-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримування автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Чернігівській області на 2026 – 2028 роки: М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі, Південний під’їзд до м. Чернігова, Північний під’їзд до м. Чернігова, Н-27 Чернігів – Мена – Сосниця – Грем’яч (окремими ділянками), Н-28 /Н-27/ – Городня – контрольно-пропускний пункт “Сеньківка”, Р-56 Чернігів – Пакуль – контрольно-пропускний пункт “Славутич” – Чорнобиль, Під’їзд до м. Славутича, Р-69 Київ – Вишгород – Десна – Чернігів, Під’їзд до селища Гончарівське, Р-83 Славутич – Любеч – Ріпки – /М-01/ – Городня – /Н-28/ – Сновськ – Корюківка – Семенівка – Костобобрів – Чайкине – /Н-27/ (окремими ділянками), Т-10-08 Київ – Літочки – Кіпті, Т-25-06 Чернігів – Любеч, Т-25-07 /М-01/ – Добрянка, Т-25-13 Козелець – Козари – Носівка (окремими ділянками), Т-25-28 Козелець – Марківці - Бобровиця (окремими ділянками), Т-25-35 Козелець – Карпилівка – Сорокошичі, Т-25-47 /М-01/ – Ладинка, Т-25-49 Козелець – Данівка, Т-25-53 Красилівка – Надинівка, Т-25-54 /М-01/ – Олешня, Т-25-55 /Н-27/ – Вознесенське, Т-25-61 Ріпки – Задеріївка – Радуль)
Тендер Prozorro UA-2026-04-27-011837-a
Категорія замовників: 3) підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої Ст.2 ЗУ "Про публічні закупівлі". Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області, 14005 м.Чернігів, вул.Київська,17, код ЄДРПОУ 25901106. Усі документи пропозиції, що підготовлені безпосередньо Учасником повинні бути складені українською мовою .
Завершена
2 385 189 436.00
UAH з ПДВ
Номер:
d8d8c778fc004079b39013def16e6dd1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-24-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.06.2026 00:00
Період моніторингу:
24.06.2026 16:48 - 16.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
24.06.2026 № 43-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2026-04-27-011837-a 27.04.2026 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 27.04.2026
№ 94, зі змінами від 07.05.2026 (протокол № 100) та від 14.05.2026 (протокол № 103), питання щодо закупівлі, оприлюднене в електронній системі закупівель та відповідь Замовника, скарга до Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) та опубліковане Комісією АМКУ рішення № 5756 -р/пк-пз від 13.05.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 82» (далі – ПрАТ «ШРБУ № 82»), вимогу про усунення невідповідностей до 16:49 год 26 травня 2026 року, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи із закупівель від 26.05.2026 № 108 (щодо визначення переможцем закупівлі ПрАТ «ШРБУ
№ 82»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 26.05.2026, договір на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання від 05.06.2026 № 26082, на суму
2 041 999 999,00 грн з ПДВ, укладений з ПрАТ «ШРБУ № 82», звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 01.07.2026, 06.07.2026 та 07.07.2026.
Моніторинг щодо тих питань та обставин, що були предметом розгляду Комісії АМКУ не проводився.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наступне.
Вимогами абзацу четвертого пункту 54 Особливостей визначено «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення».
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів, оприлюдненим в електронній системі закупівель 27.04.2026, кінцевий строк подання тендерних пропозицій та дата та час розкриття тендерних пропозицій був «05 травня 2026 16:00», дата та час проведення електронного аукціону «6 травня 2026 14:18».
Замовником в електронній системі закупівель 07.05.2026 внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів, а саме, змінено кінцевий строк подання тендерних пропозицій та дату та час розкриття тендерних пропозицій з «05 травня 2026 16:00» на «12 травня 2026 16:00», дату та час проведення електронного аукціону з «6 травня 2026 14:18» змінено на «13 травня 2026 12:20».
Також, Замовником внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів 14.05.2026, а саме, змінено кінцевий строк подання тендерних пропозицій та дату та час розкриття тендерних пропозицій з «12 травня 2026 16:00» на «19 травня 2026 00:00», дату та час проведення електронного аукціону з «13 травня 2026 12:20» змінено на «19 травня 2026 11:40».
При цьому, Замовником в окремому документі не оприлюднено перелік змін, які було внесено до оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушення.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 1 додатку 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).
В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку)…».
У тендерній пропозицій ПрАТ «ШРБУ № 82» надано Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо від 05.05.2026
№ ЧСМ/505-26/2 у пункту 11 якої зазначено, що під час надання послуг буде залучено спеціалізований вантажний самоскид тип/марка N343/FXM/ N343PTI6183004IK3AX/P380OA100B0200D/SCANIA/P380 відповідно до Договору надання послуг від 03.07.2025р. № 03-07/2025-1, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «ДС ПРОМ ГРУП» (далі – ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП») та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Серія СТМ №747722 від 28.05.2024.
При цьому, у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу зазначено тип/марка N343/FXM/N343PTI6183004IK3AX/В380OA100B0200D/SCANIA/ P380.
Також, у пункті 8 вказаної довідки зазначено, що під час надання послуг буде залучено спеціалізований вантажний самоскид тип/марка N343/FXM/N343PT16183004IK3AX/3800A100B0200D, при цьому у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу Серія СТМ від 29.05.2024 № 747736 зазначено тип/марка N343/FXM/N343PT16183004IK3AX/B3800A100B0200D, чим не дотримано вимоги пункту 1 додатку 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону)» до тендерної документації Замовника.
Крім того, в пункті 44 вищевказаної довідки зазначено, що під час надання послуг буде залучено Фрезу Simex PL1000 відповідно до Договору надання послуг від 04.03.2025р. № 04-03/25-1, укладеного з ТОВ ДП «ЦЕНТР РЕГІОН БУД» - інвентарна картка обліку основних засобів № 00005 бух.запис № 0000000005 від 10.04.2020р.
Проте, згідно з інформацією зазначеною у договорі надання послуг від 04.03.2025 № 04-03/25-1 та інвентарної картки №00005 бух. запис №0000000005 від 10.04.2020, договір укладено з ТОВ «ЦЕНТР РЕГІОН БУД», чим не дотримано вимоги пункту 1 додатку 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону)» до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції у вимогу про усунення невідповідностей до 16:49 год 26.05.2026, не включено вищезазначену невідповідність, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
У Довідці про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування від 05.05.2026 № ЧСМ/505-26/2 зазначено, що з 99 одиниць техніки 93 одиниці техніки буде залучено відповідно до договору надання послуг від 03.07.2025 № 03-07/2025-1, укладеного ПрАТ «ШРБУ № 82» з ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП».
При цьому, ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» внесено до Державного реєстру суб’єктів господарювання, притягнутих до відповідальності за вчинення порушення, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 19 грудня 2023р. № 77-р/тк «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу»).
Крім того, згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства Юстиції України ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» перебуває в процесі провадження у справі про банкрутство (Судове рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи від 02.02.2026 № 911/3702/25 Господарський суд Київської області).
Отже, враховуючи вищезазначене, виникає ризик щодо здатності ПрАТ «ШРБУ № 82» виконати договір у встановлені строки, у зв’язку з можливим арештом або вилученням майна ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП».
Період усунення порушень:
13.07.2026 11:06 - 28.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.07.2026 11:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ
Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю:
У пункті 1 розділу II «Констатуюча частина» Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-27-011837-a (далі - Висновок) значиться інформація про нібито встановлені Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі - Особливості), недотримання вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, та інформація про ризики щодо здатності ПрАТ «ШРБУ № 82» виконати договір у встановлені строки, у зв’язку з можливим арештом або вилученням майна ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП»
1. Твердження Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей ґрунтуються на тому, що Замовником начебто не оприлюднено в окремому документі перелік змін, які було внесено до оголошення про проведення відкритих торгів (стр. 3 Висновку).
Згідно інформації оприлюдненій в електронні системі закупівель предметом процедури закупівлі № UA-2026-04-27-011837-a є «ДК 021:2015 (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримування автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Чернігівській області на 2026 – 2028 роки: М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі, Південний під’їзд до м. Чернігова, Північний під’їзд до м. Чернігова, Н-27 Чернігів – Мена – Сосниця – Грем’яч (окремими ділянками), Н-28 /Н-27/ – Городня – контрольно-пропускний пункт “Сеньківка”, Р-56 Чернігів – Пакуль – контрольно-пропускний пункт “Славутич” – Чорнобиль, Під’їзд до м. Славутича, Р-69 Київ – Вишгород – Десна – Чернігів, Під’їзд до селища Гончарівське, Р-83 Славутич – Любеч – Ріпки – /М-01/ – Городня – /Н-28/ – Сновськ – Корюківка – Семенівка – Костобобрів – Чайкине – /Н-27/ (окремими ділянками), Т-10-08 Київ – Літочки – Кіпті, Т-25-06 Чернігів – Любеч, Т-25-07 /М-01/ – Добрянка, Т-25-13 Козелець – Козари – Носівка (окремими ділянками), Т-25-28 Козелець – Марківці - Бобровиця (окремими ділянками), Т-25-35 Козелець – Карпилівка – Сорокошичі, Т-25-47 /М-01/ – Ладинка, Т-25-49 Козелець – Данівка, Т-25-53 Красилівка – Надинівка, Т-25-54 /М-01/ – Олешня, Т-25-55 /Н-27/ – Вознесенське, Т-25-61 Ріпки – Задеріївка – Радуль)».
Замовником під час здійснення вказаної закупівлі вносились зміни до тендерної документації, які Замовником були опубліковані в електронній системі закупівель (далі - система) 07.05.2026 та 14.05.2026, інформація про такі зміни була відображена в електронній системі закупівель у повідомленнях про внесення змін до тендерної документації, шляхом завантаження файлів: «Повідомлення Зміна 1 М-01.doc» та «Повідомлення Зміна 2 М-01.doc» з вказаним у них переліком таких змін відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
Під час публікації змін до тендерної документації, у разі продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій та дати й часу розкриття тендерних пропозицій, Замовник через електронний майданчик вносить відповідну інформацію, шляхом відображення її в електронних полях, передбачених функціоналом майданчика.
Система автоматично генерує оголошення про проведення відкритих торгів у вигляді pdf-файлу враховуючи інформацію, яку заповнив Замовник через електронний майданчик у полях розділу «Інформація про закупівлю». Таким чином, враховуючи функціонал електронної системи закупівель Замовник самостійно не розміщує оголошення про проведення закупівлі у системі закупівель.
Крім того, в системі відображається інформація щодо змін, які вносились Замовником до інформації про закупівлю, шляхом відображення такої інформації в старій та новій редакції оголошення про проведення відкритих торгів, перелік таких змін також генерується системою автоматично.
Зазначаємо, що згідно статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель є складовою інформації про закупівлю. При цьому, пункт 54 Особливостей не встановлює обов’язок Замовника оприлюднювати перелік змін, що вносяться, саме, до інформації про закупівлю.
Таким чином твердження Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей в частині не оприлюднення змін до оголошення про проведення відкритих торгів, є безпідставним та таким, що не відповідає дійсності, оскільки такі зміни формуються електронною системою закупівель автоматично.
2. Стосовно твердження Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо недотримання Замовником вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей слід зазначити наступне (стр. 4 Висновку).
Згідно пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. При цьому, вказаним пунктом встановлено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Твердження Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області стосовно того, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, у вимогу про усунення невідповідностей до 16:49 год 26.05.2026 не включено зазначені у Висновку невідповідності, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей, є безпідставними, враховуючи те, що Законом віднесено технічні помилки та описки, допущені учасником під час оформлення тендерної пропозиції до формальних помилок, які не є невідповідностями в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документаціє, в розумінні пункту 43 Особливостей.
Зазначаємо, що згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції: Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки. Відповідно до опису формальних помилок, наведеному у цьому розділі, формальними (несуттєвими) вважаються зокрема помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
На виконання вимог, передбачених пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації Приватним акціонерним товариством «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026, в пунктах 8 та 11 якої міститься інформація про залучення спеціалізованого вантажного самоскиду марки SCANIA згідно Свідоцтва про реєстрацію - Серія СТМ №747722 від 28.05.2024 та спеціалізованого вантажного самоскиду марки SCANIA згідно Свідоцтва про реєстрацію Серія СТМ № 747736 від 29.05.2024 на підставі Договору надання послуг №03-07/2025-1 від 03.07.2025р. укладеного із ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП».
Інформація, що міститься у вказаних вище документах підтверджує залучення Учасником транспортних засобів - спеціалізованих вантажних самоскидів марки SCANIA, інформація про які міститься пунктах 8 та 11 Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026, наданої у складі тендерної пропозиції.
Інформація вказана у стовпці «Тип/марка/модель» по пунктах 8 та 11 вказаної Довідки містила технічні помилки, та така інформація розглядалась Замовником з урахуванням інформації, що міститься у відповідних свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів, та з дотриманням вимог законодавства, у тому числі в частині врахування формальних помилок допущених учасником.
Враховуючи інформацію та документи, які містяться у складі пропозиції Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82», Учасником підтверджено приналежність спеціалізованої техніки, зазначеної у пункті 8 та пункті 11 Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026 до документів наданих для підтвердження такої інформації згідно вимог пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, , а тому підстави для надання вимоги про виправлення невідповідностей в цій частині до Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» у Замовника були відсутні.
Крім того, згідно наданої Приватним акціонерним товариством «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026 (файл «1. Додаток 2 - Довідка про наявність техніки.doc»), в пункті 44 якої міститься інформація про залучення Фрези Simex PL1000 згідно інвентарної картки №00005 бух.запис №0000000005 від 10.04.2020р. (файл «2.1 Техпаспорти, інв. картки.pdf») на підставі Договору надання послуг №04-03/25-1 від 04.03.2025р. ТОВ «ЦЕНТР РЕГІОН БУД» (файл «2.4 Договір надання послуг ЦЕНТР РЕГІОН БУД.pdf»).
Інформація, що міститься у вказаних вище документах підтверджує залучення Учасником Фрези Simex PL1000, інформація про яку міститься пункті 44 Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026, наданої у складі тендерної пропозиції.
Зазначаємо, що інформація вказана у стовпці «Назва та реквізити документа, що підтверджує приналежність» по пункту 44 вказаної Довідки містить технічну помилку в частині назви товариства з яким укладено документ, що підтверджує приналежність відповідної техніки, та така інформація розглядалась Замовником з урахуванням інформації, що міститься у відповідній інвентарній картці №00005 бух.запис №0000000005 від 10.04.2020р. та Договору надання послуг №04-03/25-1 від 04.03.2025р. ТОВ «ЦЕНТР РЕГІОН БУД», та з дотриманням вимог законодавства, у тому числі в частині врахування формальних помилок допущених учасником.
Враховуючи інформацію та документи, які містяться у складі пропозиції Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82», Учасником підтверджено приналежність Фрези Simex PL1000, зазначеної у пункті 44 Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026 до документів наданих для підтвердження такої інформації згідно вимог пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, а тому підстави для надання вимоги про виправлення невідповідностей в цій частині до Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» у Замовника були відсутні.
Таким чином твердження Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо недотримання вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей є упередженими та необґрунтованими.
3. Інформація, що міститься у пункті 1 частини ІІ «Констатуюча частина» Висновку відповідно до частини сьомої статті 8 Закону інформація (стр. 5 Висновку), вказана Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області неправомірно з огляду на наступне.
Згідно пунктами 2 та 3 частини ІІІ «Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу, процедури закупівлі», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08 вересня 2020 року № 552, у пункті 2 заповнюється висновок про наявність чи відсутність порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель за кожним із питань, що аналізувалися. У разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 Висновку має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов’язання щодо їх усунення.
З огляду на те, що Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області аналізувались ризики щодо здатності ПрАТ «ШРБУ № 82» виконати договір у встановлені строки, у зв’язку з можливим арештом або вилученням майна ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» виходячи з інформації вказаній у пункті 1 частини ІІ «Констатуюча частина» Висновку, пункт 3 Висновку не містить посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, як це передбачено вимогами пункту 3 частини ІІІ «Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу, процедури закупівлі», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08 вересня 2020 року № 552.
При цьому, аналіз вказаних ризиків, що здійснювався Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області ґрунтується на інформації, що міститься у державних реєстрах щодо третьої особи, спроможності якої Учасник залучає для підтвердження такого кваліфікаційного критерію, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій під час надання послуг/виконання робіт передбачених предметом закупівлі.
Зазначаємо, що Законом та Особливостями не передбачено права та обов’язку замовника вчиняти будь-які дії при перевірці та виявленні у державних реєстрах інформації про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та банкрутство стосовно третіх осіб, спроможності яких учасники залучають для підтвердження кваліфікаційного(их) критерію(їв).
Разом з тим, визначені пунктами 44, 45 та 47 Особливостей підстави для відхилення застосовуються до учасників процедур закупівель, а не до третіх осіб, спроможності яких учасники залучають для підтвердження кваліфікаційного(их) критерію(їв).
Враховуючи вищевикладене, Служба відновлення має намір оскаржити вищевказаний Висновок до адміністративного суду відповідно частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
17.07.2026 16:51
Запити/Пояснення
Номер:
29315d2d30e44bf2aa166098868bc5f7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.06.2026 14:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримування автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Чернігівській області на 2026 – 2028 роки: М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі, Південний під’їзд до м. Чернігова, Північний під’їзд до м. Чернігова, Н-27 Чернігів – Мена – Сосниця – Грем’яч (окремими ділянками), Н-28 /Н-27/ – Городня – контрольно-пропускний пункт “Сеньківка”, Р-56 Чернігів – Пакуль – контрольно-пропускний пункт “Славутич” – Чорнобиль, Під’їзд до м. Славутича, Р-69 Київ – Вишгород – Десна – Чернігів, Під’їзд до селища Гончарівське, Р-83 Славутич – Любеч – Ріпки – /М-01/ – Городня – /Н-28/ – Сновськ – Корюківка – Семенівка – Костобобрів – Чайкине – /Н-27/ (окремими ділянками), Т-10-08 Київ – Літочки – Кіпті, Т-25-06 Чернігів – Любеч, Т-25-07 /М-01/ – Добрянка, Т-25-13 Козелець – Козари – Носівка (окремими ділянками), Т-25-28 Козелець – Марківці - Бобровиця (окремими ділянками), Т-25-35 Козелець – Карпилівка – Сорокошичі, Т-25-47 /М-01/ – Ладинка, Т-25-49 Козелець – Данівка, Т-25-53 Красилівка – Надинівка, Т-25-54 /М-01/ – Олешня, Т-25-55 /Н-27/ – Вознесенське, Т-25-61 Ріпки – Задеріївка – Радуль)», очікуваною вартістю 2 385 189 436,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-27-011837-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Замовником в електронній системі закупівель 29.05.2026 внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів, а саме: змінено кінцевий строк подання тендерних пропозицій з 02.06.2026 00:00 на 03.06.2026 00:00.
Замовником в електронній системі закупівель 07.05.2026 внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів, а саме, змінено кінцевий строк подання тендерних пропозицій з «05 травня 2026 16:00» на «12 травня 2026 16:00» та 14.05.2026 внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів, а саме, змінено кінцевий строк подання тендерних пропозицій з «12 травня 2026 16:00» на «19 травня 2026 00:00».
Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником вищевказані зміни в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено в переліку змін?
4. З яких причин Замовником при внесенні інформації в оголошення про проведення відкритих торгів не враховано норми Особливостей та вимоги передбачені у пункту 3 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації?
Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено, що «Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі:
1) відкликання тендерної пропозиції/пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру/спрощеної закупівлі;
3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
4) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі)/спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі».
Тоді як, відповідно до пункту 3 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «ЗЗабезпечення тендерної пропозиції не повертається у разі:
1) відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру;
3) ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей;
4) ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією».
Слід зазначити, що відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
При цьому, абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту».
5. У тендерній пропозицій Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82», на виконання вимог пункту 5 додатку №2 до тендерної документації Замовника, надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 05.05.2026 № ЧСМ/505-26/6 у якій зазначено, що для виконання робіт буде залучений головний інженер Розлач Володимир Миколайович та виконавець робіт Солом’янник Микола Іванович. На підтвердження наявності правовідносин з відповідними працівниками надано «НАКАЗ/РОЗПОРЯДЖЕННЯ/ ПРО ПЕРЕВЕДЕННЯ НА ІНШУ РОБОТУ» видані ЗАТ «Менський ЦЗН» та ЗАТ «Менське ШРБУ №82».
Просимо повідомити у якому документі тендерної пропозиції учасника підтверджено що Приватне акціонерне товариство «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» є правонаступником ЗАТ «Менський ЦЗН» та ЗАТ «Менське ШРБУ №82».
У разі відсутності такого документу, повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82»?
6. У тендерній пропозицій Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82», на виконання вимог пункту 1 додатку №2 до тендерної документації Замовника, надано Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо від 05.05.2026
№ ЧСМ/505-26/2 у пункту 11 якої зазначено, що під час надання послуг буде залучено спеціалізований вантажний самоскид N343/FXM/N343PTI6183004IK3AX/P380OA100B0200D/SCANIA/P380 відповідно до Договору надання послуг №03-07/2025-1 від 03.07.2025р. ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Серія СТМ №747722 від 28.05.2024. При цьому, у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу зазначено N343/FXM/N343PTI6183004IK3AX/В380OA100B0200D/SCANIA/P380. У пункт 8 вказаної довідки зазначено N343/FXM/N343PT16183004IK3AX/3800A100B0200D, при цьому у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу Серія СТМ № 747736 від 29.05.2024 зазначено N343/FXM/N343PT16183004IK3AX/B3800A100B0200D.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82»?
7. У Довідці про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо від 05.05.2026 № ЧСМ/505-26/2 зазначено, що техніку буде залучено відповідно до договору надання послуг укладеного з ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» яке, згідно з інформаційних джерел, доступ до яких є вільним, знаходиться в чорному списку АМКУ з 19.12.2023 та на даний час виконується процедура банкрутства.
Просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів), яким чином перевірено можливість надання послуг Приватним акціонерним товариством «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82», у зв’язку з тим що техніка взята в оренду у сумнівного підприємства (банкрута), що ставить під сумнів легітимність такої оренди та здатність учасника виконати договір?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4ac9de8c3e724258948f8be1eb91570b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.07.2026 16:36
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
Щодо першого питання викладеного у запиті
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області повідомляє, що у Технічному завданні на надання послуг з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримування автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Чернігівській області на 2026 – 2028 роки: М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі, Південний під’їзд до м. Чернігова, Північний під’їзд до м. Чернігова, Н-27 Чернігів – Мена – Сосниця – Грем’яч (окремими ділянками), Н-28 /Н-27/ – Городня – контрольно-пропускний пункт “Сеньківка”, Р-56 Чернігів – Пакуль – контрольно-пропускний пункт “Славутич” – Чорнобиль, Під’їзд до м. Славутича, Р-69 Київ – Вишгород – Десна – Чернігів, Під’їзд до селища Гончарівське, Р-83 Славутич – Любеч – Ріпки – /М-01/ – Городня – /Н-28/ – Сновськ – Корюківка – Семенівка – Костобобрів – Чайкине – /Н-27/ (окремими ділянками), Т-10-08 Київ – Літочки – Кіпті, Т-25-06 Чернігів – Любеч, Т-25-07 /М-01/ – Добрянка, Т-25-13 Козелець – Козари – Носівка (окремими ділянками), Т-25-28 Козелець – Марківці - Бобровиця (окремими ділянками), Т-25-35 Козелець – Карпилівка – Сорокошичі, Т-25-47 /М-01/ – Ладинка, Т-25-49 Козелець – Данівка, Т-25-53 Красилівка – Надинівка, Т-25-54 /М-01/ – Олешня, Т-25-55 /Н-27/ – Вознесенське, Т-25-61 Ріпки – Задеріївка – Радуль) передбачені технічні і якісні характеристики предмету закупівлі, які складено у відповідності до інвесторської кошторисної документації (Додаток 1), кошторисна частина якої, розроблена і затверджена в установленому порядку. Технічне завдання та Акт дефектів розміщено при формування оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-04-27-011837-a на сторінці закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу у файлах: «Акт дефектів Зміна 2.pdf» 14 травня 202615:53» та «Додаток №4 Технічне завдання М-01 Зміна 2.pdf» 14 травня 202615:53.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783 (зі змінами), на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкту експлуатаційного утримання, складеного у відповідності до «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» (зі змінами) , яка затверджена наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 року № 753, Галузевих розрахунків витрат ресурсів на ремонтно-будівельні роботи на автомобільних дорогах загального користування, які затверджені наказом Державного агентства автомобільних доріг від 18.11.2022 року № Н-275/11-02, Галузевих розрахунків витрат ресурсів на роботи з експлуатаційного утримання на автомобільних дорогах загального користування , які затверджені наказом Державного агентства автомобільних доріг від 18.11.2022 року №Н-275/11-02, та які носять обов'язковий характер при визначенні вартості робіт, що фінансуються за державні кошти (Додаток 2), з урахуванням проведеного аналізу цін на матеріальні ресурси, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» (зі змінами) (Додаток 3).
Розмір бюджетного призначення на 2026 рік прийнято у відповідності до Плану використання бюджетних коштів на 2026 рік від 07.04.2026 року, Скоригованого Плану робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Чернігівської області на 2026 рік від 02.06.2025 року та Виписки зі скоригованого плану робіт з поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення по Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області на 2026 рік від 05.06.2026 року (Додаток 4).
Щодо другого питання викладеного у запиті
Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) інформація про закупівлю, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Враховуючи вимоги Закону, замовник через авторизовані електронні майданчики оприлюднює інформацію про закупівлю, яка включає в себе і розмір бюджетного призначення, і технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що в свою чергу зазначаються відповідно до вимог Закону.
Згідно з абзацом третім пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).
На сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління - Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України, за посиланням https://ch.restoration.gov.ua/diialnist/5460/77611.html, розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо третього питання викладеного у запиті
Повідомляємо, що 29.05.2026 Замовником не вносились зміни до оголошення про проведення відкритих торгів та до тендерної документації, в яких би змінювався кінцевий строк подання тендерних пропозицій з 02.06.2026 00:00 на 03.06.2026 00:00., оскільки кінцевий строк подання тендерних пропозицій сплинув «19.05.2026 00:00».
Вказане підтверджується інформацією, що міститься в підрозділі «Історія змін» розділу «Документи» відповідного оголошення про закупівлю.
Щодо змін до тендерної документації, які Замовником були опубліковані в електронній системі закупівель 07.05.2026 та 14.05.2026 в частині зміни кінцевого строку подання тендерних пропозицій повідомляємо, що інформація про відповідні зміни відображені в електронній системі закупівель у повідомленнях про внесення змін до тендерної документації, шляхом завантаження файлів: «Повідомлення Зміна 1 М-01.doc» та «Повідомлення Зміна 2 М-01.doc») з вказаним у них переліком таких змін відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
Щодо четвертого питання викладеного у запиті
Повідомляємо, що твердження, що містяться у Запиті, про те, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не враховано норми Особливостей та вимоги передбачені у пункту 3 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є хибними, оскільки під час внесення інформації в розділі «Забезпечення тендерних пропозицій» оголошення про закупівлю, Замовник заповнює електронні поля з відповідною інформацією через електронний кабінет, які є обов’язковими та зазначаються у розділі «Підтверджується, що», а саме поля:
1 «Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі у % від очікуваної вартості закупівлі»;
2. «Форма підтвердження»;
3. «Назва» із описом вимоги до такого документа.
При цьому, інформація, що міститься в оголошені про проведення закупівлі, а саме зазначена у пункті «Детальний опис» підрозділу «Забезпечення тендерних пропозицій» розділу «Інші вимоги» оголошення про закупівлю, автоматично сформована електронною системою закупівель, згідно з функціональними можливостями веб-порталу https://prozorro.gov.ua.
При цьому, Замовник жодним чином не має технічної можливості коригувати/вносити зміни у відповідну інформацію.
В підтвердження чого надаємо відповідний знімок екрану електронної системи закупівель.
Щодо п’ятого питання викладеного у запиті
Повідомляємо, що у складі пропозиції Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» міститься наказ від 11.10.2010 №161 щодо залучення виконавця робіт Солом’янник Микола Іванович, в якому зазначено найменування підприємства ЗАТ «Менське ШРБУ №82» (код ЄДРПОУ 03448244) (файл «6.1 Накази працівники.pdf»).
Документ, який підтверджує, що Приватне акціонерне товариство «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» (код ЄДРПОУ 03448244) є правонаступником ЗАТ «Менське ШРБУ №82 є наданий у складі тендерної пропозиції Учасника Статут підприємства (файл: «18.4 Статут (нова редакція від 29.04.2026 р.).pdf»), в пункті 1.6 якого зазначено наступну інформацію:
У складі вказаної пропозиції міститься наказ від 12.04.2010 № 49 щодо залучення головного інженера - Розлач Володимир Миколайович, в якому зазначено найменування підприємства ЗАТ «Менський ЦЗН» (код ЄДРПОУ 03448244) (файл «6.1 Накази працівники.pdf»).
Згідно пункту 2 наказу від 05.01.2024 №12 (файл «6.1 Накази працівники.pdf»), наданого у складі тендерної пропозиції Учасника, міститься інформація наступного змісту:
«Внести зміни до наказу/розпорядження «Про переведення на іншу роботу» Розлача В.М. від 12.04.2010 р. №49, а саме підприємство, організація ЗАТ «Менський ЦЗН» замінити на ЗАТ «Менське ШРБУ №82».
Замовником під час розгляду наданих у складі пропозиції Учасника документів щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід врахована інформація, що міститься у наказі від 12.04.2010 р. № 49 з урахуванням змін, що були внесені згідно наказу Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» від 05.01.2024 №12, яким було приведено у відповідність інформацію про найменування підприємства, вказану у наданому Учасником наказі від 12.04.2010 № 49.
Крім того, відповідно до вимог передбачених пунктом 5 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що на підтвердження інформації щодо наявності в Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції, надати сканкопії наказів про призначення на посаду та/або наказу про сумісництво (за наявності), або сканкопії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, передбачені чинним законодавством України, та які підтверджують наявність правовідносин з відповідними працівниками, зазначеними у довідці.
У документах, що містяться у складі пропозиції Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» щодо працівників, які залучені під час виконання робіт передбачених предметом закупівлі, містяться вся необхідна інформація, що підтверджує наявність правовідносин з відповідними працівниками, інформація про які зазначена у довідці Учасника, а тому підстави для надання вимоги про виправлення невідповідностей в цій частині до Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» у Замовника були відсутні.
Щодо шостого питання викладеного у запиті
На виконання вимог, передбачених пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації Приватним акціонерним товариством «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026, в пунктах 8 та 11 якої міститься інформація про залучення спеціалізованого вантажного самоскиду марки SCANIA згідно Свідоцтва про реєстрацію - Серія СТМ №747722 від 28.05.2024 та спеціалізованого вантажного самоскиду марки SCANIA згідно Свідоцтва про реєстрацію Серія СТМ № 747736 від 29.05.2024 на підставі Договору надання послуг №03-07/2025-1 від 03.07.2025р. укладеного із ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП».
Інформація, що міститься у вказаних вище документах підтверджує залучення Учасником транспортних засобів - спеціалізованих вантажних самоскидів марки SCANIA, інформація про які міститься пунктах 8 та 11 Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026, наданої у складі тендерної пропозиції.
Зазначаємо, що інформація вказана у стовпці «Тип/марка/модель» по пунктах 8 та 11 вказаної Довідки містила технічні помилки, та така інформація розглядалась Замовником з урахуванням інформації, що міститься у відповідних свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів.
Згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції: Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки. Відповідно до опису формальних помилок, наведеному у цьому розділі, формальними (несуттєвими) вважаються зокрема помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Враховуючи інформацію та документи, які містяться у складі пропозиції Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82», Учасником підтверджено приналежність спеціалізованої техніки, зазначеної у пункті 8 та пункті 11 Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026 до документів наданих для підтвердження такої інформації згідно вимог пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, , а тому підстави для надання вимоги про виправлення невідповідностей в цій частині до Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» у Замовника були відсутні.
Щодо сьомого питання викладеного у запиті
Відповідно до вимог передбачених пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації в підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку);
Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми не є власністю Учасника, а залучена (договір оренди, договір лізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) та інші правочини, передбачені чинним законодавством України), то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування тощо), додатково подаються зокрема договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу техніки, надання послуг техніки та інші правочини, передбачені чинним законодавством України, завірені належним чином Учасником.
Учасником у складі пропозиції надано чинний Договір надання послуг №03-07/2025-1 від 03.07.2025р укладений між Приватним акціонерним товариством «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» та ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП», тим самим підтверджено можливість виконання робіт передбачених предметом закупівлі із залученням спеціалізованої техніки на умовах зазначених у згаданому вище договорі та відповідно до вимог тендерної документації.
Зазначаємо, що Учасник закупівлі несе повну відповідальність за зміст своєї тендерної пропозиції згідно з законодавством України, враховуючи вимоги тендерної документації..
При цьому, згідно із законодавством України, замовник не має права втручатися в господарську діяльність учасника. Будь-які вимоги, що стосуються внутрішніх процесів, організації роботи є незаконними та розцінюються як дискримінація. Учасник, як суб’єкт господарювання, самостійно визначає свої організаційні рішення.
Зазначаємо, що відповідно до підпункту 4 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Наявність інформації виключно про учасника у Зведених відомостях щодо спотворення результатів, що містять список суб’єктів господарювання, що притягувалися до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, є підставою для відмови такому учаснику в участі у процедурі закупівлі.
Номер:
73fcd240c0f848e0bac33768f6a5d2b2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.07.2026 17:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримування автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Чернігівській області на 2026 – 2028 роки: М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі, Південний під’їзд до м. Чернігова, Північний під’їзд до м. Чернігова, Н-27 Чернігів – Мена – Сосниця – Грем’яч (окремими ділянками), Н-28 /Н-27/ – Городня – контрольно-пропускний пункт “Сеньківка”, Р-56 Чернігів – Пакуль – контрольно-пропускний пункт “Славутич” – Чорнобиль, Під’їзд до м. Славутича, Р-69 Київ – Вишгород – Десна – Чернігів, Під’їзд до селища Гончарівське, Р-83 Славутич – Любеч – Ріпки – /М-01/ – Городня – /Н-28/ – Сновськ – Корюківка – Семенівка – Костобобрів – Чайкине – /Н-27/ (окремими ділянками), Т-10-08 Київ – Літочки – Кіпті, Т-25-06 Чернігів – Любеч, Т-25-07 /М-01/ – Добрянка, Т-25-13 Козелець – Козари – Носівка (окремими ділянками), Т-25-28 Козелець – Марківці - Бобровиця (окремими ділянками), Т-25-35 Козелець – Карпилівка – Сорокошичі, Т-25-47 /М-01/ – Ладинка, Т-25-49 Козелець – Данівка, Т-25-53 Красилівка – Надинівка, Т-25-54 /М-01/ – Олешня, Т-25-55 /Н-27/ – Вознесенське, Т-25-61 Ріпки – Задеріївка – Радуль)», очікуваною вартістю 2 385 189 436,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-27-011837-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. У тендерній пропозицій Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82», на виконання вимог пункту 1 додатку №2 до тендерної документації Замовника, надано Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо від 05.05.2026 № ЧСМ/505-26/2 у якій зазначено, що під час надання послуг буде залучено Обладнання MadPatcher MPA 6.5W 297/2019 – інвентарна картка №01719 бух.запис №00000000058 від 29.12.2023р. (пункт 32 довідки); Обладнання MadPatcher MPA 6.5W 298/2019 – інвентарна картка №01720 бух.запис №00000000058 від 29.12.2023р. (пункт 33); Фреза дорожня G.F Gordini CP 45.15 (2 шт) – інвентарна картка №00745 бух.запис №0000000070 від 30.06.2020 р. та інвентарна картка №00791 бух.запис №0000000116 від 20.07.2020р. (пункт 41); Фреза асфальтна 36 см (PLN 14*14 AP) – інвентарна картка №00156 бух.запис №00000000037 від 30.03.2017р. (пункт 42); Розпилювач бітумної емульсії (гудронатор) БР-500 – інвентарна картка №01178 бух.запис №00000000117 від 30.04.2021р. (пункт 54); Розпилювач бітумної емульсії (гудронатор) БР-500,М – інвентарна картка №00751 бух.запис №00000000074 від 30.06.2020р. (пункт 55); Подрібнювач садово-комунальний на поворотній рамі ПСКПР-175 (2 шт) – інвентарна картка №01823 бух.запис №00000000058 від 01.07.2024р. та інвентарна картка №01822 бух.запис №00000000058 від 01.07.2024р. (пункт 59).
При цьому, у зазначених інвентарних картках обліку основних засобів відсутні посада, прізвище, ім’я, по батькові особи, як заповнила карту.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82»?
2. У пункті 44 Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо від 05.05.2026 № ЧСМ/505-26/2 зазначено, що під час надання послуг буде залучено Фрезу Simex PL1000 відповідно до Договору надання послуг №04-03/25-1 від 04.03.2025р. укладеного з ТОВ ДП «ЦЕНТР РЕГІОН БУД» - інвентарна картка обліку основних засобів №00005 бух.запис №0000000005 від 10.04.2020р.
Проте, згідно з інформацією зазначеною у договорі надання послуг від 04.03.2025 № 04-03/25-1 та інвентарної картки №00005 бух. запис №0000000005 від 10.04.2020 договір укладено з ТОВ «ЦЕНТР РЕГІОН БУД».
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82»?
3. У тендерній пропозицій Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82», на виконання вимог пункту 8 додатку № 2 дод тендерної документації, додатку № 6 до тендерної документації та пункту 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, надано електронну банківську гарантію від 11.05.2026 № 49105/6, у якій зазначено, що «ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю: (нова редакція) «ДК 021:2015 (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримування автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Чернігівській області на 2026 – 2028 роки: М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі, Південний під’їзд до м. Чернігова, Північний під’їзд до м. Чернігова, Н-27 Чернігів – Мена – Сосниця – Грем’яч (окремими ділянками), Н-28 /Н-27/ – Городня – контрольно-пропускний пункт “Сеньківка”, Р-56 Чернігів – Пакуль – контрольно-пропускний пункт “Славутич” – Чорнобиль, Під’їзд до м. Славутича, Р-69 Київ – Вишгород – Десна – Чернігів, Під’їзд до селища Гончарівське, Р-83 Славутич – Любеч – Ріпки – /М-01/ – Городня – /Н-28/ – Сновськ – Корюківка – Семенівка – Костобобрів – Чайкине – /Н-27/ (окремими ділянками), Т-10-08 Київ – Літочки – Кіпті, Т-25-06 Чернігів – Любеч, Т-25-07 /М-01/ – Добрянка, Т-25-13 Козелець – Козари – Носівка (окремими ділянками), Т-25-28 Козелець – Марківці - Бобровиця (окремими ділянками), Т-25-35 Козелець – Карпилівка – Сорокошичі, Т-25-47 /М-01/ – Ладинка, Т-25-49 Козелець – Данівка, Т-25-53 Красилівка – Надинівка, Т-25-54 /М-01/ – Олешня, Т-25-55 /Н-27/ – Вознесенське, Т-25-61 Ріпки – Задеріївка – Радуль)» ЗАТВЕРДЖЕНО Протокол уповноваженої особи №94 від «27» квітня 2026 року ВНЕСЕНО ЗМІНИ Протокол уповноваженої особи №100 від «07» травня 2026 року Уповноважена особа Оксана ВЕЛІГОРСЬКА».
При цьому, у вказаній електронній банківській гарантії не зазначено, «ВНЕСЕНО ЗМІНИ Протокол уповноваженої особи №103 від «14» травня 2026 року».
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82»?
4. Просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, чи дотримано Приватним акціонерним товариством «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» вимоги передбачені Замовником у додатку 8 до тендерної документації, а саме: «Переможець надає аналіз цін на матеріальні ресурси, в строк, що не перевищує 4 дні з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, відповідно до Таблиці 1, у розрізі відсоткових показників відповідно до Постанови КМУ від 19 листопада 2025 року №1512., а також Підсумкову відомість ресурсів до Договірної ціни, з зазначенням цін на матеріальні ресурси».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8dc7698e0aba4fa5bce9923cd9fa580d
Назва:
Про надання пояснень на запит №2
Дата опублікування:
06.07.2026 16:30
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
Щодо першого питання викладеного у запиті
Згідно пункту 1 додатку №2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).
Таблицею 1 цього пункту передбачена форма Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), яку Учасники надають у складі своєї пропозиції. В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку).
На виконання вимог, передбачених пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації Приватним акціонерним товариством «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026 (файл «1. Додаток 2 - Довідка про наявність техніки.doc»), в якій міститься інформація про залучення під час надання послуг передбачених предметом закупівлі зокрема, щодо Обладнання MadPatcher MPA 6.5W 297/2019 – інвентарна картка №01719 бух.запис №00000000058 від 29.12.2023р. (пункт 32 Довідки); Обладнання MadPatcher MPA 6.5W 298/2019 – інвентарна картка №01720 бух.запис №00000000058 від 29.12.2023р. (пункт 33 Довідки); Фреза дорожня G.F Gordini CP 45.15 (2 шт) – інвентарна картка №00745 бух.запис №0000000070 від 30.06.2020 р. та інвентарна картка №00791 бух.запис №0000000116 від 20.07.2020р. (пункт 41 Довідки); Фреза асфальтна 36 см (PLN 14*14 AP) – інвентарна картка №00156 бух.запис №00000000037 від 30.03.2017р. (пункт 42 Довідки); Розпилювач бітумної емульсії (гудронатор) БР-500 – інвентарна картка №01178 бух.запис №00000000117 від 30.04.2021р. (пункт 54 Довідки); Розпилювач бітумної емульсії (гудронатор) БР-500,М – інвентарна картка №00751 бух.запис №00000000074 від 30.06.2020р. (пункт 55 Довідки); Подрібнювач садово-комунальний на поворотній рамі ПСКПР-175 (2 шт) – інвентарна картка №01823 бух.запис №00000000058 від 01.07.2024р. та інвентарна картка №01822 бух.запис №00000000058 від 01.07.2024р. (пункт 59 Довідки) на підставі Договору надання послуг №03-07/2025-1 від 03.07.2025р. укладеного із ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» із наданням відповідних документів, що посвідчують право власності (обліку), тим самим виконав вимоги передбачені цим пунктом.
Повідомляємо, що у тендерній документації відсутні окремі вимоги щодо оформлення первинних документів, які надаються у складі тендерних пропозицій учасників.
Наявність недоліків у документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, та такий документ не втрачає своєї юридичної сили.
Крім того, під час розгляду пропозиції Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» в цій частині, Замовником було враховано наступну судову практику.
Верховний Суд у постанові від 15.07.2025 р. у справі № 440/5003/23 наголошує, що відсутність у первинному документі прізвища уповноваженої особи замовника є неістотним недоліком. Водночас касаційний суд вважає за необхідне зауважити, що неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції.
У своїй постанові від 30.10.2025 у справі №380/27500/23 Верховний суд України зазначив , що певні недоліки первинних документів, складених за результатами проведених господарських операцій, не тягнуть за собою втрату ними статусу належних первинних документів. Такі документи є належними і в тому разі, якщо вони заповнені з окремими недоліками, проте містять достатні дані про зміст господарських операцій та їх учасників, а також підтверджують фактичне здійснення таких операцій.
В даному випадку відсутність зазначення посади, прізвища, імені та по батькові особи, яка заповнила вказані вище інвентарні картки, при наявності самого підпису такої особи скріпленого печаткою товариства, не вплинула на підтвердження інформації про наявність техніки, як це було передбачено пунктом 1 додатку №2 до тендерної документації, оскільки зазначений недолік не вплинув на достовірність бухгалтерського обліку та не призвів до викривлення даних щодо основних засобів, а також не вплинув на зміст інформації та можливість ідентифікації учасника чи третьої особи.
Враховуючи вищевикладене, підстави для надання вимоги про виправлення невідповідностей в цій частині до Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» у Замовника були відсутні.
Щодо другого питання викладеного у запиті
На виконання вимог, передбачених пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації Приватним акціонерним товариством «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026 (файл «1. Додаток 2 - Довідка про наявність техніки.doc»), в пункті 44 якої міститься інформація про залучення Фрези Simex PL1000 згідно інвентарної картки №00005 бух.запис №0000000005 від 10.04.2020р. (файл «2.1 Техпаспорти, інв. картки.pdf») на підставі Договору надання послуг №04-03/25-1 від 04.03.2025р. ТОВ «ЦЕНТР РЕГІОН БУД» (файл «2.4 Договір надання послуг ЦЕНТР РЕГІОН БУД.pdf»).
Інформація, що міститься у вказаних вище документах підтверджує залучення Учасником Фрези Simex PL1000, інформація про яку міститься пункті 44 Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026, наданої у складі тендерної пропозиції.
Зазначаємо, що інформація вказана у стовпці «Назва та реквізити документа, що підтверджує приналежність» по пункту 44 вказаної Довідки містить технічну помилку в частині назви товариства з яким укладено документ, що підтверджує приналежність відповідної техніки, та така інформація розглядалась Замовником з урахуванням інформації, що міститься у відповідній інвентарній картці №00005 бух.запис №0000000005 від 10.04.2020р. та Договору надання послуг №04-03/25-1 від 04.03.2025р. ТОВ «ЦЕНТР РЕГІОН БУД».
Згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції: Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки. Відповідно до опису формальних помилок, наведеному у цьому розділі, формальними (несуттєвими) вважаються зокрема помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Враховуючи інформацію та документи, які містяться у складі пропозиції Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82», Учасником підтверджено приналежність Фрези Simex PL1000, зазначеної у пункті 44 Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026 до документів наданих для підтвердження такої інформації згідно вимог пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, а тому підстави для надання вимоги про виправлення невідповідностей в цій частині до Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» у Замовника були відсутні.
Щодо третього питання викладеного у запиті
Відповідно до вимог передбачених Додатком 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, Учасник надає інформацію/документи, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (відповідно до частини 2 Розділу 3 тендерної документації) з урахуванням вимог визначених у пункті 8 Додатку 2 до тендерної документації.
На виконання зазначеної вище вимоги Приватне акціонерне товариство «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» у складі тендерної пропозиції було надано ЕЛЕКТРОННУ БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № 49105/6 від 11.05.2026 р. (файл: БГ М01.zip).
18 травня 2026 р. Приватним акціонерним товариством «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» було внесені Зміни № 1 до ЕЛЕКТРОННОЇ БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ № 49105/6 від «11» травня 2026 року (файл: БГ М01 ЗМ.zip), в розділі «Інформація щодо тендерної документації» зазначено наступну інформацію:
«Інформація щодо тендерної документації: ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю: (нова редакція) «ДК 021:2015 (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримування автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Чернігівській області на 2026 – 2028 роки: М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі, Південний під’їзд до м. Чернігова, Північний під’їзд до м. Чернігова, Н-27 Чернігів – Мена – Сосниця – Грем’яч (окремими ділянками), Н-28 /Н-27/ – Городня – контрольно-пропускний пункт “Сеньківка”, Р-56 Чернігів – Пакуль – контрольно-пропускний пункт “Славутич” – Чорнобиль, Під’їзд до м. Славутича, Р-69 Київ – Вишгород – Десна – Чернігів, Під’їзд до селища Гончарівське, Р-83 Славутич – Любеч – Ріпки – /М-01/ – Городня – /Н-28/ – Сновськ – Корюківка – Семенівка – Костобобрів – Чайкине – /Н-27/ (окремими ділянками), Т-10-08 Київ – Літочки – Кіпті, Т-25-06 Чернігів – Любеч, Т-25-07 /М-01/ – Добрянка, Т-25-13 Козелець – Козари – Носівка (окремими ділянками), Т-25-28 Козелець – Марківці - Бобровиця (окремими ділянками), Т-25-35 Козелець – Карпилівка – Сорокошичі, Т-25-47 /М-01/ – Ладинка, Т-25-49 Козелець – Данівка, Т-25-53 Красилівка – Надинівка, Т-25-54 /М-01/ – Олешня, Т-25-55 /Н-27/ – Вознесенське, Т-25-61 Ріпки – Задеріївка – Радуль)» ЗАТВЕРДЖЕНО Протокол уповноваженої особи №94 від «27» квітня 2026 року ВНЕСЕНО ЗМІНИ Протокол уповноваженої особи №100 від «07» травня 2026 року ВНЕСЕНО ЗМІНИ Протокол уповноваженої особи №103 від «14» травня 2026 року Уповноважена особа Оксана ВЕЛІГОРСЬКА.»
Враховуючи інформацію та документи, які містяться у складі пропозиції Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82», Учасником виконано вимогу передбачену Додатком 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, в частині надання інформації/документів, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (відповідно до частини 2 Розділу 3 тендерної документації) з урахуванням вимог визначених у пункті 8 Додатку 2 до тендерної документації, а тому підстави для надання вимоги про виправлення невідповідностей в цій частині до Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» у Замовника були відсутні.
Щодо четвертого питання викладеного у запиті
На виконання вимог, передбачені Замовником у додатку 8 до тендерної документації, а саме: «Переможець надає аналіз цін на матеріальні ресурси, в строк, що не перевищує 4 дні з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, відповідно до Таблиці 1, у розрізі відсоткових показників відповідно до Постанови КМУ від 19 листопада 2025 року №1512., а також Підсумкову відомість ресурсів до Договірної ціни, з зазначенням цін на матеріальні ресурси», Переможцем Приватним акціонерним товариством «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» надано Замовнику супровідним листом №111/1105-26 від 28.05.2026 року (з додатками) зазначену інформацію (Додаток 1). Таким чином, Переможцем Приватним акціонерним товариством «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» виконані вказані у запиті вимоги тендерної документації у повному обсязі.
Номер:
7d5ed872d7ec4d6a955c9071cb5a2222
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.07.2026 14:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримування автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Чернігівській області на 2026 – 2028 роки: М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі, Південний під’їзд до м. Чернігова, Північний під’їзд до м. Чернігова, Н-27 Чернігів – Мена – Сосниця – Грем’яч (окремими ділянками), Н-28 /Н-27/ – Городня – контрольно-пропускний пункт “Сеньківка”, Р-56 Чернігів – Пакуль – контрольно-пропускний пункт “Славутич” – Чорнобиль, Під’їзд до м. Славутича, Р-69 Київ – Вишгород – Десна – Чернігів, Під’їзд до селища Гончарівське, Р-83 Славутич – Любеч – Ріпки – /М-01/ – Городня – /Н-28/ – Сновськ – Корюківка – Семенівка – Костобобрів – Чайкине – /Н-27/ (окремими ділянками), Т-10-08 Київ – Літочки – Кіпті, Т-25-06 Чернігів – Любеч, Т-25-07 /М-01/ – Добрянка, Т-25-13 Козелець – Козари – Носівка (окремими ділянками), Т-25-28 Козелець – Марківці - Бобровиця (окремими ділянками), Т-25-35 Козелець – Карпилівка – Сорокошичі, Т-25-47 /М-01/ – Ладинка, Т-25-49 Козелець – Данівка, Т-25-53 Красилівка – Надинівка, Т-25-54 /М-01/ – Олешня, Т-25-55 /Н-27/ – Вознесенське, Т-25-61 Ріпки – Задеріївка – Радуль)», очікуваною вартістю 2 385 189 436,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-27-011837-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до вимог пункту 1 додатку 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).
В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку)…»
У тендерній пропозицій Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82», надано Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо від 05.05.2026 № ЧСМ/505-26/2 у якій зазначено, що під час надання послуг буде залучено:
343/FXM/N343PTI6183004IK3AX/B380OA100B0200D/SCANIA/P380 (СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ САМОСКИД) – Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу Серія СТМ №747723 від 28.05.2024 (пункт 20 довідки);
N343/FXM/N343PTI6183004IK3AX/B380OA100B0200D/SCANIA/P380 (СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ САМОСКИД – Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу Серія СТО №125369 від 20.07.2023 (пункт 21);
N343/FXM/N343PTI6183004IK3AX/B380OA100B0200D/SCANIA/P380 (СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ САМОСКИД) – Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу Серія СТМ №747754 від 29.05.2024 (пункт 22);
Розкидач солі та піску STRATOS B40-36 DAXN STB 21745 – інвентарна картка №00642 бух.запис №00000000121 від 31.12.2019р. (пункт 24);
Розкидач солі та піску EPOKE SIRIUS SW3501-2т (37770101) – інвентарна картка №00864 бух.запис №00000000176 від 31.10.2020р. (пункт 25);
Розкидач солі та піску EPOKE SIRIUS SW3501-2т (37770107) – інвентарна картка №00865 бух.запис №00000000176 від 31.10.2020р. (пункт 26);
Відвал для підгортання снігу NIDO SNK240-EPZ (SNK 20904) – інвентарна картка №00850 бух.запис №00000000168 від 31.10.2020р. (пункт 27);
Відвал для підгортання снігу NIDO SNK240-EPZ (SNK10044) – інвентарна картка №00632 бух.запис №00000000114 від 31.12.2019р. (пункт 28);
Відвал для підгортання снігу NIDO SNK240-EPZ (SNK20559) – інвентарна картка №00633 бух.запис №00000000114 від 31.12.2019р. (пункт 29).
При цьому, у тендерній пропозиції Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» відсутні зазначені свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та інвентарні картки.
У ході моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель, оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей до 16:49 год 26 травня 2026, відповідно до якої «За результатами проведеного розгляду тендерної пропозиції Учасника на відповідність вимогам тендерної документації на Закупівлю та вимогам до предмету закупівлі, Замовником було встановлено наступні невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
1. Щодо інформації про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо). Згідно з пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) з урахування вимог передбачених у Таблиці №1 цього пункту. Таблицею №1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації визначено вимоги до довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), яку учасник подає у складі тендерної пропозиції. У складі пропозиції Учасника міститься «Довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо)» №ЧСМ/505-26/2 від 05.05.2026 з інформацією щодо кількості та найменуванню технікі, яку Учасник планує залучити під час надання послуг передбачених предметом закупівлі. Відповідно до визначених умовами тендерної документації вимогами до довідки про наявність техніки (Таблиця №1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації) у стовбці 6 Довідки учасник зазначає інформацію про «Назва та реквізити документа, що підтверджує приналежність» транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо, яку учасник планує залучити під час надання послуг, у відповідності до інформації, яка міститься у документах, що підтверджують право власності, зазначених у пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації. Під час перевірки інформації, яка викладена у Довідці про наявність техніки № ЧСМ/505-26/2 від 05.05.2026 та інформації, що міститься у документах, які підтверджують право власності на будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування тощо, надані у складі пропозиції Учасника встановлено невідповідності, а саме: Учасник згідно пунктів 20; 21; 22; 24; 25; 26; 27; 28; 29 Довідки про наявність техніки № ЧСМ/505-26/2 від 05.05.2026, планує залучити під час надання послуг передбачених предметом закупівлі, відповідне будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування, однак у складі пропозиції Учасником не надано інвентарні картки та свідоцтва про реєстрацію, що відображені Учасником у стовпці 6 «Назва та реквізити документа, що підтверджує приналежність» Довідки про наявність техніки № ЧСМ/505-26/2 від 05.05.2026, щодо зазначених вище транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів, що в свою чергу є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Учаснику необхідно надати документи, що посвідчують право власності (обліку), відображені Учасником у стовпці 6 «Назва та реквізити документа, що підтверджує приналежність» Довідки про наявність техніки № ЧСМ/505-26/2 від 05.05.2026, а саме: інвентарні картки та свідоцтва про реєстрацію на транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, зазначених у пунктах 20; 21; 22; 24; 25; 26; 27; 28; 29 Довідки про наявність техніки № ЧСМ/505-26/2 від 05.05.2026».
На виконання вищезазначеної вимоги, Приватним акціонерним товариством «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82», в електронній системі закупівель 26 травня 2026 завантажено файл «1.1 Техпаспорти, інв. картки.pdf», у якому надано інвентарні картки обліку основних засобів № 00642 бухгалтерський запис № 00000000121 від 31.12.2019 на Розкидач солі та піску STRATOS B40-36 DAXN STB 21745; № 00864 бух.запис № 00000000176 від 31.10.2020 на Розкидач солі та піску EPOKE SIRIUS SW3501-2т (37770101); № 00865 бух.запис № 00000000176 від 31.10.2020 на Розкидач солі та піску EPOKE SIRIUS SW3501-2т (37770107); № 00850 бух.запис № 00000000168 від 31.10.2020 на Відвал для підгортання снігу NIDO SNK240-EPZ (SNK 20904); № 00632 бух.запис № 00000000114 від 31.12.2019 на Відвал для підгортання снігу NIDO SNK240-EPZ (SNK10044); № 00633 бух.запис № 00000000114 від 31.12.2019 на Відвал для підгортання снігу NIDO SNK240-EPZ (SNK20559), у яких відсутні посада, прізвище, ім’я, по батькові особи яка заповнила картку.
Отже, Приватним акціонерним товариством «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82», надано інвентарні карти обліку основних засобів, заповнені не у повному обсязі. Крім того, у вказаних інвентарних картках обліку основних засобів зазначено, що типову форму № ОЗ-6 затверджено наказом Мінстату України від 29.12.1995 р. № 352, який втратив чинність 22.10.2021, відповідно до наказу Державної служби статистики України «Про скасування та визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Державної служби статистики України, Міністерства статистики України та Державного комітету статистики України» від 22.10.2021 № 266.
Просимо зазначити, з яких причин Замовником відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 не відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8813c12b3b1c47f9907abfc48dac67f9
Назва:
Про надання пояснень на запит №3
Дата опублікування:
07.07.2026 16:17
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
Щодо питання викладеного у запиті
Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
За результатами проведеного розгляду тендерної пропозиції Учасника на відповідність вимогам тендерної документації на Закупівлю та вимогам до предмету закупівлі, Замовником було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель у строк передбачений Особливостями.
За наявності відповідних підстав, 25.05.2026 р. Замовником було направлено Приватному акціонерному товариству «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82», шляхом оприлюднення, вимогу стосовно усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Відповідно до вказаної вимоги Учаснику, зокрема, необхідно було надати документи, що посвідчують право власності (обліку), відображені Учасником у стовпці 6 «Назва та реквізити документа, що підтверджує приналежність» Довідки про наявність техніки № ЧСМ/505-26/2 від 05.05.2026, а саме: інвентарні картки та свідоцтва про реєстрацію на транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми, зазначених у пунктах 20; 21; 22; 24; 25; 26; 27; 28; 29 Довідки про наявність техніки № ЧСМ/505-26/2 від 05.05.2026.
Зазначаємо, що окремих вимог щодо оформлення первинних документів, які повинен був надати Учасник у складі тендерних пропозицій під час усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією Замовником не встановлювалось.
26.05.2026 року Приватним акціонерним товариством «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» було повністю виконано вимогу Замовника, а саме Учасником в електронній системі закупівель було завантажено файл «1.1 Техпаспорти, інв. картки.pdf», у якому було надано документи, що посвідчують право власності (обліку) на транспортні засоби, основні будівельні (дорожні) машини, механізмів, обладнання та устаткування тощо, зазначені у вимозі, відповідно Учасником повністю виконано вимогу щодо усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на відповідність її вимогам тендерної документації з урахуванням документів наданих Учасником на підставі висунутих вимог Замовником згідно положень пункту 43 Особливостей, у Замовника були відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції.
Під час розгляду пропозиції Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» в цій частині, Замовником було враховано наступну судову практику.
Верховний Суд у постанові від 15.07.2025 р. у справі № 440/5003/23 наголошує, що відсутність у первинному документі прізвища уповноваженої особи замовника є неістотним недоліком. Водночас касаційний суд вважає за необхідне зауважити, що неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції.
У своїй постанові від 30.10.2025 у справі №380/27500/23 Верховний суд України зазначив , що певні недоліки первинних документів, складених за результатами проведених господарських операцій, не тягнуть за собою втрату ними статусу належних первинних документів. Такі документи є належними і в тому разі, якщо вони заповнені з окремими недоліками, проте містять достатні дані про зміст господарських операцій та їх учасників, а також підтверджують фактичне здійснення таких операцій.
В даному випадку відсутність зазначення посади, прізвища, імені та по батькові особи, яка заповнила згадані вище інвентарні картки, при наявності самого підпису такої особи скріпленого печаткою товариства, не вплинула на підтвердження інформації про наявність техніки, як це було передбачено пунктом 1 додатку №2 до тендерної документації, оскільки зазначений недолік не вплинув на достовірність бухгалтерського обліку та не призвів до викривлення даних щодо основних засобів, а також не вплинув на зміст інформації та можливість ідентифікації учасника чи третьої особи.
Наявність недоліків у документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, та такий документ не втрачає своєї юридичної сили.
Водночас, згідно з пунктом 2.6 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 24.05.1995 № 88, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 червня 1995 р. за № 168/704, первинні документи складаються на бланках типових і спеціалізованих форм, затверджених відповідним органом державної влади. Документування господарських операцій може здійснюватись із використанням виготовлених самостійно бланків, які повинні містити обов'язкові реквізити чи реквізити типових або спеціалізованих форм.
Отже, після втрати чинності наказу Мінстату України від 29.12.1995 р. № 352, яким було затверджено Типову форму № ОЗ-6 «Інвентарна картка обліку основних засобів», підприємства можуть користуватися такою чи іншою формою, що використовується на підприємстві згідно з внутрішньою обліковою політикою, та яка містить усі обов'язкові реквізити первинного документа.
Враховуючи вищевикладене, у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Номер:
9ac73e5a71e1456b8d61c372f3c8ac2e
Назва:
Звернення за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-27-011837-a
Дата опублікування:
15.07.2026 12:22
Опис:
У липні 2026 року по Закупівлі за ідентифікатором № UA-2026-04-27-011837-a Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області здійснено моніторинг, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2026-06-24-000006, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.06.2026 року, за результатом якого органами фінансового контролю в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
За результатом проведеного моніторингу органом державного фінансового контролю встановлено, зокрема:
«У Довідці про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування від 05.05.2026 № ЧСМ/505-26/2 зазначено, що з 99 одиниць техніки 93 одиниці техніки буде залучено відповідно до договору надання послуг від 03.07.2025 № 03-07/2025-1, укладеного ПрАТ «ШРБУ № 82» з ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП». При цьому, ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» внесено до Державного реєстру суб’єктів господарювання, притягнутих до відповідальності за вчинення порушення, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 19 грудня 2023р. № 77-р/тк «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу»). Крім того, згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства Юстиції України ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» перебуває в процесі провадження у справі про банкрутство (Судове рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи від 02.02.2026 № 911/3702/25 Господарський суд Київської області). Отже, враховуючи вищезазначене, виникає ризик щодо здатності ПрАТ «ШРБУ № 82» виконати договір у встановлені строки, у зв’язку з можливим арештом або вилученням майна ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП».
Відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Просимо роз’яснити зміст зобов’язань вказаних Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в частині здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому щодо додаткової інформації, яка зазначена у пункті 1 частини ІІ «Констатуюча частина» Висновку відповідно до частини сьомої статті 8 Закону, а саме:
- якими нормативними актами Замовник повинен керуватися під час розгляду тендерної пропозиції учасника, у разі виконання останнім всіх вимог встановлених тендерною документацією при наявності можливих ризиків щодо здатності такого Учасника виконати договір у встановлені строки, у зв’язку з можливим арештом або вилученням майна третіх осіб, спроможності яких учасник залучає для підтвердження такого кваліфікаційного критерію, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій під час надання послуг/виконання робіт передбачених предметом закупівлі, враховуючи підстави для відхилення визначені пунктом 44, 45 та 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178?
Номер:
ae3571a353724c16aec45fe83d4bb6a2
Назва:
Про надання роз'яснень до висновку
Дата опублікування:
27.07.2026 12:13
Опис:
Відповідно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до розділу ІІІ Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08 вересня 2020 року № 552, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01 жовтня 2020 року за №958/35241 (далі - Порядок № 552), у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 констатуючої частини висновку має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов`язання щодо їх усунення.
Таким чином, у разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення.
Між тим, ані Закон, ані Порядок № 552, не визначають у який саме спосіб замовник повинен усунути виявлені порушення. З цього слідує, що орган державного фінансового контролю на власний розсуд визначає спосіб усунення виявлених порушень.
Разом з тим, задля попередження вчинення замовником нового порушення вимог законодавства контролюючий орган, визначаючи спосіб усунення порушень, повинен чітко зазначити, які саме дії (конкретний захід) повинен вжити замовник для усунення порушень.
Зазначене цілком узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 09.11.2023 у справі № 160/7811/22.
Управлінням складено Висновок від 13.07.2026 року відповідно до Порядку № 522, в пункті 3 якого зазначено наступне: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».
Цей спосіб є превентивним заходом, що не вимагає розірвання договірних відносин з переможцем процедури закупівлі та спрямований на попередження у подальшому можливого порушення вимог законодавства.
Аналогічні висновки викладено у постанові Верховного Суду від 15.06.2023 у справі № 160/15844/22.
Слід зазначити, що Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно зі частиною першою статті 5 Закону публічні закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Пунктом 3 Особливостей встановлено, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Тобто, згідно із вимогами як Закону так і Особливостей замовники при оголошенні та проведенні закупівель зобов’язані неухильно дотримуватися законодавства у сфері закупівель, зокрема основних принципів.
Згідно з частиною 7 статті 8 Закону, у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Внесення інформації про залучення техніки від ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» спрямоване на реалізацію принципів максимальної економії та ефективності (стаття 5 Закону) та упередження неефективного використання державних коштів.
Встановлені фінансово-господарські та юридичні факти щодо ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» мають суттєве значення для оцінки спроможності реального виконання договору: рішенням АМКУ від 19.12.2023 № 77-р/тк ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» визнано учасником антиконкурентних узгоджених дій (змов на торгах). Крім того, судовим рішенням Господарського суду Київської області від 02.02.2026 офіційно відкрито процедуру банкрутства компанії (провадження у справі про банкрутство № 911/3702/25), що створює пряму загрозу накладення арешту, застосування мораторію або вилучення ліквідаторами матеріально-технічної бази (93 одиниць техніки із 99 залучених переможцем).
Орган контролю звертає увагу, що Замовник не був позбавлений правових інструментів на етапі розгляду пропозиції та зобов'язаний перевіряти не лише наявність документів, а й достовірність та реальність заявленої матеріально-технічної бази, оскільки наявність відкритої справи про банкрутство щодо власника техніки ставить під сумнів стабільність та законність користування такою базою протягом 2026–2028 років.
Зазначення цих фактів є виконанням функцій Управління щодо моніторингу закупівлі протягом усього строку дії договору та оцінки ризиків його невиконання через об’єктивну втрату Учасником ресурсів.