-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Плитка - код ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали
Тендер Prozorro UA-2026-07-16-009026-a
Завершена
1 552 152.97
UAH без ПДВ
Номер:
b9148ee047cf4954bbf517de5e0b92c6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-01-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.09.2026 00:00
Період моніторингу:
01.09.2026 16:39 - 23.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.09.2026 №216
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 01.09.2026 №216.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-07-16-009026-a, 16.07.2026. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 та, відповідно, пункту 8 Особливостей №1275 з урахуванням норм частини першої статті 30 Закону №808-IX.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Санаторію «Моршин-прикордонник» Державної прикордонної служби України (Військова частина 1565) (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-07-16-008165-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; оприлюднені звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; електронні протоколи від 29.07.2026, від 30.07.2026, від 17.08.2026, від 18.08.2026 та від 20.08.2026, а також протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 29.07.2026 №97, від 30.07.2026 №100, від 18.08.2026 №119 та від 20.08.2026 №119 щодо результатів розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру; тендерні пропозиції ТОВ «ПТПФ МЕРКУРІЙ» та ТОВ «ЄВРО-КЛІНКЕР» (щодо правомірності їх відхилення Замовником); тендерні пропозиції ТОВ «Епіценр К» та ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД»; опубліковані ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» як переможцем тендеру документи; договір від 26.08.2026 №172-26; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до частини першої статті 30 Закону України від 17.07.2020 №808-IX «Про оборонні закупівлі» (далі – Закон №808-IX) особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.
Так, Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (далі – Особливості №1275).
За нормою пункту 8 Особливостей №1275 державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. грн, зокрема, у порядку проведення відкритих торгів, що визначенні Особливостями №1178.
Досліджувану закупівлю за ID: UA-2026-07-16-009026-a Замовником проведено як відкриті торги з особливостями.
Моніторингом встановлено, що за умовами тендерної документації Замовника (пункт 1 таблиці «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатка №1) на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою №1, а також для підтвердження інформації, наведеної у довідці – надати аналогічний договір (договори) з усіма додатками до нього та документи, що підтверджують виконання договору (договорів) в повному обсязі, якими є: видаткові накладні, або акти приймання-передачі товару, або інші первинні документи, що повинні мати обов’язкові реквізити для первинних документів, передбачені чинним законодавством, а також документи, які підтверджують розрахунки за договором у повному обсязі (платіжні доручення (інструкції) з відміткою банку, банківські виписки, рішення суду тощо).
Учасником ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» у складі тендерноїпропозиції надано довідку від 23.07.2026 №765/9 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (файл «Довідка_аналогічний договір.docx»), а також аналогічний договір від 19.01.2026 №52/2026 та видаткову накладну від 23.01.2016 №МОА-000819 (файл «Договір №52_2026 від 19.01.2026_Плитка+ВН+Довіреність_4411_4.pdf»).
Проте документи, які підтверджують розрахунки за таким договором у повному обсязі (платіжні доручення (інструкції) з відміткою банку, банківські виписки, рішення суду тощо) у складі тендерної пропозиції ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» відсутні, чим недотримано вимог пункту 1 таблиці «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатка №1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З врахуванням вищенаведеного, у документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» наявні невідповідності, які підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Однак, Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» та оприлюдненні при цьому повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо тендерної пропозиції учасника у вказаному повідомленні не зазначено про ненадання учасником у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують розрахунки за аналогічним договором у повному обсязі, та не надано учаснику можливості їх усунути, що суперечить нормам пункту 43 Особливостей №1178 та, відповідно пункту 8 Особливостей №1275 з урахуванням норм частини першої статті 30 Закону №808-IX.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні підтверджено, що документів, які окремо підтверджують проведення розрахунків за аналогічним договором у повному обсязі у складі тендерної пропозиції не надано, а також зазначено, зокрема, що під час перевірки документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору було враховано надані учасником довідку, договір та видаткову накладну, відсутність окремого документа про проведення розрахунків у повному обсязі під час цього розгляду виявлена не була, саме тому зазначену невідповідність не включено до повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника.
Проте, надане Замовником пояснення не спростовує невиконання учасником ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» при поданні тендерної пропозиції вимог пункту 1 таблиці «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатка №1 тендерної документації Замовника, оскільки, як зазначено вище, для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати, зокрема, документи, які підтверджують розрахунки за договором у повному обсязі (платіжні доручення (інструкції) з відміткою банку, банківські виписки, рішення суду тощо), які учасником у складі тенедерної пропозиції надані не були.
2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 та, відповідно, пункту 8 Особливостей №1275 з урахуванням норм частини першої статті 30 Закону №808-IX.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Період усунення порушень:
14.09.2026 12:55 - 29.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.09.2026 12:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до зазначеного висновку під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та, відповідно, пункту 8 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, з урахуванням частини першої статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі».
Зокрема, до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не було включено вимогу про надання документів, які підтверджують розрахунки за аналогічним договором у повному обсязі, попри те, що такі документи вимагалися тендерною документацією та були відсутні у складі тендерної пропозиції учасника.
У висновку Західний офіс Держаудитслужби зобов’язав здійснити заходи, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, спрямовані на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Уповноважену особу Янка Богдана Зіновійовича, який приймав рішення під час проведення зазначеної закупівлі, наказом Санаторію «Моршин-Прикордонник» Державної прикордонної служби України від 14.09.2026 №185-ОС переведено з посади провідного фахівця з публічних закупівель на посаду провідного професіонала з антикорупційної діяльності з 14 вересня 2026 року. Копія наказу про переведення додається. На дату розгляду висновку зазначена особа не здійснює функцій уповноваженої особи з публічних закупівель.
З огляду на зміну посадових обов’язків зазначеної особи заходами з роз’яснювальної роботи охоплено працівників, які наразі забезпечують організацію та проведення закупівель.
На виконання висновку завідувачем групи публічних закупівель 17 вересня 2026 року проведено роз’яснювальну роботу з працівником фахівцем I категорії групи публічних групи публічних закупівель.
Під час проведення роз’яснювальної роботи розглянуто обставини порушення, викладеного у висновку, та роз’яснено порядок перевірки документів тендерних пропозицій учасників, зокрема повноти документального підтвердження виконання аналогічних договорів, а також порядок формування повідомлень із вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Працівникам наголошено на необхідності послідовного зіставлення кожної вимоги тендерної документації з документами, поданими учасником, перевірки документів про поставку та проведення розрахунків за аналогічним договором, якщо вони вимагаються тендерною документацією, а також перевірки повноти переліку виявлених невідповідностей перед оприлюдненням повідомлення учаснику.
Також з метою підвищення рівня знань у сфері закупівель необхідно зобов’язати працівників групи публічних закупівель проходити навчання на освітніх платформах доступних в безкоштовному доступі та вивчення документів, що регулюють сферу публічних закупівель. Також, при можливості, проходити курси підвищення кваліфікації уповноважених осіб.
Дата публікації звіту:
17.09.2026 14:38
Запити/Пояснення
Номер:
4f13ed3c04174bb6a5597f31688f2958
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.09.2026 16:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.09.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-07-16-009026-a, яка проведена санаторієм «Моршин – прикордонник» Державної прикордонної служби України (Військова частина 1565) (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
В ході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1 таблиці «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатка №1 до тендерної документації Замовника на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою №1.
При цьому, для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати аналогічний договір (договори) з усіма додатками до нього та документи, що підтверджують виконання договору (договорів) в повному обсязі, якими є: видаткові накладні, або акти приймання-передачі товару, або інші первинні документи, що повинні мати обов’язкові реквізити для первинних документів, передбачені чинним законодавством, а також документи, які підтверджують розрахунки за договором у повному обсязі (платіжні доручення (інструкції) з відміткою банку, банківські виписки, рішення суду тощо).
Учасником ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» у складі тендерної документації надано довідку від 23.07.2026 №765/9 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (файл «Довідка_аналогічний договір.docx»), а також аналогічний договір від 19.01.2026 №52/2026 та видаткову накладну від 23.01.2016 №МОА-000819 (файл «Договір №52_2026 від 19.01.2026_Плитка+ВН+Довіреність_4411_4.pdf»).
Проте документи, які підтверджують розрахунки за договором у повному обсязі (платіжні доручення (інструкції) з відміткою банку, банківські виписки, рішення суду тощо) у складі тендерної пропозиції ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» відсутні.
Згідно з нормами підпункту 2 пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» державні замовники можуть здійснювати оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. грн, в електронній системі закупівель у порядку у порядку проведення відкритих торгів, що визначений Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178).
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. У який спосіб та якими документами учасником ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» підтверджено вимогу пункту 1 таблиці «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку №1 до тендерної документації щодо надання документів, які підтверджують розрахунки за договором у повному обсязі (платіжні доручення (інструкції) з відміткою банку, банківські виписки, рішення суду тощо)?
4. Пояснити причини не надання учаснику ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» можливості виправити вищевказану невідповідність у документах його тендерної пропозиції шляхом розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e0e740c04b21401c9e951a9b2815104f
Назва:
Надання пояснень на запит Держаудитслужби України від 04.09.2026
Дата опублікування:
08.09.2026 10:57
Опис:
04.09.2026 через електронну систему закупівель Західним офісом Держаудитслужби надіслано запит замовнику по закупівлі Плитка - код ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали (Номер у Prozorro: UA-2026-07-16-009026-a).
У відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби уповноважена особа замовника повідомляє таке:
1. Визначення очікуваної вартості для закупівлі Плитка - код ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали проводилось за рахунок коштів Державного бюджету в межах кошторисних призначень на 2026 рік, шляхом аналізу ринку та надсилання запитів до потенційних постачальників про надання комерційних пропозицій. Визначення проводилось враховуючи вимоги примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, у відповідності до вимог наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі – АДПСУ) від 09.09.2019 № 480-АГ «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель» та від 07.11.2022 № 570/0/81-22-АГ «Про організацію моніторингу цін під час здійснення закупівель товарів на період дії правового режиму воєнного стану та внесення змін до наказів Адміністрації Держприкордонслужби».
На виконання вимог наказу АДПСУ відповідальною особою, за номенклатурою якої здійснюється закупівля, були направлені письмові запити, які містять опис предмету закупівлі із зазначенням технічних та якісних характеристик. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовані наявною потребою для виконання ремонтних та будівельних робіт Санаторію «Моршин-Прикордонник».
За результатами проведеного моніторингу цін, відповідно до вказаних вище наказів АДПСУ, посадовими особами опрацьовано Звіт про результати підсумкового моніторингу, в якому зазначена інформація щодо цін за одиницю товарів, що є предметом закупівлі, від потенційних постачальників. Надалі цей звіт направляється на погодження до АДПСУ (лист № 06.1.3/3228-26-Вих від 07.07.2026). Розрахунок очікуваної вартості товару здійснювався методом порівняння ринкових цін на товари та визначення найменшої ціни по кожній позиції серед отриманих комерційних пропозицій.
На вказаний лист АДПСУ направлено відповідь № 06.1.3/58320-26-Вих від 11.07.2026, якою погоджується закупівля товарів за напрямом житлово-експлуатаційного забезпечення за цінами, що не перевищують найнижчу цінову пропозицію, відповідно до наданого Звіту.
На основі Звіту формується рапорт (№06./1.3/2943/26-Вн від 15.07.2026) з вказівкою уповноваженій особі внести зміни до річного плану закупівель на 2026 рік на закупівлю Плитка - код ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали, очікувана вартість якої становить 1 862 583,56 грн, та розмістити інформацію в електронній системі закупівель.
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dpsu.gov.ua/uk/1784291736563-obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-konstrukcijni-materiali
3. У складі тендерної пропозиції ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» надано довідку від 23.07.2026 № 765/9 про наявність досвіду виконання аналогічного договору, договір від 19.01.2026 № 52/2026, укладений з Управлінням державної охорони України, зі специфікацією, видаткову накладну № МОА-000819 від 23.01.2026 та довіреність на отримання товару. Ціна зазначеного договору становить 12 752,64 грн з ПДВ. Видаткова накладна оформлена на таку саму суму та підтверджує передачу товару за договором.
Водночас документів, які окремо підтверджують проведення розрахунків за цим договором у повному обсязі, у складі тендерної пропозиції не надано. Надані документи підтверджували передачу товару, проте не містили окремого підтвердження повної оплати, передбаченого пунктом 1 таблиці «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатка № 1 до тендерної документації.
18.08.2026 замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в тендерній пропозиції ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» щодо її підписання кваліфікованим електронним підписом. Під час перевірки документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору було враховано надані учасником довідку, договір та видаткову накладну. Відсутність окремого документа про проведення розрахунків у повному обсязі під час цього розгляду виявлена не була. Саме тому зазначену невідповідність не включено до повідомлення від 18.08.2026.
Таким чином, причиною невключення цієї вимоги до повідомлення була неповнота перевірки комплектності документів у зазначеній частині уповноваженою особою замовника.
Під час підготовки цих пояснень замовник отримав від ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» платіжну інструкцію від 28.01.2026 N 27/01/2026 № 261 (Додаток № 6) щодо оплати 12 752,64 грн по видатковій накладній МОА-000819. Зазначена платіжна інструкція не подавалась учасником у складі тендерної пропозиції та не оцінювалась замовником під час розгляду тендерної пропозиції. Разом з тим, прошу, під час встановлення обставин та визначення співмірних заходів реагування, врахувати цю інструкцію, яка, разом з іншими документами, підтверджує наявність досвіду за аналогічним договором в учасника.