-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Будівельно-монтажні робіти за проєктом "Нове будівництво захисної споруди на території КЗ "Ліцей Центральний", вул. Шульгиних, 34, в м. Кропивницький". Коригування"
Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням КМУ від 18.03.2024 № 244, в рамках інструменту Ukraine Facility. Закупівля співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility
Завершена
69 160 875.60
UAH з ПДВ
Номер:
114c86ecfd904bbdb69186e3f32dc3bb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-06-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.07.2026 00:00
Період моніторингу:
07.07.2026 12:03 - 29.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.07.2026 № 54-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 06.07.2026 № 54-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-05-14-012985-a 14.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, пункту 84 Особливостей.
За результатами аналізу питань відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління капітального будівництва Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом від 18.05.2026 № 32-26у, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «КРОНОС – ЛІДЕР» (далі – ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР»), електронний протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 10.06.2026, електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 29.06.2026, протокол уповноваженої особи від 01.07.2026 № 43-26у, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.07.2026, договір генпідряду від 09.07.2026 № 06-26 на суму 57 217 333,33 грн, укладений між Замовником та ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» (далі – Договір), додаткова угода від 10.07.2026 № 1/06-26 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення надані Замовником 10.07.2026, 17.07.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» встановлено наступне.
В пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи відповідно до пункту 9 додатку № 7».
Підпунктом 4) пункту 9 Додатку 7 до тендерної документації визначено, що учасник під час подання своєї тендерної пропозиції повинен надати: «Копію відповідного сертифікату, ліцензії, дозволу, наказу тощо, що підтверджує право на господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Учасник відповідає за одержання всіх необхідних для здійснення даної закупівлі дозволів, ліцензій, сертифікатів на предмет закупівлі та інших документів, обов’язкова наявність яких передбачена чинним законодавством України, та самостійно несе всі витрати на їх отримання.
У разі якщо Учасник не може виконати вимогу даного пункту, він повинен надати пояснення, складене на фірмовому бланку (у разі наявності), із зазначенням причин невиконання вимоги з відповідним законодавчим обґрунтуванням та/або посиланням на відповідні норми права».
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» не надано копію відповідного сертифікату, ліцензії, дозволу, наказу тощо, що підтверджує право на господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення або пояснення, складене на фірмовому бланку із зазначенням причин невиконання вимоги з відповідним законодавчим обґрунтуванням та/або посиланням на відповідні норми права, що не відповідає вимогам підпункту 4) пункту 9 Додатку 7 до тендерної документації.
Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» у складі тендерної пропозиції, до 30.06.2026, зокрема - вимогу надати копію відповідного сертифікату, ліцензії, дозволу, наказу або іншого чинного документа, що підтверджує право на господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення у відповідності до підпункту 4 пункту 9 Додатку 7 до тендерної документації.
На усунення невідповідностей учасником ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» 30.06.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель довідку від 29.05.2026 № 108 щодо залучення субпідрядника фізичної особи – підприємця Дігтяренка О.О та ліцензію Державного департаменту пожежної безпеки МНС України від 26.08.2010 № 548363 Серії АВ на проектування, монтаж, технічне обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінку протипожежного стану об’єктів.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в електронній системі закупівель, щодо відсутності документів про відповідність вимогам технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, які вимагались Замовником відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації, підпункту 4) пункту 9 Додатку № 7 до тендерної документації та надав можливість учаснику усунути невідповідність.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником через електронну систему закупівель 17.07.2026 надано відповідь, в якій зазначено: «Відсутність у складі пропозиції документа дозвільного характеру (ліцензії), який підтверджує наявність у підрядника технічної спроможності виконувати роботи, є саме технічною помилкою (неповнотою) пропозиції, а не відсутністю самого права на виконання робіт чи невідповідністю предмета закупівлі» та яка не спростовує суті виявленого в ході моніторингу порушення.
Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та згідно з протоколом уповноваженої особи від 01.07.2026 № 43-26у, визнав ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» переможцем закупівлі.
Також, установлено, що згідно з пунктом 19 Додатку 7 до тендерної документації, учасник у складі пропозиції надає документ у форматі PDF, сформований на сайті www.sanctionsmap.eu, який підтверджує відсутність щодо Учасника, його кінцевих бенефіціарних власників та кожного залученого субпідрядника обмежувальних заходів (санкцій) ЄС. Файл має бути сформований не раніше ніж за 4 дні до дати подання пропозиції.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» не надано документ у форматі PDF, сформований на сайті www.sanctionsmap.eu, не раніше ніж за 4 дні до дати подання пропозиції, який підтверджує відсутність щодо учасника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» обмежувальних заходів (санкцій) ЄС, що не відповідає вимогам пункту 19 Додатку 7 до тендерної документації.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником через електронну систему закупівель 17.07.2026 надано відповідь, в якій зазначено: «Технічна специфіка функціонування сайту www.sanctionsmap.eu при пошуку українських юридичних осіб часто призводить до відсутності однозначних результатів через особливості транслітерації назв (кирилиця/латиниця), що унеможливлює отримання юридично значущого результату при пошуку за назвою «ТОВ «КРОНОС – Лідер». З огляду на це, Замовник, реалізуючи свої дискреційні повноваження щодо оцінки тендерних пропозицій, визнав надані учасником документи щодо керівника та бенефіціара як достатні та такі, що в повній мірі підтверджують відсутність застосованих санкцій щодо всього суб’єкта господарювання», що не спростовує суті виявленого в ході моніторингу порушення.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, Замовник не зазначив вимогу щодо усунення невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» вимогам пункту 19 Додатку 7 до тендерної документації у розміщеному електронній системі закупівель повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до 30.06.2026.
Крім того, у Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що згідно з пунктом 83 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема, інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Однак, переможцем торгів ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» не надано файл у форматі PDF, сформований на сайті www.sanctionsmap.eu не раніше ніж за чотири дні до дати їх подання, який містить інформацію про те, що до учасника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що учасника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» не включено до санкційного списку Європейського Союзу, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 17.07.2026 через електронну систему закупівель надана відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Таким чином, Замовник, на порушення вимог пункту 84 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» як такого, що не надав у складі документів переможця процедури закупівлі інформацію, передбачену абзацом тринадцятим пункту 83 Особливостей.
Період усунення порушень:
24.07.2026 12:35 - 08.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.07.2026 12:35
Оскарження висновку в суді
Опис:
Управління капітального будівництва Кропивницької міської ради (далі — Замовник) повідомляє про незгоду з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-14-012985-a від 24.07.2026 року .
Керуючись частиною 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником буде реалізовано право на судовий захист та направлено до суду позовну заяву про визнання протиправним та скасування Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-14-012985-a.
Інформацію щодо відкриття судового провадження, реєстраційний номер судової справи та номер рішення (ухвали) суду буде оприлюднено в електронній системі закупівель додатково, безпосередньо після їх присвоєння та отримання Замовником відповідної інформації про судову справу.
Дата публікації:
29.07.2026 14:50
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомлення про вжиття заходів щодо виконання висновку органу державного фінансового контролю
Управління капітального будівництва Кропивницької міської ради (далі — Замовник) на виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-14-012985-a від 24.07.2026 року повідомляє про вжиття заходів щодо припинення зобов’язань за Договором генпідряду від 09.07.2026 № 06-26.
Враховуючи, що положеннями чинного законодавства України та умовами зазначеного Договору не передбачено право Замовника на одностороннє розірвання договору у зв'язку із висновком органу державного фінансового контролю, припинення зобов'язань за договором має здійснюватися у порядку, визначеному чинним законодавством.
З метою виконання вимог Висновку Держаудитслужби, Замовником розпочато процедуру врегулювання питання припинення зобов'язань за договором, а саме: на адресу підрядника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» направлено офіційний лист з проєктом Додаткової угоди про розірвання Договору генпідряду від 09.07.2026 № 06-26 за згодою сторін.
Дата публікації звіту:
31.07.2026 16:44
Запити/Пояснення
Номер:
95fe03e891c7479f9e57063cfecfd0ae
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.07.2026 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівельно-монтажні робіти за проєктом «Нове будівництво захисної споруди на території КЗ «Ліцей Центральний», вул. Шульгиних, 34, в м. Кропивницький». Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-14-012985-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного веб - сайту або веб - сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
dcc1f1ee0eae4a1aa4d2f6956102a109
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
10.07.2026 08:15
Опис:
Технічні та якісні характеристики предметів закупівлі складені відповідно до потреб територіальної громади міста Кропивницького та норм чинного законодавства і зазначені в проєктно-кошторній документації. Кошторисна документація по об'єкту "Нове будівництво захисної споруди на території КЗ "Ліцей Центральний", вул. Шульгиних, 34, в м. Кропивницький". Коригування" розроблена на підставі завдання замовника на проектування.
Закупівля розроблена в рамках виконання заходів Плану України, схваленого для реалізації фінансування Європейського Союзу відповідно до інструменту Ukraine Facility, передбаченого Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX. Закупівля співфінансується Європейським Союзом — Україна Заклад.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації, розробленої відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та за яким затверджено Експертний звіт щодо розгляду проєктної документації. Очікувана вартість предмета закупівлі – 69 160 875,60 грн. з ПДВ.
Бюджетне призначення на будівництво за даним об’єктом, визначеним у відповідності до Переліку об’єктів, видатки на які у 2026 році будуть проводитися за рахунок коштів бюджету розвитку по управлінню капітального будівництва Кропивницької міської ради, затвердженого рішенням Кропивницької міської ради від 24.10.2024 № 2239 (зі змінами).
Фінансування закупівель здійснюється за кошти європейських субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічних інвестиційних проектів у рамках Ukraine Facility згідно з Регламентом (ЄС) 2024/792 Парламенту та Ради від 29 лютого 2024 року та постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2023 року № 419 (у редакції постанови КМУ від інструменту 26). грудня 2025 року № 1793).
У зв’язку з відсутністю в Управлінні капітального будівництва Кропивницької міської ради власного веб-сайту інформацію про обґрунтування закупівлі у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднюється на сайті Кропивницької міської ради де в Управління є відповідний розділ.
З Обґрунтуванням даного предмету закупівлі Ви можете ознайомитись за наступним посиланням, а саме: https://kr-rada.gov.ua/site/uploads/files/Vyconavchi%20organy/Upravlinnya-kap-bud/obgrunt_UA-2026-05-14-012985-a.pdf
Номер:
809e2168f3bc41579f4f30cd1daf07ec
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
14.07.2026 18:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівельно-монтажні роботи за проєктом «Нове будівництво захисної споруди на території КЗ «Ліцей Центральний», вул. Шульгиних, 34, в м. Кропивницький». Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-14-012985-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації, згідно пункту 83 Особливостей, Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема,
інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
В якому файлі документів, оприлюднених 03.07.2026 в електронній системі закупівель переможцем торгів ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» надано файли у форматі PDF, сформувані на сайті www.sanctionsmap.eu не раніше ніж за чотири дні до дати їх подання, які містять інформацію про те, що до учасника, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що учасник та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу?
Слід зазначити, що переможцем торгів ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» завантажено в електронну систему закупівель 03.07.2026 надано два файли у форматі PDF, сформовані на сайті www.sanctionsmap.eu: від 02.07.2026 з текстом «Результати не найдені» та від 03.07.2026 з текстом «No results found» в яких відсутня інформація щодо яких осіб зазначена інформація.
2. Згідно з пунктом 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи відповідно до пункту 9 додатку № 7».
Підпунктом 4) пункту 9 Додатку 7 до тендерної документації визначено, що учасник під час подання своєї тендерної пропозиції повинен надати «Копію відповідного сертифікату, ліцензії, дозволу, наказу тощо, що підтверджує право на господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Учасник відповідає за одержання всіх необхідних для здійснення даної закупівлі дозволів, ліцензій, сертифікатів на предмет закупівлі та інших документів, обов’язкова наявність яких передбачена чинним законодавством України, та самостійно несе всі витрати на їх отримання.
У разі якщо Учасник не може виконати вимогу даного пункту, він повинен надати пояснення, складене на фірмовому бланку (у разі наявності), із зазначенням причин невиконання вимоги з відповідним законодавчим обґрунтуванням та/або посиланням на відповідні норми права».
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» не надано копію відповідного сертифікату, ліцензії, дозволу, наказу тощо, що підтверджує право на господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення або пояснення, складене на фірмовому бланку (у разі наявності), із зазначенням причин невиконання вимоги з відповідним законодавчим обґрунтуванням та/або посиланням на відповідні норми права, що не відповідає вимогам підпункту 4) пункту 9 Додатку 7 до тендерної документації.
З якої причини в електронній системі закупівель розміщена вимога про усунення невідповідностей в інформації/документах учасника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» надання яких вимагалось тендерною документацією: «виконати вимогу підпункту 4 пункту 9 додатку 7 тендерної документації та надати копію відповідного сертифікату, ліцензії, дозволу, наказу або іншого чинного документа, що підтверджує право на господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення у відповідності до вимог даного пункту» з урахуванням того, що ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР», на порушення вимог пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 тендерної документації, не підтвердив відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, шляхом надання документів відповідно до підпункту 4 пункту 9 додатку 7 до тендерної документації?
3. Вимога про усунення невідповідностей, оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель, містить вимогу щодо надання учасником ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» довідки в довільній формі (або сертифіката/декларації) про країну походження дизельного генератора марки TD-44BDS, який передається Замовнику у власність під час виконання робіт.
В якому файлі документів, оприлюднених в електронній системі закупівель учасником ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» 30.06.2026 надано вищевказану довідку в довільній формі (або сертифіката/декларації) про країну походження дизельного генератора марки TD-44BDS, який передається Замовнику у власність під час виконання робіт на виконання мо про усунення невідповідностей?
4. Згідно з пунктом 19 Додатку 7 до тендерної документації, учасник у складі пропозиції надає документ у форматі PDF, сформований на сайті www.sanctionsmap.eu, який підтверджує відсутність щодо Учасника, його кінцевих бенефіціарних власників та кожного залученого субпідрядника обмежувальних заходів (санкцій) ЄС. Файл має бути сформований не раніше ніж за 4 дні до дати подання пропозиції.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» надано документ у форматі PDF, сформований на сайті www.sanctionsmap.eu, не раніше ніж за 4 дні до дати подання пропозиції, який підтверджує відсутність щодо учасника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» обмежувальних заходів (санкцій) ЄС відповідно до вимог пункту 19 Додатку 7 до тендерної документації?
5. Згідно з пунктом 3 таблиці у Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» до тендерної документації, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасники повинні надати довідку за формою (згідно таблиці «В»).
В Учасника повинно бути в штаті або наняті за цивільно-правовими угодами та зазначені в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та наступні працівники, зокрема, інженер з охорони праці (не менше одного працівника) який пройшов перевірку знань з питань охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки нащо учасник повинен надати копію відповідного сертифікату та/або посвідчення та/або копію витягу з протоколу на таку перевірку знань у такого працівника в складі тендерної пропозиції.
Згідно з пунктом 17 Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 29.05.2026 № 97, наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР», штатним працівником учасника є інженер з охорони праці Залізко Л.М.
Також, учасником ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» надано посвідчення № 250454-32 видане на підставі протоколу від 08.10.2026 № 54 та лист – роз’яснення щодо посвідчень від 29.05.2026 згідно з яким інженер з охорони праці Залізко Л.М. пройшов 09.10.2025 навчання та перевірку знань, зокрема з електробезпеки, пожежної безпеки (протокол № 54) та отримав посвідчення нового зразка № 25054-32 від 08.10.2025 в якому всі перелічені питання мають назву: «Основні положення Закону України «Про охорону праці», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» та взаємозв’язок з іншими Законами України. Законодавство України про працю».
5.1 Яким чином Вами визначено, що інженер з охорони праці Залізко Л.М. отримав перевірку знань з питань електробезпеки, пожежної безпеки при проходженні навчання і виявленні знань з питань: «Основні положення Закону України «Про охорону праці», «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» та взаємозв’язок з іншими Законами України. Законодавство України про працю», зазначених у посвідченні № 250454-32 курсу?
5.2 Яким чином Вами визначено, що учасник ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» надав у складі тендерної пропозиції копію відповідного сертифікату та/або посвідчення та/або копію витягу з протоколу на таку перевірку знань з питань електробезпеки, пожежної безпеки у інженера з охорони праці Залізко Л.О. відповідно до вимог пункту 3 таблиці Додатку 1 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1809f0d732bf4ddbb5440287f82f7cda
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
17.07.2026 10:26
Опис:
Переможцем торгів ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» на виконання вимог Додатку № 2 до тендерної документації було сформовано та завантажено в електронну систему закупівель файли у форматі PDF, отримані з офіційного вебресурсу Європейського Союзу — EU Sanctions Map (https://www.sanctionsmap.eu).
Зазначені документи є єдиною формою звітності, яку генерує даний офіційний ресурс для підтвердження відсутності обмежувальних заходів щодо конкретних осіб. Щодо зауваження про «відсутність інформації щодо яких осіб здійснено запит» у наданих файлах, пояснюємо: Технічна специфіка генерації звітів на сайті EU Sanctions Map передбачає відображення параметрів пошуку у вигляді URL-посилання (Query String), яке розміщене у нижній частині PDF-файлу. Наведені у нижній частині файлів символи є стандартизованим кодуванням (URL-encoding) параметрів пошуку.
Для забезпечення прозорості надаємо розшифровку параметрів пошуку, що містяться у завантажених файлах:
1. Файл від 02.07.2026:
o URL-запит: ...search=%7B"value":"Zhyla Andrii",...
o Розшифровка: Пошуковий запит здійснено щодо особи — Zhyla Andrii (Жила Андрій).
o Результат: «Результати не найдені» (підтверджує відсутність санкцій).
2. Файл від 03.07.2026:
o URL-запит: ...search=%7B"value":"Biliavska Olga",...
o Розшифровка: Пошуковий запит здійснено щодо особи — Biliavska Olga (Білявська Ольга).
o Результат: «No results found» (підтверджує відсутність санкцій).
Окрім того, звертаємо увагу, що наявність імені та прізвища безпосередньо у структурі цього URL-запиту є ключовим технічним доказом того, що звіт був сформований за результатами перевірки саме вказаної особи. Кодування унікального запиту (ПІБ конкретної особи) у формулі URL гарантує, що отриманий документ стосується виключно запитуваного суб'єкта, а не є випадковим витягом. Таким чином, згадані дані в нижній частині файлу не лише технічно ідентифікують об'єкт запиту, а й є прямим підтвердженням того, що перевірка проводилася щодо конкретних осіб, визначених тендерною документацією.
Таким чином, ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» повністю дотрималося вимог Тендерної документації, оскільки надані документи підтверджують відсутність санкцій саме щодо осіб, зазначених у запитах. Відсутність у тексті PDF-звіту «відкритого» тексту з ПІБ пояснюється виключно архітектурою програмного забезпечення офіційного сайту, на яку учасник закупівлі не має впливу.
Щодо питання про правомірність застосування процедури «24 годин» до документів протипожежного призначення:
Замовник під час здійснення процедури закупівлі діяв виключно в межах повноважень та у спосіб, визначений пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова КМУ № 1178), що прямо передбачає право Замовника на виправлення невідповідностей у документах, які подаються учасником на виконання вимог тендерної документації.
Правова природа ліцензії/дозволу на роботи протипожежного призначення: Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», наявність ліцензії є підтвердженням правосуб'єктності учасника та його права на провадження певного виду господарської діяльності. Це документ, що характеризує Учасника, а не фізичні, якісні чи технічні параметри Предмета закупівлі (капітального ремонту). Відсутність даного документа не означає зміну обсягів робіт, марок матеріалів, проектних рішень чи конструктивних особливостей об’єкта, що підлягає ремонту.
Згідно з п. 43 Особливостей, обмеження щодо виправлення невідповідностей протягом 24 годин стосується лише інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Під «технічними та якісними характеристиками» слід розуміти параметри, які визначають функціональні властивості товару, роботи чи послуги (наприклад: потужність обладнання, товщина металу, вид оздоблення, технічні специфікації матеріалів тощо). Дозвільна документація (ліцензії, сертифікати якості самих робіт, кваліфікаційні посвідчення персоналу) до таких характеристик не належить.
Надання ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» копії ліцензії на вимогу Замовника про усунення невідповідностей жодним чином не призвело до:
• Зміни самого предмета закупівлі (роботи з капремонту захисної споруди залишилися тими самими);
• Зміни найменування матеріалів, їх марок, технічних параметрів чи цінових показників пропозиції.
Замовник, застосувавши процедуру «24 годин», виконав вимогу законодавства щодо забезпечення максимальної ефективності та конкурентності закупівлі (ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»), не допустивши безпідставного відхилення учасника через формальну невідповідність (відсутність документа, який підтверджує право на діяльність). Якби Замовник відхилив учасника без надання можливості надати такий документ, це було б визнано як порушення принципів доброчесної конкуренції та недискримінації.
Враховуючи викладене, дії Замовника щодо виставлення вимоги про усунення невідповідностей є правомірними, обґрунтованими та такими, що відповідають нормам пункту 43 Особливостей.
Додатково зазначаємо, що відповідно до статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції, у тому числі у випадках виявлення технічних, описових помилок.
Відсутність у складі пропозиції документа дозвільного характеру (ліцензії), який підтверджує наявність у підрядника технічної спроможності виконувати роботи, є саме технічною помилкою (неповнотою) пропозиції, а не відсутністю самого права на виконання робіт чи невідповідністю предмета закупівлі.
Надавши ліцензію на вимогу Замовника, Учасник лише документально підтвердив свій статус, який існував на момент подання тендерної пропозиції, а не змінив зміст своєї пропозиції. У випадку відхилення такого Учасника, Замовник порушив би принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності (ст. 5 Закону), оскільки позбувся б кваліфікованого виконавця через відсутність копії документа, який у нього фактично є.
Щодо надання інформації про країну походження дизельного генератора марки TD-44BDS:
Повідомляємо, що учасник ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» повністю виконав вимогу тендерної документації щодо надання інформації про країну походження товару (дизельного генератора марки TD-44BDS).
На виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей, Учасником було завантажено документ (лист-пояснення № 109 від 30.06.2026), у якому міститься наступна інформація:
1. Виробник: Україна, м. Дніпро, ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ».
2. Технічний паспорт: У складі пропозиції надано технічний опис (паспорт) від виробника, де чітко зазначено маркування «ЗРОБЛЕНО В УКРАЇНІ».
Тендерна документація визначала, що довідка може бути надана в довільній формі, як лист або інший документ. Лист № 109 від 30.06.2026, підписаний директором ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» та засвідчений печаткою підприємства, є офіційним документом, що підтверджує країну походження.
Посилання на виробника та фактичне зазначення країни походження («Україна») у наданих документах є достатнім для ідентифікації походження товару. Вимога щодо подання окремого документа з назвою «Довідка про країну походження» була виконана шляхом надання листа-пояснення, який за своєю правовою природою та змістом відповідає критеріям, встановленим тендерною документацією.
Додатково зазначаємо, що інформація про країну походження товару, наведена у листі № 109, повністю узгоджується з інформацією виробника (ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ»), що підтверджується маркуванням «ЗРОБЛЕНО В УКРАЇНІ» у технічній документації на обладнання.
Повідомляємо, що учасник ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» повністю виконав вимоги тендерної документації щодо підтвердження відсутності обмежувальних заходів (санкцій) ЄС, оскільки надав документи, сформовані на офіційному вебресурсі Європейської комісії www.sanctionsmap.eu.
Наголошуємо, що персональні санкції ЄС за своєю правовою природою накладаються на фізичних осіб, які здійснюють контроль, управління або володіння юридичною особою.
Відтак, найбільш достовірним та ефективним способом встановлення «санкційної чистоти» юридичної особи є перевірка її кінцевих бенефіціарних власників та органів управління (директора), оскільки саме через них реалізується відповідальність та здійснюється вирішальний вплив на підприємство. Учасником було надано інформацію та звіти саме щодо цих ключових осіб, що підтверджується листом № 90 від 29.05.2026, що цілком відповідає меті Рамкової угоди щодо забезпечення прозорості даних.
Технічна специфіка функціонування сайту www.sanctionsmap.eu при пошуку українських юридичних осіб часто призводить до відсутності однозначних результатів через особливості транслітерації назв (кирилиця/латиниця), що унеможливлює отримання юридично значущого результату при пошуку за назвою «ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР».
З огляду на це, Замовник, реалізуючи свої дискреційні повноваження щодо оцінки тендерних пропозицій, визнав надані учасником документи щодо керівника та бенефіціара як достатні та такі, що в повній мірі підтверджують відсутність застосованих санкцій щодо всього суб'єкта господарювання. Згідно з усталеною судовою практикою, дискреційні повноваження передбачають можливість вибору замовником певного рішення в межах закону для досягнення цілей закупівлі, що не може вважатися порушенням, якщо мета (перевірка на санкції) була досягнута.
Таким чином, Замовник не вбачав підстав для застосування процедури усунення невідповідностей, передбаченої п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, оскільки подані учасником документи в сукупності (лист № 90 та PDF-звіти щодо КБВ та директора) повністю доводять відповідність учасника встановленим вимогам тендерної документації. Відхилення пропозиції учасника, який надав докази своєї санкційної чистоти через перевірку контролюючих осіб, було б актом надмірного формалізму, що суперечить принципам ефективності, максимальної економії та недискримінації, закріпленим у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник підтверджує, що вказані дії відповідають положенням законодавства, а мета тендерної документації щодо унеможливлення участі санкційних осіб у закупівлі була досягнута у повному обсязі.
Щодо змісту навчання та професійної кваліфікації, по-перше зазначаємо, що відповідно до наказу Держнаглядохоронпраці № 15 від 26.01.2005 «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», навчання та перевірка знань посадових осіб проводиться за типовими тематичними планами та програмами (Додаток 4 до Типового положення).
Зазначений у посвідченні перелік тем є офіційною назвою навчального курсу для посадових осіб, який згідно з чинним Типовим положенням обов'язково включає модулі з електробезпеки, пожежної безпеки, гігієни праці та надання домедичної допомоги. Таким чином, отримання посвідчення за вказаною програмою автоматично засвідчує проходження інженером з охорони праці навчання та успішну перевірку знань з усього спектра питань, передбачених Типовим положенням, включаючи електробезпеку та пожежну безпеку.
Вимога Замовника щодо перевірки знань працівника була виконана в обсязі, що відповідає вимогам чинного законодавства України, а відсутність у посвідченні деталізації кожного підпункту програми є особливістю сучасного оформлення документів навчальними центрами, а не відсутністю знань у працівника.
По-друге, щодо дотримання умов тендерної документації, зауважуємо, що Учасник надав копію посвідчення та витяг з протоколу (№ 54 від 08.10.2025), що прямо відповідає пункту 3 таблиці Додатку 1 тендерної документації. Замовник здійснив оцінку документів, керуючись принципом презумпції достовірності наданої інформації та нормами законодавства про охорону праці.
Вважаємо що оцінка кваліфікації має ґрунтуватися на змістовній відповідності пройденого навчання державним стандартам, тому надання переваги формі документа над його змістом було б невиправданим обмеженням конкуренції.
Вимагати від учасника дублювання назв кожного модуля навчальної програми у посвідченні, коли зміст навчання чітко регламентований Типовим положенням (Наказ № 15), є безпідставним обмеженням. Мета закупівлі — залучення кваліфікованого фахівця — досягнута, оскільки інженер з охорони праці Залізко Л.М. має чинне посвідчення, видане уповноваженим центром за програмою, що охоплює всі необхідні аспекти безпеки.
Реалізуючи свої повноваження, Замовник провів перевірку документів на відповідність державним стандартам, викладеним у протоколі № 54, та дійшов обґрунтованого висновку про компетентність працівника. Отже, подані учасником документи в сукупності є належним та достатнім доказом відповідності інженера з охорони праці кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією та нормами чинного законодавства України
Номер:
e8bc84aa28fd4f06ae5ea39913005b4f
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
15.07.2026 18:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівельно-монтажні роботи за проєктом «Нове будівництво захисної споруди на території КЗ «Ліцей Центральний», вул. Шульгиних, 34, в м. Кропивницький». Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-14-012985-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Відповідно до вимог пункту 9 Додатку 7 до тендерної документації учасник під час подання своєї тендерної пропозиції повинен надати копії дозволів (декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт та на експлуатацію всіх механізмів (у разі застосування) з підвищеної небезпеки, діючих на момент розкриття тендерних пропозицій (видані відповідно до вимог постанови КМУ від 26 жовтня 2011 року № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки" в останній редакції) тощо, а саме:
- зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин;
- роботи в траншеях, котлованах;
- земляні роботи що виконуються на глибині понад 2 метри;
- зварювальні, газополум’яні роботи.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» надано документи, які втратили чинність на дату їх подання у складі тендерної пропозиції учасника, а саме - Дозволи Управління Держпраці у Кіровоградській області: № 159.18.35, який діє з 12.07.2018 до 12.07.2023, № 141.16.35, який діє з 22.04.2016 до 21.04.2021, № 142.16.35 строком дії з 22.04.2016 до 21.04.2021.
З урахуванням вищевказаного, яким чином Вами визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРОНОС – ЛІДЕР» такою, що відповідає вимогам пункту 9 Додатку 7 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
8dc47ebd894f4cb7a5f268c04a70d514
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
17.07.2026 10:21
Опис:
У відповідь на запит Держаудитслужби щодо виконання вимог пункту 9 Додатку 7 тендерної документації, повідомляємо наступне:
Відповідно до вимог тендерної документації, учасник мав надати «копії дозволів або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці». ТОВ «КРОНОС-ЛІДЕР» у складі тендерної пропозиції надало чинну Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстровану 04 лютого 2021 року. Саме цей документ є основним підтвердженням відповідності учасника кваліфікаційним критеріям у розумінні умов тендеру.
Щодо наявності у складі пропозиції копій дозволів, термін дії яких закінчився, зазначаємо, що вони не є визначальними для підтвердження кваліфікації, оскільки вимога тендерної документації була виконана шляхом надання чинної Декларації.
Водночас, згідно з нормами чинного законодавства, такі дозволи вважаються такими, дію яких продовжено:
• Згідно зі ст. 11 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (п. 2-2) (Прикінцеві положення), документи дозвільного характеру, строк дії яких закінчується у період дії воєнного стану, вважаються такими, дію яких продовжено на період дії воєнного стану та до кінця календарного року, в якому його припинено або скасовано, але не менше трьох місяців з дня припинення чи скасування.
• Згідно зі ст. 21 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (п. 6-1,), аналогічна норма діє щодо строкових ліцензій, строк дії яких закінчується у період воєнного стану — їх дія також автоматично вважається продовженою на вказаний період.
Таким чином, незалежно від формальних дат на бланках старих дозволів, вони юридично є чинними в період дії воєнного стану. Подання учасником разом із чинною Декларацією цих документів не є порушенням, а лише відображає наявну дозвільну історію підприємства, що жодним чином не нівелює виконання кваліфікаційних вимог тендерної документації.