• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Капітальний ремонт системи опалення дитячого відділення КНП Сквирської міської ради «Сквирська центральна міська лікарня» по вул. Київська, 12 в м. Сквира Білоцерківського району Київської області» ДК 021:2015 - 45453000-7- Капітальний ремонт і реставрація.

Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178).

Завершена

4 006 336.00 UAH без ПДВ
Номер: 29fe492c25664e049cb4de78250db3ad
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-09-09-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.09.2026 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913624
Період моніторингу: 09.09.2026 17:24 - 01.10.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 09.09.2026 № 88-з Рівне Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273, доручення Держаудитслужби України від 08.09.2026 № 003100-18/11977-2026. НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. В.о.начальника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віталій УСИК Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 09.09.2026 № 88-з. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2026-07-28-011290-a 28.07.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Адреса: Ukraine, Рівне
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 67) 930-19-69, i.a.manchuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції «БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ» встановлено порушення вимог абзаців другого, п’ятого підпункту другого пункту 44 та пункту 43 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом коригування (внесення змін) до договірної ціни відповідно до вимог тендерної документації, а у разі неможливості – здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із внесеними змінами, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу капітального будівництва, комунальної власності та житлово-комунального господарства Сквирської міської ради (далі - Замовник) № UA-P-2026-07-28-012993-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» (в частині правомірності її відхилення), тендерну пропозицію учасника ТОВ «БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протоколи уповноваженої особи від 14.08.2026 № 52/08/26, від 19.08.2026 № 54/08/26, від 11.09.2026 № 68/29/26, повідомлення про намір укласти договір, договір від 28.08.2026 № 38/08/26, додаткову угоду від 04.09.2026 № 1, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 16.09.2026. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ» встановлено наступне. Згідно вимог Додатку 2 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовником визначено, що у складі договірної ціни учасник зобов'язаний зафіксувати кошти на покриття ризиків у розмірі 2,0 % відповідно до проєктно- кошторисної документації. Зазначений показник є незмінним для всіх учасників на етапі подання пропозицій. Самостійне зменшення, збільшення або виключення цієї суми учасником у складі його комерційної пропозиції не допускається та є підставою для відхилення пропозиції. Згідно проєктно-кошторисної документації Замовника, розміщеної на порталі Єдиної державної електронної системи в сфері будівництва за номером: EM01:9484-3739-8821-4110, у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва, кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва становлять 68,465 тис. грн. Проте за результатами аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ «БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ» встановлено, що у складі розрахунку договірної ціни кошти на покриття ризиків у розмірі 2,0 % розраховано від власної кошторисної вартості даного учасника і становлять 64,394 тис.грн, а не у розмірі 2,0 % відповідно до проєктно-кошторисної документації Замовника. Отже учасник ТОВ «БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ» самостійно змінив суму для розрахунку ціни тендерної пропозиції, чим не виконав встановлену вимогу у Додатку 2 до тендерної документації. Абзацом другим пунктом другим частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих та перехідних положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється, зокрема, учасником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце, зокрема, учасника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку. Замовником у пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та у пункті 6.7 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу, зокрема, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Також у пункті 1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (із змінами) (далі – Закон № 2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису. Учасником ТОВ «БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ» накладено електронний цифровий підпис на тендерну пропозицію «11 серпня 2026 18:34». При цьому, за результатами перевірки електронного підпису учасника ТОВ «БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ» на вебпорталі Центрального засвідчувального органу (далі – ЦЗО) (https://czo.gov.ua/verify) було встановлено, що його тендерна пропозиція не містить накладений саме кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») на веб-порталі ЦЗО, з’являється інформація, що тип носія – незахищений, а тип підпису – удосконалений. Тоді як, за результатами перевірки кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на веб-порталі ЦЗО, повинна з’являтись інформація, що тип носія – захищений, а тип підпису – кваліфікований. Таким чином, учасником ТОВ «БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ» недотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації та у пункті 6.7 Додатку 1 до тендерної документації в частині накладення на тендерну пропозицію саме КЕП. Постановою Верховного Суду від 02.03.2023 у справі № 640/26603/21 зазначено, що електронне підписання документів, що подаються через електронну систему закупівель, здійснюється відповідно до вимог Закону № 851-IV та Закону № 2155-VIII, які, у свою чергу, дають визначення понять «електронний підпис» та «кваліфікований електронний підпис». Також приписами вказаних законів визначено, що застосування не КЕП, а іншого виду електронного підпису в електронній систему документообігу здійснюється лише на договірних засадах. Також постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2023 у справі № 640/12677/21 зазначено, що колегія суддів звертає увагу на те, що законодавством, зокрема спеціальним Законом України «Про електронні довірчі послуги», розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів за рівнем довіри до схем електронної ідентифікації. Абзацом третім пункту 1 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Отже, на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Відповідно до пункту 1.1 пункту І Додатку 2 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлю технічному завданню повинна бути підтверджена наступними документами, які учасники повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції, зокрема, аналіз ринку цін на основні матеріали (звіт з аналізу цін). Звіт з аналізу цін виконується відповідно до вимог кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси» (далі – Настанова) . Згідно пункту 5.1. розділу V Настанови у Звіті з аналізу цін зазначаються: код ресурсу згідно з Кодифікатором; найменування ресурсу згідно з Кодифікатором; джерело (джерела) аналізу цін згідно з пунктами 4.3., 4.4. цієї Настанови; комерційна назва ресурсу; 6 тип постачальника (виробник, офіційний представник, дистриб’ютор тощо); код ЄДРПОУ / РНОКПП постачальника (за наявності); найменування постачальника (або джерела аналізу цін); країна виробник (для договірної ціни); регіон, з якого відбувається поставка (КАТОТТГ); одиниця виміру згідно з Кодифікатором; відпускна ціна за одиницю виміру згідно з Кодифікатором, грн (без податку на додану вартість); транспортні витрати, грн (за наявності); обґрунтування (за потреби). У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ» в файлі «Кошторис підписаний.pdf» надано Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси, де у графі «7» «Тип постачальника» в усіх ресурсах зазначено текстове значення «інший». Тобто, використання слова «інший» не дає змогу встановити правомірність вибору постачальника для його ідентифікації, що не відповідає пункту 5.1. розділу V Настанови. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах / інформації та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не зазначив про них у Вимозі, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності. Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо вищевикладених порушень не спростовують їх.
Період усунення порушень: 23.09.2026 17:36 - 08.10.2026 00:00
Дата публікації висновку: 23.09.2026 17:36

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Повідомлення про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель На виконання вимог абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо оприлюднення Замовником, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку, через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Відділ капітального будівництва, комунальної власності та житлово-комунального господарства Сквирської міської ради повідомляє, що на виконання частини 3 розділу ІІ Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-07-28-011290-a від 23.09.2026 року щодо вжиття заходів для усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором, Сторони дійшли взаємної згоди припинити зобов’язання по Договору № 38/08/26 від 28 серпня 2026 року уклавши Додаткову угоду №2 від 30.09.2026 року. Вимогу органу державного фінансового контролю щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель виконано в повному обсязі. Додаток (підтверджуючі документи): 1. Копія Додаткової угоди № 2 від 30.09.2026 р. про припинення зобов'язань за Договором.
Дата публікації звіту: 30.09.2026 21:47

Запити/Пояснення