-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Нове будівництво комплексної інженерної (когенераційної) споруди для виробництва електричної енергії на території Солоницівської селищної ради за адресою: Харківська область, Харківський район, сщ. Солоницівка, вул. Сумський шлях, 5-Е
Завершена
78 692 305.20
UAH з ПДВ
Номер:
01505e1a20fa489f8e04f0e903bb7409
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-14-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.07.2026 00:00
Період моніторингу:
14.07.2026 15:50 - 05.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
13.07.2026 Київ № 190
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
34 UA-2026-05-04-012856-a 04.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВК «СХІДБУД» встановлено порушення вимоги пункту 43 Особливостей, вимог частини другої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону та вимог підпункту 4.3 Посібника із закупівель.
За результатами визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення електронній системі закупівель інформації та документів, що підтверджують відсутність фінансування робіт в рамках реалізації проєктів НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ у закупівлях за номерами ID: UA-2026-05-11-000011-a, UA-2026-05-11-000027-a, UA-2026-05-11-000030-a, UA-2026-05-11-000031-a, UA-2026-05-11-000480-a, UA-2026-05-11-001337-a, UA-2026-05-11-002988-a, UA-2026-05-11-004746-a та UA-2026-05-10-000617-a, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Солоницівської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом прийняття від 07 травня 2026 року № 2/СШ (зі змінами та доповненнями) (нова редакція), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СХІДБУД» (далі – ТОВ «НВК «СХІДБУД»), електронний протокол щодо подовження строку розгляду тендерної пропозиції від 02 червня 2026 року, електронний протокол щодо рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення до 19 червня 2026 року (далі – Вимога), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24 червня 2026 року №9/СШ про визнання переможцем ТОВ «НВК «СХІДБУД», договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 09 липня 2026 року №361 на суму 78 663 522,91 грн з ПДВ (далі – Договір), укладений з ТОВ «НВК «СХІДБУД», додаткову угоду від 20 липня 2026 року №1 до Договору, пояснення та документи від 20 липня 2026 року та 24 липня 2026 року, надані Замовником на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Відповідно до підпункту 5.1 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям в частині наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Замовником встановлений мінімальний перелік та вимоги до обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання замовлення, що є предметом закупівлі, згідно з Додатком 3 тендерної документації.
На виконання вимоги підпункту 5.1.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасник ТОВ «НВК «СХІДБУД» в складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій неодхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 26.05.2026 № 26.05-12 (файл. 2.1.1. МТБ.pdf) (далі - Довідка) з переліком необхідної техніки, визначеної Замовником у підпункті 5.1 вказаного розділу тендерної документації.
Під час моніторингу встановлено, що Замовник під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВК «СХІДБУД» у Вимозі зазначив про виправлення невідповідностей у Довідці, а саме: зазначено неповну інформацію про наявність обладнання, автотранспорту, будівельних машин і механізмів учасника, яка не відповідає інформації у Відомості ресурсів договірної ціни та не підтверджено вимогу Додатку 3 щодо перевезення ґрунту до 20 км.
На запит Держаудитслужби від 21 липня 2026 року Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення: «…у довідці учасник вказав не повну інформацію… яка не співпадає з інформацією, наданою учасником у Відомості ресурсів договірної ціни… така невідповідність у документах учасника могла привести до неналежного виконання робіт по процедурі закупівлі у рамках реалізації Програми відновлення України».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Враховуючи, що тендерна документація не містила вимог стосовно відповідності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зазначеного у Довідці, Відомості обсягів робіт, яка міститься в Додатку 3 до тендерної документації - Замовник безпідставно у Вимозі зазначив про виправлення вищезазначених невідповідностей, чим порушив пункт 43 Особливостей.
1.2 Розділом І тендерної документації встановлено, що у тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу десятого пункту 3 Особливостей також відображені особливості та певні додаткові обов'язкові умови, що передбачені Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми відновлення України III, ратифікованої Законом України від 20 серпня 2024 року № 3905-IX (далі - ПВУ ІІІ).
Відповідно до статті 6.4 Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 20 серпня 2024 № 3905-IX, закупівля товарів, робіт і послуг для ПВУ III, здійснюється згідно із прийнятною для ЄІБ процедурою закупівель, яка відповідає його політиці, викладеній у Посібнику з питань закупівель ЄІБ.
Така процедура описана у спеціальному Посібнику за закупівель «Національні процедури закупівель» (далі – Посібник із закупівель), який є додатком 1 до документа «Керівні принципи імплементації програми відновлення України ІІІ (ПВУ III).
У разі розбіжностей між національним законодавством та Посібником із закупівель, перевагу матимуть положення Посібника із закупівель.
Пунктом 6 «Додаткові обов’язкові підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у процедурі закупівлі, які визначені у Посібнику із закупівель» Розділу V тендерної документації визначені документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, які надаються при поданні тендерної пропозиції.
Згідно з підпунктом 6.4 пункту 6 Розділу V тендерної документації, враховуючи вимоги, зокрема Фінансової Угоди для закупівель за ПВУ ІІІ, Посібника із закупівель, Учаснику буде відмовлено в участі у тендері та його тендерна пропозиція буде відхилена, якщо розмір середньорічного отриманого обороту (середнє арифметичне значення річних оборотів коштів) Учасника процедури закупівлі за останні 5 (п’яти) років становить менше ніж 50% (п’ятдесят відсотків) від початкової вартості договорів, укладених в рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ та які не завершені на день подання тендерної пропозиції такого Учасника.
Учасник повинен на підтвердження відсутності підстав для відхилення його тендерної пропозиції за цією вимогою, надати у складі своєї пропозиції довідку з переліком договорів, укладених ним в рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ та відповідний розрахунок за формою у Додатку 10 до тендерної документації.
Учасник ТОВ «НВК «СХІДБУД» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 26.05.2026 №26.05-15 (файл. 1.12. Довідка_про_перелік_договорів_ укладених.pdf) (далі – Довідка_перелік) з інформацією про договори, які опубліковані в електронній системі закупівель за номерами UA-2025-10-23-015579-a, UA-2025-11-17-005334-a та UA-2025-11-18-015553-a.
Згідно з інформацію, вказаною у Довідці_переліку, вартість договорів за вказаними закупівлями складає 109 583 680,62 грн з ПДВ, а середньорічний оборот ТОВ «НВК «СХІДБУД» за останні 5 років - 317 918,02 тис. грн.
Отже у Замовника при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «НВК «СХІДБУД» були відсутні підстави для відмови в участі у торгах та відхилення тендерної пропозиції цього учасника, оскільки його середньорічний оборот ТОВ «НВК «СХІДБУД» за останні 5 років складає більше 50% від початкової вартості договорів, укладених в рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ.
Водночас відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наявність інших укладених договорів з учасником ТОВ «НВК «СХІДБУД», джерелом співфінансування яких є державний бюджет України (субвенція на реалізацію проєктів у рамках ПВУ ІІІ), у таких замовників: комунальне підприємство теплових мереж м. Берестин (далі – КПТМ м. Берестин) (UA-2026-05-11-003598-a, UA-2026-05-11-005431-a, UA-2026-05-11-006073-a, UA-2026-05-11-006633-a) та Ізюмське комунальне підприємство теплових мереж (далі – Ізюмське КПТМ) (UA-2026-05-11-000011-a, UA-2026-05-11-000027-a, UA-2026-05-11-000030-a, UA-2026-05-11-000031-a, UA-2026-05-11-000480-a, UA-2026-05-11-001337-a, UA-2026-05-11-002988-a, UA-2026-05-11-004746-a, UA-2026-05-10-000617-a).
У поясненнях на запит Держаудитслужби від 21 липня 2026 року з цього питання Замовник зазначив, що ним додатково опрацьовано інформацію в електронній системі закупівель та встановлено «наявність розбіжностей між інформацією, зазначеною у полі «Джерело фінансування» електронної системи закупівель, та документами, що є невід'ємними частинами відповідних договорів і визначають джерела фінансування виконання робіт». Також у поясненнях вказано, що замовниками КПТМ м. Берестин та Ізюмське КПТМ прийняті протокольні рішення про допyщення технiчних (механiчних, формальних) помилок пiд час здiйснення вищенаведених закупiвель в частині зазначення коду програмної класифікації видатків 3116190 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів в рамках Програми відновлення України ІІІ», який замінено на код 7901730 – «Впровадження розподіленої теплової генерації, закупівля блочно-модульних котелень».
Також у поясненнях Замовник вказав «За таких обставин відомості, зазначені виключно у відповідному полі електронної системи закупівель, не можуть бути єдиною підставою для висновку про обов'язковість врахування зазначених у запиті договорів при застосуванні вимог підпункту 6.4 пункту 6 розділу V тендерної документації».
Крім того Замовник до пояснень на підтвердження виправлення помилок надав протоколи КПТМ м. Берестин від 02.07.2026 № 121 (UA-2026-05-11-006073-a), № 120 (UA-2026-05-11-005431-a), № 122 (UA-2026-05-11-006633-a) та № 119 (UA-2026-05-11-003598-a), які також оприлюднені в електронній системі закупівель.
Водночас підтвердні документи щодо некоректного відображення інформації про співфінансування в електронній системі закупівель за договорами, укладеними між Ізюмським КПТМ та ТОВ «НВК «СХІДБУД» (за номерами UA-2026-05-11-000011-a, UA-2026-05-11-000027-a, UA-2026-05-11-000030-a, UA-2026-05-11-000031-a, UA-2026-05-11-000480-a, UA-2026-05-11-001337-a, UA-2026-05-11-002988-a, UA-2026-05-11-004746-a та UA-2026-05-10-000617-a) - відсутні.
Враховуючи вартість договорів, укладених між Ізюмським КПТМ та ТОВ «НВК «СХІДБУД», за результатами наведених закупівель, пояснення Замовника не підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам підпункту 6.4 пункту 6 розділу V тендерної документації.
Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно з підпунктом 4 пункту 4.3 Посібника із закупівель підставою для відмови в участі у процедурі закупівлі додатково до вимог статті 17 Закону та п. 41 Особливостей (у період їх застосування) для закупівель за ПВУ є, зокрема умова, що розмір середньорічного отриманого доходу (середнє арифметичне значення річних оборотів коштів) учасника процедури закупівлі за останні 2 роки без врахування періоду військового стану становить менше ніж 50 % від початкової вартості договорів, укладених в рамках НКПВУ та/або ПВУ та які не завершені на день подання пропозиції такого учасника.
Отже Замовник на порушення вимог частини другої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону та вимог підпункту 4.3 Посібника із закупівель не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВК «СХІДБУД» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
03.08.2026 18:18 - 18.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.08.2026 18:18
Запити/Пояснення
Номер:
879015c9f1b643a989b15b320a746fff
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.07.2026 15:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво комплексної інженерної (когенераційної) споруди для виробництва електричної енергії на території Солоницівської селищної ради за адресою: Харківська область, Харківський район, сщ. Солоницівка, вул. Сумський шлях, 5-Е» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-04-012856-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0259815d04d7492aa67eb04411ee3103
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.07.2026 14:27
Опис:
Пояснення
Відповідно до абзацу 2 частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо пояснення до Запиту ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ (далі – ДАСУ) про результати моніторингу закупівлі Солоницівської селищної ради (далі – Замовник) процедури закупівлі «Нове будівництво комплексної інженерної (когенераційної) споруди для виробництва електричної енергії на території Солоницівської селищної ради за адресою: Харківська область, Харківський район, сщ. Солоницівка, вул. Сумський шлях, 5-Е» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-04-012856-a).
У відповідь на перший пункт запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 15.07.2026 р. повідомляємо наступне:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю:
- Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі проектно-кошторисної документації за об’єктом: «Нове будівництво комплексної інженерної (когенераційної) споруди для виробництва електричної енергії на території Солоницівської селищної ради за адресою: Харківська область, Харківський район, сщ. Солоницівка, вул. Сумський шлях, 5-Е», розробником якої є товариство з обмеженою відповідальністю «СХІДНЕ ПРОЕКТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ОБ’ЄДНАННЯ «СХІДЦИВІЛЬПРОМБУД», реєстраційний номер проєктної документації PD01:5496-2170-2682-3878, експертний звіт (позитивний) № 65/26-ГАЛ від 01 квітня 2026 року ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНСАЛТИНГОВА АГЕНЦІЯ «ГАЛІЛЕО» у місті Київ, реєстраційний номер в єдиній державній електронній системі будівництва: ЕХ01:5740-2083-4754-7358,
- Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до вартості, зазначеної у затвердженій проектно-кошторисній документації та підтвердженої позитивним експертним звітом.
Додатково інформуємо, що Експертний звіт ЕХ01:5740-2083-4754-7358 доступний для ознайомлення на сайті Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (скорочено – ЄДЕСБ): https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3865739721254635449/optype=6, проектна документація за реєстраційним № PD01:5496-2170-2682-3878 доступна для ознайомлення на сайті ЄДЕСБ (остання редакція № 2) за посиланням: https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3865570450973131893/optype=4
У відповідь на другий пункт запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 15.07.2026 р. повідомляємо наступне:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Нове будівництво комплексної інженерної (когенераційної) споруди для виробництва електричної енергії на території Солоницівської селищної ради за адресою: Харківська область, Харківський район, сщ. Солоницівка, вул. Сумський шлях, 5-Е» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-04-012856-a) розміщене на офіційному веб-сайті Солоницівської селищної ради за посиланням https://solrada.gov.ua/news/1784144628/
Номер:
0ab5a5281d504d2c8f5f6d139f9bd84a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.07.2026 17:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво комплексної інженерної (когенераційної) споруди для виробництва електричної енергії на території Солоницівської селищної ради за адресою: Харківська область, Харківський район, сщ. Солоницівка, вул. Сумський шлях, 5-Е» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-05-04-012856-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (розрахунки, тощо) щодо відповідності розміру середньорічного отриманого обороту (середнє арифметичне значення річних оборотів коштів) ТОВ «НВК «СХІДБУД»» за останні 5 (п’ять) років НЕ менше ніж 50% (п’ятдесят відсотків) від початкової вартості договорів, укладених в рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ та які не завершені на день подання тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВК «СХІДБУД»», а саме станом на 27.05.2026 з врахуванням інформації про договори, зазначені в довідці від 26.05.2026 №26.05-15 (файл. 1.12. Довідка_про_перелік_договорів_укладених.pdf), фінансової звітності учасника ТОВ «НВК «СХІДБУД»» (2.4.1.Фін. спроможність 5 років.pdf) та укладених договорів між замовниками та ТОВ «НВК «СХІДБУД»», джерелом співфінансування яких є Державний бюджет України (КПК-2025: 3121690 – Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам НА РЕАЛІЗАЦІЮ ПРОЕКТІВ в рамках ПРОГРАМИ ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ ІІІ) (інформація опублікована в електронній системі закупівель за номерами UA-2026-05-11-000011-a, UA-2026-05-11-000027-a, UA-2026-05-11-000030-a, UA-2026-05-11-000031-a, UA-2026-05-11-000480-a, UA-2026-05-11-001337-a, UA-2026-05-11-002988-a, UA-2026-05-11-003598-a, UA-2026-05-11-004746-a, UA-2026-05-11-005431-a, UA-2026-05-11-006073-a, UA-2026-05-11-006633-a та UA-2026-05-10-000617-a).
2. Надати посилання на пункти, розділи тендерної документації, у яких міститься умова щодо ВІДПОВІДНОСТІ інформації, вказаної у Довідці про наявність ОБЛАДНАННЯ, ТА/АБО АВТОТРАНСПОРТУ ТА/АБО БУДІВЕЛЬНИХ МАШИН І МЕХАНІЗМІВ (також враховуючи договори оренди, згідно з яким учасником залучається обладнання, обладнання та/або автотранспорт та/або будівельні машини і механізми) - ВІДОМОСТІ РЕСУРСІВ договірної ціни з врахуванням інформації, зазначеної у Вимозі про усунення невідповідностей до 19.06.2026.
3. Надати пояснення (підстави) щодо застосування до ТОВ «НВК «СХІДБУД»» вимоги про усунення невідповідностей щодо не надання зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження вимоги, яка встановлена Додатком 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» у Відомості обсягу робіт щодо перевезення грунту до 20 км.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fa5dd082f39a4457a3d4202de03b6c94
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
24.07.2026 15:32
Опис:
Пояснення
На виконання запиту Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне.
1) Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 розділу V «Оцінка тендерних пропозицій, їх відхилення та інша інформація» тендерної документації встановлено, що Учаснику буде відмовлено в участі у тендері та його тендерна пропозиція буде відхилена якщо розмір середньорічного отриманого обороту (середнє арифметичне значення річних оборотів коштів) Учасника процедури закупівлі за останні 5 (п’яти) років становить менше ніж 50% (п’ятдесят відсотків) від початкової вартості договорів, укладених в рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ та які не завершені на день подання тендерної пропозиції такого Учасника.
На підтвердження вимог ТОВ «НВК «СХІДБУД» у складі тендерної пропозиції надав:
• довідку від 25.05.2026 №25.05-15 про перелік договорів, укладених у рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ;
• лист-пояснення щодо незавершених договорів;
• фінансову звітність за 2021–2025 роки;
• розрахунок середньорічного обороту за останні п'ять років, складений відповідно до вимог Додатка 10 тендерної документації.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником перевірено документи, надані учасником на виконання вимог підпункту 6.4 пункту 6 розділу V тендерної документації.
Відповідно до наданої учасником довідки:
• початкова вартість договорів, укладених у рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ та не завершених станом на дату подання тендерної пропозиції, становить 109 583 680,62 грн;
• середньорічний оборот ТОВ «НВК «СХІДБУД» за останні п'ять років становить 317 918,02 тис. грн.
Враховуючи наведені учасником відомості та подані документи, Замовником встановлено відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції відповідно до вимог підпункту 6.4 пункту 6 розділу V тендерної документації.
Після отримання запиту Державної аудиторської служби України Замовником додатково опрацьовано інформацію щодо закупівель:
UA-2026-05-11-000011-a, UA-2026-05-11-000027-a, UA-2026-05-11-000030-a, UA-2026-05-11-000031-a, UA-2026-05-11-000480-a, UA-2026-05-11-001337-a, UA-2026-05-11-002988-a, UA-2026-05-11-003598-a, UA-2026-05-11-004746-a, UA-2026-05-11-005431-a, UA-2026-05-11-006073-a, UA-2026-05-11-006633-a та UA-2026-05-10-000617-a.
У ході перегляду закупівель встановлено, що в електронній системі закупівель у полі «Джерело фінансування» щодо зазначених закупівель міститься інформація:
«КПКК 3121690 – Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів в рамках Програми відновлення України ІІІ».
З метою всебічного з'ясування обставин, викладених у запиті, Замовником проаналізовано документи, які не входили до складу тендерної пропозиції учасника, але є у вільному доступі в системі Prozorro, за цими закупівлями, а саме: договори про закупівлю, додаткові угоди до них та календарні плани фінансування, що є невід'ємними частинами відповідних договорів.
За результатами такого аналізу встановлено, що договорами, додатковими угодами, календарними планами фінансування виконання робіт визначено такі джерела фінансування:
• кошти підприємства;
• кошти субвенції державного бюджету, у тому числі резервного фонду;
• кошти місцевого бюджету.
Таким чином, за результатами проведеної додаткової перевірки встановлено наявність розбіжностей між інформацією, зазначеною у полі «Джерело фінансування» електронної системи закупівель, та документами, що є невід'ємними частинами відповідних договорів і визначають джерела фінансування виконання робіт.
Крім того, під час опрацювання документів за зазначеними закупівлями Замовником встановлено, що замовниками прийнято рішення про виправлення технічних (механічних, формальних) помилок, допущених під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель. Зокрема, протоколами Замовників Комунального підприємства теплових мереж м. Берестин та ІЗЮМСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ встановлено, що при оприлюдненні закупівель помилково було зазначено код програмної класифікації видатків 3116190 – «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів в рамках Програми відновлення України ІІІ», тоді як правильним є код 7901730 – «Впровадження розподіленої теплової генерації, закупівля блочно-модульних котелень...». Відповідне рішення оформлено протоколом про допущення технічної (механічної, формальної) помилки.
Таким чином, результати проведеної Замовником додаткової перевірки свідчать, що інформація, відображена у полі «Джерело фінансування» електронної системи закупівель, не може розглядатися як безумовне підтвердження віднесення відповідного договору до договорів, укладених у рамках НКПВУ та/або ПВУ та/або ПВУ ІІІ, оскільки встановлено документально підтверджені випадки внесення до електронної системи закупівель технічних (механічних, формальних) помилок, які були в подальшому офіційно визнані та виправлені самими замовниками. За таких обставин відомості, зазначені виключно у відповідному полі електронної системи закупівель, не можуть бути єдиною підставою для висновку про обов'язковість врахування зазначених у запиті договорів при застосуванні вимог підпункту 6.4 пункту 6 розділу V тендерної документації.
2) Пунктом 5.1 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що мінімальний перелік та вимоги до обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання замовлення, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації, включає:
Автогідропідіймачі, висота підйому від 12 м – не менше 1 од.;
Агрегати зварювальні пересувні з дизельним двигуном, з номінальним зварювальним струмом не менше ніж в діапазоні 250-400 А – не менше 1 од.;
Екскаватори одноковшеві дизельнi на пневмоколiсному ходу, мiсткiсть ковша від 0,25 м3 – не менше 1 од.;
Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7 ат), продуктивність не менше 2,2 м3/хв – не менше 1 од.;
Крани на автомобiльному ходу, вантажопiдйомнiсть від 10 т – не менше 1 од.;
Відповідність Учасника за цим критерієм підтверджується наданням у складі його тендерної пропозиції належним чином оформлених документів:
5.1.1. Довідка за формою Додатку 5 цієї документації, що містить інформацію про основні типи обладнання та/або автотранспорт та.або будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації.
5.1.2. На кожну одиницю власного обладнання учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає витяг з оборотно-сальдової відомості, де відображені відповідні позиції машин, механізмів, обладнання або копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності.
5.1.3. У разі якщо Учасник не є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника (третьої особи), надає договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання робіт.
5.1.4. Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, інформація про якого/яких надана Учасником у складі його тендерної пропозиції у довідці за формою у Додатку 4 до цієї тендерної документації. У разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази субпідрядника – надається відповідний договір, зокрема договір про наміри.
Учасник надав у складі пропозиції Довідку за формою Додатку 5 тендерної документації, що містить інформацію про основні типи обладнання та/або автотранспорт та.або будівельні машини і механізми учасника(із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене). Однак, у довідці учасник вказав не повну інформацію про основні типи обладнання та/або автотранспорт та.або будівельні машини і механізми учасника(із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації та яка яка не співпадає з інформацією, наданою учасником у Відомості ресурсів договірної ціни. Відповідно, у договорах оренди інформація щодо обладнання, обладнання та/або автотранспорт та/або будівельні машини і механізми учасника також не відповідає інформації, наданої учасником у Відомості ресурсів договірної ціни у складі Договірної ціни. У Відомості ресурсів учасником зазначена інформація про основні типи обладнання та/або автотранспорт та.або будівельні машини і механізми учасника(із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), що буде використано при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації. Згідно з ч.6 розділу ІІІ тендерної документації інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції, зокрема договірною ціною, яка включає у тому числі відомість ресурсів. Оскільки така невідповідність у документах учасника могла привести до неналежного виконання робіт по процедурі закупівлі у рамках реалізації Програми відновлення України, Замовником було прийнято рішення щодо оприлюднути повідомлення про виявлені невідповідності в частині зазначення не повної або не достовірної інформації. Слід відмітити, що від Учасника процедури закупівлі не надходило а ні вимог, а ні скарг щодо неправомірних дій Замовника щодо усунення невідповідностей.
3) У Відомості обсягу робіт та у Технічному завданню, наданих учасником ТОВ «НВК «СХІДБУД»» у складі своєї пропозиції пунктами 10,26, 41,35, 33, 49,14,70 в обсяг робіт включено перевезення грунту до 20 км. Однак, інформація зазначена у Довідці, що містить інформацію про основні типи обладнання та/або автотранспорт та.або будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 тендерної документації, яку надав учасник, не включала у себе жодного транспотрного засобу, яким здійснюються перевезення грунту. Крім того, ніякого договору на перевезення грунту/надання транспортних послуг/тощо учасником теж не було надано. Виникає питання, яким чином учасник буде здійснювати перевезення грунту до 20 км? Чи це прийдеться робити Замовнику, якщо учасник не надав інформацію яким чином та якими транспортними засобами він буде виконувати ці роботи та витрачати бюджетні кошти та й ще у рамках реалізації Програми відновлення України?
Слід відмітити, що від Учасника процедури закупівлі не надходило а ні вимог, а ні скарг щодо неправомірних дій Замовника щодо усунення невідповідностей.
Крім того, повідомляємо, що процедура закупівлі проводилася у рамках реалізації Програми відновлення України III, ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024 (далі - ПВУ ІІІ). Відповідно до статті 6.4 Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 20 серпня 2024 № 3905-IX, закупівля товарів, робіт і послуг для ПВУ III, здійснюється згідно із прийнятною для ЄІБ процедурою закупівель, яка відповідає його політиці, викладеній у Посібнику з питань закупівель ЄІБ(далі-Посібник). Так, п.3 Посібника передбачено,що за фіксацію результатів тендерів відповідальним є Мінінфраструктури/ГУПП. Також, відповідно до п.6.1 Посібника перед оплатою платежів Виконавцю Замовник повинен надати Мінінфраструктури/ГУПП результати процедури закупівлі з адекватними обґрунтуваннями (Протокол оцінки тендерних пропозицій та підписаний договір). У разі виявлення Мінінфраструктури/ГУПП або ЄІБ невідповідностей з Законом та вимог ЄІБ, зазначених у цьому Посібнику, Замовнику надсилається інформація про необхідність усунення виявлених невідповідностей або відміни торгів у разі неможливості усунути такі невідповідності (порушення).
На час проведення моніторингу Замовник не отримував інформації про необхідність усунення виявлених невідповідностей або відміни торгів у разі неможливості усунути такі невідповідності (порушення) від Мінінфраструктури/ГУПП або ЄІБ. Тобто, процедура проведена у відповідності до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель та вимог Посібника з питань закупівель ЄІБ.