-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту приміщення
Тендер Prozorro UA-2026-06-26-001462-a
Торги не відбулися
1 500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
3587f88e68ff45a2b72d95510288d5ff
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-10-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.07.2026 00:00
Період моніторингу:
13.07.2026 11:17 - 04.08.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.07.2026 №52-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15, 16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 10.07.2026 № 52-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 12 UA-2026-06-26-001462-a 26.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Катерина СЕМЕНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу першого пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 22.06.2026, розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.06.2026 (протокол № 105), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.07.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НОВАТОР БІЛД ГРУП» (далі – ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП», учасник), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 08.07.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.07.202 № 112, повідомлення про намір укласти договір від 08.07.2026, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 17.07.2026 від 22.07.2026 та від 28.07.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 1 Додатку 1 та пункті 1 Додатку 4 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 4) до тендерної документації установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», зокрема, довідки у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (не менше 1-го повністю виконаного договору) протягом 2024-2026 років та сканкопії договорів з усіма додатками та додатковими угодами, що є їх невід’ємними частинами по всім зазначеним у довідці договорам.
На виконання зазначеної вимоги учасник ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 05.07.2026 р. №30 (файл «Довідка аналогічний договір.doc»), в якій зазначено про виконання одного аналогічного договору (Договір від 01.06.2026 № 01), а також копію цього договору (файл «Аналогічний договір.pdf»).
При цьому, Договір від 01.06.2026 № 01 надано учасником без додатків (Додаток № 1 - Договірна ціна, Додаток № 2 - Локальний кошторис, Додаток № 3 - Зведений кошторисний розрахунок, Додаток № 4 - Дефектний акт), які відповідно до розділу ХIV цього договору є його невід’ємними частинами, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 1 та пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Однак, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та не встановив вимоги щодо їх усунення у розміщеному повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до 08.07.2026, тим самим не надав можливість учаснику ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП» їх усунути, чим порушив вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
1.2. Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовник у пункті 1 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) та пункті 7 Додатку 4 до тендерної документації визначив, що цінова пропозиція надається у вигляді кошторисної документації через електронну систему закупівель у програмному комплексі АВК 5 (з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України) у форматі файлу imd або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації, а також у форматі DOC (або DOCX або RTF). В складі відповідної кошторисної документації надається: договірна ціна; локальний кошторис; відомість ресурсів до локального кошторису (або підсумкова відомість ресурсів).
В свою чергу, в пункті 1.1 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) Замовник передбачив, що послуги з поточного ремонту приміщення надаються відповідно до вимог Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі - Настанова).
Моніторингом установлено, що учасником ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП» до договірної ціни, складеної в поточних цінах станом на 02 липня 2026 року, яка міститься у складі його тендерної пропозиції (файл «13_ДЦ_ДЦ_3.rtf») (далі - Договірна ціна), включено кошти на сплату податків, зборів та обов'язкових платежів, що встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва, на загальну суму 71 998,50 гривень.
При цьому, відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП» Витягу з реєстру платників єдиного податку від 03.07.2026 № 3927 (файл «Витяг.pdf»), ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП» є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
З урахуванням норм статей 291 та 292 Податкового кодексу України, єдиний податок є податком, який належить до сплати безпосередньо платником такого податку та не належить до витрат, пов’язаних з виконанням робіт. Базою для нарахування єдиного податку для платника єдиного податку 3 групи є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду.
Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% та військовий збір в розмірі 1%, обраховуються від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування за 3 групою, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Також, відповідно до листа Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 № 1673 єдиний податок у розмірі 5% та військовий збір у розмірі 1% до вартості будівництва об’єктів не включаються.
При цьому, відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 р. № 460 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 р. № 1400), Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрозвитку) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва та відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, затверджує будівельні норми, методологію проектування, будівництва та реконструкції об’єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції.
Окрім того, наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 08.06.2026 № 1069 затверджено нову редакцію Настанови зі змінами № 6, яка набрала чинність 16 червня 2026 року.
Таким чином, на дату оголошення процедури закупівлі (26 червня 2026 року) діяла Настанова зі змінами №6.
При цьому, пунктом 5.1 Настанови зі змінами №6, зокрема, визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Отже, пункт 5.1 Настанови зі змінами №6 взагалі не передбачає включення до ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) коштів на сплату податків, зборів та обов’язкових платежів.
Також, змінами №6 з Настанови виключено пункт 5.34, яким було визначено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Окрім того, відповідно до пункту 5.2 Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, узгодженим замовником, який використовується під час проведення взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено в додатку 30 до цієї Настанови.
При цьому, надана учасником ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП» у складі тендерної пропозиції Договірна ціна не відповідає формі, визначеній Додатком 30 до Настанови зі змінами № 6, зокрема, містить розділ «Податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва», який вилучено з діючої редакції Настанови.
Таким чином, включення учасником ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП» до договірної ціни податків, зборів та обов'язкових платежів, що встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва, на загальну суму 71 998,50 гривень є порушенням пункту 5.1 Настанови, що не відповідає пункту 1 Додатку 2 та пункту 7 Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Крім того, пунктом 5.15 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови передбачено, що на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі - Постанова КМУ № 1512) під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Однак, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що учасником ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП», якого визначено переможцем торгів, до Договірної ціни включено загальновиробничі витрати в сумі 201,359 тис. грн, що становить 17,84% від суми прямих витрат (1 128,539 тис. грн), що не відповідає вимогам пункту 5.15 Настанови, а отже, вимогам пункту 1 Додатку 2 та пункту 7 Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
У поясненнях від 28.07.2026, наданих на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) від 23.07.2026, Замовник зазначив, що «…Оскільки пункт 5.15 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» встановлює обмеження ЗВВ на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат виключно тимчасово — «на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512», а сама Постанова № 1512 законодавчо не діє щодо поточного ремонту будівель, то й зазначений ліміт у 10% до даної процедури закупівлі послуг не застосовується.»
Однак слід зазначити, що Замовник поширив дію Настанови на поточний ремонт, що є предметом закупівлі, оскільки встановив у тендерній документації вимогу, що цінова пропозиція учасника надається у вигляді кошторисної документації з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України (Додатки 2 та 4 до тендерної документації), послуги з поточного ремонту приміщення надаються відповідно до вимог Настанови (Додаток 3 до тендерної документації).
При цьому, вимога щодо встановлення показника для визначення загальновиробничих витрат на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат є прямою вимогою пункту 5.15 Настанови.
Абзацом другим підпункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
При цьому, невідповідності у розрахунках договірної ціни стосується випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностями, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем торгів.
Період усунення порушень:
31.07.2026 09:33 - 15.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
31.07.2026 09:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу закупівлі, оприлюдненого 31.07.2026, замовником вжито заходів щодо усунення виявленого порушення (порушень) шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП».
Відповідне рішення оформлено протоколом уповноваженої особи від 03.08.2026 № 124, який оприлюднений в електронній системі закупівель.
Оскільки ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП» був єдиним учасником процедури закупівлі та договір про закупівлю не укладався, наслідком відхилення тендерної пропозиції є відміна тендеру.
Таким чином порушення, зазначене у висновку про результати моніторингу закупівлі від 31.07.2026, усунуто.
Дата публікації звіту:
03.08.2026 15:15
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
10.08.2026 14:43
Запити/Пояснення
Номер:
2a583254cc8345b9b9a0103560894f1a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.07.2026 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з поточного ремонту приміщення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-26-001462-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП» (далі – учасник) з огляду на те, що учасником на вимогу пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації надано Договір від 01.06.2026 №01 (файл «Аналогічний договір.pdf») без додатків (Договірна ціна, Локальний кошторис, Зведений кошторисний розрахунок та Дефектний акт), які є його невід’ємною частиною.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ff689a28e6e248f589facbeb852c5d25
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.07.2026 12:16
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Послуги з поточного ремонту приміщення» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-26-001462-a), розглянувши запит про надання пояснень, Виконавчий комітет Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області (далі – Замовник) повідомляє наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі відомості обсягів робіт (дефектного акта), яким зафіксовано незадовільний технічний стан приміщення за адресою: м. Охтирка, вул. Батюка, 24 (знос оздоблювальних покриттів стель, стін, підлоги, дверних заповнень), що унеможливлює подальшу нормальну експлуатацію приміщення без проведення ремонтних робіт. Технічні та якісні характеристики матеріалів і робіт визначено з урахуванням вимог чинних будівельних норм і стандартів (ДБН, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, Настанова з визначення вартості будівництва, затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281), а також з урахуванням необхідності забезпечення належних експлуатаційних, санітарно-гігієнічних та естетичних властивостей приміщення після проведення ремонту.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі трьох комерційних пропозицій (довідок про орієнтовну вартість), отриманих від потенційних учасників ринку щодо орієнтовної вартості виконання робіт, зазначених у дефектному акті, шляхом розрахунку середньоарифметичного значення зазначених цінових пропозицій, з урахуванням чинних кошторисних норм України у будівництві, поточних цін на будівельні матеріали та розцінок на будівельно-монтажні роботи, що склалися на регіональному будівельному ринку (Настанова з визначення вартості будівництва, затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281).
Розраховане середньоарифметичне значення трьох отриманих цінових пропозицій становить 1 535 000,00 грн. Оскільки цей показник перевищує обсяг бюджетних асигнувань, передбачених кошторисом Виконавчого комітету Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області на 2026 рік за КПКВК 0210160, КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» (рішення Охтирської міської ради від 23.12.2025 № 1567-МР «Про бюджет Охтирської міської територіальної громади на 2026 рік»), очікувана вартість предмета закупівлі та розмір бюджетного призначення визначені на рівні наявних бюджетних асигнувань і становлять 1 500 000,00 грн з ПДВ, що не перевищує розрахованого ринкового рівня цін на аналогічні послуги станом на дату оприлюднення оголошення про закупівлю.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до кошторису Виконавчого комітету Охтирської міської ради на 2026 рік у межах бюджетних асигнувань, передбачених за КПКВК 0210160, КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» (рішення Охтирської міської ради від 23.12.2025 № 1567-МР «Про бюджет Охтирської міської територіальної громади на 2026 рік»), становить 1 500 000,00 грн і відповідає очікуваній вартості предмета закупівлі, не перевищуючи обсягу відповідних бюджетних асигнувань.
Копії розрахунку очікуваної вартості додаються до цього листа.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі складено відповідно до підпункту 1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та оприлюднено на офіційному веб-сайті.
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту Замовника / головного розпорядника бюджетних коштів, на якій оприлюднено зазначене обґрунтування:
https://okhtyrkamr.gov.ua/%d0%bf%d0%be%d1%81%d0%bb%d1%83%d0%b3%d0%b8-%d0%b7-%d0%bf%d0%be%d1%82%d0%be%d1%87%d0%bd%d0%be%d0%b3%d0%be-%d1%80%d0%b5%d0%bc%d0%be%d0%bd%d1%82%d1%83-%d0%bf%d1%80%d0%b8%d0%bc%d1%96%d1%89%d0%b5/
3. Щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП».
На підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, зазначеному в пункті 1 Додатка 4 до тендерної документації, учасником у складі тендерної пропозиції надано: довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору, а на підтвердження інформації, зазначеної в довідці – Договір від 01.06.2026 № 01 про надання аналогічних послуг з поточного ремонту без додатків до нього (Договірної ціни, Локального кошторису, Зведеного кошторисного розрахунку та Дефектного акта), акт виконаних робіт, платіжне доручення, що підтверджує оплату за договором, та лист-відгук замовника за відповідним договором.
Під час розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою було встановлено, що надані документи – довідка, договір, акт виконаних робіт, платіжне доручення та лист-відгук – містять достатню інформацію для ідентифікації предмета, сторін, суми та факту належного виконання аналогічного договору, що й було підставою для висновку про відповідність учасника кваліфікаційному критерію. Відсутність додатків до договору (кошторисної документації) не поставила під сумнів сам факт належного виконання учасником аналогічного за предметом закупівлі договору, оскільки зазначені додатки визначають ціноутворення та обсяги робіт за конкретним раніше виконаним договором, тоді як предметом підтвердження кваліфікаційного критерію є сам факт наявності досвіду виконання аналогічного договору.
Додатки:
1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі – на 4 арк. в 1 прим.
Номер:
a07691c2b1fa4402b18cfc11425248db
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.07.2026 16:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з поточного ремонту приміщення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-26-001462-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Згідно з пунктом 1.1 проекту Договору (Додаток 3 до тендерної документації), Виконавець зобов'язується власними силами та засобами надати у 2026 році послуги з поточного ремонту приміщення в обумовлений Договором термін відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова). Невід’ємною частиною цього Договору є Додаток № 1 «Договірна ціна».
Пунктом 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП» (далі – Учасник), з огляду на те, що зазначеним учасником до Договірної ціни (файл «13_ДЦ_ДЦ_3.rtf»), наданої у складі тендерної пропозиції, включено кошти на сплату податків, зборів та обов'язкових платежів, що встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва, на загальну суму 71 998,50 гривень, що не відповідає вимогам пункту 5.1 Настанови, яким не передбачено включення до ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) коштів на сплату податків, зборів та обов’язкових платежів.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f5de96c0594842879f7426f097592e31
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.07.2026 15:36
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Послуги з поточного ремонту приміщення» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-26-001462-a), розглянувши запит про надання пояснень, Виконавчий комітет Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області (далі – Замовник) повідомляє наступне.
1. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП» (далі – Учасник), з огляду на те, що зазначеним учасником до Договірної ціни (файл «13_ДЦ_ДЦ_3.rtf»), наданої у складі тендерної пропозиції, включено кошти на сплату податків, зборів та обов'язкових платежів, що встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва, на загальну суму 71 998,50 гривень, що не відповідає вимогам пункту 5.1 Настанови, яким не передбачено включення до ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) коштів на сплату податків, зборів та обов’язкових платежів.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП» було встановлено, що загальний зміст, кваліфікаційні критерії, технічні та якісні характеристики пропозиції повністю відповідали вимогам тендерної документації Замовника, у зв'язку з чим учасника було визначено переможцем.
Разом з тим, Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю щодо невідповідності структури Договірної ціни учасника вимогам пункту 5.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, а саме — безпідставного включення коштів на сплату податків, зборів та обов'язкових платежів на загальну суму 71 998,50 гривень.
З метою недопущення неефективного, неправомірного використання бюджетних коштів та повного усунення ризику порушення вимог законодавства про публічні закупівлі й кошторисних норм, Замовником вжито таких заходів:
1. Станом на дату надання цього пояснення договір про закупівлю не укладено. Керуючись правом на перерахунок ціни тендерної пропозиції переможця в бік зменшення без зміни обсягів закупівлі, передбаченим абзацом четвертим пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, з учасником - переможцем ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП» проведено переговори щодо приведення кошторисної документації у відповідність до Настанови. Учасником надано скориговану Договірну ціну, з якої повністю виключено кошти на сплату вищезазначених податків у сумі 71 998,50 грн без зміни фізичних обсягів та якості послуг з поточного ремонту приміщення.
2. Сторонами прийнято рішення, що у разі укладення договору, остаточна ціна буде становити 1 367 971,50 грн (один мільйон триста шістдесят сім тисяч дев'ятсот сімдесят одна гривня 50 копійок), що повністю виключає неправомірні витрати та відповідає вимогам пункту 5.1 Настанови.
Зменшення ціни договору про закупівлю без зміни обсягу закупівлі є одним із випадків, за яких умови договору про закупівлю можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця, і прямо допускається законодавством у сфері публічних закупівель незалежно від інших обмежень щодо зміни істотних умов договору. Оскільки закупівля відбулася за участю одного учасника, перерахунок ціни в бік зменшення жодним чином не впливає на результати визначення переможця та не змінює умов конкуренції між учасниками, яка в даній процедурі відсутня.
У зв’язку з тим, що договірні зобов'язання за скоригованою сумою не виконувалися, оплата не здійснювалась, будь-яка матеріальна шкода (збитки) державному чи місцевому бюджету відсутня, а виявлена невідповідність повністю усунута до моменту початку надання послуг з поточного ремонту приміщення.
Додатки до пояснення:
* Договірна ціна (файл «20_ДЦ_ДЦ_3.rtf»)
* Локальний кошторис (файл «20_ДЦ_ЛК1_02-01-01.rtf»)
* Підсумкова відомість ресурсів (файл «20_ДЦ_ПВР.rtf»)
Номер:
b2035f48503744d6824db32987c1c763
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
23.07.2026 12:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з поточного ремонту приміщення» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-26-001462-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Згідно з пунктом 1 Додатку 2, пунктом 7 Додатку 4 та пунктом 1.1 проєкту Договору (Додаток 3) до тендерної документації, цінова пропозиція подається у формі кошторисної документації в програмному комплексі «АВК-5» з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України та має відповідати вимогам Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова).
Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП» з огляду на те, що зазначеним учасником до Договірної ціни (файл «13_ДЦ_ДЦ_3.rtf»), наданої у складі тендерної пропозиції, враховано загальновиробничі витрати в сумі 201 359,29 тис. грн, що більше 10 відсотків від суми прямих витрат (1 128 539,91 тис. грн), при цьому відповідно до пункту 5.15 Настанови на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику;
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
93e5702af00d420891308aad77522e4d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.07.2026 15:56
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Послуги з поточного ремонту приміщення» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-26-001462-a), розглянувши запит про надання пояснень, Виконавчий комітет Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області (далі – Замовник) повідомляє наступне.
1. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП» з огляду на те, що зазначеним учасником до Договірної ціни (файл «13_ДЦ_ДЦ_3.rtf»), наданої у складі тендерної пропозиції, враховано загальновиробничі витрати в сумі 201 359,29 тис. грн, що більше 10 відсотків від суми прямих витрат (1 128 539,91 тис. грн), при цьому відповідно до пункту 5.15 Настанови на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Предметом даної процедури закупівлі є «Послуги з поточного ремонту приміщення». Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про архітектурну діяльність» та ДБН А.2.2-3-2014, поточний ремонт приміщень не відноситься до виду будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації чи капітального ремонту).
Згідно з офіційним роз'ясненням Міністерства розвитку громад та територій України (лист СЕД від 23.06.2026 № 10781/28/14-26, додається), вимоги та ліміти Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» поширюються виключно на об'єкти будівництва, що споруджуються із залученням бюджетних, державних або комунальних коштів.
Профільне Міністерство у своєму листі (сторінка 2) чітко зазначило:
«Положення Постанови № 1512 зі змінами, внесеними Постановою № 526, не поширюються на поточний ремонт будівель та споруд, вулиць та доріг населених пунктів».
«Виходячи з положень зазначених законодавчих та нормативних документів поточний ремонт будівель і споруд не відноситься до виду будівництва, у зв’язку з цим законодавчі та нормативні документи, що діють для будівництва, у тому числі положення Постанови № 1512 зі змінами, внесеними Постановою № 526, до поточного ремонту не застосовуються».
Оскільки пункт 5.15 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» встановлює обмеження ЗВВ на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат виключно тимчасово — «на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512», а сама Постанова № 1512 законодавчо не діє щодо поточного ремонту будівель, то й зазначений ліміт у 10% до даної процедури закупівлі послуг не застосовується.
Посилання в пункті 1 Додатку 2, пункті 8 Додатку 4 та пункті 1.1 проєкту Договору на обов'язковість застосування Кошторисних норм України («Настанова» № 281) та розрахунку в програмному комплексі «АВК-5» впливає виключно на форму, методику та структуру розрахунку ціни.
Враховуючи, що на закупівлю послуг з поточного ремонту приміщень не поширюються обмеження Постанови № 1512 та пов'язаного з нею тимчасового пункту 5.15 Настанови, розрахунок загальновиробничих витрат ТОВ «НОВАТОР БІЛД ГРУП» у сумі 201 359,29 тис. грн є правомірним та економічно обґрунтованим у межах стандартного функціоналу ПК «АВК-5». У Замовника були відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника, а її розгляд проведено у повній відповідності до Особливостей (Постанова КМУ № 1178) та Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1. Копія листа-роз'яснення Міністерства розвитку громад та територій України від 23.06.2026 № 10781/28/14-26 на 13 арк.