-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Модульний навчально-тренувальний комплекс з фахової підготовки
Спрощена закупівля застосовується відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275
Завершена
16 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
37e996f510934deb9836fc4f094692e3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-02-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
02.06.2026 14:54 - 24.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
01.06.2026 Київ № 147
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
44
UA-2026-04-30-011397-a
30.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» установлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за Договором від 26.05.2026 № 107 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) військової частини А2900 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ВДМ КОМПАНІ» (далі – ТОВ «ВДМ КОМПАНІ»), вимога про усунення невідповідностей до 19.05.2026, повідомлення про намір укласти договір від 19.05.2026, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 19.05.2026, договір про закупівлю товарів спеціального призначення від 26.05.2026 № 107 на суму 12 899 999,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, надані 05.06.2026 та 09.06.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
1. За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 7 «Інші вимоги» Додатку 2 Оголошення учасник на підтвердження технічних вимог, у складі своєї пропозиції повинен надати, зокрема: чинний сертифікат відповідності на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT)» або ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)» або аналог документу, надати опис власних заходів з управління якістю чи охороною праці, які відповідають чинному законодавству України.
На виконання вищезазначених вимог учасник ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» надав сертифікат на систему управління якістю від 22.04.2026 № 8о1о8.СУЯ.260-26 (файл Сертифікат на системи управління якістю 9001 21.04.26.pdf), однак в складі пропозиції відсутній файл з описом власних заходів з управління якістю чи охороною праці, які відповідають чинному законодавству України.
На запит Держаужитслужби, Замовник в електронній системі закупівель 09.06.2026 надав пояснення: «ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» у складі своєї тендерної пропозиції завантажило чинні сертифікати відповідності системи управління якістю стандарту *ISO 9001:2015* та системи управління охороною здоров’я та безпекою праці *ISO 45001:2018* (файл «Сертифікати ISO.pdf»).
Наявність офіційних міжнародних/національних сертифікатів відповідності повністю нівелює обов'язок додатково подавати текстовий опис власних заходів у довільній формі. Таким чином, вимогу Замовника в цій частині виконано учасником в повному обсязі, а посилання на файл із описом є недоцільним з огляду на обрання учасником першого (сертифікаційного) варіанту підтвердження».
Пояснення Замовника не спростовує встановлену невідповідність вимогам пункту 7 Додатку 2 Оголошення, позаяк на виконання цих вимог Замовник чітко передбачив обов'язок надати опис власних заходів з управління якістю чи охороною праці, які відповідають чинному законодавству України, однак такий опис у складі пропозиції учасника ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» відсутній.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не виявив вищезазначені невідповідності в документах учасника ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» та не надав можливості їх усунути.
2. Технічні вимоги до предмету закупівлі визначені в Додатку №2 до Оголошення, та складається з креслень модульного навчально-тренувального комплексу з фахової підготовки та містить опис з обладнанням збірно-розбірної модульної споруди з визначеними діапазонами технічних характеристик.
Серед технічних характеристик визначених Замовником в Додатку 2 до Оголошення, зазначено зокрема: Підлога: «ОСБ плита не менше 22 мм».
У пункті 7 «Інші вимоги» Додатку 2 до Оголошення зазначено, що «на підтвердження технічних вимог, що викладені Замовником у Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати: технічну специфікацію (Додаток 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі) за підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності) Учасника процедури закупівлі».
На виконання вищезазначених вимог учасник ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» у складі пропозиції надав підписані технічні вимоги згідно Додатку 2 до Оголошення від 11.05.2026 №229/05-26 (файл Технічні вимоги Додаток 2.pdf) що повністю відповідають визначеним Замовником технічним характеристикам збірно-розбірної модульної споруди, однак у наданому паспорті на «Модульний навчально-тренувальний комплекс з фахової підготовки» (файл Паспорт.pdf), зокрема у розділі 7 «КОМПЛЕКТАЦІЯ», Таблиця 1. «Перелік конструкцій та обладнання» пункт 6 зазначено: «ОСБ 20 мм», чим не дотримано вимоги Додатку 2 до Оголошення.
Відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону, Замовник відхиляє пропозицію у разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні та вимогам до предмета закупівлі.
Водночас, Замовник виявив невідповідності в технічних характеристиках предмету закупівлі та оприлюднив в електронній системі закупівель вимогу про усунення таких невідповідності ТОВ «ВДМ КОМПАНІ», а саме: «…У зв’язку з викладеним просимо протягом 24 годин надати виправлений документ або пояснення/уточнення, що: підтверджують відповідність запропонованого товару вимозі Замовника щодо товщини ОСБ-плити не менше 22 мм, або містять оновлений паспорт / технічний документ, у якому відсутня суперечлива інформація».
На запит Держаужитслужби, в електронній системі закупівель 09.06.2026 Замовник надав відповідь, що: «Зазначені документи містять розбіжності в технічних характеристиках. Відповідно до частини 9 статті 26 Закону, це є підставою для направлення учаснику вимоги про усунення невідповідностей протягом 24 годин з моменту оприлюднення замовником відповідного повідомлення в електронній системі закупівель.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» Замовником було виявлено технічну розбіжність: у наданому Паспорті (файл «Паспорт.pdf») товщина ОСБ плити була зазначена 20 мм, тоді як у розділі «Підлога» Додатку 2 до Оголошення вимагалося «не менше 22 мм», а в самому документі «Технічні вимоги Додаток 2.pdf» від 11.05.2026 №229/05-26 учасник декларував повну відповідність цим вимогам.
Керуючись положеннями законодавства у сфері публічних закупівель щодо права учасника на виправлення невідповідностей, Замовник 18 травня 2026 року розмістив у системі Prozorro вимогу про усунення невідповідностей технічного характеру для уточнення цієї розбіжності.
Учасник ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» в межах встановленого законом 24-годинного строку (а саме 18 травня 2026 року) завантажив виправлений документ (оновлений паспорт виробу), у якому товщина ОСБ плити повністю відповідає вимогам Замовника (не менше 22 мм), що повністю ліквідувало технічну розбіжність».
Однак твердження Замовника не відповідають вимогам законодавства, оскільки вимога щодо надання оновленого паспорту / технічних документів, у яких відсутня суперечлива інформація, є документами, що відносяться до технічних характеристик товару.
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
Отже Замовник безпідставно надав учаснику ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» 24 години на усунення невідповідностей, чим не дотримано вимог пункту 8 Особливостей № 1275 та не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ВДМ КОМПАНІ», як таку що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а визнав його переможцем, чим недотримано вимоги пункту 1 частини 13 статті 14 Закону.
Період усунення порушень:
18.06.2026 14:42 - 03.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.06.2026 14:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись нормами чинного законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник повідомляє про виконання вимог, зазначених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-30-011397-a, а саме — про розірвання (припинення) Договору від 26.05.2026 № 107 на суму 12 899 999,00 грн з ПДВ (додаткова угода № 1 від 23.06.2026).
Разом з тим, Замовник висловлює принципову незгоду з висновками та зазначає таке:
1. Щодо усунення невідповідностей (24 години): Тендерна пропозиція Учасника-переможця в частині Додатку № 2 (Технічні вимоги) повністю відповідала умовам закупівлі. Розбіжність було виявлено лише в паспорті будівлі — допоміжному документі, який не вимагався тендерною документацією. Керуючись вимогами законодавства, Замовник правомірно надав учаснику 24 години на усунення технічної помилки. Виявлені розбіжності мали суто формальний характер і жодним чином не вплинули на ціну товару чи його якість.
2. Щодо заходів з охорони праці: Згідно з умовами документації, надання опису власних заходів з охорони праці вимагалося виключно у разі відсутності у замовника сертифікатів відповідності ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018. Оскільки Переможець надав зазначені сертифікати, вимога щодо додаткового опису є безпідставною.
3. Щодо упередженості моніторингу: Питання, поставлені під час моніторингу, повністю дублюють колишнє звернення ТОВ «ВС Партнер», на які Замовником вже було надано вичерпні відповіді. Наявні ознаки суб'єктивного та упередженого підходу під час здійснення контролю.
Висновок: Визначення переможця закупівлі відбулося у чіткій відповідності до Закону України. Розірвання договору на суму майже 13 млн грн через формальні, паперові розбіжності є крайнім заходом, який шкодить державним інтересам.
З метою недопущення зриву закупівлі, Замовник прийняв рішення не оскаржувати Висновок у судовому порядку. Проте, у разі повторення упередженого ставлення та створення штучних перешкод під час повторного проведення цієї процедури, Замовник буде змушений звернутися зі скаргою на дії посадових осіб до Державної аудиторської служби України.
Дата публікації звіту:
24.06.2026 10:54
Запити/Пояснення
Номер:
4dcb6164bbb74d24ac1125d2bde456e8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.06.2026 15:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі товару «Модульний навчально-тренувальний комплекс з фахової підготовки» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-30-011397-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ef46a6c312ec4bb6b416595f6a6b6e68
Назва:
Відповідь Військової частини А2900 на Запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ про надання пояснення від 05.06.2026 щодо закупівлі ID: UA-2026-04-30-011397-a «Модульний навчально-тренувальний комплекс з фахової підготовки»
Дата опублікування:
05.06.2026 17:29
Опис:
Уповноважена особа Військової частини А2900 на виконання запиту Державної аудиторської служби України про надання інформації (пояснень) від 04.06.2026 року в межах моніторингу закупівлі UA-M-2026-06-02-000062 (ID закупівлі: UA-2026-04-30-011397-a) повідомляє наступне.
Запит:
Щодо пояснень, інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень. Військова частина А2900 є суб'єктом, уповноваженим на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення за рахунок коштів Державного бюджету України.
Розмір бюджетних призначень для цієї закупівлі сформовано та затверджено відповідно до бюджетної програми за КПКВ 2101020/6 «Підготовка, проведення операцій та міжнародних навчань» (загальний фонд). Деталізовані розрахунки, що обґрунтовують зміни показників видатків бюджету за бюджетною підпрограмою КПКВ 2101020/6/Підг/0 розпорядників бюджетних коштів третього рівня військової частини А2900, підготовлено та надіслано 20.02.2026 вих. № 812/7539 (додається) до Командування Десантно-штурмових військ Збройних Сил України на підставі наказу Командувача Десантно-штурмових військ від 22.01.2026 № 15 «Про взяття зобов’язань та використання фінансового ресурсу у 2026 році» (додається).
Підставою для призначення коштів є спільний наказ Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 25.02.2026 року №96/75 “Про організацію короткострокового планування заходів утримання і розвитку Збройних Сил України на 2026, 2027 та два подальші роки” та витяг з Плану утримання та розвитку Десантно-штурмових військ Збройних Сил України на 2026 рік.
Відповідно до яких у військовій частині внутрішнім плануючим документом є План спорудження, ремонту навчальних об’єктів та удосконалення навчальної матеріально-технічної бази військової частини А2900 на 2026 навчальний рік (додається).
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зумовлені гострою потребою у створенні сучасних умов для якісної бойової (фахової) підготовки військовослужбовців (курсантів). Технічні вимоги модульного навчально-тренувального комплексу з фахової підготовки, розроблялися під потреби бойової підготовки військової частини А2900 та було надіслано 29.04.2026 №812/17378 на затвердження до старшого штабу. За результатами розгляду, технічні вимоги були офіційно погоджені Командуванням Десантно-штурмових військ Збройних Сил України (лист вих. від 29.04.2026 №812/17378 (додається)), що підтверджує їх доцільність, об'єктивність та відповідність потребам оборони.
3. Щодо обґрунтування визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Предмет закупівлі - «Модульний навчально-тренувальний комплекс з фахової підготовки» - є специфічним товаром, що виготовляється за індивідуальним технічним завданням замовника відповідно до особливих потреб бойової підготовки. Через унікальність комплексу та відсутність серійного виробництва, інформація про його вартість у відкритих джерелах (вільних ринкових прайсах) відсутня. З метою визначення справедливої ринкової вартості, військовою частиною А2900 керуючись вимогами наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». 01.04.2026 року направлено письмові та електронні запити щодо надання комерційних пропозицій потенційним постачальникам (виробникам), які мають досвід виготовлення аналогічної продукції (додається). У відповідь на запити військової частини А2900 було отримано 6 цінових пропозицій від учасників ринку (додається):
1. ТОВ «РЕД БУД» – 17 280 000,00 грн.
2. ТОВ «703 МОЗКО» – 16 860 000,00 грн.
3. ТОВ «ВДМ Компані» – 14 016 000,00 грн.
4. ТОВ «ЗМС Простір» – 9 650 000,00 грн.
5. ТОВ «Компанія ПАСКАЛЬ» – 14 960 000,00 грн.
6. ТОВ «ППК» – 24 000 000,00 грн.
За результатами детального аналізу отриманих пропозицій, з урахуванням затвердженого фінансування, передбаченого Планом утримання та розвитку навчальної матеріально-технічної бази Збройних Сил України на 2026 рік (додається), очікувану вартість предмета закупівлі було визначено в розмірі 16 000 000,00 грн з ПДВ.
Додатки (підтвердні документи):
1. Копія Наказу Командувача Десантно-штурмових військ ЗСУ від 22.01.2026 №15
2. Копія деталізованих розрахунків (1 ФС) від 20.02.2026 №812/7539
3. Копія витягу плану розвитку від 03.03.2026
4. Копія листа вихідної телеграми військової частини А2900 від 29.04.2026 №812/17378
5. Копія вихідної телеграми Командування ДШВ ЗСУ від 05.05.2026 №117/9/9741.
6. Копія запиту військової частини А2900 щодо надання комерційних пропозицій.
7. Копії отриманих комерційних пропозицій (від ТОВ «РЕД БУД», ТОВ «703 МОЗКО», ТОВ «ВДМ Компані», ТОВ «ЗМС Простір», ТОВ «Компанія ПАСКАЛЬ», ТОВ «ППК»).
Номер:
54e79b4b40ec4b6cacc9f95085cdec61
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.06.2026 16:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі товару «Модульний навчально-тренувальний комплекс з фахової підготовки» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-30-011397-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів у складі пропозиції учасника ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» Замовником підтверджено виконання цим учасником вимог щодо надання конкретних характеристик товару та встановлено його реальну відповідність технічним вимогам Замовника, враховуючи те, що наданий учасником документ від 11.05.2026 №229/05-26 (файл «Технічні вимоги Додаток 2.pdf») повністю дублює вимоги Замовника, містить вирази «не менше / не більше / еквівалент» та не зазначає конкретних, точних і фіксованих технічних та якісних характеристик товару.
2. Надати пояснення, обґрунтування щодо невідхилення пропозиції учасника ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» на підставі частини 13 статті 14 Закону, враховуючи, що у наданому ним Паспорті (файл Паспорт.pdf) товщина ОСБ становить 20 мм, що не відповідає вимогам Замовника «ОСБ плита не менше 22 мм» (розділ «Підлога» Додатку 2 до Оголошення), хоча при цьому сам учасник документом від 11.05.2026 №229/05-26 (файл «Технічні вимоги Додаток 2.pdf») декларував повну відповідність своєї пропозиції вимогам Замовника.
3. Надати пояснення, обґрунтування щодо не застосування механізму усунення невідповідності 24 години, до наданого в складі пропозиції учасником ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» листа-відгуку від 14.11.2025 №1288/179
1/1/68/1397/пс (Відгук ВЧ А 0704.pdf), на виконання вимог пункту 6 Додатку 2 до Оголошення, де зазначена не коректна назва учасника.
4. Надати посилання на файл та сторінку, яким підтверджено виконання учасником ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» вимог пункту 7 Додатку 2 до Оголошення, щодо надання опису власних заходів з управління якістю чи охороною праці, які відповідають чинному законодавству України.
5. Надати посилання на файл, яким Замовником підтверджено виконання ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» вимог підпункту 6.2.1. Оголошення, в частині надання інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів) з переліком даних, зокрема: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства); повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи; характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7edb0b3f11184f70bb865cec254b65b5
Назва:
Відповідь Військової частини А2900 на Запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ про надання пояснення від 09.06.2026 щодо закупівлі ID: UA-2026-04-30-011397-a «Модульний навчально-тренувальний комплекс з фахової підготовки»
Дата опублікування:
09.06.2026 16:33
Опис:
Уповноважена особа Військової частини А2900 на виконання запиту Державної аудиторської служби України про надання інформації (пояснень) від 08.06.2026 року в межах моніторингу закупівлі UA-M-2026-06-02-000062 (ID закупівлі: UA-2026-04-30-011397-a) повідомляє наступне.
Питання №1. Яким чином та на підставі яких документів у складі пропозиції учасника ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» Замовником підтверджено виконання цим учасником вимог щодо надання конкретних характеристик товару та встановлено його реальну відповідність технічним вимогам Замовника, враховуючи те, що наданий учасником документ від 11.05.2026 №229/05-26 (файл «Технічні вимоги Додаток 2.pdf») повністю дублює вимоги Замовника, містить вирази «не менше / не більше / еквівалент» та не зазначає конкретних, точних і фіксованих технічних та якісних характеристик товару.
Відповідь. Щодо надання конкретних характеристик товару учасником ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» (Питання №1)
Предметом даної закупівлі є «Модульний навчально-тренувальний комплекс з фахової підготовки», який за своїми функціональними та конструктивними ознаками є нетиповим товаром. Цей комплекс не має стандартних серійних розмірів чи уніфікованих ринкових характеристик і виготовляється індивідуально під конкретні потреби та параметри Замовника.
У зв’язку з цим, дублювання технічних вимог Замовника у складі пропозицій учасників (зокрема, використання формулювань «не менше / не більше / еквівалент») є усталеною та правомірною практикою для подібних предметів закупівель. Надання учасником ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» документа від 11.05.2026 № 229/05-26 (файл «Технічні вимоги Додаток 2.pdf») є офіційним підтвердженням (декларуванням) готовності виготовити та поставити товар, який повністю відповідатиме граничним параметрам, заданим Замовником.
Аналогічний підхід до формування технічної пропозиції було застосовано й іншими учасниками даної закупівлі, що підтверджує єдине розуміння ринком специфіки формування вимог до індивідуальних замовлень.
Зокрема, згідно Додатка № 2 «Технічні вимоги» Замовником було сформульовано детальний опис модульного об’єкту з допустимими діапазонними значеннями. Зазначений опис було складено у відповідності до військових потреб замовника в тому числі з словами «не менше / не більше / еквівалент» так як враховані допустимі, в тому числі неконкретні значення при складанні технічного завдання, що дозволило сформувати недискримінаційні вимоги та залучити більшу кількість учасників для участі у спрощеній процедурі та зниженні вартості.
На виконання п. 7 Додатка № 2 «Інші вимоги», для підтвердження технічних вимог, що викладені Замовником у Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати:
- Технічну специфікацію (Додаток 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі) за підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності) Учасника процедури закупівлі.
При цьому, у вимогах Оголошення замовником не встановлювалось необхідності формулювати точні технічні характеристики та допускалося зазначення діапазонних показників, так як для замовника допустиме будь-яке значення в межах заданого діапазону. Замовником вимагалася лише згода з вже встановленим технічним завданням — у вигляді підписаного Додатка 2.
Учасником ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» було дотримано встановлений порядок підтвердження технічних характеристик при наданні документів у складі пропозиції. Довідка учасника № 229/05-26 від 11.05.2026 р. (файл «Технічні вимоги Додаток 2.pdf») містить вичерпні відомості про характеристики запропонованого товару, що повністю відповідають встановленим вимогам Замовника та надана у формі встановленій Оголошенням.
Згідно ч.15 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі", за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
Враховуючи повну відповідність пропозиції вимогам замовника, пропозицію ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» за результатом розгляду було прийнято.
Питання №2. Надати пояснення, обґрунтування щодо невідхилення пропозиції учасника ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» на підставі частини 13 статті 14 Закону, враховуючи, що у наданому ним Паспорті (файл Паспорт.pdf) товщина ОСБ становить 20 мм, що не відповідає вимогам Замовника «ОСБ плита не менше 22 мм» (розділ «Підлога» Додатку 2 до Оголошення), хоча при цьому сам учасник документом від 11.05.2026 №229/05-26 (файл «Технічні вимоги Додаток 2.pdf») декларував повну відповідність своєї пропозиції вимогам Замовника.
Відповідь. Щодо усунення невідповідностей протягом 24 годин у Паспорті виробу (Питання №2)
Зазначені документи містять розбіжності в технічних характеристиках. Відповідно до частини 9 статті 26 Закону, це є підставою для направлення учаснику вимоги про усунення невідповідностей протягом 24 годин з моменту оприлюднення замовником відповідного повідомлення в електронній системі закупівель.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» Замовником було виявлено технічну розбіжність: у наданому Паспорті (файл «Паспорт.pdf») товщина ОСБ плити була зазначена 20 мм, тоді як у розділі «Підлога» Додатку 2 до Оголошення вимагалося «не менше 22 мм», а в самому документі «Технічні вимоги Додаток 2.pdf» від 11.05.2026 №229/05-26 учасник декларував повну відповідність цим вимогам.
Керуючись положеннями законодавства у сфері публічних закупівель щодо права учасника на виправлення невідповідностей, Замовник 18 травня 2026 року розмістив у системі Prozorro вимогу про усунення невідповідностей технічного характеру для уточнення цієї розбіжності.
Учасник ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» в межах встановленого законом 24-годинного строку (а саме 18 травня 2026 року) завантажив виправлений документ (оновлений паспорт виробу), у якому товщина ОСБ плити повністю відповідає вимогам Замовника (не менше 22 мм), що повністю ліквідувало технічну розбіжність.
Безпідставне відхилення пропозиції на підставі частини 13 статті 14 Закону за наявності законодавчо закріпленого права на виправлення помилок протягом 24 годин було б прямим порушенням прав учасника.
Питання №3. Надати пояснення, обґрунтування щодо не застосування механізму усунення невідповідності 24 години, до наданого в складі пропозиції учасником ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» листа-відгуку від 14.11.2025 №1288/179 1/1/68/1397/пс (Відгук ВЧ А 0704.pdf), на виконання вимог пункту 6 Додатку 2 до Оголошення, де зазначена не коректна назва учасника.
Відповідь. Щодо не застосування механізму 24 годин до листа-відгуку та підтвердження аналогічного досвіду (Питання №3)
Учасником ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» надано Договір №44 від 10.07.2025 на «збірно-розбірну комплексну споруду спеціального призначення (навчальний корпус)». Наданий договір за своєю специфікою повністю відповідає меті встановленого критерію та підтверджує наявність у користувача реального досвіду виконання аналогічних за технологічною складністю поставок.
Стосовно найменування у листі-відгуку: у складі пропозиції надано лист-відгук від 14.11.2025 №1288/179 1/1/68/1397/пс (файл «Відгук ВЧ А 0704.pdf»), де назва контрагента вказана англійською мовою — «VDM COMPANY» замість української транслітерації. Зазначене написання повністю корелює з положеннями Статуту даного підприємства, де офіційно закріплено англійське найменування - LIMITED LIABILITY COMPANY «VDM COMPANY» (скорочено LLC «VDM COMPANY»).
Написання латиницею у тексті україномовного відгуку є виключно технічною особливістю ведення діловодства конкретним контрагентом (Військовою частиною А0704), який видав цей документ. Це не свідчить про надання документа від імені «неіснуючої компанії», оскільки всі інші ідентифікаційні дані юридичної особи чітко прослідковуються та дозволяють однозначно ідентифікувати ТОВ «ВДМ КОМПАНІ». Оскільки документ є автентичним, належним чином підтверджує належне виконання договору №44 від 10.07.2025 та не містить сутнісних помилок, які б перешкоджали підтвердженню кваліфікаційного критерію, застосування механізму «24 години» або відхилення пропозиції в цій частині було б надмірним формалізмом.
Питання №4. Надати посилання на файл та сторінку, яким підтверджено виконання учасником ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» вимог пункту 7 Додатку 2 до Оголошення, щодо надання опису власних заходів з управління якістю чи охороною праці, які відповідають чинному законодавству України.
Відповідь. Щодо опису заходів з управління якістю чи охороною праці (Питання №4)
- Відповідно до абз. 9 п. 7 Додатку 2 до оголошення, Учасник мав надати чинний сертифікат відповідності на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT)» ) «АБО» ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)» ) «АБО»аналог документу, надати опис власних заходів з управління якістю чи охороною праці, які відповідають чинному законодавству України.
Використання розділового сполучника «АБО» у тексті вимоги чітко та однозначно вказує на альтернативність і взаємовиключність надання цих документів (учасник має право - надати сертифікат або текстовий опис).
ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» у складі своєї тендерної пропозиції завантажило чинні сертифікати відповідності системи управління якістю стандарту *ISO 9001:2015* та системи управління охороною здоров’я та безпекою праці *ISO 45001:2018* (файл «Сертифікати ISO.pdf»).
Наявність офіційних міжнародних/національних сертифікатів відповідності повністю нівелює обов'язок додатково подавати текстовий опис власних заходів у довільній формі. Таким чином, вимогу Замовника в цій частині виконано учасником в повному обсязі, а посилання на файл із описом є недоцільним з огляду на обрання учасником першого (сертифікаційного) варіанту підтвердження.
Питання №5. Надати посилання на файл, яким Замовником підтверджено виконання ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» вимог підпункту 6.2.1. Оголошення, в частині надання інформації про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів) з переліком даних, зокрема: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства); повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи; характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Відповідь. Щодо надання інформації про кінцевих бенефіціарних власників (Питання №5)
Відповідно до пункту 6.2 Оголошення, учасник зобов'язаний надати копію свідоцтва про державну реєстрацію та/або витяг (виписку, відомість) з Єдиного державного реєстру. Окремий документ із даними бенефіціарів (згідно з п. 6.2.1) вимагається Замовником виключно у випадку, якщо така інформація не вказана у наданому витягу/виписці з ЄДР.
Оскільки ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» є резидентом України, вся інформація про його засновників, кінцевих бенефіціарних власників, їхнє громадянство, місцезнаходження та точний характер і міру (рівень, ступінь, частку) бенефіціарного володіння офіційно зафіксована у державному реєстрі. Учасником у складі пропозиції завантажено файл «Витяг 10,4.pdf», який містить актуальні, офіційні відомості про бенефіціарів, що повністю задовольнило вимоги. Подання окремої довідки у цьому випадку не вимагалося.
Відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» замовник керувався виключно принципами, визначеними статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема щодо максимальної економії, ефективності, об'єктивного та неупередженого оцінювання, а також запобігання проявам дискримінації та надмірного формалізму. Оскільки єдиним критерієм оцінки, встановленим у тендерній документації, є ціна з питомою вагою 100%, безпідставне відхилення найвигіднішої економічної пропозиції учасника через формальні (несуттєві) невідповідності, які не впливають на зміст пропозиції, кваліфікувалося б як пряме порушення закупівельного законодавства та призвело б до неефективного використання бюджетних коштів. Таким чином, приймаючи рішення про визначення ТОВ «ВДМ КОМПАНІ» переможцем, замовник діяв чітко у межах правового поля, забезпечуючи дотримання принципу максимальної економії та запобігаючи прояви дискримінації та надмірного формалізму.