Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР за адресою: Сумська область, м.Суми, вул. Паркова, 2/1 (коригування) (код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)

Торги відмінено

11 795 499.00 UAH з ПДВ

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Номер: 54c4379a1c004b22af6d03db38a9ffa8

Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-17-000001

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.06.2026 00:00

Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913650

Період моніторингу: 17.06.2026 11:46 - 09.07.2026 00:00

Статус: Порушення виявлені

Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 17.06.2026 № 51-З Чернівці Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, НАКАЗУЮ: 1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 16.06.2026 № 003100-18/7937-2026, почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 17 червня 2026 року № 51-З № з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель: 1. UA-2026-05-05-004453-a від 05.05.2026 – дані автоматичних індикаторів ризиків; виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК

Адреса: Ukraine, Чернівці

Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 693-73-06, b.h.yastremska@dasu.gov.ua

Етапи закупівельного процесу:

Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка

Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

Дані автоматичних індикаторів ризиків
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Детальніше

Статус порушень: Виявлені

Тип порушень:

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено порушення пункту 8 частини другої, частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПРБП «Рембуд» встановлені порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, порушення вимог частини 16 статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС» та ПВКП «Авангард-Н»; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, передбачені абзацом другим підпункту другого пункту 44 Особливостей № 1178 щодо учасника ПРБП «Рембуд», не допускати встановлених моніторингом порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Клінічна стоматологічна поліклініка» Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-05-05-000874-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 05.05.2026 № 24, із змінами внесеними протоколом від 14.05.2026 № 31 (далі – тендерна документація); перелік змін, що внесені до тендерної документації, оприлюднений 14.05.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.05.2026; питання потенційних учасників щодо закупівлі від 06.05.2026, 07.05.2026, 08.05.2026, 12.05.2026 та від 15.05.2026; відповіді Замовника на питання, оприлюднені 08.05.2026, 14.05.2026 та 18.05.2026; тендерні пропозиції учасників Приватного підприємства «ПРИВАТБУДСЕРВІС» (далі – ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС»), Приватного виробничо-комерційного підприємства «Авангард-Н» (далі – ПВКП «Авангард-Н») та Приватного ремонтно-будівельного підприємства «Рембуд» (далі – ПРБП «Рембуд»); електронний протокол/рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення щодо учасника ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС» від 25.05.2026; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах учасника ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС» - до 26.05.2026; протокол уповноваженої особи від 27.05.2026 № 43 про відхилення учасника ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС»; протокол уповноваженої особи від 03.06.2026 № 45 про відхилення учасника ПВКП «Авангард-Н»; електронний протокол/рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення щодо учасника ПРБП «Рембуд» від 08.06.2026; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах учасника ПРБП «Рембуд» - до 09.06.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.06.2026 № 47 про визначення учасника ПРБП «Рембуд» переможцем торгів; вимоги (скарга) на рішення Замовника, оприлюднена 10.06.2026 учасником ПВКП «Авангард-Н»; рішення Замовника на вимогу (скаргу), оприлюднене 15.06.2026; повідомлення про намір укласти договір від 10.06.2026; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 25.06.2026 та 06.07.2026 через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. І. Предметом даної закупівлі є роботи, а саме: капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР за адресою: Сумська область, м. Суми, вул. Паркова, 2/1 (коригування). Пунктом 28 Особливостей № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною другою статті 22 Закону визначені відомості, які зазначаються у тендерній документації. До таких відомостей, зокрема, відноситься проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов (пункт 8 частини другої статті 22 Закону). При цьому, частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Так, у Додатку 3 до тендерної документації Замовником наведений проект договору про закупівлю, у пункті 3.2 розділу 3 «Ціна договору» якого зазначено, що загальна вартість виконання Робіт визначається згідно з Договірною ціною - вид Тверда (у т.ч. кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами), (Додаток № 1 до цього Договору). Визначення договірної ціни проводиться згідно Кошторисних норм України (Настанови з визначення вартості будівництва), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами), відповідно до проектно-кошторисної документації, тендерної документації, тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та вимог чинного законодавства. Поряд з цим, пунктом 5.31 Кошторисних норм України у будівництві Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 (далі - Настанова № 281), із змінами № 5 від 09.03.2026 № 456 передбачено, що у разі, якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю. Проте, у проекті договору про закупівлю, який є Додатком 3 до тендерної документації, Замовник не передбачив порядок використання коштів на покриття ризиків, чим не дотримав вимог пункту 5.31 Настанови № 281. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області (далі – Управління) 01.07.2026 оприлюднило Замовнику запит про надання пояснень із зазначеної вище невідповідності. На запит Замовник 06.07.2026 надав наступне пояснення: «Оскільки норма п. 5.31 Настанови № 281 є диспозитивною і не встановлює фіксованого відсоткового обмеження, обов'язок передбачити у проєкті договору окремий порядок використання коштів на покриття ризиків виникає лише тоді, коли замовник самостійно встановлює таку вимогу в тендерній документації. Оскільки Замовник конкретного відсотка ризиків не фіксував, відповідна додаткова договірна вимога щодо порядку їх використання не виникала. Кошти на покриття ризиків є складовою твердої договірної ціни і за змістом ст. 844 Цивільного кодексу України перебувають у розпорядженні підрядника для покриття непередбачуваних витрат у межах виконання договору підряду.» Наведені Замовником пояснення не спростовують встановленого порушення. При цьому, самим Замовником у пункті 3.2 проєкту договору прямо передбачено, що тверда договірна ціна включає, зокрема, кошти на покриття ризиків. Отже, включивши кошти на покриття ризиків до структури договірної ціни, Замовник фактично застосував положення пункту 5.31 Настанови № 281, а відтак був зобов'язаний передбачити у проєкті договору порядок використання таких коштів. Посилання Замовника на те, що ним не було визначено конкретний відсоток коштів на покриття ризиків, не звільняє його від виконання зазначеної вимоги, оскільки обов'язок визначити порядок використання виникає внаслідок включення коштів на покриття ризиків до договірної ціни, а не внаслідок встановлення їх конкретного розміру. Слід також зазначити, що згадана Замовником у пояснені стаття 844 Цивільного кодексу України регулює загальні питання визначення кошторису за договором підряду та не встановлює порядку використання коштів на покриття ризиків у розумінні пункту 5.31 Настанови № 281. Натомість, саме Настанова № 281 є спеціальним нормативним актом у сфері визначення вартості будівництва, вимоги якого є обов'язковими при складанні договірної ціни та підготовці проєкту договору про закупівлю робіт. Таким чином, відсутність у проєкті договору положень, які визначають порядок використання коштів на покриття ризиків, свідчить про недотримання Замовником вимог пункту 5.31 Настанови № 281 та, відповідно, про невідповідність тендерної документації вимогам законодавства про закупівлі, зокрема, пункту 8 частини другої, частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178. ІІ. За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПРБП «Рембуд» встановлено наступне. 2.1. Відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі — згідно з Додатком 2 до тендерної документації. Також, відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Згідно з пунктом 8 Додатку 2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надає розрахункові кошторисні документи (договірну ціну, зведений кошторис, підсумкову відомість ресурсів тощо). Кошторисна документація має бути розроблена з врахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами), скріплена печаткою та підписана уповноваженою особою учасника та відповідальною особою за складання кошторисної документації (у разі залучення стороннього фахівця для складання кошторису — надати відповідний договір або лист про залучення), у складі: - Договірна ціна яка має бути складена у відповідності до положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та містити: локальний кошторис (за всіма видами робіт); відомість ресурсів до локальних кошторисів (матеріали, машини, механізми, трудові витрати); розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок кошторисного прибутку; розрахунок адміністративних витрат, тощо. - Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою; - Підсумкова відомість ресурсів; - Інформація про ціни на матеріальні ресурси, які містять інформацію про комерційні ціни на матеріальні ресурси. Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .doc або .docx або .xlsx або .rtf. При цьому, Замовником в електронній системі закупівель разом із тендерною документацією 05.05.2026 та 14.05.2026 (із змінами) завантажені наступні додатки до тендерної документації: у файлі під назвою «продовження додатку 2 ВО.docx» Замовником зазначена відомість об’ємів робіт, у файлі під назвою «продовження додатку 2 ЛК.docx» Замовником передбачено наступні локальні кошториси: 02-01-01 - на будівельні роботи (на ремонтні роботи); 02-01-02 - на придбання устаткування, меблів та інвентарю (обладнання для доступності ММГН); 02-01-03 - на будівельні роботи (на електротехнічні рішення); 02-01-04 - на придбання устаткування, меблів та інвентарю (електрообладнання); 02-01-05 - на будівельні роботи (вентиляція); 02-01-06 - на придбання устаткування, меблів та інвентарю (обладнання для вентиляції); 02-01-07 - на будівельні роботи (водопровід і каналізація); 02-01-08 - на придбання устаткування, меблів та інвентарю (обладнання для водопроводу та каналізації); 02-01-09 - на пусконалагоджувальні роботи електротехнічних рішень; та у файлі під назвою «продовження додатку 2 ПВР.docx» Замовником зазначені підсумкові відомості ресурсів до всіх локальних кошторисів № 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05, 02-01-06, 02-01-07, 02-01-08, 02-01-09. Учасник ПРБП «Рембуд» у складі документів тендерної пропозиції 19.05.2026 оприлюднив: договірну ціну з пояснювальною запискою (файл «Договірна ціна.pdf»), Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва з пояснювальною запискою (файл «Зведений кошторисний розрахунок.pdf»), локальні кошториси № 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05, 02-01-06, 02-01-07, 02-01-08, 02-01-09 (файл «Локальні кошториси.pdf»), розрахунок адміністративних витрат (файл «Адміністративні витрати.pdf»), розрахунок кошторисного прибутку (файл «Кошторисний прибуток.pdf), інформацію про ціни на матеріальні ресурси (файл «Інформація про ціни на матеріальні ресурси.pdf»). Однак, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів (матеріали, машини, механізми, трудові витрати) та розрахунок загальновиробничих витрат учасник ПРБП «Рембуд» завантажив не в повному обсязі, а саме: учасник завантажив підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-01, 02-01-03, 02-01-05, 02-01-07, 02-01-09 (файл «Підсумкова відомість ресурсів.pdf») та розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів № 02-01-01, 02-01-03, 02-01-05, 02-01-07, 02-01-09 (файл «Розрахунок загальновиробничих витрат.pdf»), проте, не завантажив підсумкові відомості ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів № 02-01-02, 02-01-04, 02-01-06, 02-01-08, чим не дотримав технічних вимог до предмета закупівлі, встановлених Замовником у пункті 8 Додатку 2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» тендерної документації. При цьому, відповідно до Додатку 4 тендерної документації Замовником зазначено: «Якщо пропозиція закупівлі учасника не буде містити весь перелік і обсяг робіт, ресурсів або буде містити зміну обсягів та складу робіт, не розцінені пункти технічного завдання згідно з документацією закупівлі, тоді така пропозиція буде вважатися такою, що не відповідає умовам тендерної документації та відхиляється Замовником. Загальна вартість пропозиції (Ціна тендерної пропозиції учасника торгів) є Договірною ціною та має бути складена у відповідності до положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та містити: локальний кошторис (за всіма видами робіт); відомість ресурсів до локальних кошторисів (матеріали, машини, механізми, трудові витрати); розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок кошторисного прибутку; розрахунок адміністративних витрат». Згідно з абзацом другим пункту другого частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Проте, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПРБП «Рембуд» відповідно до електронного протоколу/рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах (далі – Повідомлення) учасника ПРБП «Рембуд» - до 09.06.2026, в якому, зокрема, зазначив наступне: «…4. Згідно п.8 додатку 2 до тендерної документації у складі кошторисної документації має бути підсумкова відомість ресурсів та відомість ресурсів до локальних кошторисів (матеріали, машини, механізми, трудові витрати). Учасником у складі тендерної пропозиції не надано відомості ресурсів до локальних кошторисів -02-01-02, 02-01-04, 02-01-06, 02-01-08 та підсумкової відомості ресурсів. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно у строк, визначений Особливостями надати: …відомості ресурсів до локальних кошторисів -02-01-02, 02-01-04, 02-01-06, 02-01-08 та підсумкову відомість ресурсів.» Слід зазначити, що відповідно до частини 16 статті 29 Закону та абзацу першого пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Абзацом другим пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Оскільки, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів та розрахунки загальновиробничих витрат відповідно до вимог пункту 8 Додатку 2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» тендерної документації є складовими документів, якими підтверджується відповідність тендерної пропозиції технічним характеристикам предмета закупівлі, Замовник безпідставно застосував механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей № 1178, та фактично надав учаснику можливість після закінчення строку подання тендерних пропозицій подати документи технічної частини тендерної пропозиції, які були відсутні на момент її подання. Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління 22.06.2026 оприлюднило Замовнику запит про надання пояснень з питання причин безпідставного оприлюднення Повідомлення до учасника ПРБП «Рембуд» та причин не відхилення зазначеного учасника. На запит Замовник 25.06.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «Держаудитслужба посилається на умови Додатку 4 до тендерної документації, який передбачає: “Якщо пропозиція закупівлі учасника не буде містити весь перелік і обсяг робіт, ресурсів або буде містити зміну обсягів та складу робіт, не розцінені пункти технічного завдання згідно з документацією закупівлі, тоді така пропозиція буде вважатися такою, що не відповідає умовам тендерної документації та відхиляється Замовником.” Замовник наголошує, що зазначена умова застосовується виключно у випадку фізичної зміни або відсутності технологічного складу, переліку чи обсягу робіт і матеріалів (тобто якісних і технічних параметрів виконання робіт), — але не у випадку ненадання окремих документальних форм цінових розрахунків при наявності відповідної інформації в інших кошторисних документах пропозиції. У тендерній пропозиції ПРБП “Рембуд” жодного упущення обсягів чи зміни складу робіт або ресурсів не відбулося. Всі ресурси (матеріали, машини, механізми) та розрахунки загальновиробничих витрат були повністю включені до складу відповідних локальних кошторисів та враховані у загальній ціні тендерної пропозиції, яка відкрита під час електронного аукціону. Ненадання відомостей ресурсів та розрахунків ЗВВ як окремих документальних форм (додатків до конкретних локальних кошторисів) є невідповідністю виключно в оформленні документів, а не відсутністю самої інформації про ресурси або зміною обсягів/складу робіт. Відомості ресурсів до кожного локального кошторису та розрахунки загальновиробничих витрат є складовими кошторисних розрахунків, основне призначення яких — формування договірної ціни тендерної пропозиції відповідно до вимог Настанови № 281. Навіть якщо такі документи містять окремі відомості щодо ресурсів, вони не змінюють технічних характеристик предмета закупівлі, визначених технічним завданням та відомістю обсягів робіт. Після виправлення невідповідностей предмет закупівлі не змінився, обсяг робіт не змінився, технічне завдання не змінилося, ціна пропозиції не змінилася, конкурентні переваги учасником не отримані.» Надане Замовником пояснення не спростовує встановленого моніторингом порушення в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника ПРБП «Рембуд» та безпідставного оприлюднення Повідомлення. Крім того, у поясненні Замовник стверджує, що вимога Додатка 4 застосовується лише у випадку зміни складу або обсягів робіт, а ненадання відомостей ресурсів та розрахунків ЗВВ є лише недоліком оформлення. Однак, тендерна документація такого розмежування не містить. Навпаки, пунктом 8 Додатку 2 тендерної документації Замовник прямо встановив обов'язок учасника надати у складі тендерної пропозиції відповідні чітко визначені кошторисні розрахунки. Тобто, Замовник визначив не лише вимогу щодо змісту кошторисної документації, а й перелік документів, які повинні бути подані у складі тендерної пропозиції, яких учасником ПРБП «Рембуд» під час подання тендерної пропозиції до кінцевого строку її подання в повному обсязі надано не було. 2.2. Також, у завантажених учасником ПРБП «Рембуд» в електронній системі закупівель 19.05.2026 підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-01, 02-01-03, 02-01-05, 02-01-07, 02-01-09 (файл «Підсумкова відомість ресурсів.pdf») наявні невідповідності в одиницях виміру, а саме: - у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на ремонтні роботи у розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» щодо позицій з порядковими номерами № 80-88, зокрема, щодо поручня нержавіючого для мийки кутового РМ-04, поручня нержавіючого прямого 60 см РV 01-20, поручня нержавіючого для мийки кутового РМ-05, поручня нержавіючого відкидного настінного РU-01b, поручня нержавіючого прямого 180 см РV-01, сидіння для душу відкидного 290х400 SD-02, тримача для милиць нержавіючого 60х200 мм Dk-01, дзеркала поворотного в нержавіючій рамі ZK-01 500х700 мм, поручня нержавіючого Г-подібного 70см/50см РV 05 Р/L учасником ПРБП «Рембуд» визначено та розраховано перелічені матеріали, вироби (товари) за одиницею виміру «пм» (погонний метр), що не відповідає одиниці виміру щодо таких матеріалів, виробів (товарів), зазначених Замовником у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на ремонтні роботи (позиції № 69-77) (файл «продовження додатку 2 ПВР.docx»), які Замовником для розрахунку визначено в одиницях виміру «шт» (штуки); - у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-05 на вентиляцію у розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» щодо позицій з порядковими номерами № 63, 64, 65, зокрема, щодо кінцевого елемента з гнучкою вставкою d=100 мм RFI 100, кінцевого елемента з гнучкою вставкою d=160 мм RFI 160 та кінцевого елемента з гнучкою вставкою d=200 мм RFI 200 учасником ПРБП «Рембуд» визначено та розраховано перелічені вироби за одиницею виміру «м2», що не відповідає одиниці виміру щодо таких виробів, зазначених Замовником у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-05 на вентиляцію (позиції № 57, 58, 59) (файл «продовження додатку 2 ПВР.docx»), які Замовником для розрахунку визначено в одиницях виміру «шт» (штуки); - у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-05 на вентиляцію у розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» щодо позицій з порядковими номерами № 68-72, зокрема, щодо повітропроводів круглого перерізу з оцинкованої сталі т=0,5 мм ф100 мм, т=0,5 мм ф125 мм, т=0,5 мм ф160 мм, т=0,5 мм ф200 мм учасником ПРБП «Рембуд» визначено та розраховано перелічені вироби за одиницею виміру «м2», що не відповідає одиниці виміру щодо таких виробів, зазначених Замовником у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-05 на вентиляцію (позиції № 62-66) (файл «продовження додатку 2 ПВР.docx»), які Замовником для розрахунку визначено в одиницях виміру «мп» (метр погонний); - у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-07 на водопровід і каналізацію у розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» стосовно позиції з порядковим номером № 137 щодо силікону технічного учасником ПРБП «Рембуд» визначено та розраховано зазначений матеріал за одиницею виміру «кг», що не відповідає одиниці виміру щодо силікону технічного, зазначеного Замовником у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-07 на водопровід і каналізацію (позиція № 130) (файл «продовження додатку 2 ПВР.docx»), який Замовником для розрахунку визначено в одиниці виміру «шт» (штуки). З приводу встановлених невідповідностей Управління 01.07.2026 оприлюднило Замовнику запит про надання пояснень. На запит Замовник 06.07.2026 надав наступне пояснення: «У запиті ДАСУ зазначено чотири групи розбіжностей в одиницях виміру між підсумковими відомостями ресурсів учасника ПРБП «Рембуд» (файл «Підсумкова відомість ресурсів.pdf») та підсумковими відомостями ресурсів, зазначеними Замовником (файл «продовження додатку 2 ПВР.docx»): Зазначені чотири групи розбіжностей стосуються виключно позначення одиниці виміру за одними й тими самими позиціями номенклатури — самі товарні позиції (найменування, марки, моделі виробів), їх кількість та вартість в обох документах не розходяться. Визначальним для правової оцінки виявлених розбіжностей є не текстове позначення одиниці виміру як таке, а те, чи змінилися внаслідок цього фактичний фізичний обсяг товару, його ціна та технічні (якісні) характеристики. Порівняльний аналіз кошторисних документів учасника та Замовника показує, що кількісні показники (число фізичних одиниць) за всіма зазначеними позиціями повністю збігаються: 2, 1, 1, 1, 2, 1, 1, 1, 1 — за позиціями поручнів та супутніх аксесуарів; 2, 2, 2 — за позиціями кінцевих елементів RFI; 14, 1,5, 1,5, 3,5 — за позиціями повітропроводів; 4 — за позицією силікону технічного. Тобто ПРБП «Рембуд» здійснив розрахунок вартості за тим самим числом фізичних одиниць товару (тими самими 9 поручнями та аксесуарами, тими самими 3 кінцевими елементами RFI, тими самими ділянками повітропроводів, тими самими 4 одиницями силікону технічного), що і Замовник, лише зазначивши інше найменування одиниці виміру в текстовому полі кошторисного документа. Загальна вартість кожної позиції обчислена як добуток саме цієї кількості на ціну за одиницю, а не шляхом переходу на принципово інший спосіб обліку товару (наприклад, за вагою чи площею замість штучного обліку, який зберігається і в документах учасника, і в документах Замовника). Перерахунок кількості та ціни за альтернативно зазначеною одиницею виміру в кожному з чотирьох випадків дає абсолютно ідентичний фінансовий і фізичний результат порівняно з відомістю обсягів робіт Замовника. …Крім того, Замовник наголошує, що найменування, марки, моделі, технічні та якісні характеристики всіх зазначених ресурсів (поручні, елементи вентиляції RFI, повітропроводи, силікон технічний) у пропозиції учасника на 100 % тотожні проєктній документації Замовника. Фізичний обсяг та функціональне призначення матеріалів залишилися незмінними. Таким чином, заміна текстового позначення одиниці виміру не призвела і не могла призвести до зміни ані кількості, ані вартості, ані технічних (якісних) характеристик запропонованого товару — а отже, й не могла кваліфікуватися як пропозиція іншого товару чи «еквіваленту» без погодження з Замовником. …Таким чином, з огляду на повну математичну та номенклатурну тотожність, встановлену в п. 1.2 цього пояснення, зазначені розбіжності є виключно технічною опискою в оформленні тексту документа в розумінні п. 2 Переліку формальних помилок наказу № 710, яка не впливає на ціну та не стосується характеристик предмета закупівлі.» Надане Замовником пояснення не спростовує встановленого порушення в частині невідповідності одиниць виміру номенклатурних позиції. Оскільки, одиниця виміру є складовою характеристики кожної ресурсної позиції кошторисної документації та визначає спосіб обліку і розрахунку відповідного матеріального ресурсу. Позначення «шт.», «пог. м», «м²» або «кг» є різними одиницями виміру, які характеризують різні способи визначення кількості товару. Тому їх заміна не може вважатися лише технічною опискою чи редакційною неточністю. Крім того, посилання Замовника на пункт 2 Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Мінекономіки № 710, є безпідставним, позаяк, у цьому випадку учасник не допустив орфографічної, технічної чи редакційної описки. Такі розбіжності не можуть кваліфікуватися як формальна помилка, оскільки вони стосуються змісту кошторисної документації та відображення характеристик ресурсів, а не виключно технічного оформлення документа. Отже, Замовник в порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію ПРБП «Рембуд» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та в порушення вимог частини 16 статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, неправомірно оприлюднив Повідомлення до учасника ПРБП «Рембуд» з вимогою про надання ним відсутніх у складі пропозиції відомостей ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-02, 02-01-04, 02-01-06, 02-01-08, оскільки відсутність документів, що підтверджують технічні характеристики предмета закупівлі, не підлягає усуненню в порядку, визначеному зазначеним пунктом. ІІІ. Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються за принципами, зокрема: відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Моніторингом установлено, що Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС» відповідно до протоколу уповноваженої особи від 27.05.2026 № 43 прийняв рішення про відхилення зазначеного учасника, зокрема, з підстави не надання відомості ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-02, 02-01-04, 02-01-06, 02-01-08, 02-01-09. Також, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПВКП «Авангард-Н» відповідно до протоколу уповноваженої особи від 03.06.2026 № 45 прийняв рішення про відхилення зазначеного учасника, зокрема, з підстави ненадання учасником ПВКП «Авангард-Н» відомості ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-02, 02-01-04, 02-01-06, 02-01-08 та не перенесення, не відображення за підсумком зведеного кошторисного розрахунку суми на зворотні матеріали (повернення матеріалів), зазначеної в локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01. Вказані вище невідповідності були зазначені Замовником під час розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до учасника ПРБП «Рембуд» (якого Замовник визначив переможцем даної закупівлі), в якому Замовник надав можливість учаснику ПРБП «Рембуд» усунути зазначені невідповідності, зважаючи, що вони стосуються технічних характеристик предмета закупівлі. Таким чином, в діях Замовника під час розгляду тендерних пропозицій вбачається недотримання принципів здійснення закупівель, зокрема: відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.

Період усунення порушень: 08.07.2026 11:26 - 23.07.2026 00:00

Дата публікації висновку: 08.07.2026 11:26

Опис звіту: ПОВІДОМЛЕННЯ про усунення порушень, зазначених у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2026-05-05-004453-a Керуючись частиною 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Комунальне некомерційне підприємство « Клінічна стоматологічна поліклініка» Сумської міської ради повідомляє про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Держаудитслужби від 08.07.2026 року. За результатами розгляду висновку ДАСУ вжито таких заходів: 1. Щодо розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПРБП «Рембуд» встановлені порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, порушення вимог частини 16 статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей № 1178. Вжито заходи для усунення порушення. Згідно протоколу уповноваженої особи № 58 від 14.07.2026 року: 1. Скасовано Рішення від 10.06.2026 року №47 про визначення переможцем Приватне ремонтно-будівельне підприємство «Рембуд», ( ЄДРПОУ 21116965), а також повідомлення про намір укласти договір. 2. Відхилено тендерну пропозицію ПРБП «Рембуд», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 з урахуванням висновку моніторингу ДАСУ від 08.07.2026 року щодо закупівлі UA-2026-05-05-004453-a. 3. Оприлюднена інформація про відхилення тендерної пропозиції Учасника протягом одного дня з дати ухвалення рішення відповідно до п.46 Особливостей в електронній системі закупівель. 2. Щодо зобов’язання щодо недопущення таких порушень у подальшому: Зі спеціалістами (члени робочої групи) та уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу. Посилено внутрішній контроль за дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. На підтвердження виконання вимог висновку до системи оприлюднюються такі документи: Протокол уповноваженої особи від 15.07.2026 року № 58

Дата публікації звіту: 15.07.2026 16:15

p7s
sign.p7s 15.07.2026 16:16
pdf
протокол 58 про скасування... 15.07.2026 16:15

Перегляд Завантажити

Результат: Усунуто

Результат по типу порушення:

other: Так

Опис: .

Дата публікації: 17.07.2026 09:34

p7s
sign.p7s 17.07.2026 09:34

Номер: 014c63f755f64c1db18992b41703b06f

Назва: Про надання пояснень

Дата опублікування: 22.06.2026 09:17

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 26.06.2026 00:00

Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 22.06.2026 09:17

Номер: de3a8c19d2964ccb8a088f5c6be98e1e

Назва: На виконання Запиту Західного офісу держаудитслужби (Чернівецька обл.) від 22.06.2026 року надання пояснення

Дата опублікування: 25.06.2026 15:50

Автор: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЛІНІЧНА СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Опис: Про надання пояснення на запит КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР (далі — Замовник) у відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР за адресою: Сумська область, м. Суми, вул. Паркова, 2/1 (коригування)» (код ДК 021:2015 – 45453000-7, ID: UA-2026-05-05-004453-a) повідомляє наступне. ПИТАННЯ 1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі проектної документації за проектом «Капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР за адресою: Сумська область, м. Суми, вул. Паркова, 2/1 (коригування)», який отримав позитивний експертний звіт уповноваженого органу, згідно із вимогами чинного законодавства. Очікувана вартість закупівлі у розмірі 11 795 499,00 грн визначена Замовником відповідно до вимог чинного законодавства у сфері ціноутворення будівельних робіт на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації (далі — ПКД). Нормативно-правова основа визначення очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: - Настанова з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі — Настанова № 281) — основний нормативний документ у сфері ціноутворення будівельних робіт; - Постанова Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» зі змінами, внесеними Постановою КМУ від 24.04.2026 № 526 (далі — ПКМ № 1512) — спеціальне регулювання у воєнний час; - Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» ( зі змінами); - Закон України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами) - Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) Відповідно до пп. 3.1–3.7 Настанови № 281, вартість будівництва у складі проектної документації визначається в проектно-кошторисній документації, яка включає: зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва; об'єктні та локальні кошториси; відомості ресурсів до локальних кошторисів; розрахунки загальновиробничих, адміністративних витрат та кошторисного прибутку. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у технічній специфікації (Додаток 4 до тендерної документації) на підставі розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації. Проектні рішення розроблені у повній відповідності до чинних державних будівельних норм, стандартів та правил, що безпосередньо зафіксовано в проектно-кошторисній документації, зокрема ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту», ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення» та інші ДБН та нормативні документи. Таким чином, Замовник діяв у повній відповідності до вимог законодавства при визначенні очікуваної вартості та технічних характеристик предмета закупівлі. ПИТАННЯ 2. Щодо правомірності розміщення повідомлення про усунення невідповідностей (пункт 43 Особливостей № 1178) стосовно Зведеного кошторисного розрахунку, підсумкових відомостей ресурсів та пов'язаних документів Відповідно до пункту 3.21 Настанови № 281, «Відомість ресурсів» є формою кошторисної документації, що визначає номенклатуру та кількість матеріалів, виробів, конструкцій, трудовитрат і часу роботи машин, а також їх вартість. Основним і визначальним призначенням цього документа є формування ресурсів, а саме: ціни матеріалів і конструкцій; транспортну складову; заготівельно-складські витрати. Основне призначення цього документа полягає у формуванні договірної ціни тендерної пропозиції. Навіть якщо відомість ресурсів містить окремі відомості щодо найменувань та марок матеріалів, це не змінює технічних характеристик предмета закупівлі, визначених технічним завданням та відомістю обсягів робіт, — оскільки технічні характеристики зафіксовані у проектній документації та технічній специфікації і є незмінними незалежно від оформлення кошторисних форм. Аналогічно, «Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва» (далі — ЗКР) відповідно до пунктів 3.1–3.7 Настанови № 281 є узагальнюючим розрахунковим документом, основним призначенням якого є визначення загальної кошторисної вартості будівельних робіт, у тому числі суми на зворотні матеріали (повернення матеріалів — рядок «Зворотні суми» відповідно до вимог Настанови № 281 та Додатка до ПКМ № 1512). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у будівельних роботах визначаються принципово іншими документами — технічною специфікацією, відомістю обсягів робіт (ВО), локальними кошторисами в частині найменувань, одиниць виміру та обсягів, будівельними нормами (ДБН, ДСТУ). Відомість ресурсів та ЗКР не визначають технологію, склад або якість виконання будівельних операцій: основне призначення цих документів полягає у формуванні вартості тендерної пропозиції, а не у встановленні технічних параметрів предмета закупівлі. Навіть якщо зазначені документи містять окремі відомості технічного характеру (найменування, марки), вони лише відтворюють інформацію, вже зафіксовану в технічній специфікації та проектній документації, а не встановлюють нові технічні вимоги. Відповідно до абзацу 5 пункту 43 Особливостей № 1178, «невідповідністю» є, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією, — крім двох прямо встановлених виключень: виключення 1 — відсутність забезпечення тендерної пропозиції; виключення 2 — відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником. Оскільки, основним призначенням відомостей ресурсів та ЗКР є формування вартості тендерної пропозиції, а не визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, — жодне з двох виключень до них не застосовується. Отже, їх відсутність є виправною невідповідністю за пунктом 43 Особливостей, і Замовник був зобов’язаний направити вимогу про усунення невідповідностей. Відхилення пропозиції без застосування механізму пункту 43 у цьому випадку означало б порушення законодавства самим Замовником. Замовник розмістив в електронній системі закупівель ProZorro одноразове повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо ПРБП «Рембуд» (Протокол № 46 від 08.06.2026). Повідомлення містило перелік усіх виявлених невідповідностей одночасно, що відповідає абсолютній вимозі пункту 43 Особливостей щодо одноразовості. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Учасник завантажив виправлені документи — «Зведений кошторисний розрахунок» із доповненням щодо суми на зворотні матеріали (повернення матеріалів) — у встановлений 24-годинний строк з моменту розміщення замовником повідомлення відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону та пункту 43 Особливостей. Принципово важливим є те, що учасник не створював документ з нуля, а вносив виправлення (доповнення) до вже наданого у складі тендерної пропозиції Зведеного кошторисного розрахунку — усував арифметичну/цінову помилку при перенесенні суми зворотних матеріалів відповідно до вимог п. 3.39 Настанови № 281. Це є класичним прикладом усунення невідповідності в інформації наданого документа, а не поданням нового документа. У складі тендерної пропозиції ПРБП «Рембуд», сума на зворотні матеріали (повернення матеріалів) зазначена в локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01, але не перенесена до Зведеного кошторисного розрахунку. Вказана сума зворотних матеріалів уже зафіксована та деталізована ПРБП «Рембуд» у складі тендерної пропозиції у первинному документі (локальному кошторисі). Її відсутність у фінальному Зведеному кошторисному розрахунку є технічною помилкою при переносі даних між формами. Помилка стосується виключно структури кошторисного документа і порядку відображення числового показника — вона не змінює склад, технологію або якість запропонованих будівельних робіт і не змінює загальну вартість самих будівельно-монтажних робіт. Технічне внесення цієї довідкової суми до Зведеного кошторисного розрахунку жодним чином не призведе до зміни кінцевої ціни тендерної пропозиції ПРБП «Рембуд» (загальна вартість робіт залишається незмінною), зміни предмета закупівлі, його якісних чи технічних характеристик, зміни фізичних обсягів або технології виконання робіт, не порушує принципів недискримінації учасників та рівного ставлення до них, оскільки первинні розрахунку вже містилися в системі Prozorro. Таким чином, дії Замовника щодо направлення вимоги про усунення невідповідностей є повністю правомірними та відповідають пункту 43 Особливостей № 1178, ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та Настанові № 281. ПИТАННЯ 3. Щодо підстав для невідхилення тендерної пропозиції ПРБП «Рембуд» у зв'язку з відсутністю підсумкових відомостей ресурсів до локальних кошторисів, розрахунків загальновиробничих витрат та дозволів на зварювальні роботи 3.1. Щодо відсутності підсумкових відомостей ресурсів до локальних кошторисів 02-01-02, 02-01-04, 02-01-06, 02-01-08 та розрахунків загальновиробничих витрат Відповідно до п. 8 Додатку 2 до тендерної документації, цінова пропозиція учасника має складатися у відповідності до Настанови № 281 та містити: локальний кошторис (за всіма видами робіт); відомість ресурсів до локальних кошторисів (матеріали, машини, механізми, трудові витрати); розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок кошторисного прибутку; розрахунок адміністративних витрат. Держаудитслужба посилається на умови Додатку 4 до тендерної документації, який передбачає: “Якщо пропозиція закупівлі учасника не буде містити весь перелік і обсяг робіт, ресурсів або буде містити зміну обсягів та складу робіт, не розцінені пункти технічного завдання згідно з документацією закупівлі, тоді така пропозиція буде вважатися такою, що не відповідає умовам тендерної документації та відхиляється Замовником.” Замовник наголошує, що зазначена умова застосовується виключно у випадку фізичної зміни або відсутності технологічного складу, переліку чи обсягу робіт і матеріалів (тобто якісних і технічних параметрів виконання робіт), — але не у випадку ненадання окремих документальних форм цінових розрахунків при наявності відповідної інформації в інших кошторисних документах пропозиції. У тендерній пропозиції ПРБП “Рембуд” жодного упущення обсягів чи зміни складу робіт або ресурсів не відбулося. Всі ресурси (матеріали, машини, механізми) та розрахунки загальновиробничих витрат були повністю включені до складу відповідних локальних кошторисів та враховані у загальній ціні тендерної пропозиції, яка відкрита під час електронного аукціону. Ненадання відомостей ресурсів та розрахунків ЗВВ як окремих документальних форм (додатків до конкретних локальних кошторисів) є невідповідністю виключно в оформленні документів, а не відсутністю самої інформації про ресурси або зміною обсягів/складу робіт. Відомості ресурсів до кожного локального кошторису та розрахунки загальновиробничих витрат є складовими кошторисних розрахунків, основне призначення яких — формування договірної ціни тендерної пропозиції відповідно до вимог Настанови № 281. Навіть якщо такі документи містять окремі відомості щодо ресурсів, вони не змінюють технічних характеристик предмета закупівлі, визначених технічним завданням та відомістю обсягів робіт. Після виправлення невідповідностей предмет закупівлі не змінився, обсяг робіт не змінився, технічне завдання не змінилося, ціна пропозиції не змінилася, конкурентні переваги учасником не отримані. 3.2. Щодо дозволів на зварювальні та газополум'яні роботи — правовий режим воєнного стану Держаудитслужба стверджує, що ПРБП «Рембуд» надав «не чинні дозволи» на зварювальні та газополум’яні роботи (Дозвіл № 272.14.59 — до 16.06.2024; Дозвіл № 367.12.59-70.32.0 — до 15.11.2022). Замовник вважає, що наведена у запиті правова оцінка не враховує особливостей правового режиму, запровадженого Постановою КМУ від 24.03.2022 № 357 у сфері охорони праці та дозвільної системи в умовах воєнного стану. Відповідно до пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації, Замовник вимагав надання одного з таких документів (альтернативно): — декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до ПКМ від 24.03.2022 № 357 (спеціальний воєнний режим), АБО — дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки за ПКМ від 26.10.2011 № 1107 (загальний порядок). Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2022 № 357 «Деякі питання провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» встановлено спрощений дозвільний порядок для робіт підвищеної небезпеки на період воєнного стану: замість отримання дозволу (ПКМ № 1107) суб'єкти господарювання здійснюють роботи підвищеної небезпеки на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази. Тобто декларація у воєнний час є рівноцінною заміною дозволу за ПКМ № 1107. За результатами аналізу тендерної пропозиції ПРБП «Рембуд» встановлено, що учасник надав чотири актуальні декларації відповідності МТБ: — Декларація від 19.03.2024, зареєстрована 25.02.2024 № ДД4494/ПНС/1-24 — монтаж, демонтаж, ремонт вантажопідйомних кранів, ліфтів, підйомників, ескалаторів; — Декларація від 11.05.2023, зареєстрована 16.05.2023 № ОК3830/ПНС/1-23 — роботи підвищеної небезпеки: ліфти, підйомне обладнання; — Декларація від 07.02.2022, зареєстрована 10.02.2022 № 85.2959 — роботи на висоті понад 1,3 м; — Декларація, зареєстрована 19.08.2016 № 27.16.59-33.1.4 — ремонтні, монтажні, будівельні роботи на висоті > 1,3 м, ліфти (подана відповідно до загального Порядку за ПКМ № 1107, є додатковим підтвердженням наявності атестованого персоналу та матеріально-технічної бази для відповідних видів робіт). Також учасник надав чинний Дозвіл № 234.21.59 від 07.12.2021 терміном дії до 07.12.2026 на монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт машин, механізмів підвищеної небезпеки — ліфтів. Декларації від 11.05.2023 (№ ОК3830/ПНС/1-23) та від 19.03.2024 (№ ДД4494/ПНС/1-24) зареєстровані Управлінням Держпраці у встановленому Постановою КМУ від 24.03.2022 № 357 порядку вже в умовах воєнного стану. Саме ці декларації є основними дозвільними документами на виконання робіт підвищеної небезпеки. Щодо зварювальних і газополум’яних робіт зокрема: відповідно до Переліку видів робіт підвищеної небезпеки, що є додатком до ПКМ від 26.10.2011 № 1107 (в редакції, чинній у 2026 році), ручне дугове та газове зварювання в певних умовах (не в замкнутих просторах та не у поєднанні зі спеціальними технологічними операціями) може виконуватися на підставі загальної декларації відповідності МТБ. Проект передбачає загальнобудівельний характер зварювальних робіт без особливих умов, що підпадає під загальну декларацію. Прострочені дозволи (№ 272.14.59 та № 367.12.59-70.32.0) надані учасником як додаткова (історична) інформація про досвід підприємства та наявність атестованого персоналу-зварювальників. За наявності актуальних декларацій, зареєстрованих у воєнний час відповідно до ПКМ № 357, наявність прострочених дозволів жодним чином не є підставою для відхилення тендерної пропозиції та не порушує вимог пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації. Після усунення учасником невідповідностей відповідно до вимог пункту 43 Особливостей № 1178 — предмет закупівлі не змінився; обсяг та склад робіт не змінився; технічне завдання не змінилося; загальна ціна тендерної пропозиції не змінилася; конкурентних переваг над іншими учасниками ПРБП «Рембуд» не отримав. Внесені виправлення усунули виключно дефект оформлення кошторисних форм, не вплинувши на жодну сутнісну характеристику пропозиції. ВИСНОВОК На підставі викладеного Замовник повідомляє: 1. Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до вимог Настанови № 281 та ПКМ № 1512 на підставі затвердженої ПКД, яка отримала позитивний експертний звіт. 2. Відомості ресурсів до локальних кошторисів, зведений кошторисний розрахунок та розрахунок загальновиробничих витрат є кошторисно-ціновими документами відповідно до Настанови № 281 — вони формують цінову пропозицію учасника, а не підтверджують технічні чи якісні характеристики предмета закупівлі. Застосування механізму пункту 43 Особливостей № 1178 щодо зазначених документів є обов’язком Замовника, а не порушенням. 3. Відсутність у ЗКР суми зворотних матеріалів є технічною (арифметичною) помилкою при перенесенні даних між формами кошторису, оскільки ця інформація була відображена у всіх відповідних локальних кошторисах пропозиції. Такі помилки підлягають виправленню в порядку пункту 43 Особливостей, а не тягнуть відхилення пропозиції. 4. ПРБП «Рембуд» надав у складі тендерної пропозиції актуальні декларації відповідності МТБ відповідно до ПКМ від 24.03.2022 № 357, які є рівноцінною заміною дозволів на роботи підвищеної небезпеки в умовах воєнного стану. Посилання Держаудитслужби на прострочені дозволи як підставу для відхилення суперечить вимогам ПКМ № 357 та умовам тендерної документації. 5. У діях Замовника відсутні будь-які порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Визначення ПРБП «Рембуд» переможцем закупівлі UA-2026-05-05-004453-a є правомірним. До цих пояснень відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник подає такі документи: 1) Зведений кошторисний розрахунок; 2) Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації; 3) Робочі проєкти Том 1-5.

p7s
sign.p7s 25.06.2026 15:52
pdf
Пояснення на виконання Запи... 25.06.2026 15:50

Перегляд Завантажити
pdf
Том.5.ІТЗ.04.26-10.pdf 25.06.2026 15:50

Перегляд Завантажити
pdf
Том.4.ВК.04.26-10.pdf 25.06.2026 15:50

Перегляд Завантажити
pdf
Том.3.ЕТР.04.26-10.pdf 25.06.2026 15:50

Перегляд Завантажити
pdf
Том.2.АБ.04.26-10.pdf 25.06.2026 15:50

Перегляд Завантажити
pdf
Том.1.ПЗ.04.26-10.pdf 25.06.2026 15:50

Перегляд Завантажити
pdf
експертний звіт укриття кор... 25.06.2026 15:50

Перегляд Завантажити
pdf
Зведений кошторисний розрах... 25.06.2026 15:50

Перегляд Завантажити
+5

Номер: 34972f3be823465ebabde91f7ea5ce3c

Назва: Про надання пояснень

Дата опублікування: 01.07.2026 15:02

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 07.07.2026 00:00

Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР за адресою: Сумська область, м.Суми, вул. Паркова, 2/1 (коригування) (код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-05-004453-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань: 1. Чи враховувалося Вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника Приватного ремонтно-будівельного підприємства «Рембуд» (далі – ПРБП «Рембуд») те, що: 1.1. у наданих учасником ПРБП «Рембуд» підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів (файл «Підсумкова відомість ресурсів.pdf») наявні невідповідності в одиницях виміру, а саме: - у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на ремонтні роботи у розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» щодо позицій з порядковими номерами №80-88, зокрема, щодо поручня нержавіючого для мийки кутового РМ-04, поручня нержавіючого прямого 60 см РV 01-20, поручня нержавіючого для мийки кутового РМ-05, поручня нержавіючого відкидного настінного РU-01b, поручня нержавіючого прямого 180 см РV-01, сидіння для душу відкидного 290х400 SD-02, тримача для милиць нержавіючого 60х200 мм Dk-01, дзеркала поворотного в нержавіючій рамі ZK-01 500х700 мм, поручня нержавіючого Г-подібного 70см/50см РV 05 Р/L учасником ПРБП «Рембуд» визначено та розраховано перелічені матеріали, вироби (товари) за одиницею виміру «пм» (погонний метр), що не відповідає одиниці виміру щодо таких матеріалів, виробів (товарів), зазначених Вами у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-01 на ремонтні роботи (позиції № 69-77) (файл «продовження додатку 2 ПВР.docx»), які Вами для розрахунку визначено в одиницях виміру «шт» (штуки); - у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-05 на вентиляцію у розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» щодо позицій з порядковими номерами № 63, 64, 65, зокрема, щодо кінцевого елемента з гнучкою вставкою d=100 мм RFI 100, кінцевого елемента з гнучкою вставкою d=160 мм RFI 160 та кінцевого елемента з гнучкою вставкою d=200 мм RFI 200 учасником ПРБП «Рембуд» визначено та розраховано перелічені вироби за одиницею виміру «м2», що не відповідає одиниці виміру щодо таких виробів, зазначених Вами у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-05 на вентиляцію (позиції № 57, 58, 59) (файл «продовження додатку 2 ПВР.docx»), які Вами для розрахунку визначено в одиницях виміру «шт» (штуки); - у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-05 на вентиляцію у розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» щодо позицій з порядковими номерами № 68-72, зокрема, щодо повітропроводів круглого перерізу з оцинкованої сталі т=0,5 мм ф100 мм, т=0,5 мм ф125 мм, т=0,5 мм ф160 мм, т=0,5 мм ф200 мм учасником ПРБП «Рембуд» визначено та розраховано перелічені вироби за одиницею виміру «м2», що не відповідає одиниці виміру щодо таких виробів, зазначених Вами у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-05 на вентиляцію (позиції № 62-66) (файл «продовження додатку 2 ПВР.docx»), які Вами для розрахунку визначено в одиницях виміру «мп» (метр погонний); - у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-07 на водопровід і каналізацію у розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» стосовно позиції з порядковим номером № 137 щодо силікону технічного учасником ПРБП «Рембуд» визначено та розраховано зазначений матеріал за одиницею виміру «кг», що не відповідає одиниці виміру щодо силікону технічного, зазначеного Вами у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-07 на водопровід і каналізацію (позиція № 130) (файл «продовження додатку 2 ПВР.docx»), який Вами для розрахунку визначено в одиниці виміру «шт» (штуки)? 1.2. учасником ПРБП «Рембуд» надано кошторисні розрахунки, відповідно до яких середньомісячна тривалість робочого часу розрахована на рівні 168,92 люд. годин, що не відповідає середньомісячній тривалості робочого часу з врахуванням військового стану на момент оголошення закупівлі та подання пропозиції, яка повинна становити 171,75 люд. годин. 2. Відповідно пункту 3.2. розділу 3 «Ціна договору» проекту договору загальна вартість виконання Робіт визначається згідно з Договірною ціною -вид Тверда (у т.ч. кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами), (Додаток № 1 до цього Договору). Визначення договірної ціни проводиться згідно Кошторисних норм України (Настанови з визначення вартості будівництва), затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами), відповідно до проектно-кошторисної документації, тендерної документації, тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та вимог чинного законодавства. При цьому, пунктом 5.31 Настанови № 281, з урахуванням Змін № 5 затверджених Наказом від 09.03.2026 № 456 передбачено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю. 2.1.Чому Вами у тендерній документації не зазначено розмір відсотка чи суму коштів на покриття ризиків, який повинен врахувати учасник при розрахунку договірної ціни? Який саме розмір відсотка на покриття ризиків повинні врахувати учасники при розрахунку договірної ціни? 2.2. Чому у проекті договору про закупівлю Вами не передбачено порядок використання коштів на покриття ризиків? 2.3. Чи враховано Вами в розрахунку очікуваної вартості даної закупівлі кошти на покриття ризиків? 2. В електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з учасником ПРБП «Рембуд» Вами оприлюднено 10.06.2026. Чи укладався з учасником ПРБП «Рембуд» договір про закупівлю за результатами здійснення даної закупівлі? Якщо так – надайте копію такого договору. 3. Чи приймалося Вами рішення про продовження строку для укладення договору про закупівлю у випадку обґрунтованої необхідності до 60 днів? Якщо так, то надайте копію відповідного рішення. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

p7s
sign.p7s 01.07.2026 15:02

Номер: b30395fb1b1e452c8cef5b71d9b42f50

Назва: На виконання Запиту Західного офісу держаудитслужби (Чернівецька область) від 01.07.2026 року

Дата опублікування: 06.07.2026 12:16

Автор: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЛІНІЧНА СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Опис: Про надання пояснення на запит КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР (далі — Замовник) у відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про надання пояснень у межах моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР за адресою: Сумська область, м. Суми, вул. Паркова, 2/1 (коригування)» (код ДК 021:2015 – 45453000-7, ID: UA-2026-05-05-004453-a) повідомляє наступне. 1. ЩОДО ОДИНИЦЬ ВИМІРУ У ПІДСУМКОВИХ ВІДОМОСТЯХ РЕСУРСІВ (питання 1.1) Стосовно питання 1.1 Замовник зазначає, що під час розгляду тендерної пропозиції ПРБП «Рембуд» було проведено ретельний аналіз Підсумкової відомості ресурсів (ПВР) учасника. За результатами цього аналізу Замовником встановлено, що тендерна пропозиція учасника повністю відповідала вимогам тендерної документації, а виявлені розбіжності в позначенні одиниць виміру мають суто формальний характер і не є підставою для відхилення пропозиції відповідно до пункту 44 Особливостей. Відповідно, у Замовника були відсутні правові підстави ані для застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей (надання строку на усунення невідповідностей), ані для відхилення тендерної пропозиції ПРБП «Рембуд». 1.1. Конкретний зміст виявлених розбіжностей. У запиті ДАСУ зазначено чотири групи розбіжностей в одиницях виміру між підсумковими відомостями ресурсів учасника ПРБП «Рембуд» (файл «Підсумкова відомість ресурсів.pdf») та підсумковими відомостями ресурсів, зазначеними Замовником (файл «продовження додатку 2 ПВР.docx»): — у ЛК № 02-01-01 (ремонтні роботи), розд. ІІІ, поз. № 80–88 (9 позицій поручнів та супутніх аксесуарів — поручень нержавіючий для мийки кутового РМ-04, поручень нержавіючий прямий 60 см PV 01-20, поручень нержавіючий для мийки кутового РМ-05, поручень нержавіючий відкидний настінний PU-01b, поручень нержавіючий прямий 180 см PV-01, сидіння для душу відкидне 290х400 SD-02, тримач для милиць нержавіючий 60х200 мм Dk-01, дзеркало поворотне в нержавіючій рамі ZK-01 500х700 мм, поручень нержавіючий Г-подібний 70 см/50 см PV 05 Р/L) учасник застосував одиницю виміру «пм», тоді як у відповідних позиціях № 69–77 Замовника зазначено «шт»; — у ЛК № 02-01-05 (вентиляція), розд. ІІІ, поз. № 63–65 (кінцеві елементи з гнучкою вставкою RFI 100, RFI 160, RFI 200) учасник застосував одиницю виміру «м²», тоді як у відповідних позиціях № 57–59 Замовника зазначено «шт»; — у тому ж ЛК № 02-01-05, поз. № 68–72 (повітропроводи круглого перерізу з оцинкованої сталі т=0,5 мм ф100, ф125, ф160, ф200 мм) учасник застосував одиницю виміру «м²», тоді як у відповідних позиціях № 62–66 Замовника зазначено «мп»; — у ЛК № 02-01-07 (водопровід і каналізація), поз. № 137 (силікон технічний) учасник застосував одиницю виміру «кг», тоді як у відповідній позиції № 130 Замовника зазначено «шт». Зазначені чотири групи розбіжностей стосуються виключно позначення одиниці виміру за одними й тими самими позиціями номенклатури — самі товарні позиції (найменування, марки, моделі виробів), їх кількість та вартість в обох документах не розходяться. 1.2. Математична та номенклатурна тотожність пропозиції учасника проєктній документації Замовника. Визначальним для правової оцінки виявлених розбіжностей є не текстове позначення одиниці виміру як таке, а те, чи змінилися внаслідок цього фактичний фізичний обсяг товару, його ціна та технічні (якісні) характеристики. Порівняльний аналіз кошторисних документів учасника та Замовника показує, що кількісні показники (число фізичних одиниць) за всіма зазначеними позиціями повністю збігаються: 2, 1, 1, 1, 2, 1, 1, 1, 1 — за позиціями поручнів та супутніх аксесуарів; 2, 2, 2 — за позиціями кінцевих елементів RFI; 14, 1,5, 1,5, 3,5 — за позиціями повітропроводів; 4 — за позицією силікону технічного. Тобто ПРБП «Рембуд» здійснив розрахунок вартості за тим самим числом фізичних одиниць товару (тими самими 9 поручнями та аксесуарами, тими самими 3 кінцевими елементами RFI, тими самими ділянками повітропроводів, тими самими 4 одиницями силікону технічного), що і Замовник, лише зазначивши інше найменування одиниці виміру в текстовому полі кошторисного документа. Загальна вартість кожної позиції обчислена як добуток саме цієї кількості на ціну за одиницю, а не шляхом переходу на принципово інший спосіб обліку товару (наприклад, за вагою чи площею замість штучного обліку, який зберігається і в документах учасника, і в документах Замовника). Перерахунок кількості та ціни за альтернативно зазначеною одиницею виміру в кожному з чотирьох випадків дає абсолютно ідентичний фінансовий і фізичний результат порівняно з відомістю обсягів робіт Замовника. Крім того, Замовник наголошує, що найменування, марки, моделі, технічні та якісні характеристики всіх зазначених ресурсів (поручні, елементи вентиляції RFI, повітропроводи, силікон технічний) у пропозиції учасника на 100 % тотожні проєктній документації Замовника. Фізичний обсяг та функціональне призначення матеріалів залишилися незмінними. Таким чином, заміна текстового позначення одиниці виміру не призвела і не могла призвести до зміни ані кількості, ані вартості, ані технічних (якісних) характеристик запропонованого товару — а отже, й не могла кваліфікуватися як пропозиція іншого товару чи «еквіваленту» без погодження з Замовником. 1.3. Правова кваліфікація розбіжностей в одиницях виміру. Відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922-VIII) та наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», тендерна документація Замовника (розд. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції») містить вичерпний перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких не є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Зокрема, п. 2 цього переліку відносить до формальних помилок «помилку, зроблену учасником під час оформлення тексту документа (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр)), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі». Наведені у п. 1.1 цього пояснення розбіжності в одиницях виміру для позицій поручнів та супутніх аксесуарів (пм замість шт), кінцевих елементів RFI (м² замість шт), кругових повітропроводів (м² замість мп) та силікону технічного (кг замість шт) у підсумкових відомостях ресурсів є саме такими помилками, оскільки: — кількісні показники за усіма зазначеними позиціями повністю збігаються з показниками відомості обсягів робіт та підсумкової відомості ресурсів тендерної документації Замовника; — загальна вартість зазначених позицій обчислена правильно, виходячи з фактичної штучної (або погонної) кількості товару, а не з помилкової одиниці виміру; — ціна тендерної пропозиції не змінилась і не була спотворена; — найменування, марки, моделі виробів (у тому числі поручні PV/PM, елементи RFI, повітропроводи, силікон технічний) залишились незмінними та ідентичними позиціям Замовника; — предмет закупівлі — ремонтні роботи на об'єкті — не змінився. Таким чином, з огляду на повну математичну та номенклатурну тотожність, встановлену в п. 1.2 цього пояснення, зазначені розбіжності є виключно технічною опискою в оформленні тексту документа в розумінні п. 2 Переліку формальних помилок наказу № 710, яка не впливає на ціну та не стосується характеристик предмета закупівлі. 1.4. Додаткове пояснення ймовірного технічного походження розбіжності. Додатково, як допоміжну обставину, що не є самостійною правовою підставою висновку цього пояснення (яка викладена в п. 1.2–1.3), Замовник зазначає, що ймовірною технічною причиною розбіжності у позначенні одиниць виміру є особливості автоматичного формування підсумкової відомості ресурсів у програмному комплексі АВК-5. Підсумкова відомість ресурсів формується автоматично шляхом агрегування даних з усіх локальних кошторисів об'єкта, а одиниця виміру окремих ресурсів може некоректно відображатись у зведеному документі через: (а) використання нестандартних шифрів ресурсів (С111-825 — поручні, С130-231 — RFI, С130-1128 — повітропроводи кругові); (б) особливості версії АВК-5 v.3.11.2. При цьому у самих локальних кошторисах (ЛК № 02-01-01, № 02-01-05, № 02-01-07) одиниці виміру зазначені правильно — «шт» та «мп» — що підтверджується порівнянням з файлом «продовження_додатку_2_ЛК.docx». 1.5. Правомірність рішення про визначення переможця. Пункт 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом № 922-VIII, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), встановлює вичерпний перелік підстав для обов'язкового відхилення тендерної пропозиції. Відхилення у зв'язку з формальними помилками (у розумінні наказу № 710) до цього переліку не входить. Навпаки, абз. 10 п. 44 Особливостей прямо передбачає, що відсутність документів або інформації, не передбачених додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення. Саме тому Замовник не відхиляв тендерну пропозицію ПРБП «Рембуд» — виявлена розбіжність є формальною (технічною) помилкою, а не порушенням, що тягне обов'язкове відхилення. Формальні помилки в оформленні кошторисних документів, які не впливають на ціну та обсяги закупівлі, не є підставою для відхилення. Відхилення пропозиції з таких підстав було б незаконним і суперечило б принципам добросовісної конкуренції та пропорційності у публічних закупівлях. 2. ЩОДО СЕРЕДНЬОМІСЯЧНОЇ НОРМИ ТРИВАЛОСТІ РОБОЧОГО ЧАСУ 168,92 ЛЮД.-ГОД/МІС. (питання 1.2) Замовник надає таке обґрунтування правомірності прийняття тендерної пропозиції ПРБП «Рембуд» із показником середньомісячної норми тривалості робочого часу (далі — Пснтрч) — 168,92 люд.-год/міс. 2.1. Нормативна основа розрахунку — п. 5.3 Настанови № 281. Пункт 5.3 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі — Настанова № 281), встановлює формулу (4) розрахунку вартості людино-години: Влюд.год = ЗПп ÷ Пснтрч де ЗПп — середньомісячна заробітна плата на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку підрядник планує отримувати на об'єкті замовлення, а Пснтрч — показник середньомісячної норми тривалості робочого часу, що встановлюється центральним органом виконавчої влади, який формує державну політику у сфері праці, зайнятості населення та соціального захисту. Настанова № 281 не фіксує конкретне числове значення Пснтрч — вона лише визначає джерело його визначення. Постанова КМУ від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 24.04.2026 № 526) також не встановлює обов'язкового значення цього показника — ні 171,75 год/міс., ні будь-якого іншого. Отже, характеристика Пснтрч не є вимогою тендерної документації, порушення якої тягне відхилення за п. 44 Особливостей. 2.2. Відсутність єдиного нормативно затвердженого «виробничого календаря» на 2026 рік. Кодекс законів про працю України (далі — КЗпП) не передбачає обов'язкового затвердження державою єдиного виробничого календаря: ст. 50 КЗпП встановлює лише максимальну тривалість робочого тижня (40 год.), а норму робочого часу на рік роботодавці розраховують самостійно, виходячи з власного режиму роботи (ст. 52, 57, 58 КЗпП). Крім того, відповідно до ч. 6 ст. 6 Закону України від 15.03.2022 № 2136-IX «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», у період воєнного стану не застосовуються норми ст. 53 та ст. 73 КЗпП щодо скорочення робочого дня напередодні святкових днів та святкових/неробочих днів, що додатково впливає на розрахунок річної норми часу і виключає єдину обов'язкову методику. Офіційні інформаційні листи Міністерства соціальної політики України з роз'ясненням розрахунку норми робочого часу на 2026 рік не видавалися, а фахові розрахунки в галузевих виданнях коливаються в діапазоні приблизно від 1 992 до 2 088 год/рік (від 166,0 до 174,0 год/міс.) залежно від застосованої методики та припущень щодо тривалості воєнного стану. 2.3. Правомірність показника 168,92 люд.-год/міс. Показник, застосований ПРБП «Рембуд», відображає розрахунок норми тривалості робочого часу підприємства на 2026 рік з урахуванням його конкретного режиму праці та організаційних особливостей виконання будівельних робіт. Це узгоджується з: — п. 5.3 Настанови № 281, який надає учаснику право самостійно визначати ЗПп та Пснтрч на підставі власних даних підприємства; — підпунктом 6 п. 1 постанови КМУ № 1512 (в редакції постанови КМУ від 24.04.2026 № 526), який прямо встановлює, що розмір кошторисної заробітної плати під час формування договірної ціни розраховується підрядником самостійно з урахуванням середньомісячної заробітної плати одного працівника відповідного розряду складності робіт, яку підрядник планує отримувати на об'єкті; — підпунктом 5 п. 1 постанови КМУ № 1512, яким встановлено лише нижню та верхню межі середньомісячної заробітної плати для Сумської області — показник заробітної плати в пропозиції ПРБП «Рембуд» цим межам відповідає, порушень не встановлено. Жодним нормативно-правовим актом обов'язкового значення Пснтрч на 2026 рік — зокрема 171,75 год/міс. — не встановлено. Більше того, за тотожних значень ЗПп менший дільник (168,92 замість 171,75) дає вищу розрахункову тарифну ставку на 1 люд.-год., тобто закладає більш консервативну (вищу) вартість людино-години у складі загальновиробничих витрат, що не є невигідним для Замовника. 2.4. Вплив на договірну ціну. Зміна показника Пснтрч впливає виключно на розрахунковий показник тарифної ставки на 1 люд.-год. у складі загальновиробничих витрат. Загальна сума заробітної плати у прямих витратах (Розр. № 1 ДЦ — 2 490 438 грн) та загальна договірна ціна (10 297 778,61 грн з ПДВ) залишаються незмінними. Таким чином, застосування показника 168,92 люд.-год/міс. не вплинуло на ціну пропозиції та не стосується характеристик предмета закупівлі, що відповідає ознакам формальної помилки за п. 2 Переліку формальних помилок наказу № 710. 2.5. Право учасника на самостійний розрахунок показника та відсутність впливу на бюджет. Оскільки Настанова № 281 та постанова КМУ № 1512 не містять імперативної вимоги щодо застосування єдиного уніфікованого показника середньомісячної тривалості робочого часу для всіх підприємств України на 2026 рік, учасник ПРБП «Рембуд» скористався своїм законним правом розрахувати цей показник самостійно. Більше того, оскільки загальна сума заробітної плати у прямих витратах та загальна договірна ціна є фіксованими та незмінними (п. 2.4 цього пояснення), застосування показника 168,92 люд.-год/міс. жодним чином не свідчить про спотворення результатів закупівлі, необґрунтоване заниження вартості робочої сили чи завищення витрат бюджету. 3. ЩОДО КОШТІВ НА ПОКРИТТЯ РИЗИКІВ (питання 2.1, 2.2, 2.3) 3.1. Щодо незазначення у тендерній документації конкретного розміру відсотка ризиків (питання 2.1). Орган фінансового контролю посилається на п. 5.31 Настанови № 281 з урахуванням Змін № 5, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456. Замовник звертає увагу на таке. По-перше, диспозитивний характер норми та скасування попереднього відсоткового обмеження. Змінами № 5 з п. 5.31 Настанови № 281 виключено попереднє формулювання щодо обмеження «в розмірі до 1,5 %». У чинній редакції п. 5.31 передбачено, що кошти на покриття ризиків, пов'язаних з виконанням робіт, враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи зі стадії проєктування, виду будівництва, технічної та технологічної складності об'єкта будівництва, тривалості будівництва, способів фінансування будівництва та виду договірної ціни. Отже, чинна редакція норми не містить директивного відсоткового обмеження і має диспозитивний характер: розмір коштів на ризики визначається підрядником самостійно на підставі власних розрахунків, а не фіксується Замовником у тендерній документації. Відповідно, незазначення Замовником конкретного відсотка ризиків у тендерній документації не є порушенням законодавства. По-друге, кошти на покриття витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, є окремою й обов'язковою складовою договірної ціни. Пункт 5.33 Настанови № 281 встановлює, що до складу ціни пропозиції учасника (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричиненого інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Включення цих коштів є обов'язковим («включаються») незалежно від виду договірної ціни та не супроводжується будь-яким відсотковим обмеженням — їх розмір визначається розрахунковим методом з урахуванням строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості ресурсів та прогнозних індексів цін. Строк виконання робіт за укладеним договором — до 20.12.2027, тобто понад 1,5 року з дати оголошення закупівлі (05.05.2026), що об'єктивно обумовлює наявність суттєвої інфляційної складової у складі договірної ціни. По-третє, фактичне відображення вимоги у тендерній документації. Пункт 3.2 проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації, що є її невід'ємною частиною відповідно до ст. 22 Закону № 922-VIII) прямо передбачає: «Загальна вартість виконання Робіт визначається згідно з Договірною ціною — вид Тверда (у т.ч. кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами)». Таким чином, тендерна документація встановила обов'язковість включення зазначених коштів до твердої договірної ціни, не фіксуючи конкретного відсотка, що повністю узгоджується з диспозитивним характером п. 5.31 та обов'язковим (але також не обмеженим конкретним відсотком) характером п. 5.33 Настанови № 281, і дозволило учасникам самостійно визначити обґрунтований розмір відповідних коштів. По-четверте, фактичне відображення у тендерній пропозиції переможця. Учасник ПРБП «Рембуд» у пояснювальній записці до договірної ціни навів комплексний показник витрат на покриття ризиків та інфляційних процесів у розмірі 2,50 %, включений до Розр. № 11 ДЦ у сумі 184 477,70 грн. Цей показник є обґрунтованим з огляду на об'єктивні фактори: підвищений ризик об'єкта (капітальний ремонт підвального приміщення з пристосуванням під найпростіше укриття в умовах активних бойових дій у Сумській області), тривалий строк будівництва (понад 1,5 року — до 20.12.2027), бюджетне фінансування та пов'язані з ним ризики затримки фінансування, а також прогнозну інфляцію у будівельній галузі на 2026–2027 роки. Жодна чинна норма — ні п. 5.31 Настанови № 281 (після виключення обмеження 1,5 %), ні п. 5.33 Настанови № 281, ні постанова КМУ № 1512 (у редакції, чинній станом на дату оголошення закупівлі) — не обмежує цей комплексний показник конкретним відсотком. Таким чином, кошти на ризики фактично наявні у пропозиції переможця та визначені у правомірному розмірі. По-п'яте, розподіл ризиків за твердою договірною ціною. Встановлення Замовником виду договірної ціни як Твердої (п. 3.2 проєкту договору) означає, що за змістом ст. 844 Цивільного кодексу України ризики щодо точності кошторисної калькуляції та можливих додаткових витрат у межах виконання робіт покладаються на підрядника. Оскільки чинна редакція п. 5.31 Настанови № 281 визначає право, а не обов'язок Замовника фіксувати конкретний відсоток коштів на покриття ризиків, ненакладання Замовником жорсткого відсоткового обмеження забезпечило максимальну прозорість процедури закупівлі та конкуренцію серед учасників, кожен з яких самостійно оцінював власні ризики виходячи з власної калькуляції. Переможець самостійно розрахував та відобразив кошти на покриття ризиків у Розрахунку № 11 договірної ціни, що повністю нівелює додаткові фінансові ризики для бюджету Замовника, оскільки понесення підрядником витрат понад тверду договірну ціну відбувається за його власний рахунок. 3.2. Щодо відсутності порядку використання ризиків у проєкті договору (питання 2.2). Оскільки норма п. 5.31 Настанови № 281 є диспозитивною і, як зазначено у п. 3.1 цього пояснення, не встановлює фіксованого відсоткового обмеження, обов'язок передбачити у проєкті договору окремий порядок використання коштів на покриття ризиків виникає лише тоді, коли замовник самостійно встановлює таку вимогу в тендерній документації. Оскільки Замовник конкретного відсотка ризиків не фіксував, відповідна додаткова договірна вимога щодо порядку їх використання не виникала. Кошти на покриття ризиків є складовою твердої договірної ціни і за змістом ст. 844 Цивільного кодексу України перебувають у розпорядженні підрядника для покриття непередбачуваних витрат у межах виконання договору підряду. 3.3. Щодо врахування ризиків в очікуваній вартості та договірній ціні (питання 2.3). Очікувана вартість закупівлі, а згодом і договірна ціна переможця, сформовані на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу у встановленому порядку. Зведений кошторисний розрахунок включає кошти на покриття ризиків у складі загальної вартості будівництва відповідно до Настанови № 281 (п. 5.1, 5.30). Оскільки джерелом формування як очікуваної вартості, так і договірної ціни є проєктно-кошторисна документація, що пройшла експертизу у встановленому порядку, а тендерна документація на її підставі встановила обов'язковість включення коштів на ризики та на покриття інфляційних витрат до твердої договірної ціни без фіксації конкретного відсотка (п. 3.2 проєкту договору), можна констатувати, що і очікувана вартість, і договірна ціна переможця сформовані з дотриманням вимог Настанови № 281 та з належним урахуванням ризиків. 4. ЩОДО УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ (питання 2 запиту ДАСУ) Повідомлення про намір укласти договір з учасником ПРБП «Рембуд» оприлюднено в електронній системі закупівель 10.06.2026. Відповідно до тендерної документації (розд. «Строк укладання договору про закупівлю») та п. 49 Особливостей, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Договір про закупівлю перебуває у процесі укладання. 5. ЩОДО ПРОДОВЖЕННЯ СТРОКУ ДЛЯ УКЛАДЕННЯ ДОГОВОРУ (питання 3 запиту ДАСУ) Замовником прийнято рішення (протокол уповноваженої особи від 24.06.2026 № 51- додається) про продовження строку для укладення договору до 60 днів з метою забезпечення дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, належного врахування обставин, пов'язаних із проведенням моніторингу закупівлі UA-2026-05-05-004453-а. 6. ВИСНОВОК На підставі викладеного Замовник повідомляє: 1. Розбіжності в одиницях виміру у підсумкових відомостях ресурсів ПРБП «Рембуд» (питання 1.1) не змінили ані кількості, ані вартості, ані технічних і якісних характеристик запропонованого товару — кількісні показники та номенклатура повністю тотожні документам Замовника, а різниться лише текстове позначення одиниці виміру. Тому ці розбіжності кваліфіковані Замовником як формальні помилки за п. 2 Переліку формальних помилок наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710, що не є підставою для відхилення (п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону № 922-VIII, тендерна документація Замовника). Саме з огляду на встановлену повну тотожність, а не лише на технічні особливості формування звітів у АВК-5, Замовник не відхиляв тендерну пропозицію ПРБП «Рембуд» — таке відхилення було б незаконним. 2. Застосування показника 168,92 люд.-год/міс. (питання 1.2) є правомірним самостійним розрахунком підрядника, що ґрунтується на п. 5.3 Настанови № 281 та підпунктах 5, 6 п. 1 постанови КМУ № 1512 (в редакції постанови № 526), за відсутності будь-якого нормативно встановленого обов'язкового (імперативного) значення цього показника на 2026 рік. Тендерна документація не містить вимоги щодо конкретного значення цього показника, а його застосування не змінює загальну суму заробітної плати та загальну договірну ціну, а отже не свідчить про спотворення результатів закупівлі чи завищення витрат бюджету. 3. Незазначення конкретного відсотка ризиків у тендерній документації та проєкті договору (питання 2.1, 2.2) є правомірним, оскільки п. 5.31 Настанови № 281 (у редакції Змін № 5, наказ № 456 від 09.03.2026) виключив попереднє відсоткове обмеження і має диспозитивний характер (визначає право, а не обов'язок Замовника фіксувати відсоток), тоді як кошти на покриття інфляційних витрат за п. 5.33 є обов'язковими без відсоткового обмеження. Тендерна документація містить вимогу про включення цих коштів до твердої договірної ціни. Переможець фактично включив 2,50 % на покриття ризиків та інфляційних процесів у Розрахунку № 11 договірної ціни. Оскільки договірна ціна є Твердою, ризики щодо точності калькуляції за змістом ст. 844 Цивільного кодексу України покладаються на підрядника, що додатково нівелює фінансові ризики для бюджету Замовника. Очікувана вартість та договірна ціна сформовані на підставі проєктно-кошторисної документації, що пройшла експертизу у встановленому порядку, з урахуванням ризиків (питання 2.3). 4. Інформація щодо укладання договору та рішення про продовження строку надається відповідно до фактичного стану (див. розд. 4–5 цього пояснення). Процедура закупівлі UA-2026-05-05-004453-a проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, Особливостей (постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178), Настанови № 281 та тендерної документації. До цих пояснень відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник подає такі документи: протокол уповноваженої особи від 24.06.2026 № 51.

p7s
sign.p7s 06.07.2026 12:18
pdf
протокол 51 від 24.06.2026.... 06.07.2026 12:16

Перегляд Завантажити

Номер: 2f593ccd52c2400b901f3e540ec9ff07

Назва: Звернення щодо роз"яснення змісту висновку Західного офісу Держаудитслужби (Чернівецька область) від 08.07.2026 року

Дата опублікування: 10.07.2026 17:04

Автор: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КЛІНІЧНА СТОМАТОЛОГІЧНА ПОЛІКЛІНІКА" СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Опис: ЗВЕРНЕННЯ За роз’ясненням щодо виконання висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2026-05-05-004453-a Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області (надалі — ДАСУ) 08.07.2026 року оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-05-004453-а) щодо порушення законодавства у сфері закупівель, а саме в частині відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення пункту 8 частини другої, частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей №1178 та порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, порушення вимог частини 16 статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей № 1178 при розгляду тендерної пропозиції учасника ПРБП «Рембуд». Замовником розглядається питання щодо виконання зобов’язань, визначених у зазначеному висновку. В частині зобов’язань щодо усунення порушень законодавства в сфері публічних закупівель зазначено заходи передбачені абзацом другим підпункту другого пункту 44 Особливостей № 1178 щодо учасника ПРБП «Рембуд» та не допускати встановлених моніторингом порушень у подальшому. Проте, у тексті висновку стосовно невідповідності тендерної документації вимогам законодавства про закупівлю ( п.8 частини другої, частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей №1178) відсутні чіткі вказівки щодо того, яким саме чином Замовник повинен виправити ситуацію, так як на момент отримання висновку строк внесення змін до тендерної документації та проєкту договору закінчився, а законодавством не передбачено можливості внесення таких змін після завершення строку подання тендерних пропозицій. При цьому внесення змін до проєкту договору на даному етапі призведе до зміни умов тендерної документації та пропозицій учасників, що прямо заборонено нормами Особливостей. У зв’язку з викладеним просимо надати роз’яснення: 1. Чи вбачає Держаудитслужба у зазначеній ситуації необхідність прийняття Замовником рішення про відміну процедури закупівлі на підставі неможливості усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, чи можливим є її подальше проведення? 2. Яким чином замовник повинен здійснювати подальший розгляд тендерних пропозицій та підписання договору у чинній редакції тендерної документації з переможцем, у разі його визнання, якщо висновком встановлено невідповідність тендерної документації та проєкту договору вимогам законодавства, а усунути такі порушення на цій стадії процедури закупівлі неможливо? Просимо надати відповідь для забезпечення належного та повного виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі. Жанна Малярчук (066)9758489 Ольга Сабурова (0542)780772

p7s
sign.p7s 10.07.2026 17:10

Номер: 6fa571d173214bcf87b8147ff85b65ac

Назва: Відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата опублікування: 13.07.2026 09:52

Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)

Опис: За результатами моніторингу процедури публічної закупівлі за номером ID: UA-2026-05-05-004453-a встановлені порушення законодавства з публічних закупівель, що відображені у Висновку про результати моніторингу процедури публічної закупівлі (далі – Висновок), який оприлюднено в електронній системі закупівель 08.07.2026. Відповідно до абзацу першого частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Роз'яснення, що надається відповідно до зазначеної норми Закону, стосується виключно змісту висновку та не передбачає внесення змін до нього, визначення нових способів усунення порушень чи покладення на замовника додаткових зобов'язань, які не зазначені у висновку. У висновку про результати моніторингу процедури закупівлі встановлено два окремі порушення законодавства у сфері публічних закупівель: порушення вимог пункту 8 частини другої, частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей № 1178 при формуванні тендерної документації; порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», абзацу другого підпункту 2 пункту 44 та пункту 43 Особливостей № 1178, а також частини шістнадцятої статті 29 Закону під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПРБП «Рембуд». Поряд з цим, відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. На підставі такого права органом державного фінансового контролю у Висновку зазначено, що в діях Замовника під час розгляду тендерних пропозицій вбачається недотримання принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема: відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. При цьому у розділі 3 Висновку (зобов'язання щодо усунення порушень) Управлінням визначено конкретний захід реагування, а саме: здійснити заходи, передбачені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 щодо учасника ПРБП «Рембуд», не допускати встановлених моніторингом порушень у подальшому та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Отже, висновком не покладено на Замовника окремого зобов'язання щодо усунення порушення, пов'язаного з невідповідністю тендерної документації вимогам законодавства, шляхом внесення змін до тендерної документації, проєкту договору або прийняття рішення про відміну процедури закупівлі. Разом з тим питання щодо подальшого здійснення процедури закупівлі, у тому числі прийняття рішень, передбачених Законом та Особливостями № 1178, належить до компетенції Замовника, який самостійно приймає відповідні рішення з урахуванням вимог законодавства та встановлених висновком порушень.

p7s
sign.p7s 13.07.2026 09:52

Тендер Prozorro UA-2026-05-05-004453-a

Висновок про результати моніторингу

Інформація про усунення порушення

Підтвердження факту усунення порушення

Запити/Пояснення

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Тендер Prozorro UA-2026-05-05-004453-a

Висновок про результати моніторингу

Інформація про усунення порушення

Підтвердження факту усунення порушення

Запити/Пояснення

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання