• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Великовантажні мототранспортні засоби – за кодом ДК 021:2015 – 34140000-0 (Автомобіль вантажний з крано-буровою установкою та люлькою на шасі IVECO ML150E28WS 4X4 (Інвестиційна програма на 2026 рік – п. VI.1.1))

Завершена

8 375 960.00 UAH без ПДВ
Номер: 7b98eb1672634949bad9399d98257d71
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-17-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.07.2026 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913645
Період моніторингу: 17.07.2026 15:08 - 08.08.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 17.07.2026 № 62-з Хмельницький Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК Додаток до наказу від 17.07.2026 № 62-з Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. 1 UA-2026-04-30-003757-a 30.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Онищенко І.В. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Адреса: Ukraine, Хмельницький
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 38) 265-15-33, i.v.onyshchenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» встановлено порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, статті 31 Закону та перехідних положень Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення з вимогою щодо усунення порушення, розгляд тендерної пропозиції ТОВ "ПОЛІКАР", своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік АТ "ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника в редакції від 07.05.2026 №181/1, звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 07.05.2026, відповідь Замовника на звернення від 07.05.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.05.2026, Тендерну пропозицію ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ", Протокольні рішення уповноваженої особи № ТЕ -181-2 від 19.05.2026, тендерну пропозицію ТОВ "ПОЛІКАР", Протокольне рішення уповноваженої особи № ТЕ -181 від 25.05.2026, протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.05.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.05.2026, скаргу до процедури від 29.05.2026 за номером ID UA-2026-04-30-003757-a.a1, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) №6594-р/пк-пз від 02.06.2026 про залишення скарги без розгляду, договір поставки від 05.06.2026 № ТЕ – 181 укладений з ТОВ «Полікар» (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 23.07.2026 надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" встановлено наступне. Відповідно вимог пункту 4 Додатку 5 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» до тендерної документації у складі пропозиції учасник повинен надати обов'язково перелік документів, зокрема (серед іншого): - скан копію свідоцтва про присвоєння Міжнародного ідентифікаційного коду (WMI) виробника колісних транспортних засобів та копію сертифікату на систему управління якістю ISO 9001 щодо виробництва автотранспортних засобів або гарантійний лист щодо надання копій зазначених документів під час постачання Товару; - лист від офіційного імпортера (дистриб’ютора) заводу-виробника, який підтверджує МОЖЛИВІСТЬ поставки автомобільного шасі в кількості та строки, встановлені цією закупівлею; - лист від офіційного імпортера (дистриб’ютора) та/або заводу-виробника, який підтверджує МОЖЛИВІСТЬ поставки крано-маніпуляторної установки з буром в кількості та строки, встановлені цією закупівлею із зазначенням ідентифікатора закупівлі; - довідку щодо найменування виробника продукції, міста та країни походження товару, року виготовлення. На виконання вищезазначених вимог встановлених замовником, учасник ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" надав: - Свідоцтво № 421 від 23.09.2019 про присвоєння ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" міжнародного коду виробника (WMI) Y69 D79, видане ДП «ДержавтотрансНДІпроект» Мінінфраструктури України. Маркування продукції: «автомобілі спеціальні ТК», категорії №1, N2, N2G, N3, N3G; - Сертифікат ISO 9001:2015 № 80108. СУЯ.262-23 від 07.08.2023 стосовно виробництва транспортних засобів (дійсний до 06.08.2026); - Лист Головного сервісного центру МВС № 31/5623 від 25.02.2020 про постановку ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" на облік як виробника КТЗ (реєстраційний номер ГСЦ МВС — 900443); - Гарантійний лист № 75-24 від 12.05.2026, що ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" на підставі ТУ У 29.1-34558382-0005:2026 підтверджує безпосереднє виробництво та можливість постачання товару «Автомобіль спеціальний ТК IV-БКМ» у кількості 1 шт. у строки, визначені оголошенням UA-2026-04-30-003757-а; - Гарантійний лист безпосереднього виробника крано-маніпуляторної установки HYUNDAI EVERDIGM CORP. (Республіка Корея) № LS-260508.01 від 08.05.2026, яким виробник підтверджує власне виробництво та можливість поставки моделі HLC-8026А у кількості 1 шт. у строки тендера. - Довідка про найменування виробника № 75-22 від 12.05.2026 (виробник - ТОВ «ТД Техкомплект», Україна, рік виготовлення — 2026); - Таблиця відповідності технічним вимогам Замовника. Таким чином, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" не надано лист від офіційного імпортера (дистриб’ютора) заводу-виробника, який підтверджує МОЖЛИВІСТЬ поставки автомобільного шасі в кількості та строки, встановлені цією закупівлею. При цьому, учасником ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" в складі тендерної пропозиції надано документи, які підтверджують що предмет закупівлі (Автомобіль вантажний з крано-буровою установкою та люлькою на шасі IVECO ML150E28WS 4X4) вже є вироблений безпосередньо учасником, зареєстрований згідно чинного законодавства, відповідає технічно-якісним характеристикам замовника та знаходиться на складі виробника. Крано-маніпуляторна установка HYUNDAI EVERDIGM HLC-8026А вже змонтована на шасі IVECO ML150E28WS-E та інтегрована у власний продукт ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" та відповідає технічним вимогам Замовника. Згідно пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тобто, лист від офіційного імпортера (дистриб'ютора) заводу-виробника, який підтверджує МОЖЛИВІСТЬ поставки автомобільного шасі в кількості та строки, встановлені цією закупівлею не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо та відповідно пункту 43 Особливостей передбачає розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, згідно протокольного рішення (протоколу) замовника від 19.05.2026 № ТЕ-181/2, учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ" було відхилено на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, внаслідок того, що в тендерній пропозиції Учасника «відсутній лист від офіційного імпортера (дистриб'ютора) заводу-виробника, який підтверджує МОЖЛИВІСТЬ поставки автомобільного шасі в кількості та строки, встановлені цією закупівлею». На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником 25.06.2026 надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено: «Пунктом 4 Додатку 5 до тендерної документації встановлено обов'язок учасника у складі тендерної пропозиції надати, зокрема, лист від офіційного імпортера (дистриб'ютора) заводу виробника, який підтверджує можливість поставки автомобільного шасі у кількості та строки, визначені цією закупівлею. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» встановлено, що зазначений документ у складі тендерної пропозиції відсутній. При цьому учасником надано гарантійний лист щодо можливості виготовлення та постачання спеціального автомобіля власного виробництва, однак такий документ не є документом, який вимагався тендерною документацією, та не підтверджує можливість поставки саме автомобільного шасі офіційним імпортером (дистриб'ютором) заводу-виробника. Замовник, приймаючи рішення, виходив із того, що відсутність документа, який підтверджує наявність у учасника забезпеченого джерела постачання базового автомобільного шасі, є відсутністю документа, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, механізм усунення невідповідностей не застосовується у випадках відсутності інформації та/або документів щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі або у випадках, коли усунення таких невідповідностей призводить до зміни предмета закупівлі. 3 огляду на викладене Замовник дійшов висновку, що вимога щодо подання листа від офіційного імпортера (дистриб'ютора) автомобільного шасі є складовою підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації, а тому відсутність такого Документа не може бути усунута шляхом застосування механізму, передбаченого пунктом 43 Особливостей. У зв'язку з цим тендерна пропозиція ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» була відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Замовник зазначає, що при розгляді тендерних пропозицій керувався виключно вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, та умовами тендерної документації, забезпечуючи рівне ставлення до всіх учасників процедури закупівлі. Під час розгляду тендерної пропозиції встановлено, що зазначений документ у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» відсутній. Надані учасником документи підтверджують статус виробника спеціального автомобіля, однак не підтверджують можливість поставки автомобільного шасі офіційним імпортером (дистриб'ютором) заводу-виробника, як це вимагалося тендерною документацією. 4 Замовником встановлено відсутність обов'язкового документа, передбаченого тендерною документацією. При прийнятті рішення Замовник виходив із того, що положення пункту 43 Особливостей застосовуються у випадку наявності невідповідностей у документах або інформації, поданих учасником у складі тендерної пропозиції. У даному випадку документ, який вимагався тендерною Документацією, у складі тендерної пропозиції відсутній.» Таким чином, пояснення, надане Замовником, не спростовує того, що Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей, та пропозиція учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ТЕХКОМПЛЕКТ» неправомірна відхилена в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Період усунення порушень: 06.08.2026 16:01 - 21.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 06.08.2026 16:01

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Виявлені порушення усунені шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України
Дата публікації звіту: 13.08.2026 13:47

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Додаткова угода № 1 від 12.08.2026
Дата публікації: 13.08.2026 14:33

Запити/Пояснення