-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з поточного (ямкового) ремонту проїзних частин вулиць і доріг комунальної власності у Ніжинській міській територіальній громаді (Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності) ( ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь )
Тендер Prozorro UA-2026-06-24-005402-a
Завершена
25 639 065.91
UAH з ПДВ
Номер:
c8177fae3ad247d9966e3665141e88c5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-14-000096
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.07.2026 00:00
Період моніторингу:
15.07.2026 16:36 - 06.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
14.07.2026 № 48-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2026-06-24-005402-a 24.06.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНЕЙТС» встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію від 24.06.2026 б/н (далі – тендерна документація), протокол розкриття тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЕЙТС» (далі – ТОВ «ІНЕЙТС», Учасник), електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей 06.07.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 14:39 год 07.07.2026, електронний протокол рішення про результат розгляду від 07.07.2026, протокольне рішення уповноваженої особи від 07.07.2026 № 16 щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІНЕЙТС», повідомлення про намір укласти договір UA-2026-06-24-005402-a, питання та вимоги на рішення Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель, та відповіді Замовника на них, договір про закупівлю від 21.07.2026 № 106, укладений Замовником з ТОВ «ІНЕЙТС», на суму 24 990 739,39 грн з ПДВ, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 21.07.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 21.07.2026, 28.07.2026 та 29.07.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНЕЙТС» встановлено наступне.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з вимогами додатку № 9 до тендерної документації Замовником передбачено, що «...Для підтвердження наявності асфальтобетонного заводу (-ів) учасниками у складі тендерної пропозиції подається довідка на фірмовому бланку учасника про наявність асфальтобетонного заводу (-ів) (далі – АБЗ) для виконання вимог п. 1.1. додатку 8 «технічне завдання» даної тендерної документації, за формою... АБЗ повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В. 2.7:119-2011.
Учасником додатково надаються підтверджуючі документи:… дозвіл (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу…».
У ході моніторингу встановлено, що учасником ТОВ «ІНЕЙТС» надано декларацію № 108087/25 про провадження господарської діяльності (далі – декларація № 108087/25) (файл «Довідка про АБЗ, договір, викиди.pdf»), що містить відомості у графі «дозвільні документи: Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами».
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІНЕЙТС» відсутнє рішення про видачу дозволу уповноваженого органу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами щодо асфальтобетонного заводу, чим не дотримано вимоги додатку № 9 до тендерної документації.
На запит Управління Замовником надано пояснення, яке не спростовує суті порушення.
Разом з тим, на питання учасника до закупівлі щодо дозволу на викиди забруднюючих речовин Замовником 29.06.2026 надано відповідь «…щодо можливості заміни Дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами Декларацією про провадження господарської діяльності відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314, повідомляємо…, що постанова КМУ № 314 не скасовує обов’язку суб’єкта господарювання мати чинний Дозвіл на викиди, а лише надає тимчасову можливість провадити діяльність на підставі декларування до моменту отримання такого дозволу, з прямим обов’язком отримати його у визначені законодавством строки після припинення чи скасування воєнного стану. Декларація, на відміну від Дозволу, не передбачає перевірки уповноваженим органом фактичних параметрів викидів, відсутності зауважень громадськості та наявності, у разі потреби, висновку з оцінки впливу на довкілля, тобто не є рівнозначним за правовим змістом документом. Враховуючи, що дозвіл на викиди є документом, передбаченим законодавством України для діяльності стаціонарних джерел викидів (Закон України «Про охорону атмосферного повітря», Порядок, затверджений постановою КМУ від 13.03.2002 № 302), а отже вимога… щодо неподання документів, не передбачених законодавством, у даному випадку не порушується; строк виконання договору про закупівлю встановлено щонайменше до 15.11.2026, а строк дії воєнного стану є невизначеним, що створює ризик переривання законного провадження діяльності асфальтобетонного заводу в період виконання договору, якщо учасник діятиме лише на підставі декларації…».
Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, у розміщеному в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах тендерної пропозиції ТОВ «ІНЕЙТС», Замовником не внесено відомості щодо надання Учасником дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами щодо асфальтобетонного заводу, та не надано ТОВ «ІНЕЙТС» можливості виправити зазначені вище невідповідності, чим не дотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Натомість, Замовником 07.07.2026 опубліковано в електронній системі закупівель протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення ТОВ «ІНЕЙТС» переможцем процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір. У результаті чого, Замовником з ТОВ «ІНЕЙТС» укладено договір про закупівлю від 21.07.2026 № 106.
Період усунення порушень:
31.07.2026 15:49 - 15.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
31.07.2026 15:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо.
Замовником опрацьовано висновок моніторингу та проведено аналіз встановленого порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому уповноваженій особі роз'яснено необхідність неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема щодо застосування механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей.
Крім того, з метою підвищення професійного рівня уповноважену особу направлено на навчання (тренінг) з питань здійснення публічних закупівель «Державні закупівлі у 2026 році: поточний стан та ключові зміни. Закупівлі і ШІ», що підтверджується наказом Управління № 34 від 03.08.2026.
У подальшій роботі Замовником буде забезпечено більш ретельний контроль за розглядом тендерних пропозицій, повнотою застосування механізму усунення невідповідностей та неухильне дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178.
Таким чином, Замовником вжито організаційних заходів, спрямованих на недопущення встановленого порушення у подальшій діяльності.
Дата публікації звіту:
03.08.2026 09:59
Запити/Пояснення
Номер:
4b8c596ccd904bf7ba41e79b171986aa
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.07.2026 15:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного (ямкового) ремонту проїзних частин вулиць і доріг комунальної власності у Ніжинській міській територіальній громаді (Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності) (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», очікуваною вартістю 25 639 065,91 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-24-005402-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
874abbd1e14749d88eda74c4207f7d19
Назва:
Пояснення щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості
Дата опублікування:
21.07.2026 16:57
Опис:
На виконання запиту Північного офісу Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного (ямкового) ремонту проїзних частин вулиць і доріг комунальної власності у Ніжинській міській територіальній громаді (Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності)» (ID: UA-2026-06-24-005402-a) повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Розмір бюджетного призначення на здійснення закупівлі визначено відповідно до рішення Ніжинської міської ради про бюджет Ніжинської міської територіальної громади на 2026 рік та Лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування на 2026 рік, виданої Фінансовим управлінням Ніжинської міської ради Чернігівської області за КПКВК 1217461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету».
Необхідність проведення закупівлі обґрунтована службовою запискою головного спеціаліста відділу будівництва та реформування від 19.06.2026 щодо проведення тендерної процедури закупівлі послуг з поточного ремонту асфальтобетонного покриття доріг комунальної власності Ніжинської міської територіальної громади на очікувану вартість 25 639 065,91 грн.
Предмет закупівлі визначено відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з яким поточний ремонт відноситься до послуг. Предмет закупівлі сформовано відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 15.04.2020 №708, за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про автомобільні дороги» вулиці та дороги міст та інших населених пунктів належать до комунальної власності та перебувають у віданні органів місцевого самоврядування.
Поточний ремонт доріг комунальної власності не є будівництвом та не підпадає під дію постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512, що підтверджується листом Міністерства розвитку громад та територій України від 11.12.2025 №36804/28/14-25.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі Технічного завдання, сформованого відповідно до фактичної потреби Замовника в забезпеченні належного експлуатаційного утримання вулиць і доріг комунальної власності Ніжинської міської територіальної громади.
Технічним завданням визначено конкретні види послуг, їх обсяги та перелік вулиць, на яких передбачається виконання поточного ремонту. При цьому обсяги фактичного виконання послуг можуть уточнюватися залежно від стану дорожнього покриття, погодних умов та виробничої необхідності в межах загального обсягу закупівлі та відповідно до умов договору.
Очікувану вартість закупівлі визначено розрахунковим методом на підставі кошторисної документації, складеної у поточних цінах станом на 18.06.2026 із застосуванням програмного комплексу АВК-5 та КНУ ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи (РЕКНр), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 №156.
До складу кошторисної документації входять:
1- зведений кошторисний розрахунок;
2- локальний кошторис №02-01-01;
3- підсумкова відомість ресурсів;
4- звіт аналізу поточних цін на матеріальні ресурси.
Очікувана вартість предмета закупівлі становить 25 639 065,91 грн з ПДВ та включає:
1- вартість матеріальних ресурсів;
2- витрати на оплату праці;
3- витрати на експлуатацію машин та механізмів;
4- загальновиробничі та адміністративні витрати;
5- кошторисний прибуток;
6- податок на додану вартість.
Граничні поточні ціни на основні матеріальні ресурси визначені відповідно до Звіту аналізу поточних цін на матеріальні ресурси №1 від 18.06.2026 та враховані у підсумковій відомості ресурсів.
На підтвердження зазначеного через електронну систему закупівель надаються:
1. Лімітна довідка про бюджетні асигнування та кредитування на 2026 рік;
2. службова записка щодо необхідності проведення закупівлі;
3. службова записка щодо вимог до тендерної документації;
4. технічне завдання;
5. зведений кошторисний розрахунок;
6. локальний кошторис №02-01-01;
7. підсумкова відомість ресурсів;
8. звіт аналізу поточних цін на матеріальні ресурси.
Крім того, зазначаємо, що правомірність визначення предмета закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі підтверджується усталеною практикою органів місцевого самоврядування та судовою практикою, зокрема рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 у справі №160/_____/23 (реєстраційний номер судового рішення 115681659).
2. Щодо оприлюднення обґрунтування відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України №710.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» на офіційному веб-сайті Управління житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради Чернігівської області.
Посилання на сторінку веб-сайту:
https://komynalnik.at.ua/blog/ob_runtuvannja_tekhnichnikh_ta_jakisnikh_kharakteristik_predmeta_zakupivli_rozmiru_bjudzhetnogo_priznachennja_ochikuvanoji_vartosti_predmeta_zakupivli/2026-06-24-372
Номер:
33304030be1f49898a0244d3662b5329
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.07.2026 17:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного (ямкового) ремонту проїзних частин вулиць і доріг комунальної власності у Ніжинській міській територіальній громаді (Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності) (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», очікуваною вартістю 25 639 065,91 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-24-005402-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до вимоги про усунення невідповідностей, наданої Замовником ТОВ «ІНЕЙТС» передбачено, що «...у локальному кошторисі та підсумковій відомості ресурсів, поданих Учасником, передбачено використання котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих масою 13 т, компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згоряння (тиск до 686 кПа, продуктивність 2,2 м³/хв) та котків дорожніх самохідних на пневмоколісному ходу масою 16 т, однак у довідці про наявність машин, механізмів та обладнання відсутня інформація та документи, що дають можливість підтвердити фактичну наявність зазначеної техніки та право користування нею... надати уточнення щодо фактичної наявності зазначених машин та механізмів із зазначенням їх марки, моделі та реєстраційного (інвентарного) номера (за наявності), а також документи, що підтверджують право власності, користування або залучення таких машин (свідоцтва про реєстрацію, інвентарні картки, договори оренди, договори надання послуг або інші підтвердні документи)...».
Проте, ТОВ «ІНЕЙТС» надано свідоцтва про реєстрацію на коток дорожній HAMMHD130 масою 14 т та коток дорожній HAMM GRW15 масою 11 т (хоча вимогою чітко перебачено надання документів на котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві масою 13 т та котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу масою 16 т), а також, договір про надання послуг з використання зазначених котків дорожніх, укладений 06.07.2026, тобто вже після закінчення дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій – 02.07.2026.
Надайте пояснення (разом з підтверджуючими документами), яким чином Замовником було перевірено та підтверджено виконання Учасником ТОВ «ІНЕЙТС» умов вимоги про усунення невідповідностей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d8ceed37a27646edbf2f387f6f3a5666
Назва:
Відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень стосовно виконання ТОВ «ІНЕЙТС» вимоги про усунення невідповідностей
Дата опублікування:
28.07.2026 16:55
Опис:
На запит Північного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень стосовно виконання ТОВ «ІНЕЙТС» вимоги про усунення невідповідностей повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, поданих учасником процедури закупівлі, Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Частиною дев'ятою статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено право учасника процедури закупівлі закупівлі виправити невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником відповідного повідомлення.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНЕЙТС» Замовником було встановлено, що виявлені невідповідності стосуються виключно документального підтвердження наявності окремих машин та механізмів і правових підстав користування ними. При цьому Замовником не було встановлено невідповідностей технічним вимогам, визначеним тендерною документацією.
Відповідно до вимог тендерної документації Замовником не встановлювалися вимоги щодо наявності у учасника дорожніх котків конкретної марки, моделі чи конкретної експлуатаційної маси. Технічним завданням передбачалася мінімально необхідна кількість дорожніх котків для надання послуг за предметом закупівлі, а не конкретні технічні характеристики окремих машин та механізмів.
Повідомлення про усунення невідповідностей було спрямоване виключно на підтвердження фактичної наявності у учасника відповідних машин та механізмів та документального підтвердження правових підстав користування ними. Зазначене повідомлення не містило вимоги щодо подання документів виключно на машини та механізми із тотожними технічними характеристиками, наведеними у ресурсній частині локального кошторису.
При цьому слід розмежовувати вимоги тендерної документації щодо предмета закупівлі та кошторисні нормативні показники, наведені у локальному кошторисі. Зазначена у ресурсній частині локального кошторису маса окремих машин та механізмів визначена відповідно до кошторисних норм та використовується при визначенні нормативної потреби у матеріально-технічних ресурсах і розрахунку вартості послуг. Водночас ресурсна частина локального кошторису не встановлює самостійних кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
На виконання вимоги про усунення невідповідностей ТОВ «ІНЕЙТС» у встановлені законодавством строки було завантажено уточнені документи, які були розглянуті Замовником виключно на предмет підтвердження відповідності вимогам тендерної документації щодо наявності матеріально-технічної бази та правових підстав користування відповідними машинами та механізмами.
Зокрема, учасником було надано свідоцтво про реєстрацію на пневмоколісний дорожній коток HAMM GRW15, власна маса якого становить 11,5 т. Водночас конструкція зазначеної машини передбачає можливість роботи із застосуванням баластування (заповнення баластних ємностей), у результаті чого експлуатаційна маса котка відповідно до технічних характеристик виробника може становити до 24,0 т, що свідчить про технічну можливість його використання під час надання послуг за предметом закупівлі.
Щодо вібраційного гладковальцевого дорожнього котка, учасником запропоновано коток HAMM HD130 експлуатаційною масою 14,2 т. Зазначена маса не є меншою від маси машини, наведеної у ресурсній частині локального кошторису, та свідчить про можливість використання зазначеної машини при виконанні технологічних процесів ущільнення асфальтобетонних сумішей під час надання послуг за предметом закупівлі.
Крім того, учасником надано документи, що підтверджують правові підстави користування відповідними машинами та механізмами, які ним плануються до використання під час надання послуг за предметом закупівлі.
Подані учасником уточнені документи були завантажені в електронній системі закупівель у строки та порядку, передбачені пунктом 43 Особливостей та частиною дев'ятою статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», та розглянуті Замовником виключно на предмет підтвердження відповідності вимогам тендерної документації.
Таким чином, Замовником під час розгляду документів, поданих ТОВ «ІНЕЙТС», оцінювалася не тотожність окремих технічних характеристик машин та механізмів даним ресурсної частини локального кошторису, а відповідність учасника вимогам тендерної документації щодо наявності матеріально-технічної бази та документального підтвердження правових підстав користування нею.
Подані учасником уточнені документи підтвердили наявність у нього матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг за предметом закупівлі, та відповідність встановленим тендерною документацією технічним вимогам. У зв'язку із цим Замовником було прийнято рішення про усунення виявлених невідповідностей у порядку та строки, передбачені пунктом 43 Особливостей та частиною дев'ятою статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер:
86fccfa6649c4d1da3612c51e443ef8b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.07.2026 16:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного (ямкового) ремонту проїзних частин вулиць і доріг комунальної власності у Ніжинській міській територіальній громаді (Експлуатаційне утримання вулиць і доріг комунальної власності) (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», очікуваною вартістю 25 639 065,91 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-24-005402-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з вимогами додатку № 9 до тендерної документації Замовником передбачено, що «...Для підтвердження наявності асфальтобетонного заводу(-ів) учасниками у складі тендерної пропозиції подається довідка на фірмовому бланку учасника про наявність асфальтобетонного заводу(-ів) (далі - АБЗ) для виконання вимог п. 1.1. ДОДАТКУ 8 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» даної тендерної документації, за формою... АБЗ повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно до ДСТУ Б В. 2.7:119-2011.
Учасником додатково надаються підтверджуючі документи:
- чинний на кінцеву дату подання тендерної пропозиції атестат виробництва, який повинен містити відмітку про акредитацію органу, що видав атестат, Національним агентством з акредитації України (НААУ) відповідно до стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17065.
- договір на проведення атестації з усіма додатками (або копія), які є невід’ємною частиною договору;
- дозвіл (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу…».
Надайте пояснення (разом з підтверджуючими документами), яким чином Замовником було перевірено та підтверджено виконання ТОВ «ІНЕЙТС» умов вимог додатку № 9 до тендерної документації, зокрема щодо наявності в Учасника торгів дозволу (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, щодо асфальтобетонного заводу?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1ce0b882b5784743b5aeb34d652bda35
Назва:
відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень стосовно виконання Переможцем закупівлі – ТОВ «ІНЕЙТС» вимог Додатку № 9 до тендерної документації
Дата опублікування:
29.07.2026 16:28
Опис:
Щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНЕЙТС» у межах моніторингу закупівлі № UA-2026-06-24-005402-a
У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень стосовно виконання Переможцем закупівлі – ТОВ «ІНЕЙТС» вимог Додатку № 9 до тендерної документації (в частині наявності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами щодо асфальтобетонного заводу) Уповноважена особа Замовника повідомляє наступне.
Відповідно до вимог Додатку № 9 до тендерної документації Замовником було встановлено вимогу щодо надання документів на підтвердження наявності асфальтобетонного заводу, який буде використовуватися під час виконання договору про закупівлю, зокрема чинного на кінцеву дату подання тендерної пропозиції атестата виробництва, договору на проведення атестації та дозволу (уповноваженого органу) на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами щодо асфальтобетонного заводу.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНЕЙТС» Замовником було здійснено перевірку документів, поданих учасником на підтвердження відповідності вимогам Додатку № 9 до тендерної документації.
За результатами розгляду тендерної пропозиції встановлено, що ТОВ «ІНЕЙТС» не є виробником асфальтобетонної суміші та не є власником асфальтобетонного заводу, а для виконання умов договору про закупівлю здійснюватиме закупівлю асфальтобетонної суміші у виробника, що підтверджується поданими у складі тендерної пропозиції документами, зокрема довідкою про наявність асфальтобетонного заводу та договором поставки асфальтобетонної суміші № 01/07-01 від 01.07.2026 року.
При цьому вимога тендерної документації стосувалася документального підтвердження наявності асфальтобетонного заводу, який буде використовуватися учасником під час виконання договору про закупівлю.
Замовником було перевірено документи, подані учасником щодо асфальтобетонного заводу, який буде використовуватися під час виконання договору про закупівлю, та встановлено їх відповідність вимогам тендерної документації.
Додатково повідомляємо, що на момент проведення процедури закупівлі та розгляду тендерних пропозицій на території України діяв правовий режим воєнного стану, строк дії якого відповідно до законодавства України продовжено до 31.10.2026 року. Строк надання послуг за договором про закупівлю встановлено до 15.11.2026 року.
Відповідно до абзацу першого підпункту 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану», у період дії воєнного стану право на провадження окремих видів господарської діяльності може набуватися суб'єктами господарювання на підставі Декларації про провадження господарської діяльності без отримання документів дозвільного характеру, крім видів діяльності, визначених додатком 2 до зазначеної Постанови.
Діяльність, пов'язана із здійсненням викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, не віднесена до переліку видів господарської діяльності, визначених додатком 2 до Постанови Кабінету Міністрів України № 314, для яких не допускається провадження діяльності на підставі Декларації про провадження господарської діяльності.
Отже, на період дії воєнного стану та протягом трьох місяців після його припинення або скасування належним правовим механізмом набуття права на провадження відповідного виду господарської діяльності є, зокрема, подання та реєстрація Декларації про провадження господарської діяльності у порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 314.
Відповідно до частини одинадцятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних осіб та фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не можуть вимагатися Замовником.
Крім того, пунктом 1 Розділу 3 тендерної документації встановлено, що відсутність документів, які не передбачені законодавством для учасників, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНЕЙТС» Замовником було здійснено перевірку всього комплексу документів, поданих учасником на підтвердження відповідності вимогам Додатку № 9 до тендерної документації, а саме:
1- Декларації про провадження господарської діяльності № 108087/25 щодо стаціонарного джерела викидів (асфальтобетонний завод ДС-1683, м. Прилуки), зареєстрованої у встановленому законодавством порядку відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 314;
2- листа-роз'яснення щодо правових підстав застосування Декларації про провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану;
3- договору поставки асфальтобетонних сумішей № 01/07-01 від 01.07.2026 року, укладеного із виробником асфальтобетонних сумішей, та гарантійного листа щодо забезпечення безперебійного постачання продукції;
4- Атестата виробництва № АВ.ОДС.044.003-26 від 08.04.2026 року (чинного до 07.04.2027 року), виданого органом з сертифікації ДП «ДОРЦЕНТР», акредитованим Національним агентством з акредитації України за стандартом ДСТУ EN ISO/IEC 17065 (атестат про акредитацію № 10285), який підтверджує відповідність виробництва асфальтобетонних сумішей вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011.
За результатами розгляду поданих документів Замовником встановлено, що учасником документально підтверджено наявність асфальтобетонного заводу, який буде використовуватися під час виконання договору про закупівлю, правові підстави провадження відповідного виду господарської діяльності в умовах правового режиму воєнного стану, а також відповідність виробництва встановленим вимогам нормативно-технічної документації.
Замовник додатково зазначає, що відповідь на звернення учасника від 29.06.2026 року надавалася до закінчення строку подання тендерних пропозицій та мала на меті роз'яснення положень тендерної документації. Водночас під час розгляду тендерних пропозицій Уповноважена особа Замовника зобов'язана діяти виключно в межах та у спосіб, визначені Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель та іншими актами чинного законодавства України.
Оскільки учасником у складі тендерної пропозиції було подано документи, що підтверджують правові підстави провадження відповідного виду господарської діяльності відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 314, а також інші документи, передбачені тендерною документацією, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНЕЙТС».
ВИСНОВОК
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНЕЙТС» було здійснено перевірку поданих документів на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації та чинному законодавству України.
Подані учасником документи підтверджують наявність асфальтобетонного заводу, який буде використовуватися під час виконання договору про закупівлю, правові підстави провадження відповідного виду господарської діяльності в умовах правового режиму воєнного стану та відповідність виробництва встановленим нормативно-технічним вимогам.
Таким чином, виконання вимог Додатку № 9 до тендерної документації Переможцем закупівлі – ТОВ «ІНЕЙТС» було перевірено та підтверджено Замовником у повній відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, та Постанови Кабінету Міністрів України № 314.