-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Меблі для лабораторії хімії та біології Ліцею №4 Ладижинської міської ради Вінницької області (створення сучасного освітнього простору), код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 39160000-1 Шкільні меблі
Тендер Prozorro UA-2026-06-30-012763-a
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова (з урахуванням вимог, встановлених в п.7 розділу 1 тендерної документації) Закупівля фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility. З урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 10.04.2026 № 477
Завершена
889 709.00
UAH з ПДВ
Номер:
9d4b435d8abd42ce8e24269064e795a3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-20-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.07.2026 00:00
Період моніторингу:
20.07.2026 15:12 - 11.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.07.2026 №57-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 20.07.2026 №57-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-06-30-012763-a, 30.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178 установлено порушення вимог статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енсо груп», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Ліцею № 4 Ладижинської міської ради Вінницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.06.2026 (протокол № 69) (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Енсо груп» (далі – ТОВ «Енсо груп»), повідомлення з вимогами про усунення учасником ТОВ «Енсо груп» невідповідностей до 10.07.2026, електронні протоколи рішень щодо виявленння невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення; визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, рішення уповноваженої особи від 10.07.2026 (протокол № 81), звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір про закупівлю від 24.07.2026 № 42 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 22.07.2026 та 31.07.2026 через електронну систему закупівель.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Згідно з пунктом 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого постановою № 1318, Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі, виплату компенсацій та кредитів у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178.
Зокрема, у тендерній документації, згідно з абзацом восьмим пункту 28 Особливостей № 1178, зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей № 1178 та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Водночас, в підпункті 9 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник передбачив підставу для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, зміст якої викладений без урахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 до положень підпункту 9 пункту 47 Особливостей № 1178.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо недотримання вищевказаної норми законодавства при складанні тендерної документації Замовник пояснив, що текстове відхилення в підпункті 9 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації є формальною опискою, яка не вплинула на зміст закупівлі, рівень конкуренції чи права учасників. Також Замовник зазначив, що повністю реалізував норму Особливостей № 1178, встановивши в пункті 5.7 Додатку 1 до тендерної документації вимогу для учасників щодо надання довідки в довільній формі з детальною інформацією про кінцевого бенефіціарного власника, за неподання якої пропозиція учасника-нерезидента підлягала б відхиленню.
Однак, надані Замовником пояснення засвідчують дотримання ним норм абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178 щодо встановлення вимог в тендерній документації про спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, а відтак не спростовують суті недотримання норм абзацу восьмого пункту 28 Особливостей № 1178.
Крім того, частиною першою статті 25 Закону передбачено, що у разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику.
Відповідно до пункту 83 Особливостей № 1178 забезпечення тендерної пропозиції не повертається у випадках, визначених статтею 25 Закону (крім пункту 3 частини третьої статті 25 Закону), та/або у разі ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей № 1178, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей № 1178, та/або у разі ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим цього пункту, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим цього пункту, надана з порушенням вимог щодо її надання.
Згідно з пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції.
Водночас, Замовником до переліку випадків, за настання яких забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, що наведений в пункті 3 розділу ІІІ тендерної документації, не включено випадки щодо ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 Особливостей № 1178, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим пункту 83 Особливостей № 1178, надана з порушенням вимог щодо її надання, тобто випадків, настання яких передбачається виключно для закупівель в рамках Ukraine Facility.
Поряд із цим, Замовником, згідно із пунктом 2 розділу ІІІ тендерної документації, вимагається надання учасниками у складі тендерної пропозиції її забезпечення у вигляді електронної банківської гарантії за формою, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 (далі – Наказ № 2628). Також зазначено, що учасникам заборонено відступати від вказаної форми гарантії.
Так, в пункті 3 форми гарантії, затвердженої наказом № 2628, наведені підстави, що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією, за наявності яких гарант сплачує бенефіціару суму гарантії, без урахування додаткових підстав, визначених пунктом 83 Особливостей № 1178 (зокрема щодо закупівель у рамках Ukraine Facility).
Водночас, пунктом 1 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затверджених Наказом № 2628, передбачено, що вони є обов’язковими до гарантій, що надаються як забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону, банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями
Отже, Замовник при встановленні вимог в тендерній документації щодо умов надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції зобов'язаний враховувати діючі положення Закону та 83 Особливостей № 1178.
Як пояснив Замовник на запит Управління неповне текстове відтворення абзацу 15 пункту 83 Особливостей № 1178 у тендерній документації є суто технічною опискою. Також Замовник зазначив, що переможець торгів у встановлений законодавством строк надав абсолютно всі документи й інформацію, передбачені пунктами 47 та 83 Особливостей № 1178, а отже не було факту ненадання документів чи подання їх із порушенням вимог, а відтак, обставини для застосування санкцій у вигляді неповернення забезпечення тендерної пропозиції або відхилення пропозиції переможця взагалі не виникали.
Таким чином, Замовником тендерна документація складена та затверджена з недотриманням вимог статей 22, 25 Закону та пунктів 28, 83 Особливостей № 1178.
Як наслідок надана учасником ТОВ «Енсо груп» у складі тендерної пропозиції електронна банківська гарантія (архівний файл «Гарантія.7z») не містить усіх визначених пунктом 83 Особливостей № 1178 випадків неповернення забезпечення тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
11.08.2026 17:27 - 26.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.08.2026 17:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення порушення, Замовником було внесено зміни до тендерної документації щодо наступних закупівель задля недопущення в подальшому порушень
Дата публікації звіту:
19.08.2026 21:10
Запити/Пояснення
Номер:
22d0a93c6c4e4711808d3d82f1f3ae97
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.07.2026 16:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі комплекту меблів для лабораторії хімії та біології Ліцею №4 Ладижинської міської ради Вінницької області (створення сучасного освітнього простору) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-30-012763-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
28769bcc15d04de8a3110b8b371bf391
Назва:
надання пояснення на запит моніторингу
Дата опублікування:
22.07.2026 08:54
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі комплекту меблів для лабораторії хімії та біології Ліцею №4 Ладижинської міської ради Вінницької області (створення сучасного освітнього простору) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-30-012763-a), який здійснюється відповідно до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 20.07.2026 №57-з, надаємо відповіді на Запит замовнику на пояснення:
1. Розмір очікуваної вартості предмету закупівлі визначений відповідно до розміру кошторисних призначень на придбання обладнання для лабораторій/кабінетів Ліцею №4 Ладижинської міської ради Вінницької області у 2026 році на створення сучасного освітнього простору відповідно до постанови КМУ від 10 квітня 2026 р. № 477 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2026 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині створення сучасного освітнього простору» та розрахований шляхом пошуку, збору та аналізу інформації про ціни на відповідні товари у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах та отриманих цінових пропозиціях з урахуванням вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Комерційні пропозиції додаються.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на вебсайті Ліцею №4 Ладижинської міської ради Вінницької області за посиланням: https://ladsh4.vn.ua/%D0%9F%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96/
Та на сайті Відділу освіти Ладижинської міської ради за посиланням: https://ladosvita.vn.ua/publichna-informatsiia/prozorist-ta-informatsiina-vidkrytist/finansova-prozorist/litsei-4-finansova-prozorist/obgruntuvannia-zakupivel/2026-rik
3. Закупівля здійснюється відповідно до постанови КМУ від 10 квітня 2026 р. № 477 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2026 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині створення сучасного освітнього простору». Субвенція спрямовується на реалізацію публічних інвестиційних проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля держави та відповідають напрямам (критеріям), визначеним програмою публічних інвестицій “Модернізація освітніх просторів у закладах, що забезпечують здобуття загальної середньої освіти, у межах реалізації реформи “Нова українська школа”.
назва бюджетної програми та КПКВ, за якою передбачено виконання завдання (проекту): КПКВК 0611275 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) з урахуванням залишків, на створення сучасного освітнього простору»; КПКВК 0611276 «Реалізація заходів за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) з урахуванням залишків на створення сучасного освітнього простору», що зазначено в оголошенні про проведення закупівлі та у тендерній документації
Номер:
300ac30a2d9c48ae91c27807e87dd193
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.07.2026 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі комплекту меблів для лабораторії хімії та біології Ліцею № 4 Ладижинської міської ради Вінницької області (створення сучасного освітнього простору) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-30-012763-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Чому в тендерній документації зміст підстави про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах (підпункт 9 пункту 5 розділу ІІІ), викладений в редакції, яка не відповідає положенням підпункту 9 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178) з урахуванням внесених змін постановою КМУ від 30.01.2026 № 112?
2. Чому в тендерній документації при встановленні вимог щодо забезпечення тендерної пропозиції (пункти 2, 3 розділу ІІІ) не враховано положення абзацу 15 пункту 83 Особливостей № 1178, в частині визначення підстав не повернення забезпечення тендерної пропозиції?
3. Яким чином учасником ТОВ «Енсо груп», якого обрано переможцем, виконано вимоги підпункту 4.1. пункту 4. Додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації щодо надання:
- копій протоколів випробування труб металевих, листового металу, фурнітури, крайки ПВХ, ЛДСП, ЛДВП, МДФ, HPL, фанери, мийок на питому активність радіонуклідів, виданих випробувальною лабораторією/центром, акредитованою Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025;
- копій протоколів випробування ЛДСП, крайки ПВХ, ЛДВП, фанери, МДФ, HPL на відповідність ДСанПіН 8.2.1-181-2012 щонайменше по п’яти показникам, виданий компетентною випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025;
- протоколу випробувань штучної шкіри/шкірзамінника на відповідність чинним в Україні ДСТУ щодо показників опору продавлювання, стиранню, витривалості забарвлення до дії світла та тертя, міграції хімічних елементів, виданий випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025? Оскільки вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано протоколи випробувань від 13.03.2026 № 827, від 07.08.2024 № 3283, від 18.09.2024 № 3948, від 04.11.2025 № 4700, № 4701 та № 4702, від 19.08.2025 № УПС 119/625-5-25, від 20.08.2025 № УПС 47/626-10-25, інформація в яких не підтверджує проведення випробувань зразків усіх видів продукції, що визначена вимогами у зазначених пунктах вказаного додатку до тендерної документації.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
300b013c8a374202905aa32733cc15fd
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
31.07.2026 18:36
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі комплекту меблів для лабораторії хімії та біології Ліцею №4 Ладижинської міської ради Вінницької області (створення сучасного освітнього простору) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-06-30-012763-a), який здійснюється відповідно до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 20.07.2026 №57-з, надаємо відповіді на Запит замовнику на пояснення:
Щодо першого питання:
Відповідно до пп.9 п.47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі - резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації.
Відповідно до п.5 розділу 3 Тендерної документації Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів).
Також відповідно до п.5.7. Додатку 1 до Тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі з інформацією про учасника, його кінцевого бенефіціарного власника, із зазначенням такої інформації:
● повне найменування та код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (для юридичної особи — резидента), код / номер реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи (для юридичної особи — нерезидента) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) українською мовою і транслітерацією Учасника, країна його реєстрації;
● повне найменування та код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (для юридичної особи — резидента), код / номер реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи (для юридичної особи — нерезидента) або прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) українською мовою і транслітерацією кінцевого бенефіціарного власника Учасника, громадянство (для фізичної особи (осіб)) / країна реєстрації (для юридичної особи), адреса місця проживання (місцезнаходження), відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння, дата народження (для фізичної особи (осіб)).
Повідомляємо, що текстове технічне відхилення у формулюванні пп. 9 п. 5 розділу ІІІ тендерної документації (де зазначено «крім нерезидентів» замість деталізованої цитати щодо надання нерезидентами інформації у спосіб, визначений замовником) є опискою та формальною технічною невідповідністю, яка не вплинула на зміст закупівлі, рівень конкуренції та права учасників.
Зміст нормативної вимоги Особливостей № 1178 щодо нерезидентів полягає в зобов’язанні останніх надати інформацію про своїх кінцевих бенефіціарних власників у спосіб, визначений Замовником у тендерній документації. Замовник повністю та належним чином реалізував цю норму законодавства через встановлення конкретних вимог у Додатку 1 до тендерної документації.
Зокрема, відповідно до п. 5.7 Додатку 1 до тендерної документації Замовник чітко зобов’язав усіх учасників (у тому числі нерезидентів) надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі з детальною інформацією про кінцевого бенефіціарного власника. Для юридичної особи -нерезидента встановлено обов'язок зазначити код / номер реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) українською мовою та транслітерацією, громадянство/країну реєстрації, адресу місцезнаходження, відсоток частки статутного капіталу чи права голосу, характер і міру бенефіціарного володіння та дату народження.
Таким чином, у тендерній документації було чітко встановили спосіб та обсяг надання інформації про кінцевих бенефіціарних власників для учасників-нерезидентів. Відповідно, у разі ненадання учасником-нерезидентом зазначених відомостей або довідки за п. 5.7 Додатку 1, його тендерна пропозиція підлягала б відхиленню Замовником.
З огляду на це, неточні текстові формулювання в самому пункті 5 розділу ІІІ мали виключно формальний характер, адже правовий механізм контролю та обов’язок подання інформації про бенефіціарів для нерезидентів були повністю передбачені в документації. Це забезпечило дотримання принципів відкритості, прозорості та рівних умов для всіх учасників процедури закупівлі.
Щодо другого питання:
Відповідно до абз.15 ст.83 Особливостей Забезпечення тендерної пропозиції не повертається у випадках, визначених статтею 25 Закону (крім пункту 3 частини третьої статті 25 Закону), та/або у разі ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом п’ятнадцятим пункту 47 цих особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 цих особливостей, та/або у разі ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим цього пункту, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим цього пункту, надана з порушенням вимог щодо її надання.
Відповідно до п.3 Розділу 3 Тендерної документації Забезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі:
1. відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
2. непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру;
3. ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей;
4. ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Наявна технічного недопрацювання у викладенні переліку підстав для неповернення забезпечення тендерної пропозиції в пункті 3 розділу ІІІ тендерної документації щодо окремих специфічних випадків, передбачених абзацом 15 пункту 83 Особливостей № 1178. Водночас зазначена невідповідність має виключно формальний (технічний) характер і жодним чином не вплинула на правомірність та результати проведення процедури закупівлі.
Правова суть інституту забезпечення тендерної пропозиції та визначення підстав його неповернення полягає в захисті Замовника від недобросовісних дій учасників або переможця процедури закупівлі (зокрема у разі ненадання ними необхідних підтвердних документів чи відмови від укладення договору). У межах даної процедури закупівлі переможець торгів діяв повністю добросовісно та у встановлений законодавством строк надав абсолютно всі документи й інформацію, передбачені як пунктом 47, так і пунктом 83 Особливостей № 1178.
Таким чином, факту ненадання документів чи подання їх із порушенням вимог допущено не було, а отже, обставини для застосування санкцій у вигляді неповернення забезпечення тендерної пропозиції або відхилення пропозиції переможця у цій процедурі закупівлі взагалі не виникали.
З огляду на це, неповне текстове відтворення абзацу 15 пункту 83 Особливостей № 1178 у тендерній документації залишилося суто технічною опискою, яка не призвела до порушення прав учасників, не обмежила конкуренцію та не спричинила жодних негативних наслідків чи збитків.
Щодо третього питання:
Відповідно до вимог Додатків 1 та 2 до ТД для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:
- Копію протоколів випробування труб металевих, листового металу, фурнітури, порошкової фарби, крайки ПВХ, ЛДСП, ЛДВП, МДФ, HPL, фанери, мийок на питому активність радіонуклідів, видані випробувальною лабораторією/центром, акредитованою Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025;
- копію протоколів випробування ЛДСП, крайки ПВХ, ЛДВП, фанери, МДФ, HPL на відповідність ДСанПіН 8.2.1-181-2012 щонайменше по п’яти показникам, виданий компетентною випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність
- протокол випробувань штучної шкіри/шкірзамінника на відповідність чинним в Україні ДСТУ щодо показників опору продавлювання, стиранню, витривалості забарвлення до дії світла та тертя, міграції хімічних елементів, тривкості фарбування до дії води, виданий випробувальною лабораторією/центром акредитованою на момент здійснення випробувань Національним агентством з акредитації України на відповідність ДСТУ ISO/IEC 17025;
ТОВ «ЕНСО ГРУП» у складі тендерної пропозиції було надано протоколи випробувань, видані на виробника меблів ТОВ «МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ», зокрема:
- протокол випробувань від 13.03.2026 № 827, назва продукції яка випробувалася: Метал, металеві каркаси, металеві труби (круглого перетину, квадратного перетину, плоскоовального перетину, прямокутного перетину), металевий профіль, листовий метал, фурнітура, мийки, дріт, пружини. Показники: питома активність радіонуклідів
- протокол випробувань від 07.08.2024 № 3283, назва продукції яка випробувалася: крайка ПВХ (окрайка/стрічка), плівка ПВХ, показники: питома активність радіонуклідів
- протокол випробувань від 18.09.2024 № 3948, назва продукції яка випробувалася: HPL пластик, пластик паперово-шаруватий, показники: питома активність радіонуклідів
- протокол випробувань від 04.11.2025 № 4700, назва продукції яка випробувалася: ЛДСП, ДСП, фанера, ЛДВП, ДВП, МДФ, показники: 5 видів формальдегідів.
- протокол випробувань від 04.11.2025 № 4701 назва продукції яка випробувалася: крайка ПВХ, плівка ПВХ, показники: 5 видів формальдегідів.
- протокол випробувань від 04.11.2025 № 4702, назва продукції яка випробувалася: HPL, компакт HPL, показники: 5 видів формальдегідів.
- протокол випробувань від 19.08.2025 № УПС 119/625-5-25, назва продукції що випробовувалася: меблева тканина, шкірвініл (штучна шкіра), У протоколі зазначено, що випробування зразків проводилися на відповідність вимогам ДСТУ EN 14465:2022 (EN 14465:2003, IDT) «Матеріали текстильні. Оббивні матеріали. Вимоги та методи випробування» зі Зміна 14465:2003/A1:2006, IDT) No 1:2022 (EN). У протоколі зазначено також показники: опір стиранню, тривкість забарвлення до дії світла, тривкість забарвлення до дії терті (сухого та мокрого)
- протокол випробувань від 20.08.2025 № УПС 47/626-10-25, назва продукції що випробовувалася: меблева тканина, шкірвініл (штучна шкіра). У протоколі зазначено, що випробування зразків проводилися на відповідність вимогам ДСТУ EN 71-3:2922 «Безпечність іграшок. Частина 3. Міграція певних елементів», у свою чергу перелік елементів міграції також зазначено в протоколі.
- Протокол випробувань №007-ЛП від 13.03.2026р., назва продукції що випробовувалася: штучна шкіра/шкірзамінник, назва показників: тривкість фарбування шкіри до дії води.
Таким чином учасником надано протоколи випробувань на повний перелік матеріалів та на всі показники, які вимагалися тендерною документацією. Також надаємо відповідь виробника меблів, який відправляв ці зразки на випробування з підтвердженням, що всі зразки всіх матеріалів пройшли випробування.
Додатково зазначаємо, що за інформацією, наданою безпосередньо виробником - ТОВ «МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ», працівниками його підприємства (начальником виробництва Слісенко Ю.В. та директором Сідельником О.Ю.) було відібрано зразки всіх перелічених матеріалів і надано в у випробувальні лабораторії для здійснення зазначених випробувань, за результатами яких було видано вищезазначені протоколи випробувань.
Тобто для проведення випробувань металевих матеріалів на питому активність радіонуклідів було відібрано зразки металевих труб (круглого, квадратного, плоскоовального, прямокутного перетинів), металевого профілю, листового металу, фурнітури, мийок, дроту, пружин, об’єднано разом в один пакет і надано ПП «Незалежний центр лабораторних досліджень «ЕТАЛОН»», яке випробувало весь наданий зразок з усіх перелічених в ньому матеріалів та видало Протокол № 827 від 13 березня 2026 року;
для проведення випробувань полімерних матеріалів на питому активність радіонуклідів працівниками ТОВ «МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ» було відібрано зразки крайки ПВХ, плівки ПВХ, об’єднано разом в один пакет і надано ПП «Незалежний центр лабораторних досліджень «ЕТАЛОН»», яке випробувало весь наданий зразок та видало Протокол № 3283 від 7 серпня 2024 року;
для випробувань пластику HPL на питому активність радіонуклідів було відібрано зразки HPL пластику, пластику паперово-шаруватого, об’єднано разом в один пакет і надано ПП «Незалежний центр лабораторних досліджень «ЕТАЛОН»», яке випробувало весь наданий зразок з усіх перелічених в ньому матеріалів та видало Протокол № 3948 від 18 вересня 2024 року;
для випробувань деревостружкових та плитових матеріалів на вміст формальдегідів було відібрано зразки ЛДСП, ДСП, фанери, ЛДВП, ДВП, МДФ, об’єднано разом в один пакет і надано ПП «Незалежний центр лабораторних досліджень «ЕТАЛОН»», яке випробувало весь наданий зразок з усіх перелічених в ньому матеріалів та видало Протокол № 4700 від 4 листопада 2025 року;
для випробувань полімерних матеріалів та крайки на вміст формальдегідів було відібрано зразки крайки ПВХ, плівки ПВХ, об’єднано разом в один пакет і надано ПП «Незалежний центр лабораторних досліджень «ЕТАЛОН»», яке випробувало весь наданий зразок з усіх перелічених в ньому матеріалів та видало Протокол № 4701 від 4 листопада 2025 року;
для випробувань HPL на вміст формальдегідів було відібрано зразки HPL, компакт HPL, об’єднано разом в один пакет і надано ПП «Незалежний центр лабораторних досліджень «ЕТАЛОН»», яке випробувало весь наданий зразок з усіх перелічених в ньому матеріалів та видало Протокол № 4702 від 4 листопада 2025 року;
Для штучної шкіри та оббивних матеріалів відібрано і надано на випробування відповідні зразки тнанини, шкірвінілу та штучної шкіри, за якими акредитованими лабораторіями проведено випробування та видано Протоколи № УПС 119/625-5-25 від 19 серпня 2025 року, № УПС 47/626-10-25 від 20 серпня 2025 року та № 007-ЛП від 13 березня 2026 року.
У самих протоколах випробувань наведено конкретний і виключний перелік матеріалів, які проходили випробування, що також підтверджено виробником меблів, який безпосередньо сам здійснював відбір таких зразків та віддавав їх на випробування.
Таким чином, учасником ТОВ «ЕНСО ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано повністю вичерпний комплект протоколів випробувань, виданих на виробника меблів ТОВ «МЕБЛІ-ТЕХНОСТИЛЬ», який охоплює абсолютно всі матеріали та показники якості й безпеки, що вимагалися Замовником у Додатку № 1 та Додатку 2 до тендерної документації.
Практика об’єднання конкретних матеріалів за єдиними групами при відборі зразків заводом-виробником є загальноприйнятою лабораторною процедурою, яка повністю гарантує проведення випробувань щодо кожної позиції, а оскільки протоколи містять прямо зазначені найменування всіх матеріалів, а випробування проведені компетентними та акредитованими за ДСТУ ISO/IEC 17025 лабораторіями, вимоги тендерної документації виконано учасником у повному обсязі, у зв’язку з чим підстави для відхилення його тендерної пропозиції відсутні.