-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Комплект меблів для оснащення кабінетів
Тендер Prozorro UA-2026-06-26-007700-a
Завершена
1 800 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
b1c6365e7e3545d1bb18b7cca89b7d4c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-29-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.07.2026 00:00
Період моніторингу:
29.07.2026 16:29 - 20.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.07.2026 № 40-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 29.07.2026 № 40-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-06-26-007700-a 26.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 3, 77 та 83 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції
ФОП «Комар Ярослав Володимирович» на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства встановлено порушення пункту 43Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, виконання рішення органу оскарження, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про закупівлю у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів), умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Солотвинського ліцею-інтернату з румунською мовою навчання імені М.Емінеску Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.07.2026; рішення органу оскарження №8396-р/пк-пз від 09.07.2026; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «Комар Ярослав Володимирович» (далі – ФОП «Комар Ярослав Володимирович»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ФОП «Комар Ярослав Володимирович» від 20.07.2026 №4; повідомлення про намір укласти договір від 20.07.2026; договір від 27.07.2026 № 11; додаткова угода від 03.08.2026 №1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 30 липня та 12 серпня 2026 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» (далі – Рамкова угода) розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року №244-р схвалено План України (далі – План України).
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318) Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, а також відповідно до пункту 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою КМУ №1318 (далі – Порядок №1318), Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Під час моніторингу встановлено, що закупівля згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за UA-2026-06-26-007700-a здійснюється, у тому числі, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з урахуванням Постанови КМУ №1318, рамкової угоди між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування союзу для України з інструментом Ukraine Facility на виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
1) Відповідно до норм пункту 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244» Особливостей, закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону №922-VIII з урахуванням цих особливостей.
Водночас, у пункті 83 Особливостей визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію, наведену у пункті 83 Особливостей.
Однак, в ході аналізу положень та умов тендерної документації виявлено, що Замовником у тендерній документації всупереч вимог пункту 83 Особливостей не встановлено перелік інформації/документів та спосіб їх подання, як до учасника так і до переможця.
З приводу зазначеного Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит, про надання пояснень, щодо виявленої невідповідності.
Замовником надані наступні пояснення: «…Повідомляємо, що при розробці Тендерної документації вимоги, передбачені абзацами 10–14 пункту 83 Особливостей (щодо надання документів нерезидентами, залучення субпідрядників та надання витягів із сайту www.sanctionsmap.eu), не були окремо деталізовані в ТД у зв'язку з технічним упущенням під час адаптації документації до останніх змін законодавства. Разом з тим, наголошуємо, що це упущення не вплинуло на об'єктивність оцінки та результати процедури закупівлі, оскільки: Учасник (і Переможець) є фізичною особою-підприємцем — резидентом України, що унеможливлює наявність статусу нерезидента чи застосування специфічних норм до іноземних суб’єктів. Предметом закупівлі є звичайний товар (меблі), постачання якого здійснюється без залучення субпідрядників/співвиконавців. Переможець повністю підтвердив відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. При цьому, ФОП «Комар Ярослав Володимирович», надав усі необхідні документи що передбачені нормами встановленими у зв’язку із фінансуванням Ukraine facility, у тому числі: витяг із сайту www.sanctionsmap.eu та довідку про те що Переможець торгів не знаходиться під санкціями, а також що він є резидентом України та запропонований товар Українського походження. Замовником вжито заходів щодо недопущення подібних технічних описів у майбутньому при формуванні тендерних документацій.»
Проте, надані Замовником пояснення не спростовують порушення вимог пунктів 3, 28, 77 83 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII, допущених при складанні та затвердженні тендерної документації.
2) За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Комар Ярослав Володимирович» та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовником у пункті 4.1.4 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена вимога, що для фізичних осіб-підприємців та фізичних осіб в складі пропозиції потрібно надати повний Витяг або Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з зазначенням актуальної інформації на момент подання пропозиції.
Проте, Учасником ФОП «Комар Ярослав Володимирович» в складі пропозиції витягу або виписки не надано.
Окрім того, у пункті 4.9 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником вимагається надання довідки в довільній формі про ведення господарської діяльності без печатки – надається якщо учасник не використовує печатку у своїй господарській діяльності, однак учасником ФОП «Комар Ярослав Володимирович» таку довідку не надано.
З урахуванням викладеного, під час здійснення моніторингу постала потреба у отриманні пояснень щодо відповідності учасника ФОП «Комар Ярослав Володимирович» вимогам тендерної документації, відповідно, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання інформації та підтвердних документів.
В наданих поясненнях Замовник, зокрема, зазначає: «…Щодо ненадання довідки в довільній формі про ведення діяльності без печатки (п. 4.9 Додатка 1 до ТД): Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення ведення бізнесу та залучення інвестицій суб’єктами господарювання» № 1982-VIII від 23.03.2017 р., використання печатки суб'єктами господарювання приватного права (зокрема фізичними особами-підприємцями) є виключно добровільним та необов'язковим. Відсутність відбитка печатки на документах суб'єкта господарювання не створює жодних юридичних наслідків та не може бути підставою для визнання документів недійсними. ФОП "Комар Ярослав Володимирович" завантажив усі документи тендерної пропозиції, завіривши їх власним кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Сам факт підписання документів без накладення відбитка печатки є беззаперечним волевиявленням Учасника здійснювати господарську діяльність без її використання. Відсутність впливу на зміст: Оскільки використання печатки за законом є необов’язковим, відсутність окремої формальної довідки із роз'ясненням про відсутність печатки жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, її якісні чи технічні характеристики та не призводить до зміни кваліфікації Учасника. Щодо ненадання Витягу або Виписки з ЄДР (п. 4.1.4 Додатка 1 до ТД): Інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР) є офіційною, публічною та вільно доступною в режимі реального часу на офіційному порталі Міністерства юстиції України. На момент розгляду пропозиції Уповноважена особа Замовника особисто перевірила правовий статус ФОП "Комар Ярослав Володимирович" у ЄДР та переконалася в актуальності даних (суб’єкт діючий, стан — не перебуває в процесі припинення, види діяльності за КВЕД відповідають предмету закупівлі). Ненадання витягу/виписки у складі файлів пропозиції за умови реальної наявності та підтвердження цих даних у державному реєстрі є формальною (несуттєвою) помилкою. Вона не впливає на зміст тендерної пропозиції, її якісні чи технічні характеристики та не змінює кваліфікацію Учасника. Додатково Учасник надав актуальну Виписку з ЄДР Замовнику під час підписання договору про закупівлю, чим остаточно документально підтвердив свій статус. Сукупність факторів та ефективність закупівлі: На участь у даній процедурі закупівлі було подано лише одну тендерну пропозицію — від ФОП "Комар Ярослав Володимирович". Запропонований товар повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам Замовника. Відхилення єдиного Учасника через суто формальні причини (відсутність довідки про печатку, яка за законом є необов'язковою, або незавантаження витягу, який був перевірений Замовником у відкритому реєстрі) призвело б до відміни закупівлі, зриву оснащення навчального закладу та порушення принципу ефективного використання бюджетних коштів.».
Проте, надані пояснення не спростовують виявлені порушення вимог тендерної документації, а саме не надання Витягу або Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та довідки в довільній формі про ведення господарської діяльності без печатки у відповідності до вимог Замовника, встановленим у пунктах 4.1.4 та 4.9 додатку 1 тендерної документації з огляду на наступне.
Виходячи з норм пункту 31 частини першої статті першої Закону №922-VIII тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, а згідно з пунктом 18 частини першої статті першої цього Закону - переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Водночас, абзацом першим пункту 43 Особливостей визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так, виявлені під час моніторингу процедури закупівлі невідповідності у поданих учасником ФОП «Комар Ярослав Володимирович» документах підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, який є імперативною нормою та визначає обов’язок розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
З огляду на викладене, за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ФОП «Комар Ярослав Володимирович» невідповідностей та надання відповідних документів, подання яких передбачалося тендерною документацією, тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
18.08.2026 16:16 - 02.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.08.2026 16:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Солотвинським ліцей-інтернатом з румунською мовою навчання імені М.Емінеску Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області розглянуто Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі «Комплект меблів для оснащення кабінетів (ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-26-007700-a) від 18.08.2026 р. На виконання зобов'язання органу державного фінансового контролю щодо здійснення заходів, направлених на недопущення у подальшому виявлених порушень пунктів 3, 43, 77 та 83 Особливостей (зокрема, під час формування тендерної документації за кошти інструменту Ukraine Facility та під час розгляду тендерних пропозицій учасників щодо розміщення вимог про усунення невідповідностей), Замовником вжито наступних заходів: Проведено роз’яснювальну роботу та внутрішній інструктаж з Уповноваженою особою Замовника щодо неухильного дотримання вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема в частині імперативності застосування норм пункту 43 Особливостей щодо публікації повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин при виявленні формальних або документальних недоліків у пропозиціях учасників, а також належного формування вимог тендерної документації відповідно до пункту 83 Особливостей при здійсненні закупівель у рамках виконання заходів Плану України (Ukraine Facility).
Пройдено додаткове навчання (підвищення кваліфікації): Уповноважена особа Замовника опрацювала та переглянула навчальні матеріали і відеоуроки на спеціалізованій освітній платформі у сфері публічних закупівель — TNDR за темою: «Закупівлі за кошти Ukraine Facility та актуальна практика застосування Особливостей № 1178». Під час навчання детально вивчено:
Правила та нюанси формування тендерної документації з урахуванням вимог розділу Особливостей щодо реалізації заходів за програмою Ukraine Facility;
Практику застосування механізму 24 годин (п. 43 Особливостей) та алгоритм дій замовника при виявленні невідповідностей у документах учасника;
Відмежування формальних (несуттєвих) помилок від невідповідностей, які підлягають обов'язковому усуненню шляхом розміщення вимоги в електронній системі закупівель.
Замовник гарантує неухильне дотримання норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178 при проведенні подальших процедур закупівель та вжиття всіх заходів для недопущення аналогічних помилок у майбутньому.
Дата публікації звіту:
21.08.2026 14:26
Запити/Пояснення
Номер:
3c89ae8f451d478285df04ee512516f1
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
30.07.2026 08:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Комплект меблів для оснащення кабінетів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-26-007700-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
41ce2d46ec5c473ebef3df93b3ea54ed
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
03.08.2026 15:52
Опис:
Доброго дня!
У відповідь на запит про надання пояснень Держаудитслужби України від 30.07.2026р.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено середньо ринковим рівнем цін, визначеним на базі загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro». Очікувана вартість предмета закупівлі обрахована у відповідності з вимогами Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та згідно вимог та переліку обладнання Наказу МОН від 29.04.2020 № 574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» (зі змінами). Було застосовано метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку («Комерційні пропозиції.pdf»). Середня ціна наданих комерційних пропозицій склала 1 800 000,00 грн. з ПДВ.
2. Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на веб-сайті. Інформацію щодо закупівлі оприлюднено офіційному веб-сайті закладу за посиланням: https://sli.licey.org.ua/news/21-16-14-29-06-2026/
Номер:
ac5cf37012ec48e4b9987cffe5b40991
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.08.2026 10:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Комплект меблів для оснащення кабінетів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-26-007700-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. В яких положення тендерної документації Замовником встановлені вимоги до учасника та умови надання документів переможцем відповідно до пункту 83 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), надати посилання де це зазначено.
2. Яким чином Уповноважена особа Солотвинського ліцею-інтернату з румунською мовою навчання імені М. Емінеску Солотвинської селищної ради Тячівського району Закарпатської області (далі – Замовник) може обґрунтувати прийняте рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП "Комар Ярослав Володимирович" (далі – Учасник) вимогам тендерної документації, тоді як:
Пунктом 4.1.4 додатку 1 тендерної документації Замовником встановлена вимога, що для фізичних осіб-підприємців та фізичних осіб в складі пропозиції потрібно надати повний Витяг або Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з зазначенням актуальної інформації на момент подання пропозиції. Проте, Учасником в складі пропозиції витягу або виписки не надано.
Пунктом 4.9 додатку 1 тендерної документації Замовником встановлена вимога, щодо надання довідки в довільній формі про ведення господарської діяльності без печатки – надається якщо учасник не використовує печатку у своїй господарській діяльності, проте Учасником зазначену довідку не надано.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0aa7a70ce8b74ef59519b63f3976e3c6
Назва:
У відповідь на запит Держаудитслужби України від 12.08.2026
Дата опублікування:
17.08.2026 11:34
Опис:
У відповідь на запит Держаудитслужби України від 12.08.2026
1. Повідомляємо, що при розробці Тендерної документації вимоги, передбачені абзацами 10–14 пункту 83 Особливостей (щодо надання документів нерезидентами, залучення субпідрядників та надання витягів із сайту www.sanctionsmap.eu), не були окремо деталізовані в ТД у зв'язку з технічним упущенням під час адаптації документації до останніх змін законодавства.
Разом з тим, наголошуємо, що це упущення не вплинуло на об'єктивність оцінки та результати процедури закупівлі, оскільки:
Учасник (і Переможець) є фізичною особою-підприємцем — резидентом України, що унеможливлює наявність статусу нерезидента чи застосування специфічних норм до іноземних суб’єктів.
Предметом закупівлі є звичайний товар (меблі), постачання якого здійснюється без залучення субпідрядників/співвиконавців.
Переможець повністю підтвердив відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
При цьому, ФОП «Комар Ярослав Володимирович», надав усі необхідні документи що передбачені нормами встановленими у зв’язку із фінансуванням Ukraine facility, у тому числі: витяг із сайту www.sanctionsmap.eu та довідку про те що Переможець торгів не знаходиться під санкціями, а також що він є резидентом України та запропонований товар Українського походження.
Замовником вжито заходів щодо недопущення подібних технічних описів у майбутньому при формуванні тендерних документацій.
2. Щодо ненадання довідки в довільній формі про ведення діяльності без печатки (п. 4.9 Додатка 1 до ТД):
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення ведення бізнесу та залучення інвестицій суб’єктами господарювання» № 1982-VIII від 23.03.2017 р., використання печатки суб'єктами господарювання приватного права (зокрема фізичними особами-підприємцями) є виключно добровільним та необов'язковим. Відсутність відбитка печатки на документах суб'єкта господарювання не створює жодних юридичних наслідків та не може бути підставою для визнання документів недійсними.
ФОП "Комар Ярослав Володимирович" завантажив усі документи тендерної пропозиції, завіривши їх власним кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Сам факт підписання документів без накладення відбитка печатки є беззаперечним волевиявленням Учасника здійснювати господарську діяльність без її використання.
Відсутність впливу на зміст: Оскільки використання печатки за законом є необов’язковим, відсутність окремої формальної довідки із роз'ясненням про відсутність печатки жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, її якісні чи технічні характеристики та не призводить до зміни кваліфікації Учасника.
Щодо ненадання Витягу або Виписки з ЄДР (п. 4.1.4 Додатка 1 до ТД):
Інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР) є офіційною, публічною та вільно доступною в режимі реального часу на офіційному порталі Міністерства юстиції України. На момент розгляду пропозиції Уповноважена особа Замовника особисто перевірила правовий статус ФОП "Комар Ярослав Володимирович" у ЄДР та переконалася в актуальності даних (суб’єкт діючий, стан — не перебуває в процесі припинення, види діяльності за КВЕД відповідають предмету закупівлі).
Ненадання витягу/виписки у складі файлів пропозиції за умови реальної наявності та підтвердження цих даних у державному реєстрі є формальною (несуттєвою) помилкою. Вона не впливає на зміст тендерної пропозиції, її якісні чи технічні характеристики та не змінює кваліфікацію Учасника.
Додатково Учасник надав актуальну Виписку з ЄДР Замовнику під час підписання договору про закупівлю, чим остаточно документально підтвердив свій статус.
Сукупність факторів та ефективність закупівлі:
На участь у даній процедурі закупівлі було подано лише одну тендерну пропозицію — від ФОП "Комар Ярослав Володимирович".
Запропонований товар повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам Замовника.
Відхилення єдиного Учасника через суто формальні причини (відсутність довідки про печатку, яка за законом є необов'язковою, або незавантаження витягу, який був перевірений Замовником у відкритому реєстрі) призвело б до відміни закупівлі, зриву оснащення навчального закладу та порушення принципу ефективного використання бюджетних коштів.