-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Тверде паливо (Вугілля кам'яне)
Тендер Prozorro UA-2026-05-19-005289-a
Завершена
1 100 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
d4532587eaa74ff89626e52b36215bb3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-10-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.08.2026 00:00
Період моніторингу:
10.08.2026 17:20 - 01.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.08.2026 № 69-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 07.08.2026 № 69-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-05-19-005289-a 19.05.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення змін до договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 частини 1 статті 10, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 20 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, стану виконання рішень органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «ВУГЛЕПРОМ ГРУП», ТОВ «ПАЛИВО ОПТ», ТОВ «ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та у зв’язку з виконанням умов Договору в повному обсязі, управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, стану виконання рішень органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рівнянської спеціальної школи Кіровоградської обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.06.2026 (зі змінами), відповідь Замовника від 21.05.2026 на звернення за роз’ясненнями до тендерної документації від 19.05.2026, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) від 01.06.2026 № 6553-р/пк-пз, від 01.06.2026 № 6563-р/пк-пз, від 20.07.2026 № 8787-р/пк-пз, коментарі Замовника щодо усунення порушень від 19.06.2026, 24.07.2026, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕПРОМ ГРУП» (далі – ТОВ «ВУГЛЕПРОМ ГРУП»), товариства з обмеженою відповідальністю «УкрКонсигнація» (далі - ТОВ «УкрКонсигнація»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВО ОПТ» (далі – ТОВ «ПАЛИВО ОПТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВОВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ» (далі - ТОВ «ПАЛИВОВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ»), електронний протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 02.07.2026, електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлених невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 03.07.2026, електронні протоколи відхилення тендерної пропозиції від 04.07.2026, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 04.07.2026, протокольне рішення (протокол) від 29.07.2026 б/н, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 29.07.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.07.2026, договір про закупівлю від 04.08.2026 № 67 на суму 1 100 000,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «ПАЛИВОВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ» (далі – Договір), додаткова угода від 04.08.2026 № 2 до Договору, пояснення надані Замовником 13.08.2026, 18.08.2026, 19.08.2026, 24.08.2026, 31.08.2026 через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду АМКУ, не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ» встановлено наступне.
В електронній системі закупівель Замовник оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів в якому зазначив у пункті «Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників»: електронна гарантія, в пункті «розмір надання забезпечення пропозицій учасників» - 16 500,00 гривень.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі та тендерною документацією) згідно з Додатком 1 до тендерної документації та відповідно до пункту 2 цього розділу.
Відповідно до пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ тендерної документації, забезпечення тендерної пропозиції не вимагається.
В пункті 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ тендерної документації зазначено: «Повернення передбачається у повному розмірі».
Додатком 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної документації) не передбачено надання забезпечення тендерної пропозиції, його розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ».
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ» відсутнє забезпечення тендерної пропозиції та надано лист-пояснення від 24.06.2026 № 22 в якому зазначено: «Оскільки тендерною документацією вимога щодо надання забезпечення тендерної пропозиції відсутня, ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ» не оформлювало та не подає у складі тендерної пропозиції банківську гарантію».
Однак, Замовником згідно з електронним протоколом відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, оприлюдненим в електронній системі закупівель 04.07.2026, відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ» як такого, що не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалось замовником.
Згідно з вимогами пункту 15 частини 2 статті 22 Закону, у тендерній документації зазначається розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Також, відповідно до частини 1 статті 25 Закону, у разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації, повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Частиною 3 статті 25 Закону визначено перелік випадків, в яких забезпечення тендерної пропозиції не повертається.
Отже, у тендерній документації Замовник не зазначив умови надання забезпечення тендерної пропозиції, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Згідно із пунктом 32 частини першої статті 1 Закону, тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Таким чином, учасник ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ» не повинен подавати у складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції оскільки умови тендерної документації не містила вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, а отже, Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ».
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області стосовно правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ», Замовник 19.08.2026 надав відповідь, в якій зазначив, що рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ» було прийнято з урахуванням інформації, відображеної в електронних полях електронної системи закупівель, та положень пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, відповідно до яких така інформація є автентичною та має пріоритет над відомостями, викладеними у завантажених документах.
Пунктом 1 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Таким чином, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, Замовник, згідно з електронним протоколом відхилення тендерної пропозиції/пропозиції оприлюдненим в електронній системі закупівель 04.07.2026, відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ» як такого, що не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалось замовником.
За результатами аналізу питання оприлюднення змін до договору про закупівлю встановлено наступне.
Так, згідно з пунктом 1 додаткової угоди від 04.08.2026 № 1 до Договору (далі – Додаткова угода), оприлюдненої Замовником в електронній системі закупівель 06.08.2026, пункт 4.1 розділу 4 Договору викладено у новій редакції: «Поставка товару здійснюється у термін до 15 серпня 2026 року партіями на підставі замовлень Замовника, які є його невід'ємною частиною».
Таким чином, умовами пункту 1 Додаткової угоди внесено зміни до такої істотної умови Договору, як продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, після підписання Договору до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі у випадку, передбаченому підпунктом 4 пункту 19 Особливостей.
Пунктом 20 Особливостей визначено, що Замовник відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 Особливостей.
Згідно з пунктом 11 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону.
Однак, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області стосовно не оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, Замовник 31.08.2026 надав відповідь, в якій зазначив: «окреме повідомлення про внесення змін до договору не було сформовано та оприлюднено в електронній системі закупівель. Зазначене стало наслідком технічної помилки під час оприлюднення документів та не було пов’язано з наміром приховати інформацію про внесені зміни до договору».
Таким чином, на порушення вимог пункту 11 частини 1 статті 10 Закону, пункту 20 Особливостей з урахуванням пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
В ході моніторингу Замовник 19.08.2026 повідомив, що постачальником поставлено товар відповідно до умов договору, а Замовником прийнято товар та здійснено оплату згідно з умовами договору, а також, сторони взаємних претензій щодо виконання договірних зобов’язань не мають».
Період усунення порушень:
31.08.2026 17:43 - 15.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
31.08.2026 17:43
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
04-11/60/2024пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
04-11/56/2026пр
Дата відкриття провадження:
28.09.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
04-11/56/2026пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про вжиття заходів щодо недопущення порушень у подальшому
На виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області за результатами моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
Замовником проведено детальний аналіз встановлених у висновку порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника та оприлюднення інформації про внесення змін до договору про закупівлю.
З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому уповноваженою особою здійснено опрацювання положень Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а також проведено додатковий аналіз вимог законодавства щодо порядку розгляду тендерних пропозицій та оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
За результатами проведеної роботи Замовником:
• посилено внутрішній контроль за дотриманням вимог законодавства під час розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель;
• запроваджено додаткову перевірку відповідності тендерних пропозицій вимогам тендерної документації та законодавства перед прийняттям рішень щодо визначення переможця процедури закупівлі;
• звернуто увагу відповідальних осіб на необхідність неухильного дотримання вимог статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій;
• посилено контроль за своєчасністю та повнотою оприлюднення документів та інформації в електронній системі закупівель, зокрема повідомлень про внесення змін до договорів про закупівлю;
• проведено додатковий інструктаж уповноваженої особи щодо недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності.
Разом з тим Замовником вжито заходів організаційного характеру, спрямованих на недопущення встановлених порушень у майбутньому, про що надано відповідну інформацію через електронну систему закупівель.
Ураховуючи факт повного виконання договору про закупівлю та надання інформації, що свідчить про вжиття заходів щодо усунення причин і умов, просимо орган державного фінансового контролю відповідно до частини дев'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» підтвердити факт усунення Замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі.
Дата публікації звіту:
02.09.2026 12:15
Запити/Пояснення
Номер:
431f3d6c6d8040c8984e1173c964ed55
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
11.08.2026 17:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Тверде паливо (Вугілля кам'яне)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-19-005289-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного веб - сайту або веб - сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f5be1ee8c956480e8a98b6f0a6f069cb
Назва:
ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі
Дата опублікування:
13.08.2026 22:21
Опис:
Замовник: РІВНЯНСЬКА СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ: 13760801
Предмет закупівлі: Тверде паливо (вугілля кам'яне)
Код ДК 021:2015: 09110000-3 – Тверде паливо
Кількість: 100 тонн
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Закупівля твердого палива здійснюється з метою забезпечення належного функціонування системи опалення Рівнянської спеціальної школи Кіровоградської обласної ради в опалювальному періоді та підтримання нормативного температурного режиму у приміщеннях закладу освіти.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням потреб Замовника, особливостей наявного твердопаливного котельного обладнання, вимог чинного законодавства України, державних стандартів та необхідності забезпечення ефективного й безпечного використання палива.
Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам:
ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови»;
Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»;
Закону України «Про надра»;
іншим нормативно-правовим актам, що регулюють безпечний обіг та використання твердого палива.
Замовником встановлено такі основні характеристики товару:
Вугілля марки Г (13-50 мм) або Г*:
кількість – 50 тонн;
зольність на сухий стан палива Ad – не більше 10%;
загальна волога на робочий стан палива Wrt – не більше 12% (для марки Г) або 14% (для суміші вугілля Г*);
масова частка кусків менше нижньої границі – не більше 17%;
нижча теплота згорання – не менше 25,121 МДж/кг (6000 ккал/кг) або 24,702 МДж/кг (5900 ккал/кг) для суміші Г*.
Вугілля марки Г (25-200 мм):
кількість – 50 тонн;
зольність – не більше 12%;
загальна волога – не більше 10%;
масова частка кусків менше нижньої границі – не більше 12%;
нижча теплота згорання – не менше 25,121 МДж/кг (6000 ккал/кг).
Кожна партія товару повинна супроводжуватися посвідченням якості виробника або постачальника, що підтверджує відповідність вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010 та технічній специфікації Замовника.
Поставка товару здійснюється партіями до місця поставки за адресою: 27160, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Рівне, вул. Каденюка, 20, із виконанням навантажувально-розвантажувальних робіт, транспортування та зважування за рахунок постачальника.
Встановлені характеристики забезпечують:
безпечну експлуатацію котельного обладнання;
економне споживання палива;
досягнення необхідної тепловіддачі;
дотримання екологічних вимог;
безперебійне проходження опалювального сезону.
2. Обґрунтування розміру бюджетного призначення
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до кошторисних призначень Рівнянської спеціальної школи Кіровоградської обласної ради на відповідний бюджетний період та розрахований виходячи з фактичної потреби закладу в твердому паливі для забезпечення опалення приміщень протягом опалювального сезону.
Необхідний обсяг закупівлі становить 100 тонн вугілля, що відповідає прогнозованому рівню споживання палива для належного функціонування закладу освіти та забезпечення комфортних умов перебування здобувачів освіти і працівників закладу.
3. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість предмета закупівлі визначається відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275, шляхом аналізу загальнодоступної цінової інформації, цін аналогічних закупівель в електронній системі закупівель Prozorro та поточної ринкової кон'юнктури.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі сформована на підставі аналізу ринку та відповідає принципам максимальної економії, ефективності та раціонального використання бюджетних коштів.
Уповноважена особа: Шеліпов С.С.
Рівнянська спеціальна школа
Кіровоградської обласної ради
«19» травня 2026 року
http://rivne-specschool.kr.sch.in.ua/galerei_ta_dokumenti/downloadcenter/localdetails/11
Номер:
afe6380a9e95411dac5a6b48f1a9f9d5
Назва:
ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі
Дата опублікування:
13.08.2026 22:19
Опис:
Замовник: РІВНЯНСЬКА СПЕЦІАЛЬНА ШКОЛА КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ: 13760801
Предмет закупівлі: Тверде паливо (вугілля кам'яне)
Код ДК 021:2015: 09110000-3 – Тверде паливо
Кількість: 100 тонн
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Закупівля твердого палива здійснюється з метою забезпечення належного функціонування системи опалення Рівнянської спеціальної школи Кіровоградської обласної ради в опалювальному періоді та підтримання нормативного температурного режиму у приміщеннях закладу освіти.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням потреб Замовника, особливостей наявного твердопаливного котельного обладнання, вимог чинного законодавства України, державних стандартів та необхідності забезпечення ефективного й безпечного використання палива.
Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам:
ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови»;
Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»;
Закону України «Про надра»;
іншим нормативно-правовим актам, що регулюють безпечний обіг та використання твердого палива.
Замовником встановлено такі основні характеристики товару:
Вугілля марки Г (13-50 мм) або Г*:
кількість – 50 тонн;
зольність на сухий стан палива Ad – не більше 10%;
загальна волога на робочий стан палива Wrt – не більше 12% (для марки Г) або 14% (для суміші вугілля Г*);
масова частка кусків менше нижньої границі – не більше 17%;
нижча теплота згорання – не менше 25,121 МДж/кг (6000 ккал/кг) або 24,702 МДж/кг (5900 ккал/кг) для суміші Г*.
Вугілля марки Г (25-200 мм):
кількість – 50 тонн;
зольність – не більше 12%;
загальна волога – не більше 10%;
масова частка кусків менше нижньої границі – не більше 12%;
нижча теплота згорання – не менше 25,121 МДж/кг (6000 ккал/кг).
Кожна партія товару повинна супроводжуватися посвідченням якості виробника або постачальника, що підтверджує відповідність вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010 та технічній специфікації Замовника.
Поставка товару здійснюється партіями до місця поставки за адресою: 27160, Кіровоградська область, Новоукраїнський район, с. Рівне, вул. Каденюка, 20, із виконанням навантажувально-розвантажувальних робіт, транспортування та зважування за рахунок постачальника.
Встановлені характеристики забезпечують:
безпечну експлуатацію котельного обладнання;
економне споживання палива;
досягнення необхідної тепловіддачі;
дотримання екологічних вимог;
безперебійне проходження опалювального сезону.
2. Обґрунтування розміру бюджетного призначення
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до кошторисних призначень Рівнянської спеціальної школи Кіровоградської обласної ради на відповідний бюджетний період та розрахований виходячи з фактичної потреби закладу в твердому паливі для забезпечення опалення приміщень протягом опалювального сезону.
Необхідний обсяг закупівлі становить 100 тонн вугілля, що відповідає прогнозованому рівню споживання палива для належного функціонування закладу освіти та забезпечення комфортних умов перебування здобувачів освіти і працівників закладу.
3. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість предмета закупівлі визначається відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства економіки України від 18.02.2020 № 275, шляхом аналізу загальнодоступної цінової інформації, цін аналогічних закупівель в електронній системі закупівель Prozorro та поточної ринкової кон'юнктури.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі сформована на підставі аналізу ринку та відповідає принципам максимальної економії, ефективності та раціонального використання бюджетних коштів.
Уповноважена особа: Шеліпов С.С. _________
Рівнянська спеціальна школа
Кіровоградської обласної ради
«19» травня 2026 року
http://rivne-specschool.kr.sch.in.ua/galerei_ta_dokumenti/downloadcenter/localdetails/11
Номер:
f487b209568048f1a7cc8840d7e257bb
Назва:
Про надання поясненн
Дата опублікування:
17.08.2026 18:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Тверде паливо (Вугілля кам'яне)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-19-005289-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
В рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.06.2026 № 6563-р/пк-пз (далі – Рішення АМКУ № 6563-р/пк-пз) зазначено, що в ході розгляду першого питання скарги встановлено, що на кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови». Відповідно до таблиці 1 ДСТУ 7146:2010 передбачено якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля Г****13-50 для суміші вугілля з залученням вугілля марок ДГ, Г Західного Донбасу, зокрема - загальна волога на робочий стан палива Wrt, % не більше ніж 12. Документацією не передбачена можливість учасників запропонувати вугілля з характеристиками, зокрема, для суміші вугілля з залученням вугілля марок ДГ, Г Західного Донбасу. Враховуючи викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
В розділі ІІ «Технічна специфікація» нової редакції Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації, завантаженого в електронну систему закупівель 19.06.2026, Замовником передбачено, що учасник має можливість запропонувати вугілля марки Г або Г* для суміші вугілля з залученням вугілля марок ДГ, Г Західного Донбасу.
З якої причини, серед якісних і технічних характеристик, яким повинно відповідати запропоноване учасником вугілля Г*, Замовником зазначено: загальна волога на робочий стан палива Wrt не більше ніж 14%, що не відповідає характеристикам вугілля Г****13-50 для суміші вугілля з залученням вугілля марок ДГ, Г Західного Донбасу у Рішення АМКУ № 6563-р/пк-пз, а саме: загальна волога на робочий стан палива Wrt, % не більше ніж 12?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b68a9c32878e47748ceb0ba19a0afc8a
Назва:
Пояснення щодо запиту в межах моніторингу закупівлі UA-2026-05-19-005289-a
Дата опублікування:
18.08.2026 11:20
Опис:
Замовник при виконанні Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 01.06.2026 № 6563-р/пк-пз вніс зміни до тендерної документації з метою усунення зауважень органу оскарження та розширення можливості участі суб'єктів господарювання, які пропонують вугілля марки Г 13-50, а також вугілля марки Г****13-50, тобто суміш вугілля із залученням вугілля марок ДГ, Г Західного Донбасу.
При цьому слід звернути увагу, що у першому питанні Рішення АМКУ № 6563-р/пк-пз орган оскарження вказав на необхідність врахування положень ДСТУ 7146:2010 щодо можливості постачання не лише вугілля марки Г 13-50, а й вугілля марки Г****13-50. Суть встановленого порушення полягала саме в тому, що Замовником не було передбачено можливість пропонування учасниками двох різновидів продукції, передбачених ДСТУ 7146:2010, які мають однакову марку та клас крупності, але різні нормативні показники.
Водночас наведене у запиті посилання на показник загальної вологи на робочий стан палива Wrt не більше ніж 12 % для вугілля Г****13-50 не відповідає чинній редакції ДСТУ 7146:2010.
Відповідно до таблиці 1 ДСТУ 7146:2010 для вугілля марки Г****13-50 (для суміші вугілля із залученням вугілля марок ДГ, Г Західного Донбасу) встановлено показник загальної вологи на робочий стан палива Wrt не більше ніж 14 %.
Таким чином, показник Wrt не більше ніж 14 %, визначений Замовником у новій редакції Додатку 2 до тендерної документації, повністю відповідає вимогам ДСТУ 7146:2010 для вугілля марки Г****13-50.
Крім того, звертаємо увагу, що примітка «**** Для суміші вугілля з залученням вугілля марок ДГ, Г Західного Донбасу» в ДСТУ 7146:2010 не встановлює окремої марки вугілля ДГ або Г Західного Донбасу, а характеризує саме продукцію марки Г****13-50, яка утворюється в результаті використання суміші вугілля із залученням зазначених марок. Відтак при визначенні технічних характеристик Замовник керувався нормативними показниками саме для вугілля марки Г****13-50, визначеними ДСТУ 7146:2010.
Отже, зазначення у тендерній документації показника загальної вологи на робочий стан палива Wrt не більше ніж 14 % не є відступом від вимог ДСТУ 7146:2010 чи невиконанням Рішення АМКУ № 6563-р/пк-пз. Навпаки, такий показник був встановлений з метою приведення технічних вимог у відповідність до вимог державного стандарту. Вважаємо, що наведення в тексті Рішення АМКУ № 6563-р/пк-пз показника Wrt не більше ніж 12 % для марки Г13-50 має ознаки технічної (редакційної) помилки, оскільки спростовується безпосередніми положеннями чинного ДСТУ 7146:2010, який для вугілля марки Г13-50 встановлює граничне значення загальної вологи на робочий стан палива не більше ніж 14 %.
Номер:
e89b180610ec4c56bd6fd1bda598d5bf
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
18.08.2026 19:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Тверде паливо (Вугілля кам'яне)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-19-005289-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - документами, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі та тендерною документацією) - згідно з Додатком 1 до тендерної документації та відповідно до пункту 2 цього розділу.
Відповідно до пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ тендерної документації, забезпечення тендерної пропозиції не вимагається.
Пунктом 3 Особливостей встановлено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до частини 1 статті 25 Закону передбачено умови до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, зокрема: замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції. У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Додаток 1 тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції яким не передбачено надання забезпечення тендерної пропозиції, його розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику.
Згідно із пунктом 32 частини першої статті 1 Закону, тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ» надано лист-пояснення від 24.06.2026 № 22 в якому зазначено» «Оскільки тендерною документацією вимога щодо надання забезпечення тендерної пропозиції відсутня, ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ» не оформлювало та не подає у складі тендерної пропозиції банківську гарантію».
Враховуючи наведене, у тому числі положення тендерної документації, які передбачають, що забезпечення тендерної пропозиції не вимагається, з якої причини згідно з електронним протоколом відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, оприлюдненим в електронній системі закупівель 04.07.2026, тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ» відхилено як такого, що не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалось замовником?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c55ed96d74654ac88e19cea5f2747e9d
Назва:
Пояснення щодо запиту про надання пояснень в межах моніторингу закупівлі UA-2026-05-19-005289-a
Дата опублікування:
19.08.2026 22:11
Опис:
Замовник, розглянувши запит про надання пояснень, повідомляє наступне.
Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Під час оголошення процедури закупівлі № UA-2026-05-19-005289-a в електронній системі закупівель у відповідних електронних полях було зазначено вимогу про надання забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 16 500,00 грн, що було відображено в інформації про закупівлю, доступній усім потенційним учасникам процедури.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки України від 11.06.2020 №1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється шляхом заповнення електронних полів та завантаження документів.
При цьому абзацом другим пункту 3 Порядку №1082 прямо встановлено, що у разі якщо інформація, розміщена шляхом завантаження документів, містить відомості, які відрізняються від інформації, розміщеної шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Отже, під час здійснення закупівлі замовник керувався інформацією, яка була внесена до електронних полів закупівлі та відповідно до вимог Порядку №1082 є автентичною. З огляду на те, що електронними полями було передбачено надання забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 16 500,00 грн, така умова була доведена до відома всіх учасників процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ» відсутній документ, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції у вказаному розмірі. Натомість учасником надано лист-пояснення від 24.06.2026 №22, в якому зазначено про неподання банківської гарантії у зв'язку з тим, що в тексті тендерної документації вимога про забезпечення тендерної пропозиції відсутня.
Разом з тим замовник виходив з того, що відповідно до вимог пункту 3 Порядку №1082 автентичною є інформація, відображена саме в електронних полях системи закупівель. Враховуючи, що в електронній системі закупівель містилась інформація про необхідність надання забезпечення тендерної пропозиції, а учасником таке забезпечення не було надано, тендерна пропозиція ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ» була відхилена на підставі абзацу четвертого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Також слід зазначити, що ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ» не скористалося передбаченим статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» правом на оскарження рішення замовника про відхилення його тендерної пропозиції. Відповідно, учасник не звертався до органу оскарження із доводами щодо неправомірності зазначеного рішення та не ініціював перегляд прийнятого замовником рішення в установленому законодавством порядку.
Окремо зазначаємо, що під час проведення процедури закупівлі скарга до органу оскарження подавалася іншим учасником процедури закупівлі, а саме ТОВ «ПАЛИВО ОПТ». За результатами її розгляду органом оскарження було прийнято відповідне рішення.
Водночас рішення органу оскарження приймаються виходячи із конкретних обставин кожної скарги, доводів скаржника, поданих доказів та предмета оскарження, а тому мають індивідуальний характер щодо правовідносин, які були предметом розгляду відповідної скарги. Зазначені обставини не дають підстав автоматично ототожнювати правові наслідки розгляду скарги ТОВ «ПАЛИВО ОПТ» з правовою оцінкою тендерної пропозиції ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ», яке самостійно не оскаржувало рішення про своє відхилення та не було суб'єктом відповідного розгляду в органі оскарження.
Таким чином, рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРКОНСИГНАЦІЯ» було прийнято з урахуванням інформації, відображеної в електронних полях електронної системи закупівель, та положень пункту 3 Порядку №1082, відповідно до яких така інформація є автентичною та має пріоритет над відомостями, викладеними у завантажених документах.
Номер:
8f3ded364bdb4976ae8875d1319be445
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.08.2026 12:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Тверде паливо (Вугілля кам'яне)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-19-005289-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Згідно з пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
У розділі ІІ «Технічна специфікація» Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета « до тендерної документації (далі – Додаток 2 до тендерної документації) зазначено, що запропоноване учасником вугілля (згідно вимог Таблиці 1 цього Додатку) повинно відповідати ДСТУ 7146:2010. Основні технологічні характеристики вугілля повинні відповідати ДСТУ 7146:2010 та якісним і технічним характеристикам, переліченим у Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Зокрема, згідно з вимогами, встановленими Замовником у Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, учасник має запропонувати вугілля марки Г з наступною характеристикою: загальна волога на робочий стан палива Wrt не більше ніж 12%.
Також, згідно з підпунктом 3.1. пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з наведеною формою Таблиці 1 (далі – Таблиця 1 підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації), в якій необхідно зазначити, зокрема, інформацію про найменування товару та його технічні характеристики.
Згідно з приміткою до Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, технічні характеристики – це «показники (у цифровому, відсотковому або іншому вигляді) згідно з Додатком 2 до тендерної докуме6нтації та показники якості, що характеризують безпечність». Зазначена інформація надається учасником з метою підтвердження відповідності предмета закупівлі вимогам Замовника.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПАЛИВВУГІЛЛЯСТАНДАРТ» надана Таблиця 1 від 19.06.2026 № 8-06/26 за формою Таблиці 1 підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації в якій зазначено, що учасник пропонує вугілля кам’яне марки Г 13-50 з технічною характеристикою: загальна волога на робочий стан палива Wrt не більше ніж 14%, що не відповідає вимогам до технічних та якісних характеристик вугілля марки Г, встановленим Замовником у Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації: загальна волога на робочий стан палива Wrt не більше ніж 12%.
З урахуванням вищевказаної невідповідності характеристик запропонованого учасником вугілля марки Г вимогам Замовника до технічних та якісних характеристик вугілля марки Г, яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПАЛИВВУГІЛЛЯСТАНДАРТ» таким, що відповідає вимогам тендерної пропозиції?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a3b73f08ecd746bbb04a6eeecf33b7e3
Назва:
Пояснення щодо запиту
Дата опублікування:
24.08.2026 13:57
Опис:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ» Замовником встановлено її відповідність вимогам тендерної документації з огляду на таке.
У розділі ІІ «Технічна специфікація» Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Зокрема, Таблицею 1 Додатку 2 для вугілля марки Г фракції 13-50 мм передбачено такі характеристики:
зольність на сухий стан палива Ad не більше ніж 10%;
загальна волога на робочий стан палива Wrt не більше ніж 12%;
масова частка кусків розміром менше нижчої границі не більше ніж 17%;
нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri не менше ніж 25,121 МДж/кг (6000 ккал/кг);
або
вугілля марки Г*;
зольність на сухий стан палива Ad не більше ніж 10%;
загальна волога на робочий стан палива Wrt не більше ніж 14%;
масова частка кусків розміром менше нижчої границі не більше ніж 17%;
нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri не менше ніж 24,702 МДж/кг (5900 ккал/кг),
де приміткою до Таблиці 1 визначено:
«*Для суміші вугілля із залученням вугілля марок ДГ, Г Західного Донбасу».
Таким чином, тендерною документацією було встановлено альтернативні (взаємозамінні) технічні характеристики для предмета закупівлі за позицією «вугілля марки Г 13-50», про що прямо свідчить використання слова «або» у Таблиці 1 Додатку 2.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ» надано технічну специфікацію від 19.06.2026 № 8-06/26, відповідно до якої учасником запропоновано вугілля марки Г 13-50 із показником загальної вологи на робочий стан палива Wrt не більше ніж 14%.
Зазначений показник відповідає другому варіанту технічних характеристик, передбаченому Таблицею 1 Додатку 2 до тендерної документації для вугілля марки Г* (для суміші вугілля із залученням вугілля марок ДГ, Г Західного Донбасу), яким встановлено допустиме значення загальної вологості Wrt не більше ніж 14%.
Отже, твердження про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ» вимогам тендерної документації лише з підстави зазначення показника загальної вологості Wrt не більше ніж 14% не враховує у повному обсязі зміст Таблиці 1 Додатку 2, яка передбачала альтернативну допустиму характеристику із таким показником.
З огляду на наведене Замовник дійшов висновку, що запропонований учасником товар відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам тендерної документації, а тому тендерна пропозиція ТОВ «ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ» була визнана такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Номер:
87af554dd2de4fceaaafe10a4d3c2f15
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.08.2026 17:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Тверде паливо (Вугілля кам'яне)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-19-005289-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. На виконання рішення Комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.07.2026 № 8787-р/пк-пз про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПАЛИВО ОПТ» та рішення про визначення переможцем процедури ТОВ «ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ», в електронній системі закупівель Замовником 24.07.2026 оприлюднено інформацію про скасування відповідних рішень.
Крім того, Замовником завантажено в електронній системі закупівель об 09.01 год та об 09.18 год електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю згідно з яким учасника ТОВ «ПАЛИВО ОПТ»визначено переможцем закупівлі та прийнято та затверджено рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем та опублікувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
З якої причини після оприлюднення в електронній системі закупівель 24.07.2026 електронного протоколу визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, продовжено розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ» на відповідність вимогам тендерної документації та оприлюднено в електронній системі закупівель протокольне рішення (протокол) від 29.07.2026 б/н про розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПАЛИВО ОПТ» на відповідність вимогам тендерної документації та про відхилення тендерної пропозиції учасника на підставі підпункту 1 та 2 пункту 44 Особливостей?
2. Надайте інформацію про стан виконання умов договору про закупівлю від 04.08.2026 № 67 зі змінами, внесеними додатковою угодою від 04.08.2026 № 1 до даного договору, укладеного за результатами проведення процедури закупівлі, станом на дату надання пояснення на даний запит по надання пояснення.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
313c633e8a98447a8acc293f93bd9a83
Назва:
Пояснення на запит органу державного фінансового контролю
Дата опублікування:
24.08.2026 14:00
Опис:
Щодо питання №1
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.07.2026 №8787-р/пк-пз Замовником 24.07.2026 в електронній системі закупівель були скасовані рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПАЛИВО ОПТ» та визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ».
Після виконання зазначеного рішення АМКУ в електронній системі закупівель 24.07.2026 о 09:01 та 09:18 було помилково оприлюднено протоколи про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПАЛИВО ОПТ» та про намір укласти договір про закупівлю з цим учасником.
Після виявлення технічної (механічної) помилки зазначені рішення були скасовані Замовником того ж дня, а саме 24.07.2026 о 09:05 та 09:37 відповідно, що підтверджується інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель.
Надалі Замовником було продовжено розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ПАЛИВО ОПТ» на відповідність вимогам тендерної документації та вимогам законодавства у сфері публічних закупівель. За результатами проведеного розгляду прийнято рішення, оформлене протоколом від 29.07.2026, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПАЛИВО ОПТ» на підставах, передбачених підпунктами 1 та 2 пункту 44 Особливостей.
Водночас повідомляємо, що після 24.07.2026 розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ» на відповідність вимогам тендерної документації не здійснювався. У зв'язку з цим Замовнику не зрозуміло, який саме факт мається на увазі у запиті щодо «продовження розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ» після 24.07.2026.
Щодо питання №2
Договір про закупівлю від 04.08.2026 №67 з урахуванням змін, внесених додатковою угодою від 04.08.2026 №1, станом на дату надання цього пояснення виконано сторонами в повному обсязі.
Постачальником поставлено товар відповідно до умов договору, а Замовником прийнято товар та здійснено оплату згідно з умовами договору. Сторони взаємних претензій щодо виконання договірних зобов'язань не мають.
Номер:
73bfef0bea5c499399ab196b216c47bb
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
26.08.2026 15:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Тверде паливо (Вугілля кам'яне)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-19-005289-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
В електронній системі закупівель оприлюднена додаткова угода від 04.08.2026 № 1 до договору про закупівлю від 04.08.2026 № 67, укладеного між Замовником та ТОВ «ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ».
З якої причини в електронній системі закупівель не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
90a8e1843fb74a4bbbffc96e109b1314
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
31.08.2026 13:32
Опис:
На запит щодо причин неоприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повідомляємо наступне.
Під час роботи з електронною системою закупівель Замовником було оприлюднено додаткову угоду від 04.08.2026 № 1 до договору про закупівлю від 04.08.2026 № 67, укладеного з ТОВ «ПАЛИВВУГІЛЛЯ СТАНДАРТ».
Водночас окреме повідомлення про внесення змін до договору не було сформовано та оприлюднено в електронній системі закупівель. Зазначене стало наслідком технічної помилки під час оприлюднення документів та не було пов’язано з наміром приховати інформацію про внесені зміни до договору.
Слід зазначити, що текст додаткової угоди містив усю інформацію щодо внесених змін та був розміщений у відкритому доступі в електронній системі закупівель. Таким чином, будь-які заінтересовані особи мали можливість ознайомитися зі змістом внесених змін, а принципи відкритості та прозорості закупівельного процесу були фактично забезпечені.
Неоприлюднення окремого повідомлення не вплинуло на хід виконання договору, результати закупівлі та не призвело до обмеження доступу до інформації щодо змін, внесених до договору про закупівлю, оскільки сама додаткова угода була своєчасно оприлюднена в електронній системі закупівель.
Замовником взято до уваги зазначені обставини та вжито заходів щодо посилення контролю за повнотою оприлюднення документів та інформації в електронній системі закупівель з метою недопущення подібних випадків у подальшому.