• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Комплекти засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів математичної, природничої, інформатичної освітніх галузей ( Лот 1 - Комплект засобів навчання та обладнання для кабінету біології – 1 комплект, Лот 2- Комплект засобів навчання та обладнання для кабінету математики – 1 комплект, Лот 3 - Комплект засобів навчання та обладнання для кабінету фізики – 1 комплект, Лот 4 - Комплект засобів навчання та обладнання для кабінету хімії – 1 комплект) НУШ для створення сучасного освітнього простору (Код згідно ДК «Єдиний закупівельний словник» 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі).

Цей крок співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility». Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України щодо реалізації фінансування Європейського Союзу згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility. Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу

Завершена

6 431 590.00 UAH з ПДВ
Номер: 67cceb84190246a3a263325209b00101
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-03-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03.07.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 03.07.2026 12:08 - 25.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 03.07.2026 № 64-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 03.07.2026 № 64-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2026-06-15-010990-a, 15.06.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 724-40-51, y.o.storozhenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови № 710; відповідності умов тендерної документації та проектів договорів про закупівлю умовам Рамкової угоди; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Академічного ліцею імені братів Шеметів ЛМР (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-06-15-011488-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-06-15-010990-a від 15 червня 2026 року; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15 червня 2026 року № 2; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-06-15-010990-a; тендерну пропозицію учасника ФОП «РУПЧЕВ ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ» (лот 1); протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 25 червня 2026 року №3 (лот 1); протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-06-15-010990-a від 25 червня 2026 року (лот 1); договір про закупівлю товарів від 03 липня 2026 року № 52 (лот 1); тендерну пропозицію учасника ФОП «ГЕРАСЕНКО НАТАЛІЯ МИКОЛАЇВНА» (лот 2); протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 25 червня 2026 року №4 (лот 2); протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-06-15-010990-a від 25 червня 2026 року (лот 2); договір про закупівлю товарів від 03 липня 2026 року №51 (лот 2); тендерну пропозицію учасника ФОП «ПОЛТАВЕЦЬ ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСІЙОВИЧ» (лот 3); протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 25 червня 2026 року №5 (лот 3); протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-06-15-010990-a від 25 червня 2026 року (лот 3); договір про закупівлю товарів від 03 липня 2026 року №50 (лот 3); тендерну пропозицію учасника ФОП «ГЕРАСЕНКО НАТАЛІЯ МИКОЛАЇВНА» (лот 4); протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 25 червня 2026 року №6 (лот 4); протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-06-15-010990-a від 25 червня 2026 року (лот 4); договір про закупівлю товарів від 03 липня 2026 року №53 (лот 4); пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 13 липня 2026 року та 16 липня 2026 року в електронній системі закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами моніторингу щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі - Порядок № 1082). Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Пунктом 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Згідно з пунктом 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього закону. Слід зауважити, кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис. Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного закону, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису). Слід зауважити, що Верховний Суд України, досліджуючи питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель у справа №240/12834/24, у постанові від 05 травня 2026 року виклав позицію щодо накладення електронного підпису під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та дійшов висновку, що «у разі розміщення тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, такі документи повинні бути завірені виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) посадової особи замовника. Невиконання цієї умови є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель». Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерної документації, протоколів уповноваженої особи), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Голояд Лесі Іванівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082. На запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель замовник 16 липня 2026 року надав пояснення, які не спростовують фактів виявлених порушень: «…Застосування УЕП на кваліфікованому сертифікаті жодним чином не вплинуло на хід процедури закупівлі, не обмежило конкуренцію, не призвело до спотворення результатів тендеру чи порушення прав учасників. Використання зазначеного типу електронного підпису жодним чином не вплинуло на об'єктивність визначення переможця та не призвело до нецільового використання бюджетних коштів. Вся інформація про закупівлю є відкритою, автентичною та доступною для контролю. Зазначена обставина не вплинула на зміст тендерної документації, порядок подання тендерних пропозицій, коло потенційних учасників, результати розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі. Головним та завершальним етапом даної процедури закупівлі є укладення та оприлюднення договору про закупівлю. Наголошуємо, що договір про закупівлю підписаний Уповноваженою особою із застосуванням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на захищеному носії особистих ключів. Таким чином, фінальний правочин, який безпосередньо створює юридичні зобов'язання та тягне за собою фінансові наслідки, укладено у суворій відповідності до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» та Порядку № 1082. Відображення типу підпису як «удосконалений» на проміжних етапах оприлюднення інформації є виключно технічною особливістю взаємодії системи з незахищеним носієм ключа. Дана обставина жодним чином: Не вплинула на об’єктивність визначення переможця чи хід процедури закупівлі; Не призвела до порушення принципів публічних закупівель (відкритості, прозорості, недискримінації); Не спричинила збитків чи будь-яких інших негативних фінансових наслідків для бюджету. З метою повного виключення зауважень контролюючих органів у подальшому, Замовником взято до уваги технічні особливості зчитування типу носія електронною системою. Наразі Уповноваженою особою повністю здійснено перехід на використання КЕП виключно на захищених носіях особистих ключів на всіх етапах закупівельного процесу…».
Період усунення порушень: 23.07.2026 16:27 - 07.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 23.07.2026 16:27

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку органу державного фінансового контролю від 23.07.2026 р. щодо здійснення заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, Замовником проаналізувано причини допущених порушень та вжито заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності. Підтвердні документи додаються
Дата публікації звіту: 29.07.2026 12:54

Запити/Пояснення