-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Нове будівництво лікувально-реабілітаційного корпусу №6 комунального підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Липини, вул. Теремнівська, 98» за кодом ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель
Завершена
466 727 947.20
UAH з ПДВ
Номер:
e9be8120e1f3437e8e861536eb266481
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-26-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.05.2026 00:00
Період моніторингу:
27.05.2026 11:02 - 18.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.05.2026 № 27-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 26.05.2026 № 27-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-05-05-011730-a 05.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» вимогам тендерної документації встановлено порушення вимог статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3 - 7 розділу X Прикінцевих положень Закону та пункту 5.33 Настанови.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації; відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди; своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень, шляхом приведення договору підряду від 09.06.2026 №363 у відповідність до вимог Настанови щодо коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами з врахуванням зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва проектної документації на будівництво (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель) з дотриманням норм пункту 19 Особливостей та статті 41 Закону, а у разі неможливості усунення порушення припинити зобов’язання за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 05.05.2026 №05/05/26 (далі – тендерна документація); зміни до тендерної документації затверджені протоколом уповноваженої особи Замовника від 14.05.2026 №14/05/26; тендерну пропозицію єдиного учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» (далі – ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ»); протокол уповноваженої особи Замовника від 26.05.2026 №5/26; повідомлення про намір укласти договір від 26.05.2026; договір підряду від 09.06.2026 №363 на суму 459 609 315,23 грн, укладений з ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ»; пояснення та документи Замовника від 28.05.2026та від 15.06.2025 надані через електронну систему закупівель, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 28.05.2026 та від 11.06.2026 відповідно.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
В електронній системі закупівель процедура закупівлі UA-2026-05-05-011730-a відображена як така, що здійснюється в рамках програми Ukraine Facility.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Моніторингом встановлено, що закупівля робіт «Нове будівництво лікувально-реабілітаційного корпусу №6 комунального підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Липини, вул. Теремнівська, 98» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель здійснюється в рамках програми Ukraine Facility.
Відповідно до пункту 77 розділу «Особливості закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244» Особливостей, закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом (пункти 77-93 Особливостей), незалежно від вартості таких закупівель.
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-05-05-011730-a очікувана вартість закупівлі становить 466 727 947,20 грн з ПДВ.
Відповідно до наданих документів Замовника на запит Управління, зокрема зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, до очікуваної вартості закупівлі Замовником включено кошти на покриття додаткових, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 90 023,904 тис. гривень.
Разом з тим, Пунктом 3.2 проєкту договору підряду (Додаток 3 до тендерної документації) визначено, що договірна ціна є твердою і може бути уточнена за взаємною згодою сторін лише у випадках передбачених законодавством що регулює сферу публічних закупівель, Постанови КМУ від 01 серпня 2005 року № 668, кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), чинним законодавством України та цим Договором.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» встановлено наступне.
Вимогами пункту 9 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації затверджено, що Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V Настанови.
Відповідно до пункту 5.33 Настанови зазначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Пунктом 9 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Учасники повинні включити до розрахунку договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Сума цих коштів у договірній ціні повинна бути розрахована відповідно до вимог Настанови.».
Пунктом 1.1. розділу І «Загальні положення» Настанови зазначено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі –державні кошти).
В ході проведення моніторингу на запит Управління від 28.05.2026 щодо визначення Замовником очікуваної вартості предмета закупівлі, надано зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, яким підтверджено визначення очікуваної вартості на суму 466 727 947,20 грн з ПДВ.
Водночас, виходячи із наявного зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва Замовником при визначенні очікуваної вартості закупівлі враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 90 023 904,00 гривень.
При цьому пунктом 9 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником не визначено розмір (у відсотках, в сумі) коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, які учасникам необхідно передбачити, при поданні тендерних пропозицій.
Учасником ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну (файл - «дц.rtf», архів – «кошторис Липини.rar») в сумі 459 609 315,23 грн з ПДВ, в якій кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами передбачено у сумі 3 698 946,66 грн при тому, що проєктно-кошторисною документацією затверджено 90 023 904,00 гривень.
Тобто, в тендерній пропозиції ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» сума коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами менша на 86 324 957,34 грн, як передбачено проєктно-кошторисною документацією.
Крім того, проєктно-кошторисною документацією визначено кошторисний прибуток в сумі 5 520 888,00 грн, тоді як у пропозиції ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» кошторисний прибуток становить 37 607 106,59 грн, що на 32 086 218,59 грн більше, як передбачено проектною документацією.
Як наслідок, ціна тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» розрахована не у відповідності до вимог пункту 5.33 Настанови, чим порушено вимоги Додатку 2 тендерної документації.
Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визнав його переможцем та уклав договір підряду від 09.06.2026 №363.
На запит Управління 11.06.2026 Замовник пояснив, зокрема «розрахунок виконано програмним комплексом (АВК-5) відповідно до розділу V Настанови, базуючись на прогнозних індексах інфляції Мінекономіки та календарному плані учасника. Сума є меншою, оскільки ліміт замовника покриває потенційне зростання на роки вперед, тоді як учасник розраховує кошти під свій період фінансування та темпи виконання. Сума цих коштів у договірній ціні розрахована відповідно до вимог Настанови. Таким чином, ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» дотримано вимоги пункту 9 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Однак, пояснення Замовника не спростовує встановлене порушення, так як будівництво лікувально-реабілітаційного корпусу №6 комунального підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня відповідно оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації до 31 грудня 2028 року включно.
Період усунення порушень:
19.06.2026 14:42 - 04.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.06.2026 14:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-05-011730-a, керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою виконання зобов’язань встановлених у висновку, повідомляємо наступне:
23.06.2026 року з метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення встановленого Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, Замовник звернувся до Підрядника з проханням приведення у відповідність договору підряду від 09.06.2026 №363 (далі – Договір) до вимог Настанови в частині визначення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами з врахуванням зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва проектної документації на будівництво. Керуючись п.12.1, 12.2 Договору, пп.3 п.19 Особливостей, ст. 41 Закону, ст.651 Цивільного кодексу України Сторони договору вирішили та погодили внести зміни до Договору, що не призводять до зміни ціни та обсягів закупівлі, шляхом укладення Додаткової угоди №1 від 23.06.2026 року. Відповідна додаткова угода оприлюднена в електронній системі закупівель у встановлений законодавством строк.
ЗОБОВ’ЯЗАННЯ ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ (ПОРУШЕННЯ) ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, ВИКЛАДЕНИХ У ВИСНОВКУ: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень, шляхом приведення договору підряду від 09.06.2026 №363 у відповідність до вимог Настанови щодо коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами з врахуванням зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва проектної документації на будівництво (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель) з дотриманням норм пункту 19 Особливостей та статті 41 Закону, а у разі неможливості усунення порушення припинити зобов’язання за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.»
ІНФОРМАЦІЯ ТА/АБО ДОКУМЕНТИ, ЩО СВІДЧАТЬ ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, ВИКЛАДЕНИХ У ВИСНОВКУ:
На виконання зобов’язань щодо усунення порушень викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-05-05-011730-a повідомляємо, що Замовником було детально проаналізовано порушення про які йдеться у висновку та вжито заходи щодо іх усунення, а саме:
- з дотриманням норм пункту 19 Особливостей та статті 41 Закону укладено та оприлюднено додаткову угоду до договору підряду від 09.06.2026 №363, якою договірну ціну приведено у відповідність до вимог Настанови щодо коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами з врахуванням зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва проектної документації на будівництво
Для недопущення аналогічних порушень у майбутньому, з метою усунення причин виявлених порушень та попередження їх повторення з уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу щодо неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та заплановано проходження навчання з питань нововведень до чинного законодавства у сфері закупівель у тому числі розбір Постанови №1512, зміни №5 та №6 до Настанови з визначення вартості будівництва №281;
Отже, усі порушення, встановлені під час здійснення моніторингу, були усунені у повному обсязі в межах визначеного строку. Документи оприлюднено належним чином, зміст договору приведено у відповідність до вимог законодавства, вжито комплекс організаційно-роз’яснювальних заходів для запобігання аналогічним випадкам у майбутньому. Згідно ч.9 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі": У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку. Інформація та документи, що підтверджують усунення порушень, розміщені в електронній системі закупівель. Відтак, зважаючи на те, що замовником виконано Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель зазначені за результатами моніторингу у строки і спосіб зазначені у висновку, просимо підтвердити факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Дата публікації звіту:
26.06.2026 12:47
Запити/Пояснення
Номер:
aa579d83dc014449913cfe6651a615f0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.05.2026 15:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ««Нове будівництво лікувально-реабілітаційного корпусу №6 комунального підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Липини, вул. Теремнівська, 98» за кодом ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-05-011730-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
509977191bf14892843834b807508d51
Назва:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ М.ЛУЦЬКА" ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (надалі - Замовник) надає пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (опублікований в ЦБД Prozorro: 28.05.2026 15:26) у межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Нове будівництво лікувально-реабілітаційного корпусу №6 комунального підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Липини, вул. Теремнівська, 98» за кодом ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель, очікуваною вартістю 466 727 947,20 грн. з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-05-011730-a)
Дата опублікування:
02.06.2026 14:03
Опис:
Про надання пояснення
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ М.ЛУЦЬКА" ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (надалі - Замовник) надає пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (опублікований в ЦБД Prozorro: 28.05.2026 15:26) у межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Нове будівництво лікувально-реабілітаційного корпусу №6 комунального підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Липини, вул. Теремнівська, 98» за кодом ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель, очікуваною вартістю 466 727 947,20 грн. з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-05-011730-a), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Даючи відповідь на перше питання повідомляємо, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації на об’єкт: «Нове будівництво лікувально-реабілітаційного корпусу №6 комунального підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Липини, вул. Теремнівська, 98». Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з урахуванням вимог законодавства на підставі відомості обсягів робіт та ресурсів, які є частиною проектно-кошторисної документації. Проектно-кошторисна документація була складена з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281. За результатом експертизи проектно-кошторисної документації складено позитивний експертний звіт. Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено з огляду на загальну кошторисну вартість об’єкта з метою реалізації проектів у межах бюджетної програми головним розпорядником якої є МОЗ, а саме: КПКВК 2311800 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічних інвестиційних проектів у сфері охорони здоров’я України» виконується в межах реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» відповідно до Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р. Очікувана вартість даної закупівлі визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку, який є частиною проектно-кошторисної документації.
Даючи відповідь на друге питання повідомляємо, сторінка веб-сайту на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) знаходиться за посиланням: https://www.mentalvolyn.com.ua/nove-budivnycztvo-likuvalno-reabilitaczijnogo-korpusu-%e2%84%966-komunalnogo-pidpryyemstva-volynska-oblasna-psyhiatrychna-likarnya-m-luczka-volynskoyi-oblasnoyi-rady/
Документи до пояснення:
1. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № Т946-АД від 10 червня 2025, реєстраційний номер EX01:1189-1894-1802-6280.
2. Проектно-кошторисна документація (кошторисна частина), реєстраційний номер Проектної документації PD01:6442-0343-8394-7586.
3. Наказ №156-од від 18.09.2025 року про затвердження проєктно-кошторисної документації робочого проєкту «Нове будівництво лікувально-реабілітаційного корпусу №6 комунального підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Липини, вул. Теремнівська, 98».
Номер:
8560421e42394b0b87c2e759a63d8163
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.06.2026 10:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі ««Нове будівництво лікувально-реабілітаційного корпусу №6 комунального підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Липини, вул. Теремнівська, 98» за кодом ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-05-011730-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління), затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пунктом 5.33 кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Так, пунктом 9 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Учасники повинні включити до розрахунку договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Сума цих коштів у договірній ціні повинна бути розрахована відповідно до вимог Настанови. Порядок врахування коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та коштів на покриття ризиків при взаєморозрахунках за виконані роботи встановлюється умовами проєкту договору про закупівлю».
Також, вимогами пункту 9 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації затверджено, що Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V Настанови.
Крім того, пункту 9 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: тверда.
Згідно наданих 28.05.2026 на запит Управління пояснень та документів у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва, передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 90 023,904 тис.гривень.
Учасником ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну (файл - «дц.rtf», архів – «кошторис Липини.rar») в сумі 459 609 315,23 грн з ПДВ, в якій кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами передбачено у сумі 3 698 946,66 грн, при тому, що проєктно-кошторисною документацією затверджено 90 023 904,00 гривень.
З огляду на зазначене обґрунтуйте відповідність договірної ціни тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» вимогам пункту 9 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо дотримання вимог Настанови при її складанні.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a311fabb9a0e4882a9095fa1e7f10a99
Назва:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (опублікований в ЦБД Prozorro: 11.06.2026 10:52) у межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Нове будівництво лікувально-реабілітаційного корпусу №6 комунального підприємства «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради за адресою: Волинська область, Луцький район, с. Липини, вул. Теремнівська, 98» за кодом ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель, очікуваною вартістю 466 727 947,20 грн. з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-05-011730-a) КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ПСИХІАТРИЧНА ЛІКАРНЯ М.ЛУЦЬКА" ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ
Дата опублікування:
15.06.2026 17:28
Опис:
Пунктом 9 Розділу 3 тендерної документації встановлено, що затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Учасники повинні включити до розрахунку договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Сума цих коштів у договірній ціні повинна бути розрахована відповідно до вимог Настанови.
Відповідно до п.5.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, коштина сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до п.4.40 Настанови кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування:
1)збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат;
2)збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів. Розмір цих коштів визначається на підставі показників, які наведено в додатку 28 цієї Настанови, або на підставі обґрунтовуючих розрахунків.
Відповідно до п.5.33 Настанови з визначення вартості будівництва №281 (зі змінами) у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, а в разі відсутності, під час дії воєнного стану на підставі індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди згідно даних прогнозу основних макроекономічних показників економічного і соціального розвитку України центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі.
З огляду на зазначене, повідомляємо, що кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами були передбачені зведеним кошторисним розрахунком, який є частиною проектно-кошторисної документації на об’єкт, саме тому Замовником вони були враховані під час визначення розміру очікуваної вартості закупівлі, а також у тендерній документації встановлені вимоги, щодо обов’язковості їх передбачення учасниками у складі договірної ціни.
Водночас, звертаємо увагу, що Настановою не передбачено те, що Замовник повинен встановлювати у тендерній документації розмір або відсоток цих коштів, який обов’язково повинні враховувати учасники при формуванні договірної ціни. Настановою не передбачено, що сума коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у ціні учасника повинна дорівнювати сумі цих коштів, визначеній зведеним кошторисним розрахунком, який є частиною проектно-кошторисної документації на об’єкт. Відтак, учасники самостійно розраховують розмір цих кошів у відповідності до п.5.33 Настанови.
Учасник розраховує інфляційні витрати виключно під свій календарний графік виконання робіт та з урахуванням власної спроможності завершити об'єкт швидше або зафіксувати ціни на матеріали. Оскільки Замовник визначив вид договірної ціни як тверда, учасник бере на себе ризики зміни вартості ресурсів.
Учасником ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну (файл - «дц.rtf», архів – «кошторис Липини.rar») в сумі 459 609 315,23 грн з ПДВ, в якій передбачено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у сумі 3 698 946,66 грн, таким чином учасником дотримано вимоги пункту 9 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в частині того, що «Учасники повинні включити до розрахунку договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами». Розрахунок виконано програмним комплексом (АВК-5) відповідно до розділу V Настанови, базуючись на прогнозних індексах інфляції Мінекономіки та календарному плані учасника. Сума є меншою, оскільки ліміт замовника покриває потенційне зростання на роки вперед, тоді як учасник розраховує кошти під свій період фінансування та темпи виконання. Сума цих коштів у договірній ціні розрахована відповідно до вимог Настанови. Таким чином, ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» дотримано вимоги пункту 9 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».