-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР за адресою: Сумська область, м.Суми, вул. Паркова, 2/1 (коригування) (код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 27 днів назад
11 795 499.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
05.05.2026 11:21 - 17.05.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
Скарга замовнику
Номер:
529b0592a6bb43aead53413170de739b
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-05-004453-a.a1
Назва:
Скарга замовнику
Вимога:
Шановний замовник.
Уповноваженою особою опубліковане рішення про визначення переможця.
Дане рішення не містить для прийняття законних підстав і містить ознаки корупційного кримінального правопорушення.
Відповідно до умов тендерної документації та ЗУ "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей, договірна ціна, локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів до ЛК, зведений кошторисний розрахунок є документами, які підтверджують відповідність пропозиції технічній специфікації, а отже не дають можливості замовнику висунути вимогу, а учаснику усунути невідповідності протягом 24 годин. Пропозиція ПВКП "Авангард-Н" буда відхилена на підставі таких недоліків без надання вимоги про усунення невідповідностей.
Тобто Замовник не є послідовним у своїх діях, і одного Учасника відхиляє, а іншому дає 24 години на усунення невідповідностей і визнає його переможцем. Що є дивним як мінімум.
Крім того замовник не враховує порушення "переможцем" вимог "Настанови з визначення вартості будівництва" і свої роз'яснень на запитання учасників, в частині того, що середньомісячна тривалість робочого часу повинна бути врахована з врахуванням військового стану. На момент оголошення закупівлі та подання пропозицій, середньомісячна тривалість робочого часу становила 171,75 люд. годин при середньому 3.8. "переможцем" же враховано 168,92 люд. годин. Крім того, відповідно до вимог "Настанови з визначення вартості будівництва" в договірній ціні (тендерній пропозиції) кошти на покриття ризиків за твердої договірної ціни враховуються в розмірі не більше 1,5 %, при динамічній не враховуються. "Переможцем" враховано 2,5%.
Тобто договірна ціна "переможця" не відповідає умовам тендерної документації та настанови з визначення вартості будівництва. Вимога про усунення невідповідностей та визнання "переможця" не відповідає ЗУ "Про публічні закупівлі" та Особливостям, і містить ознаки КОРУПЦІЙНОГО КРИМІНАЛЬНОГО правопорушення.
ПРОПОЗИЦІЯ: СКАСУЙТЕ ЗЛОЧИННЕ РІШЕННЯ!!!
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
10.06.2026 20:05
Вирішення:
Замовник розглянув вимогу Приватного виробничо-комерційного підприємства "Авангард-Н" та відхиляє всі заявлені твердження як такі, що суперечать фактичним обставинам, нормам законодавства та документації закупівлі.
Приватне виробничо-комерційне підприємство "Авангард-Н" (далі – Учасник) відхилено згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей Постанови Кабінету Міністрів № 1178 (далі – Особливостей) через змістовну невідповідність технічним вимогам тендерної документації, яка виходить за межі допустимих виправлень за п. 43 Особливостей.
Кошторисна трудомісткість у Учасника становила 12 187,93 люд.-год., тоді як проектна документація (вимога Додатку 2 до ТД) встановлює 12 438,93 люд.-год. Відхилення — 251 люд.-год. (понад 2%). Зменшення кошторисної трудомісткості означає, що запропонований учасником склад і технологія виконання робіт відрізняються від вимог проектно-кошторисної документації, що є невідповідністю технічним вимогам (предмету закупівлі), а не формальним документальним недоліком.
У підсумковій відомості ресурсів ПВКП «Авангард-Н» відсутній цілий перелік будівельних машин та механізмів, передбачених проектною документацією замовника (понад 30 позицій), а також встановлено суттєві відхилення у витратах енергоносіїв: бензин — 26,057 кг проти 49,73 кг (технічна вимога), мастильні матеріали — 3,548 кг проти 32,39 кг, електроенергія — 364 кВт·год проти 545,19 кВт·год. Такі відхилення є наслідком застосування іншої (незаявленої) технології виконання робіт, що кваліфікується як невідповідність предмету закупівлі.
Невідповідність кошторисної трудомісткості, склад та перелік будівельних машин і механізмів, кількість енергоносіїв — це саме відомості про технічні характеристики предмету закупівлі (будівельних робіт). Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон), технічна специфікація є частиною предмету закупівлі. Пп. 2 п. 44 Особливостей зобов'язує замовника відхилити пропозицію, якщо вона «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі», і це відхилення не підлягає виправленню за п. 43.
У Учасника також було встановлено відсутність відомостей ресурсів до локальних кошторисів №№ 02-01-02, 02-01-04, 02-01-06, 02-01-08.
Оскільки тендерна пропозиція Учасника містить як усувні та і неусувні порушення вимог тендерної документації, які роблять неможливим визначення його переможцем, оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей протягом 24 годин є недоцільним та суперечить принципам ефективності закупівель. У разі одночасного виявлення усувних та неусувних порушень, тендерна пропозиція підлягає відхиленню без надання 24 годин.
Стосовно підсумкової відомості ресурсів, це є кошторисно-ціновим документом, який узагальнює вартісні характеристики пропозиції: ціни матеріальних ресурсів, транспортну складову, заготівельно-складські витрати.
ПРБП «Рембуд» надано всі локальні кошториси, які містять перелік, обсяги та характеристики матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання робіт. Відсутність підсумкової відомості ресурсів є технічною помилкою під час формування пакета документів, яка не призводить до зміни предмета закупівлі, його технічних, якісних чи кількісних характеристик, оскільки всі фізичні обсяги робіт та матеріалів вже зафіксовані в локальних кошторисах.
Невідповідність дати у кошторисних документах є формальною помилкою датування кошторисного документа, яка жодним чином не змінює технологію, склад або обсяги запропонованих робіт.
Сума на зворотні матеріали (повернення матеріалів) зазначена в локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01, але не перенесена до Зведеного кошторисного розрахунку.
Вказана сума зворотних матеріалів уже зафіксована та деталізована ПРБП «Рембуд» у складі тендерної пропозиції у первинному документі (локальному кошторисі). Її відсутність у фінальному Зведеному кошторисному розрахунку є технічною помилкою при переносі даних між формами. Помилка стосується виключно структури кошторисного документа і порядку відображення числового показника — вона не змінює склад, технологію або якість запропонованих будівельних робіт і не змінює загальну вартість самих будівельно-монтажних робіт.
Технічне внесення цієї довідкової суми до Зведеного кошторисного розрахунку жодним чином не призведе до зміни кінцевої ціни тендерної пропозиції ПРБП «Рембуд» (загальна вартість робіт залишається незмінною), зміни предмета закупівлі, його якісних чи технічних характеристик та зміни фізичних обсягів або технології виконання робіт.
Невідповідність у заповненні графи договірної ціни (у частині посилання на Настанову) є документальною невідповідністю у реквізитах форми, яка не стосується технічного змісту пропозиції та охоплюється механізмом п. 43 як відсутність або некоректність інформації у поданих документах.
Жодна з перелічених невідповідностей не свідчила про те, що ПРБП «Рембуд» пропонує інший склад або технологію виконання робіт, ніж передбачено проектною документацією. Локальні кошториси ПРБП « Рембуд» містили повний перелік позицій відповідно до відомості обсягів замовника, трудомісткість відповідала проектним даним, склад машин і механізмів відповідав технічним вимогам. Виявлені недоліки стосувалися виключно оформлення та документальної комплектності.
Щодо середньомісячної норми тривалості робочого часу, пункт 5.3 Настанови з визначення вартості будівництва (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, далі — Настанова № 281) встановлює формулу розрахунку вартості людино-години:
Влюд.год = ЗПп ÷ Пснтрч
де:
— ЗПп — середньомісячна заробітна плата на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті будівництва, грн;
— Пснтрч — показник середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановлений центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу, люд.год.
Настанова № 281 не встановлює будь-якої конкретної фіксованої цифри Пснтрч. Вона лише визначає джерело отримання цього показника — центральний орган виконавчої влади у сфері праці (Міністерство соціальної політики України). При цьому ні Настанова № 281, ні Постанова КМУ від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» зі змінами, внесеними Постановою КМУ від 24.04.2026 № 526, не встановлюють будь-якого обов'язкового значення Пснтрч.
Кодекс законів про працю України (КЗпП) не передбачає обов'язкового затвердження державою єдиного «виробничого календаря». Стаття 50 КЗпП встановлює лише максимальну тривалість робочого тижня — 40 годин. Норму тривалості робочого часу на рік роботодавці розраховують самостійно, виходячи з режиму роботи конкретного підприємства (статті 52, 57, 58 КЗпП).
Міністерство соціальної політики України щороку видавало інформаційні листи щодо розрахунку норми робочого часу. Однак щодо 2026 року такого офіційного листа або будь-якого іншого нормативного чи розпорядчого акта Мінсоцполітики, який би встановлював обов'язковий показник Пснтрч, не видавалося.
Відповідно до ч. 6 ст. 6 Закону України від 15.03.2022 № 2136-IX «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» в період дії воєнного стану не застосовуються норми ст. 53 КЗпП (скорочення робочого дня напередодні святкових днів) та ст. 73 КЗпП (святкові та неробочі дні). Це означає, що в 2026 році підприємства не зобов'язані враховувати святкові дні як неробочі при визначенні норми часу. Конкретне значення річної норми залежить від того, які дні роботодавець фактично встановлює як вихідні.
Щодо коштів на покриття ризиків, Учасник стверджує, що включення ПРБП «Рембуд» коштів на покриття ризиків у розмірі 2,5% є порушенням Настанови № 281, яка нібито обмежує цей показник 1,5% для твердої договірної ціни. Замовник зазначає, що до Настанови № 281 були внесені зміни (Наказ Мінрозвитку від 09.03.2026 № 456 "Про затвердження Зміни № 5 до кошторисних норм України у будівництві"), якими формулювання «в розмірі до 1,5%» з п. 5.31 виключено. Жодна з чинних норм Настанови №281, ПКМ №1512 зі змінами –не обмежує цей показник конкретним відсотком.
Тендерна документація не встановлювала конкретного відсоткового обмеження для ризиків, що підтверджено офіційним роз'ясненням замовника.
Статус вимоги:
Відхилено