• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Поточний ремонт вулично-дорожньої мережі, тротуарів та інших територій Полтавської міської територіальної громади

Завершена

39 518 380.00 UAH з ПДВ
Номер: 0168549f34b4486d862b454c126732b5
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-12-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.06.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 12.06.2026 11:53 - 04.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 12.06.2026 № 58-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 12.06.2026 № 58-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 14. UA-2026-05-29-002216-a, 29.05.2026, повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 67) 812-49-20, y.m.viunytska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено порушення абзацу 9 пункту 28 Особливостей, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та неможливість їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 29 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (далі – Замовник) UA-P-2026-05-29-002516-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-05-29-002216-a; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 29 травня 2026 року (протокол № 18); зміни до тендерної документації, внесені протокольним рішенням уповноваженої особи від 01 червня 2026 року; тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням Уповноваженої особи від 01 червня 2026 року (протокол № 19); зміни до тендерної документації, внесені протокольним рішенням уповноваженої особи від 02 червня 2026 року; тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням Уповноваженої особи від 02 червня 2026 року (протокол № 20); зміни до тендерної документації, внесені протокольним рішенням уповноваженої особи від 02 червня 2026 року; тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням Уповноваженої особи від 02 червня 2026 року (протокол № 21); реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-05-29-002216-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-05-29-002216-a; тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «АВТОШЛЯХ 2020» (далі - учасник); протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення учаснику ТОВ «АВТОШЛЯХ 2020» від 08 червня 2026 року; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 09 червня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09 червня 2026 року; Договір про закупівлю послуг від 22 червня 2026 року, укладений замовником з ТОВ «АВТОШЛЯХ 2020», на суму 38 121 359,00 грн; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю від 18 червня 2026 року та 22 червня 2026 року, оприлюднені в електронній системі закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178). За результатами моніторингу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанова № 1178 встановлено наступне. Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 30 січня 2026 року № 112 внесені зміни до Особливостей, зокрема, пункт 28 Особливостей доповнено новим абзацом такого змісту: «спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)». Отже, відповідно до абзацу 9 пункту 28 Особливостей замовником у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі. Однак, замовником у тендерній документації не встановлено вимоги щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефеціарних власників учасника процедури закупівлі. На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель Замовник 18 червня 2026 надав пояснення, що не спростовує виявленого: «…Уповноважаною особою було помилково не враховано дану вимогу, да на підставі даного зауваження, дані вимоги будуть застосовані в майбутньому.». Таким чином, тендерна документація складена замовником з порушенням абзацу 9 пункту 28 Особливостей. Також, моніторингом цього ж питання встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині включення до тендерної документації іншої інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством. Згідно з абзацом 1 пункту 3 Постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей. Згідно з абзацом 1 пункту 28 Постанови № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Так, в ході моніторингу встановлено, що: - в абзаці 5 пункту 5 розділу VI тендерної документації, замовником встановлено, що «У разі відхилення тендерної пропозиції з підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 41 Постанови №1178, замовник визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників процедури закупівлі, тендерна пропозиція (строк дії якої ще не минув) якого відповідає критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації…». При цьому, що підпункт 3 пункту 41 Постанови №1178 не містить інформації щодо критеріїв відхилення тендерної пропозиції учасника. Разом з цим, критерії відхилення із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель встановлені в пункті 44 Постанови №1178. На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель Замовник 22 червня 2026 надав пояснення, де серед іншого зазначив: «…У тексті тендерної документації були залишені посилання на структурні елементи Постанови № 1178 у попередній редакції, тоді як у чинній редакції відповідні положення викладені в інших пунктах. При цьому зміст відповідного положення тендерної документації стосувався визначення подальших дій замовника у разі відхилення тендерної пропозиції учасника та порядку прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, що за своєю суттю відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей…». Згідно з пунктом 28 Постанови № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Згідно з нормами абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Отже, враховуючи наведене, замовником складено тендерну документацію до процедури закупівлі UA-2026-05-29-002216-a на порушення статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей в частині складання тендерної документації (включення до тендерної документації іншої інформації, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством).
Період усунення порушень: 29.06.2026 13:13 - 14.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 29.06.2026 13:13

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовник ознайомившись із зауваженнями зазначеними у Висновку, повідомляє про наступне. Уповноважена особа Замовника пройде навчання у сфері здійснення публічних закупівель, що до підвищення своєї кваліфікації.
Дата публікації звіту: 29.06.2026 13:36

Запити/Пояснення