання відповідних договірних відносин у порядку, передбаченому чинним законодавством України.
За результатами проведених переговорів та з метою усунення виявлених порушень, зобов’язання за договором від 26.08.2026 № 74/3110 будуть припинені з дотриманням вимог Цивільного кодексу України.
На адресу постачальника — ТОВ «Сінгл-Мотор» — направлено лист № 49 1-9999/49 10 від 14.09.2026 «Повідомлення про розірвання договору від 26.08.2026 № 74/3110".
Після завершення передбаченої законодавством та умовами договору процедури його розірвання відповідну інформацію та підтвердні документи буде оприлюднено в електронній системі закупівель в установленому законодавством порядку.
Таким чином, замовником вживаються всі необхідні та послідовні заходи, спрямовані на усунення порушень, встановлених висновком Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного кодексу України.
Дата публікації звіту:
15.09.2026 18:16
Запити/Пояснення
Номер:
7f50b808f8d849a285815a9d08ced9b8
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.08.2026 12:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Легковий автомобіль спеціалізований», очікуваною вартістю 23 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-29-005184-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Замовником 07.08.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.08.2026 № 07-08-2026/ВТ щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СІНГЛ-МОТОР» в якому зазначено, що «…Згідно з підпунктом 3.1. пункту 3 Переліку учасник у складі тендерної пропозиції має подати заповнену та підписану учасником Технічну специфікацію (інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) за формою визначеною у Додатку 3 до цієї тендерної документації, в якій має бути зазначено торгову марку, модель та фактичні технічні характеристики запропонованого учасником легкового автомобіля (не допускається застосування висловів: не гірше, не менше, не більше тощо). На виконання вищезазначеної вимоги Учасником у складі тендерної пропозиції надана додаток Т3.pdf. Відповідно до умов тендерної документації Технічна специфікація має містити інформацію про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується Учасником, проте в порівняльної таблиці наданої Учасником застосовується вислів "не менше", що не відповідають технічним вимогам Замовника».
Оскільки, вищезазначена невідповідність відноситься до гарантійного строку експлуатації на базовий автомобіль та не відносяться до випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СІНГЛ-МОТОР», не було надано вимогу про усунення невідповідностей, як це передбачено положеннями абзацу першого пункту 43 Особливостей.
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору купівлі-продажу від 26.08.2026 № 74/3110, укладеного Замовником з ТОВ «СІНГЛ-МОТОР».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
52be38d0fc7b492bb62fd3bf78bb5225
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
02.09.2026 15:01
Опис:
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровський області у відповідь на запит Державної аудиторської служби України Північний офіс Держаудитслужби Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 28.08.2026 у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-07-29-005184-a, пояснює наступне.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Замовником визначені за результатами протокольного засідання комісії Робочої групи Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області з розроблення проєкту Технічних вимог до легкового автомобіля спеціалізованого від 09.07.2026 № 5-П/49 10, з урахуванням фактичної потреби у придбанні спеціалізованого легкового автомобіля, його функціонального призначення, умов подальшої експлуатації, необхідного рівня безпеки, надійності та комплектації, а також з урахуванням вимог чинного законодавства та нормативно-технічних документів, що регулюють відповідні характеристики транспортних засобів.
Окремо зазначаємо, що спеціалізований характер автомобіля обумовлює наявність додаткових вимог, пов’язаних із його використанням у системі цивільного захисту, зокрема щодо кольорографічного оформлення, підготовки до встановлення засобів радіозв’язку, гучномовного пристрою та сертифікації спеціалізованого автомобіля.
Саме тому технічна специфікація містить вимоги до габаритних розмірів, дорожнього просвіту, об’єму багажного відділення, двигуна, потужності, типу пального, коробки передач, приводу, систем активної та пасивної безпеки, кліматичного обладнання, засобів зв’язку, спеціального обладнання та інших характеристик.
Для перевірки відповідності встановлених характеристик реальним можливостям ринку Замовником здійснювався аналіз наявних на ринку транспортних засобів та отримувалися комерційні пропозиції від суб’єктів господарювання.
Очікувана вартість закупівлі визначалася Замовником з урахуванням результатів проведеного аналізу ринку, отриманих комерційних пропозицій, технічної комплектації спеціалізованого транспортного засобу та інших складових вартості товару.
При цьому Замовник виходив не з вартості базового автомобіля як такого, а з повної вартості спеціалізованого транспортного засобу, що включає відповідну комплектацію, спеціальне обладнання, його встановлення, підготовку необхідної документації та інші витрати, безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі.
Отже, визначена Замовником очікувана вартість не була довільною або сформованою без дослідження ринку, а визначалася на підставі наявної у Замовника інформації про ринкові ціни та з урахуванням фактичної потреби в придбанні саме спеціалізованого транспортного засобу.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було проведено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (за змінами), зокрема використовуючи метод порівняння ринкових цін за результатами моніторингу на аналогічний товар, а також за рахунок комерційних пропозицій відповідно технічних вимог до предмета закупівлі:
- ТОВ «Сінгл-мотор» — 1 180 000,00 грн. з ПДВ
- ТОВ «Автоцентр-Україна Плюс» — 1 511 938,00 грн. з ПДВ
- ПП “Аеліта” (Suzuki Vitara) — 1 024 300,00 грн. з ПДВ
- ПП “Аеліта” (Suzuki S-Cross) — 1 088 300,00 грн. з ПДВ
- ТОВ “Сінгл-авто” — 1 358 214,00 грн. з ПДВ
Фінансування закупівлі спеціалізованих легкових автомобілів здійснювалося за рахунок коштів субвенції з обласного бюджету Дніпропетровської області, виділеної Головному управлінню ДСНС України у Дніпропетровській області на відповідні цілі.
Таким чином, видатки на придбання транспортних засобів були здійснені не за рахунок довільно визначених Замовником коштів, а в межах цільового бюджетного фінансування, передбаченого рішеннями Дніпропетровської обласної військової адміністрації та відповідними бюджетними призначеннями.
Розмір бюджетного фінансування був визначений відповідними рішеннями розпорядника коштів обласного бюджету про виділення субвенції та документами, що підтверджують її цільове спрямування.
Посилання на власний вебсайт: https://dp.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli
2. За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРЛАДА" уповноваженою особою було встановлено невідповідність поданої учасником Технічної специфікації вимогам тендерної документації.
Зокрема, відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Переліку документів, що подаються учасниками, Замовником було встановлено чітку та однозначну вимогу щодо подання учасником заповнену та підписану учасником Технічна специфікація (інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) за формою визначеною у Додатку 3 до цієї тендерної документації, в якій має бути зазначено торгову марку, модель та фактичні технічні характеристики запропонованого учасником легкового автомобіля (не допускається застосування висловів: не гірше, не менше, не більше тощо).
При цьому Замовником прямо та однозначно було визначено, що у зазначеній Технічній специфікації не допускається застосування висловів «не гірше», «не менше», «не більше» тощо.
Тобто учасникам було встановлено не лише вимогу щодо досягнення певного мінімального рівня технічної характеристики, а й конкретний спосіб документального підтвердження відповідності запропонованого товару — шляхом зазначення його фактичної характеристики.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРЛАДА" уповноваженою особою встановлено, що у наданій учасником порівняльній таблиці щодо гарантійного строку експлуатації на базовий автомобіль зазначено формулювання «не менше», чим учасником не було дотримано прямо встановленої тендерною документацією вимоги щодо зазначення саме фактичного значення характеристики.
У зв’язку з цим уповноважена особа, діючи в межах наданих їй повноважень та керуючись умовами затвердженої тендерної документації, дійшла висновку, що подана учасником Технічна специфікація не відповідає встановленій Замовником формі та способу підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі.
При прийнятті зазначеного рішення уповноважена особа виходила з того, що положення пункту 43 Особливостей не можуть тлумачитися у відриві від вимог самої тендерної документації та принципу рівного ставлення до всіх учасників.
Зокрема, Замовник при проведенні процедури закупівлі був зобов’язаний забезпечити однаковий підхід до оцінки документів усіх учасників та не допустити ситуації, коли після закінчення строку подання тендерних пропозицій один з учасників фактично змінює або уточнює зміст своєї технічної пропозиції.
Уповноважена особа виходила з того, що заміна учасником формулювання «не менше 3 років або 100 тис. км пробігу» на конкретне фактичне значення гарантійного строку потребує підтвердження того, яку саме гарантію учасник фактично пропонує Замовнику та бере на себе як договірне зобов’язання.
Тобто на момент розгляду тендерної пропозиції Замовник не мав права самостійно визначати замість учасника конкретне значення запропонованої ним характеристики.
Саме ця обставина була визначальною при прийнятті рішення уповноваженою особою.
Замовник не міг припустити, що словосполучення «не менше 3 років» автоматично означає конкретний фактичний гарантійний строк, наприклад 3, 4 або 5 років, оскільки будь-яке з таких значень могло мати різний зміст для сторін та різний обсяг гарантійних зобов’язань Постачальника.
Таким чином, уповноважена особа на момент розгляду пропозиції не мала об’єктивної можливості самостійно виправити зазначену інформацію без фактичного визначення за учасника змісту його технічної пропозиції.
Зазначене було сприйнято уповноваженою особою як істотна невідповідність вимогам Технічної специфікації, оскільки питання стосувалося не механічної технічної помилки у назві документа чи його оформленні, а змісту інформації, якою учасник підтверджував характеристики запропонованого товару.
При цьому Замовник підкреслює, що рішення про відхилення тендерної пропозиції було прийнято не з метою обмеження конкуренції або створення переваг будь-якому учаснику, а виключно з метою дотримання однакових вимог до всіх учасників та умов тендерної документації.
Уповноважена особа діяла добросовісно, виходячи з буквального змісту вимог тендерної документації, які були заздалегідь доведені до відома всіх потенційних учасників.
Водночас Замовник бере до уваги зауваження органу державного фінансового контролю щодо можливості застосування пункту 43 Особливостей до невідповідностей, допущених учасниками при поданні документів у складі тендерних пропозицій.
Замовник зазначає, що на момент прийняття рішення уповноважена особа здійснювала правову оцінку документів учасника з урахуванням конкретних положень тендерної документації та виходила з того, що виправлення зазначеної невідповідності вимагатиме від учасника визначення конкретного фактичного значення гарантійної характеристики, тобто фактичного уточнення змісту запропонованої ним технічної пропозиції.
Отже, рішення уповноваженої особи було прийнято за результатами об’єктивного розгляду тендерної пропозиції, без умислу на порушення законодавства та без наміру створити переваги окремому учаснику.
Разом з тим Замовник, враховуючи позицію органу державного фінансового контролю, у подальшій роботі забезпечить додаткову перевірку характеру кожної встановленої невідповідності та, у випадках, коли її виправлення відповідає умовам пункту 43 Особливостей і не призводить до зміни предмета закупівлі, його найменування, марки, моделі тощо, застосовуватиме передбачений законодавством механізм надання учаснику можливості усунути таку невідповідність.
Таким чином, Замовник просить під час оцінки дій уповноваженої особи врахувати конкретні умови тендерної документації, характер виявленої невідповідності, відсутність у діях уповноваженої особи умислу на порушення законодавства, а також те, що рішення було прийнято добросовісно, на підставі документів, фактично поданих учасником у складі тендерної пропозиції, та з метою забезпечення рівного ставлення до всіх учасників процедури закупівлі.
Замовник також наголошує, що зазначена ситуація не призвела до безпідставного прийняття товару, погіршення умов договору чи зменшення гарантійних зобов’язань Постачальника, оскільки укладеним за результатами процедури договором передбачено гарантійний строк на товар 3 роки або 100 000 км пробігу залежно від того, яка подія настане раніше, та не менше строку, встановленого виробником.
З огляду на викладене Замовник просить врахувати наведені обставини при наданні оцінки діям уповноваженої особи та не розцінювати допущену правову оцінку як навмисне або недобросовісне порушення законодавства про публічні закупівлі.
3. 26.08.2026 між Головним управлінням ДСНС України у Дніпропетровській області та ТОВ «СІНГЛ-МОТОР» укладено договір купівлі-продажу спеціалізованих легкових автомобілів.
Відповідно до умов договору предметом договору є постачання спеціалізованих легкових автомобілів за кодом ДК 021:2015 – 34110000-1 «Легкові автомобілі». Ціна договору становить 27 140 000,00 грн з ПДВ, у тому числі ПДВ – 4 523 333,33 грн.
Станом на 02.09.2026 договір купівлі-продажу від 26.08.2026 №74/3110 перебуває на стадії виконання в межах установленого строку поставки. Поставка товару станом на зазначену дату не здійснювалася, триває підготовка легкових автомобілів спеціалізованих відповідно вимог до комплектності Товару, які встановлені у Додатку 2, що є невід’ємною частиною Договору.
У зв’язку з викладеним Замовник повідомляє, що виконання договору здійснюється виключно в межах його умов та вимог законодавства, а прийняття та оплата товару здійснюватимуться лише після документального підтвердження його належної поставки.