-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Колісні транспортні засоби в кількості 2 - шт., за ДК 021:2015: ДК 021:2015: 34130000-7 "Мототранспортні вантажні засоби"
Тендер Prozorro UA-2026-07-18-000303-a
Завершена
4 500 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
da9798c25d2e405a9d2dcbdcffe9cfd2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-07-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.08.2026 00:00
Період моніторингу:
07.08.2026 12:55 - 29.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.08.2026 № 73-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
07.08.2026 № 73-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2026-07-18-000303-a, 18.07.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей та частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та неможливості його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявленого порушення в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення (з наданням підтверджуючих документів) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 (далі – Замовник) UA-P-2026-07-18-000220-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-07-18-000303-a; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 18 липня 2026 року № 94; реєстр тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-07-18-000303-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» (далі - учасник); електронний протокол рішення про результат розгляду; протокол уповноваженої особи від 04 серпня 2026 року № 106; електронний протокол рішення про результат розгляду; договір про закупівлю від 19 серпня 2026 року № 842/1, укладений замовником з ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 13 серпня 2026 року, 20 серпня 2026 року та 21серпня 2026 року, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей, в частині нерозміщення замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Замовником у пункті 1 розділу III «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, підтвердженням відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям згідно із Додатком 1 до тендерної документації.
Так, у пункті 7 та пункті 16 розділі 4 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКІПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації замовником визначено, що учасник процедури закупівлі має підтвердити відповідність запропонованого товару вказаним технічним вимогам до предмету закупівлі наданням у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності на транспортні засоби та/або відповідних протоколів випробувань (вимірювань), виданих виробником та/або незалежними сертифікованими випробувальними лабораторіями.
Так, учасником в складі тендерної пропозиції на виконання вищевказаних вимог надано наступні документи: копію сертифіката відповідності на автомобіль вантажний КС-10/3 на шасі JAC N56DC виданого на аналогічний транспортний засіб, поставлений раніше; копію сертифіката відповідності на шасі JAC N56, виданого на аналогічне шасі, що використовується для виготовлення автомобіля вантажного SKM КС-10/4.
Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» не містить сертифіката відповідності на автомобіль вантажний SKM КС-10/4, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не забезпечено Замовником.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 17 серпня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 20 серпня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Так, замовник на свою користь зазначив, що: «…Окремо учасником надано гарантійний лист від 23.07.2026 щодо надання сертифікатів відповідності, у якому зазначено про надання копій наявних сертифікаційних документів та гарантовано надання оригіналу сертифіката відповідності на автомобіль SKM KC-10/4 разом із поставкою товару...».
Вказане твердження є безпідставним, оскільки тендерна документація створюється безпосередньо замовником, за результатами аналізу відомостей та інформації, необхідної останньому для підтвердження відповідність запропонованого товару вказаним технічним вимогам до предмету закупівлі. Замовником в тендерній документації чітко визначена та встановлена вимога про надання саме у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності на транспортні засоби та/або відповідних протоколів випробувань (вимірювань), виданих виробником та/або незалежними сертифікованими випробувальними лабораторіями, без варіантів надання їх при поставці товару.
Частиною 16 статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Абзацом 1 пункту 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, замовник не виявив зазначеної невідповідності та на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
27.08.2026 17:23 - 11.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.08.2026 17:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ІНФОРМАЦІЯ
щодо вжитих заходів за результатами моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-07-18-000303-a
Полтавським комунальним автотранспортним підприємством 1628 розглянуто висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-18-000303-a, оприлюднений 27.08.2026 року.
За результатами моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області встановлено порушення під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» у частині застосування положень абзацу першого пункту 43 Особливостей та частини шістнадцятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник опрацював викладені у висновку зауваження та вважає за необхідне зазначити, що під час розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою здійснювалася оцінка поданих учасником документів та інформації з урахуванням їх змісту і сукупності.
При цьому Замовник не погоджується з правовою оцінкою зазначених у висновку обставин, однак враховує висновки органу державного фінансового контролю у подальшій організації закупівельної діяльності та з метою недопущення аналогічних ситуацій вживає додаткових організаційних і профілактичних заходів.
Зокрема, з метою підвищення рівня професійної компетентності та актуалізації знань щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель 19.08.2026 року уповноважена особа Замовника пройшла підвищення кваліфікації за програмою на тему «Перезавантаження Особливостей № 1178: нові умови локалізації та 50-ті зміни».
Зазначене підвищення кваліфікації відбулося ще до завершення моніторингу, що підтверджується відповідним документом, який додається до цієї інформації.
Крім того, з уповноваженою особою проведено додаткову роз’яснювальну та профілактичну роботу щодо необхідності неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі під час розгляду тендерних пропозицій.
У ході проведеної роботи додатково опрацьовано питання:
повноти перевірки документів та інформації, поданих учасниками у складі тендерних пропозицій;
відповідності поданих документів конкретним вимогам тендерної документації;
визначення характеру виявлених розбіжностей та невідповідностей;
правильності застосування положень пункту 43 Особливостей;
необхідності належного документального оформлення результатів розгляду тендерних пропозицій;
забезпечення послідовного та однакового підходу до перевірки документів усіх учасників процедури закупівлі.
За результатами проведеної роботи посилено внутрішній контроль під час розгляду тендерних пропозицій. Зокрема, при проведенні подальших процедур закупівель передбачено здійснення додаткової перевірки документів, подання яких прямо передбачене тендерною документацією, із окремою оцінкою характеру виявлених невідповідностей та наявності підстав для застосування механізму їх усунення.
Відповідні організаційно-профілактичні заходи оформлено протоколом уповноваженої особи, який додається.
Зазначені заходи спрямовані на підвищення якості організації та проведення публічних закупівель, посилення внутрішнього контролю та недопущення аналогічних ситуацій у подальшій роботі.
Таким чином, Замовником вжито організаційних, профілактичних та навчальних заходів, спрямованих на виконання вимоги висновку щодо недопущення подібних ситуацій у майбутньому.
Водночас Замовник залишає за собою право реалізувати передбачені законодавством права щодо правової оцінки та оскарження висновку в частині, з якою Замовник не погоджується.
Додатки:
Протокол уповноваженої особи щодо вжиття заходів за результатами моніторингу.
Копія документа, що підтверджує проходження уповноваженою особою підвищення кваліфікації 19.08.2026 року.
Дата публікації звіту:
01.09.2026 11:54
Запити/Пояснення
Номер:
3419a57f22ed4159b6231fc6bdc4c47a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.08.2026 14:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.08.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4500000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-18-000303-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
28f7dcd8ffd349f8a924d3e9f696e9f3
Назва:
Пояснення на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
Дата опублікування:
13.08.2026 16:05
Опис:
На Ваш запит від 10 серпня 2026 року, який надійшов о 14:16 щодо закупівлі за ідентифікатором закупівлі UA-2026-07-18-000303-a за кодом ДК 021:2015: 34130000-7 "Мототранспортні вантажні засоби":
«Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?»
Надання пояснення по суті питання , які виникли:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Необхідність придбання нових транспортних засобів обумовлена фактичною виробничою потребою Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628.
Необхідність оновлення автомобільного парку пов'язана зі значним фізичним та моральним зносом наявних транспортних засобів, збільшенням витрат на їх технічне обслуговування та ремонт, збільшенням простоїв та ризиків несвоєчасного виконання виробничих завдань.
Зазначена потреба документально обґрунтована службовою запискою начальника колони автомобільної від 01.07.2026, у якій визначено необхідність оновлення автомобільного парку Підприємства та придбання нових транспортних засобів для забезпечення виробничої діяльності.
Придбання транспортних засобів необхідне, зокрема, для забезпечення своєчасного виконання робіт з утримання об'єктів благоустрою Полтавської міської територіальної громади, перевезення працівників до місць виконання робіт, транспортування інструментів, матеріалів та обладнання, зменшення експлуатаційних витрат та простоїв транспортних засобів.
Виходячи із зазначеної виробничої потреби Замовником визначено функціональні та експлуатаційні характеристики транспортних засобів.
Предметом закупівлі визначено:
• автомобіль бортовий з тентом КС-10/3 на базі JAC N56DC або еквівалент — 1 одиниця;
• автомобіль SKM KC-10 на базі JAC N56 або еквівалент — 1 одиниця.
При формуванні технічної специфікації враховувалися характеристики базового шасі, двигуна, трансмісії, колісної формули, повної маси, вантажопідйомності, габаритні параметри, характеристики вантажної платформи, комплектація, системи безпеки та гарантійні характеристики.
Зокрема, щодо SKM KC-10 встановлено вимоги до базового шасі JAC N56, двигуна, вантажопідйомності, повної маси, параметрів вантажної платформи, тентового каркасу, матеріалів та комплектації.
Щодо КС-10/3 на базі JAC N56DC визначено вимоги до вантажопідйомності, максимальної повної маси, параметрів платформи з тентом, матеріалів та комплектації транспортного засобу.
Встановлені характеристики визначалися виходячи саме з функціонального призначення транспортних засобів та фактичної потреби Підприємства, а не з необхідності придбання товару конкретного виробника.
Крім того, тендерною документацією передбачена можливість пропонування еквівалентного товару, характеристики якого відповідають або перевищують установлені Замовником вимоги.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані на підставі фактичної виробничої потреби Підприємства та необхідних експлуатаційних характеристик транспортних засобів.
2. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення
Потреба Підприємства у придбанні транспортних засобів передбачена відповідними програмними документами Полтавської міської територіальної громади.
Зокрема, Програмою розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2025–2027 роки щодо КАТП-1628 на 2026 рік передбачено придбання транспортних засобів, у тому числі 1 одиниці бортового вантажного автомобіля з гідробортом та довгою базою або еквівалента з орієнтовною вартістю 3 690 000 грн, а також 4 одиниць бортових вантажопасажирських автомобілів з дубль-кабіною або еквівалента з орієнтовною вартістю 2 180 000 грн за одиницю.
Зазначене підтверджує, що необхідність оновлення автомобільного парку та придбання транспортних засобів була передбачена до проведення цієї процедури закупівлі.
Разом з тим показники Програми є плановими показниками потреби Підприємства на відповідний бюджетний період та не є тотожними очікуваній вартості конкретної процедури закупівлі.
На етапі підготовки конкретної закупівлі Замовником було уточнено фактичну потребу Підприємства, визначено кількість та необхідні технічні характеристики транспортних засобів, після чого здійснено окремий розрахунок очікуваної вартості.
Станом на дату оголошення процедури закупівлі — 18.07.2026 — видатки на придбання транспортних засобів були забезпечені відповідними бюджетними призначеннями у межах затвердженого кошторису Підприємства.
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету. Відповідно до проєкту договору джерелом фінансування визначено місцевий бюджет, а КЕКВ — 3210 «Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)».
3. Щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено Замовником із застосуванням методу порівняння ринкових цін.
При визначенні очікуваної вартості аналізувалася інформація щодо вартості транспортних засобів відповідного типу та комплектації, зокрема інформація про аналогічні закупівлі в електронній системі Prozorro та наявні цінові пропозиції суб'єктів господарювання.
При порівнянні цін враховувалися технічні характеристики транспортних засобів, характеристики базового шасі, тип і комплектація надбудови, вантажопідйомність, обладнання, гарантійні умови та умови поставки.
Застосований підхід відповідає методу порівняння ринкових цін, передбаченому Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275. Методика визначає очікувану вартість як розрахункову вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення або невключення ПДВ.
З огляду на рекомендаційний характер Примірної методики спосіб розрахунку очікуваної вартості визначено Замовником з урахуванням специфіки предмета закупівлі та наявної цінової інформації. Міністерство економіки також зазначає, що вибір способу розрахунку очікуваної вартості здійснюється замовником самостійно з урахуванням конкретних обставин закупівлі.
3.1. КС-10/3 на базі JAC N56DC
При визначенні вартості автомобіля КС-10/3 на базі JAC N56DC Замовником враховано аналогічну закупівлю:
UA-2026-05-14-013008-a — «Автомобіль вантажний КС-10/3 бортовий тентований на базі JAC N56DC або еквівалент».
Очікувана вартість зазначеної закупівлі становила 2 163 333,33 грн без ПДВ, або 2 596 000,00 грн з ПДВ.
Зазначена закупівля є релевантним ціновим орієнтиром, оскільки стосується транспортного засобу аналогічного призначення та на базі того самого шасі JAC N56DC.
При цьому Замовником під час формування власної технічної специфікації визначено конкретні вимоги до експлуатаційних характеристик та комплектації автомобіля, у тому числі до параметрів платформи, вантажопідйомності, повної маси, матеріалів та обладнання.
За результатами аналізу зазначеної цінової інформації та з урахуванням встановлених Замовником технічних характеристик для розрахунку очікуваної вартості прийнято:
2 700 000,00 грн з ПДВ за 1 одиницю КС-10/3.
3.2. SKM KC-10 на базі JAC N56
При визначенні вартості автомобіля SKM KC-10 на базі JAC N56 враховано вартість готового транспортного засобу, а не лише базового шасі.
Враховувалися, зокрема, базове шасі JAC N56, бортова платформа, тентовий каркас, обладнання, конструктивні елементи надбудови та інші складові готового транспортного засобу.
Додатковим джерелом цінової інформації була комерційна пропозиція ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» щодо автомобіля SKM KC-10 на базі JAC N56.
У зазначеній пропозиції наведено технічні характеристики транспортного засобу, параметри платформи, бортів, базового шасі, двигуна, повної маси, вантажопідйомності та комплектації.
Вартість автомобіля SKM KC-10 на базі JAC N56 відповідно до зазначеної комерційної пропозиції становить 2 695 000,00 грн з ПДВ.
З урахуванням наведеної цінової інформації та результатів проведеного аналізу для розрахунку очікуваної вартості прийнято:
2 700 000,00 грн з ПДВ за 1 одиницю SKM KC-10.
Зазначена комерційна пропозиція використовувалася як одне з джерел цінової інформації та не була єдиною підставою для визначення очікуваної вартості.
Оскільки комерційна пропозиція не містить дати її складання, Замовник не використовує її для підтвердження конкретної дати проведення ринкового дослідження.
4. Зведений розрахунок очікуваної вартості
За результатами проведеного аналізу:
№ Найменування Кількість Ціна за одиницю з ПДВ Загальна вартість з ПДВ
1 КС-10/3 на базі JAC N56DC або еквівалент 1 2 700 000,00 грн 2 700 000,00 грн
2 SKM KC-10 на базі JAC N56 або еквівалент 1 2 700 000,00 грн 2 700 000,00 грн
Разом 2 5 400 000,00 грн
Отже:
2 700 000,00 + 2 700 000,00 = 5 400 000,00 грн з ПДВ.
Очікувана вартість без ПДВ:
5 400 000,00 / 1,20 = 4 500 000,00 грн без ПДВ.
Саме 4 500 000,00 грн без ПДВ було визначено Замовником як очікувану вартість предмета закупівлі.
5. Додатково щодо результатів проведення процедури закупівлі
Додатково зазначаємо, що за результатами проведення процедури закупівлі тендерну пропозицію подав один учасник, при цьому її загальна вартість становила 3 930 000,00 грн без ПДВ, що на 570 000,00 грн, або приблизно 12,67 %, менше за визначену Замовником очікувану вартість закупівлі у розмірі 4 500 000,00 грн без ПДВ.
Таким чином, за результатами проведення процедури закупівлі ціна поданої тендерної пропозиції не перевищила визначеної Замовником очікуваної вартості, а придбання транспортних засобів здійснюється з економією бюджетних коштів у порівнянні з очікуваною вартістю закупівлі у розмірі 570 000,00 грн без ПДВ.
6. Висновок
Таким чином, при підготовці та плануванні закупівлі Замовником:
• визначено фактичну виробничу потребу Підприємства у придбанні транспортних засобів;
• визначено функціональні, технічні та якісні характеристики необхідних транспортних засобів;
• враховано планування потреби Підприємства у відповідних програмних документах;
• забезпечено бюджетне фінансування закупівлі в межах затверджених бюджетних призначень;
• проведено аналіз наявної цінової інформації щодо відповідних транспортних засобів;
• враховано інформацію про аналогічну закупівлю в електронній системі Prozorro;
• враховано отриману комерційну пропозицію щодо SKM KC-10;
• здійснено окремий розрахунок вартості кожної одиниці предмета закупівлі;
• визначено загальну очікувану вартість у розмірі 4 500 000,00 грн без ПДВ.
На підтвердження наведеного Замовником до пояснення додаються відповідні документи, зокрема обґрунтування очікуваної вартості, документи щодо виробничої потреби, програмного планування, результати аналізу цінової інформації та відповідні цінові матеріали.
Отже, технічні та якісні характеристики, розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі були визначені Замовником до проведення процедури закупівлі на підставі документально підтвердженої потреби, наявного бюджетного забезпечення та проведеного аналізу цінової інформації.
Номер:
3e4eefd41e67401ab35d1c5ccfe5e0a0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.08.2026 15:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.08.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4500000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-18-000303-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- З якої причини Замовником не надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ "НПО НТ "БУДШЛЯХМАШ", яким у складі тендерної пропозиції не надано Сертифікат відповідності на автомобіль бортовий з тентом SKМ КС-10/4 на базі JAC N56, що пропонується до постачання, як вимагалось пунктом 7 та пунктом 16 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації. У разі наявності у складі тендерної документації "НПО НТ "БУДШЛЯХМАШ" вказаного документу, надайте посилання, де у складі тендерної пропозиції учасника, міститься запитувана інформація?
- Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію Учасника "НПО НТ "БУДШЛЯХМАШ" на відповідність вимоги пункту 8 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації стосовно автомобіля бортового з тентом SKМ КС-10/4 на базі JAC N56? Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8cdb6c8188cd4d68bd123aa12fb16ef2
Назва:
Пояснення на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
Дата опублікування:
20.08.2026 16:40
Опис:
1. Щодо ненадання вимоги про усунення невідповідностей ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ»
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» Замовником було здійснено перевірку документів та інформації, поданих учасником на виконання вимог тендерної документації.
Пунктом 7 Додатка 1 до тендерної документації передбачено надання сертифіката відповідності на транспортний засіб, що пропонується до постачання або з минулих поставок.
Водночас пунктом 16 Додатка 1 до тендерної документації передбачено, що учасники, які пропонують еквівалент, мають підтвердити відповідність запропонованого товару встановленим технічним вимогам сертифікатами відповідності та/або відповідними протоколами випробувань (вимірювань), виданими виробником та/або незалежними сертифікованими випробувальними лабораторіями.
У складі тендерної пропозиції учасником конкретно визначено запропонований транспортний засіб — SKM KC-10/4 на базі JAC N56, та надано заповнену таблицю відповідності технічних характеристик із зазначенням фактичних параметрів запропонованого автомобіля.
Зокрема, учасником зазначено характеристики базового шасі JAC N56, колісну формулу, потужність двигуна, повну масу, вантажопідйомність, параметри вантажної платформи, гідроборта та інші технічні характеристики запропонованого транспортного засобу.
Також у складі тендерної пропозиції учасником надано сертифікаційні документи щодо базового шасі JAC N56 та інші документи, пов'язані із запропонованим транспортним засобом.
Окремо учасником надано гарантійний лист від 23.07.2026 щодо надання сертифікатів відповідності, у якому зазначено про надання копій наявних сертифікаційних документів та гарантовано надання оригіналу сертифіката відповідності на автомобіль SKM KC-10/4 разом із поставкою товару.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником зазначені документи та інформація оцінювалися у сукупності, у тому числі з урахуванням конкретного зазначення учасником моделі запропонованого транспортного засобу, його фактичних технічних характеристик, наданих сертифікаційних документів та гарантійного листа учасника.
За результатами такого розгляду Замовник не вбачав підстав для застосування механізму 24-годинного усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей, оскільки надана учасником інформація про запропонований товар та його технічні характеристики була достатньо конкретизована для проведення їх оцінки, а подані документи та гарантійний лист були враховані Замовником у сукупності.
При прийнятті відповідного рішення Замовник виходив із положень пункту 43 Особливостей щодо характеру невідповідностей, які підлягають усуненню, та оцінював їх з урахуванням конкретного змісту поданої учасником тендерної пропозиції. Чинна редакція пункту 43 Особливостей передбачає застосування механізму усунення невідповідностей у документах та інформації, поданих учасником, з урахуванням установлених цією нормою винятків.
Таким чином, на момент розгляду тендерної пропозиції Замовник не встановив обставин, які, на його оцінку, вимагали розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин.
Щодо запитуваного Держаудитслужбою сертифіката зазначаємо, що окремий сертифікат відповідності саме на готовий автомобіль SKM KC-10/4 у складі поданої тендерної пропозиції окремим документом не міститься. Разом з тим учасником було подано зазначений вище гарантійний лист щодо його надання разом із поставкою товару, а також документи щодо сертифікації базового шасі та технічну документацію із зазначенням конкретної моделі та її характеристик.
Саме з урахуванням сукупності зазначених документів та інформації Замовником під час розгляду пропозиції не було вбачено підстав для застосування 24-годинного механізму.
2. Щодо перевірки відповідності вимозі пункту 8 Додатка 1 до тендерної документації
Пунктом 8 Додатка 1 до тендерної документації передбачено, що у разі, якщо учасник є представником виробника на території України або організацією, яка має повноваження від виробника щодо реалізації його товару на території України, учасник надає документ, що підтверджує такі повноваження.
Тендерною документацією як приклади таких документів передбачено, зокрема, довіреність, дилерську угоду, дистриб'юторський договір або лист про представництво.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» Замовником встановлено наявність документа, що підтверджує відповідні дилерські повноваження учасника.
Зазначений документ міститься у складі файлу «Довідки згідно Додатка 1.pdf» та є дилерським контрактом, який підтверджує відповідні договірні відносини та повноваження щодо реалізації продукції.
Таким чином, Замовником перевірено виконання вимоги пункту 8 Додатка 1 до тендерної документації на підставі поданого учасником документа, вид та зміст якого відповідає передбаченому тендерною документацією способу підтвердження повноважень дилера/представника.
Підстав для встановлення невідповідності тендерної пропозиції вимозі пункту 8 Додатка 1 до тендерної документації Замовником не встановлено.
3. Щодо умов поставки та документального підтвердження при передачі товару
Додатково звертаємо увагу, що умовами договору про закупівлю передбачено обов'язок продавця під час передачі товару надати Замовнику, зокрема, сертифікат відповідності, документи для державної реєстрації, сервісну книжку та інші необхідні документи.
Також передбачено перевірку Замовником кількості, якості, найменування та технічних характеристик товару під час його приймання, а у разі встановлення невідповідності технічним характеристикам, визначеним технічною специфікацією, Замовник має право відмовитися від прийняття такого товару.
Таким чином, під час виконання договору Замовником передбачений окремий етап перевірки фактично поставленого транспортного засобу, його технічних характеристик та наявності необхідної документації, у тому числі сертифіката відповідності.
4. Висновок
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» Замовником проведено перевірку поданих учасником документів та інформації щодо запропонованого транспортного засобу, його технічних характеристик, сертифікаційних документів та повноважень учасника.
У складі пропозиції була надана конкретна модель SKM KC-10/4 на базі JAC N56, її фактичні технічні характеристики, сертифікаційні документи щодо базового шасі та гарантійний лист щодо надання сертифіката на готовий транспортний засіб при його поставці.
З огляду на сукупність поданих документів та інформації Замовник на момент розгляду тендерної пропозиції не вбачав підстав для застосування механізму 24-годинного усунення невідповідностей.
Щодо пункту 8 Додатка 1 до тендерної документації Замовником встановлено наявність документа, що підтверджує відповідні дилерські повноваження учасника.
Номер:
fff262fe459747869b776da62b1c74d6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.08.2026 11:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.08.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4500000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-18-000303-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Замовником у наданій 17 серпня 2026 року відповіді на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області не висвітлено інформацію щодо наявності у складі тендерної пропозиції "НПО НТ "БУДШЛЯХМАШ" підтвердних документів щодо ступеня локалізації автомобіля бортового з тентом SKМ КС-10/4 на базі JAC N56 та надання учасником довідки довільної форми із зазначенням найменування товару (автомобіль бортовий з тентом SKМ КС-10/4 на базі JAC N56), номера ID товару (посиланням на сторінку), який присвоєно електронною системою закупівель, як вимагалось пунктом 8 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації.
У разі наявності у складі тендерної пропозиції "НПО НТ "БУДШЛЯХМАШ" вказаного документу, надайте посилання, де міститься запитувана інформація?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
91fc239abf3e401c91e1bc8428af8dc3
Назва:
Пояснення на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
Дата опублікування:
21.08.2026 15:34
Опис:
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, наданий у межах моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-07-18-000303-a, щодо наявності у складі тендерної пропозиції ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» підтвердних документів та інформації щодо ступеня локалізації автомобіля бортового з тентом SKM KC-10/4 на базі JAC N56, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 9 Додатка 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції мав надати довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару та номера ID товару (посиланням на сторінку), який присвоєно електронною системою закупівель. Також тендерною документацією передбачено, що Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару у відповідному переліку.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» зазначена інформація наявна.
Зокрема, у складі файлу «Довідки згідно Додатка 1.pdf» на сторінках 17 та 18 міститься інформація щодо ступеня локалізації запропонованих транспортних засобів.
Щодо автомобіля КС-10/3
На сторінці 17 зазначено інформацію щодо запропонованого автомобіля КС-10/3, зокрема:
• ID товару: fa8343b612a94da1b76bd9454d0aa569;
• ступінь локалізації виробництва: 32,84 %;
• наведено посилання на відповідну сторінку товару в електронній системі закупівель.
Посилання на сторінку товару:
https://prozorro.gov.ua/uk/product/fa8343b612a94da1b76bd9454d0aa569
Щодо автомобіля SKM KC-10/4
На сторінці 18 зазначено інформацію щодо запропонованого автомобіля SKM KC-10/4 на базі JAC N56, зокрема:
• ID товару: 66291ca73af24328861d16b9665b39ab;
• ступінь локалізації виробництва: 30,78 %;
• дата додавання товару: 21.07.2026;
• наведено посилання на відповідну сторінку товару в електронній системі закупівель.
Посилання на сторінку товару:
https://prozorro.gov.ua/uk/product/66291ca73af24328861d16b9665b39ab
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника міститься довідка/інформація, передбачена пунктом 9 Додатка 1 до тендерної документації, із зазначенням найменування товару, відповідного ID товару та посилання на сторінку товару в електронній системі закупівель.
Зазначений учасником ступінь локалізації автомобіля SKM KC-10/4 на базі JAC N56 становить 30,78 %.
Отже, запитувана Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби інформація щодо наявності у складі тендерної пропозиції ТОВ «НПО НТ «БУДШЛЯХМАШ» документів та інформації щодо ступеня локалізації, а також посилання на сторінку відповідного товару в електронній системі закупівель, наявна у складі тендерної пропозиції учасника.
Відповідна інформація міститься у файлі «Довідки згідно Додатка 1.pdf», сторінки 17–18.
До пояснення додається зазначений файл із тендерної пропозиції учасника.