0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Капітальний ремонт системи опалення дитячого відділення КНП Сквирської міської ради «Сквирська центральна міська лікарня» по вул. Київська, 12 в м. Сквира Білоцерківського району Київської області» ДК 021:2015 - 45453000-7- Капітальний ремонт і реставрація.

Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178).

Завершена

4 006 336.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 28.07.2026 16:52 - 09.08.2026 00:00
Вимога
Є відповідь

Неправомірно визначено переможця закупівлі, порушення чинного законодавства

Номер: 1c08659230ec4189bdcf4f37f769d884
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ", UA-EDR 41809596
Ідентифікатор запиту: UA-2026-07-28-011290-a.a1
Назва: Неправомірно визначено переможця закупівлі, порушення чинного законодавства
Вимога:
За результатами розгляду тендерних пропозицій у закупівлі за номером UA-2026-07-28-011290-a, «Капітальний ремонт системи опалення дитячого відділення КНП Сквирської міської ради «Сквирська центральна міська лікарня» по вул. Київська, 12 в м. Сквира Білоцерківського району Київської області» ДК 021:2015 - 45453000-7- Капітальний ремонт і реставрація.» Замовником було прийнято рішення, затверджене в Протоколі від 19.08.2026 № 54/08/26, про визначення Переможцем Учасника – ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АК-ІНВНСТБУД», код ЄДРПОУ 42285519 переможцем Закупівлі, прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі, а саме Учасником- ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «АК-ІНВНСТБУД», код ЄДРПОУ 42285519, та Оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із переможцем Закупівлі, в електронній системі закупівель. Проте даний учасник не подавав тендерної пропозиції. Зафіксована в електронних полях електронна пропозиція Учасника ТОВ "БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ" визначена переможцем не законно зважаючи на наступне. Відповідно до Розділу 3 та Додатку 1 Тендерної документації Замовника, міститься імперативна вимога: «Пропозиція має бути підписана КЕП». Натомість було накладено удосконалений електронний підпис (УЕП). Згідно із Законом України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», КЕП та УЕП є різними видами підписів із різними рівнями довіри (високий та середній відповідно). Накладання УЕП за наявності чіткої вимоги про КЕП є невиконанням умов тендерної документації. Керуючись ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями (Постанова КМУ № 1178), Замовник зобов'язаний відхилити пропозицію, яка не відповідає умовам ТД, а прийняття такого підпису є прямим порушенням. У складі тендерної пропозиції в файлі «Кошторис підписаний», надано Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси, де у графі «Постачальник» («Джерело інформації про ціну») в усіх ресурсах зазначено текстове значення «інший». Зазначене є грубим порушенням норм Постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 та кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси» (Наказ Мінрозвитку № 591). Згідно із законодавством, аналіз цін для ціноутворюючих ресурсів (не менше 60% вартості) має здійснюватися виключно на підставі інформації від ідентифікованих ринкових суб'єктів (виробників, імпортерів, дистриб'юторів) із щонайменше 3 цінових пропозицій. Використання слова «інший» унеможливлює ідентифікацію статусу постачальника, спотворює принципи прозорості та відкритості, закріплені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Така пропозиція не відповідає вимогам закону та ТД і підлягає безумовному відхиленню. Відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей (затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178), Замовник не може розміщувати частіше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.Зважаючи, що Замовником уже оприлюднював в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, та надавав 24 години на виправлення, Учасник цим правом скористався. Після завершення строку на виправлення, у тендерній пропозиції Учасника залишилися критичні порушення: підписання пропозиції УЕП замість КЕП та використання неідентифікованого поняття «інший» у Звіті з аналізу цін, що суперечить Постанові КМУ № 1512 та Настанові № 591. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Постановою КМУ № 1178, Постановою КМУ № 1512 та Наказом Мінрозвитку № 591, — ВИМАГАЄМО: Скасувати рішення Замовника, зафіксоване у Протоколі як не законно прийняте та з порушенням чинного законодавства.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 21.08.2026 16:00
Вирішення: Доброго дня Учаснику! Частиною 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону. Згідно з абзацом 1 пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Особливості) Фізична/юридична особа МАЄ ПРАВО не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника ЗА РОЗ’ЯСНЕННЯМИ ЩОДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель. Частиною 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Абзацом другим пункту 46 Особливостей встановлено, що у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Таким чином, інформація щодо причин відхилення надається замовником у зазначеному випадку саме учаснику, пропозиція якого відхилена щодо причин невідповідності його пропозиції. У свою чергу, порядок оскарження процедур закупівлі, визначений статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 55-67 Особливостей, передбачає подання скарги суб'єктом оскарження до Антимонопольного комітету України. Враховуючи вищезазначене та роз’яснення Мінекономіки, Замовник не зобов’язаний надавати відповідь на вимогу, що не відповідає нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям. Крім того, позиція Верховного Суду вкладена в Постанові КАС ВС від 09.06.2026, що замовник не має законодавчих підстав самостійно скасувати рішення про визначення переможця та повернути закупівлю на попередній етап розгляду. Додатково розглянувши Вашу вимогу повідомляємо наступне. Електронний підпис — це електронні дані, які додають до інших електронних даних або логічно з ними пов’язують. Підписувач використовує їх як підпис (п. 15 ч. 1 ст. 1 Закону № 2155). Кваліфікований електронний підпис (КЕП) — удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону № 2155). Удосконалений електронний підпис (УЕП), що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, — удосконалений електронний підпис, який створюють з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг, та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (п. 59 ч. 1 ст. 1 Закону № 2155). Отже, Закон № 2155 передбачає, що і КЕП, і УЕП — підписи, що базуються на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, і дозволяє використовувати такі підписи під час електронних довірчих послуг. Додатком 2 до Тендерної документації встановлено, що звіт з аналізу цін виконується відповідно до вимог кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси». Інших вимог до звіту з аналізу цін Тендерна документація не містить. Щодо зазначення помилково в рішенні найменування переможця даної закупівлі, повідомляємо наступне. Електронною системою з публічних закупівель було автоматично сформовано протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю №UA-2026-07-28-011290-a, яким вірно зазначено найменування переможця даної закупівлі - ТОВ "БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ", код ЄДРПОУ: 41809596. В той же час, уповноваженою особою, було додатково сформовано протокол паперової форми під номером 54/08/26 від 19 серпня 2026 року, в якому помилково було зазначено найменування іншого учасника. У зв’язку з тим, що була допущена помилка при складанні паперової форми рішення про визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір, уповноваженою особою було складено протокол №57/08/26 від «19» серпня 2026 року, що вірним вважати найменування переможця замість назви «ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АК-ІНВНСТБУД», код ЄДРПОУ 42285519» назву «ТОВ "БІОАЛЬЯНС-ЕНЕРГІЯ", код ЄДРПОУ: 41809596». З повагою, Уповноважена особа
Статус вимоги: Не задоволено