-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт ( заміна вікон і дверей та дмгн) будівлі Садівської ЗОШ I-III cтупенів по вул. Шкільна,5 в с. Садово Голопристанського району Херсонської області
Місце виконання робі: Херсонська обл., Голопристанський район, с.Садово, вул.Шкільна,5. Обсяг виконання робіт: згідно з найменуванням робіт по робочому проекту "Капітальний ремонт ( заміна вікон і дверей та дмгн) будівлі Садівської ЗОШ I-III cтупенів по вул. Шкільна,5 в с. Садово Голопристанського району Херсонської області"
Завершена
2 793 971.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.4% або 10 000.00 UAH
мін. крок: 0.4% або 10 000.00 UAH
Номер:
4cdf78c70c874b64ab817494779c18f3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-04-11-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.04.2019 00:00
Період моніторингу:
11.04.2019 16:15 - 04.05.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.04.2019 № 101
Херсон
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2018-12-19-000754-b.
- інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
- виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Д.КРУКОВСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом проведеного моніторингу встановлено порушення в частині складання тендерної документації пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону та абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунальної установи «Фінансово-господарська група з обслуговування закладів та установ освіти» Голопристанської районної ради (далі – Замовник) від 19.12.2018, тендерні пропозиції приватного підприємства «БЕЛБУД», товариства з обмеженою відповідальністю «ВІДКРИТІ ВІКНА БУД» та фізичної-особи підприємця Курського Євгена Васильовича (далі – ФОП Курський), протоколи тендерного комітету від 09.01.2019 №3, від 15.01.2019 №6 та від 23.01.2019 №10, повідомлення про намір укласти договір, договір від 08.02.2019 № 133 (далі – Договір), пояснення Замовника на запити управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області отримані 18.04.2019 та 23.04.2019 в електронній системі закупівель.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що порушує вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Курський встановлено, що пропозиція переможця торгів не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме:
- відповідно до вимог пункту 1 Розділу 3 тендерної документації Замовника учасники повинні надати реєстр наданих документів, який відсутній у складі пропозиції ФОП Курського. При цьому тендерна документація не містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій, тому у тендерного комітету Замовника відсутнє право визначати ненадання ФОП Курським реєстру наданих документів або ненадання інших документів формальною помилкою;
- на вимогу п.1 Розділу 3 тендерної документації учасники повинні надати розрахунок ціни, який повинен включати наступні документи: розрахунок загально-виробничих витрат, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат, пояснювальну записку до договірної ціни, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій. Станом на кінцеву дату подачі пропозиції (станом на 03.01.2019) вищезазначені документи у складі пропозиції ФОП Курського не подані;
- на вимогу п.1 Розділу 3 учасник повинен надати свідоцтво про право сплати єдиного податку, на вимогу п.1 Додатку 2 тендерної документації учасник повинен надати копії документів, які підтверджують наявність власних або можливість залучення необхідної будівельної техніки (механізмів), на вимогу п.п.2.1.3 пункту 2 Розділу 5 тендерної документації учасник повинен надати гарантійний лист, який містить згоду з порядком формування ціни тендерної пропозиції. В пропозиції ФОП Курський відсутні вищезазначені документи або листи-пояснення з посиланням на нормативно-правові акти, щодо причин їх відсутності;
- пропозиція ФОП Курський не містить довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою наведеною у Додатку №2 тендерної документації.
У зв’язку з викладеним, не відхилив тендерну пропозицію ФОП Курський Замовник порушив вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Не відмінивши торги у зв’язку відхиленням всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом Замовником порушено вимоги абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону.
Період усунення порушень:
24.04.2019 17:53 - 14.05.2019 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2019 17:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заходи щодо усунення виявлених порушень
Дата публікації звіту:
03.05.2019 14:55
Запити/Пояснення
Номер:
ada71b0f2ac24ef495a63835d073f115
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.04.2019 17:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту (заміна вікон і дверей та дмгн) будівлі Садівської ЗОШ I-III ступенів по вул. Шкільна,5 в с. Садово Голопристанського району, що проводить КУ «Фінансово-господарська група з обслуговування закладів та установ освіти» Голопристанської районної ради (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-19-000754-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
Поясніть які документальні докази має тендерний комітет при прийнятті рішення, що учасник ТОВ «ВІДКРИТІ ВІКНА БУД» має рахунки у декількох обслуговуючих банківських установ?
У зв’язку з нечітким (скороченним) визначенням предмету закупівлі, а саме робіт з капітального ремонту дмгн, просимо надати роз’яснення які саме роботи входять по даному предмету закупівлі та до якої категорії складності віднесено проведення всіх робіт з капітального ремонту (заміна вікон і дверей та дмгн) будівлі Садівської ЗОШ I-III ступенів?
Чому тендерна документація, а саме інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі не містить посилання на стандартні характеристики, вимоги пов’язані з товарами та роботами, що закуповуються та передбачені національними стандартами, а саме посилання до норм на капітальний ремонт існуючих будівель закладів освіти, що регламентуються ДБН 2.2-3:2018 «Заклади освіти» та вимог до шкільних вікон, що регламентуються Державними санітарними правилами і нормами влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу (ДСанПіН 5.5.2.008-01)?
Номер:
a060399f4c4d4b29a788a8530b32391f
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
18.04.2019 10:42
Опис:
надання інформації з отриманих питань
Номер:
127aeea2fecb45ada161601588bcbeba
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
18.04.2019 13:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2019 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту (заміна вікон і дверей та дмгн) будівлі Садівської ЗОШ I-III ступенів по вул. Шкільна,5 в с. Садово Голопристанського району, що проводить КУ «Фінансово-господарська група з обслуговування закладів та установ освіти» Голопристанської районної ради (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-19-000754-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
Поясніть чому не відхилена пропозиція ФОП Курський Євген Васильович у зв’язку з відсутністю реєстру наданих документів із зазначенням номерів відповідних сторінок, що не відповідає вимогам пункту 1 Розділу 3 тендерної документації?
Поясніть чому не відхилена пропозиція ФОП Курський Євген Васильович у зв’язку з відсутністю в пропозиції розрахунку загально-виробничих витрат, розрахунку коштів на покриття адміністративних витрат, пояснювальну записку до договірної ціни, розрахунку коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій, що не відповідає вимогам п.п.6 пункту 1 Розділу 3 тендерної документації?
Поясніть чому не відхилена пропозиція ФОП Курський Євген Васильович у зв’язку з відсутністю в пропозиції копій документів, які підтверджують наявність власних або можливість залучення необхідної будівельної техніки (механізмів), що не відповідає вимогам п.1 Додатку 2 тендерної документації?
Поясніть чому не відхилена пропозиція ФОП Курський Євген Васильович у зв’язку з відсутністю в пропозиції свідоцтва про право сплати єдиного податку, що не відповідає вимогам п.п.6 пункту 1 Розділу 3 тендерної документації?
Поясніть чому не відхилена пропозиція ФОП Курський Євген Васильович у зв’язку з відсутністю в пропозиції гарантійного листа, який містить згоду з порядком формування ціни тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам п.п.2.1.3 пункту 2 Розділу 5 тендерної документації?
Поясніть чому не відхилена пропозиція ФОП Курський Євген Васильович у зв’язку з відсутністю в пропозиції документу у довільній формі, який інформує позицію учасника закупівлі щодо порядку змін умов договору про закупівлю згідно зазначених вище умов та у відповідності до положень статті 188 Господарського кодексу України, який містить згоду з порядком формування ціни тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам пункту 4 Розділу 6 тендерної документації?
Поясніть чому не відхилена пропозиція ФОП Курський Євген Васильович у зв’язку з відсутністю в пропозиції довідки за формою наведеною у Додатку №2 тендерної документації з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід?
Поясніть чому не відхилена пропозиція ФОП Курський Євген Васильович у зв’язку з відсутністю в пропозиції інформації про адресу замовників з якими здійснювались аналогічні договори та інформацію про основні види робіт, що виконувались за цими договорами яку повинен надати учасник відповідно до вимог п.3 Додатку №2 тендерної документації?
Чи виконав переможець торгів ФОП Курський Євген Васильович умову Замовника, що викладена у п.6 Розділу 6 тендерної документації на підписання договору про забезпечення виконання договору про закупівлю робіт з капітального ремонту будівлі школи у с.Садово відповідно до Додатку №8 тендерної документації? Та чому істотними умовами цього договору є забезпечення виконання договору про закупівлю природного газу?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.