• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

ДК 021:2015 (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримування автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Чернігівській області на 2026 – 2028 роки: М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі, Південний під’їзд до м. Чернігова, Північний під’їзд до м. Чернігова, Н-27 Чернігів – Мена – Сосниця – Грем’яч (окремими ділянками), Н-28 /Н-27/ – Городня – контрольно-пропускний пункт “Сеньківка”, Р-56 Чернігів – Пакуль – контрольно-пропускний пункт “Славутич” – Чорнобиль, Під’їзд до м. Славутича, Р-69 Київ – Вишгород – Десна – Чернігів, Під’їзд до селища Гончарівське, Р-83 Славутич – Любеч – Ріпки – /М-01/ – Городня – /Н-28/ – Сновськ – Корюківка – Семенівка – Костобобрів – Чайкине – /Н-27/ (окремими ділянками), Т-10-08 Київ – Літочки – Кіпті, Т-25-06 Чернігів – Любеч, Т-25-07 /М-01/ – Добрянка, Т-25-13 Козелець – Козари – Носівка (окремими ділянками), Т-25-28 Козелець – Марківці - Бобровиця (окремими ділянками), Т-25-35 Козелець – Карпилівка – Сорокошичі, Т-25-47 /М-01/ – Ладинка, Т-25-49 Козелець – Данівка, Т-25-53 Красилівка – Надинівка, Т-25-54 /М-01/ – Олешня, Т-25-55 /Н-27/ – Вознесенське, Т-25-61 Ріпки – Задеріївка – Радуль)

Категорія замовників: 3) підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої Ст.2 ЗУ "Про публічні закупівлі". Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області, 14005 м.Чернігів, вул.Київська,17, код ЄДРПОУ 25901106. Усі документи пропозиції, що підготовлені безпосередньо Учасником повинні бути складені українською мовою .

Завершена

2 385 189 436.00 UAH з ПДВ
Номер: d8d8c778fc004079b39013def16e6dd1
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-24-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.06.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 24.06.2026 16:48 - 16.07.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області НАКАЗ 24.06.2026 № 43-З Чернігів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. UA-2026-04-27-011837-a 27.04.2026 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Адреса: Ukraine, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 46) 267-72-67, m.m.naumenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення абзацу четвертого пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 27.04.2026 № 94, зі змінами від 07.05.2026 (протокол № 100) та від 14.05.2026 (протокол № 103), питання щодо закупівлі, оприлюднене в електронній системі закупівель та відповідь Замовника, скарга до Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) та опубліковане Комісією АМКУ рішення № 5756 -р/пк-пз від 13.05.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління № 82» (далі – ПрАТ «ШРБУ № 82»), вимогу про усунення невідповідностей до 16:49 год 26 травня 2026 року, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи із закупівель від 26.05.2026 № 108 (щодо визначення переможцем закупівлі ПрАТ «ШРБУ № 82»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 26.05.2026, договір на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання від 05.06.2026 № 26082, на суму 2 041 999 999,00 грн з ПДВ, укладений з ПрАТ «ШРБУ № 82», звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 01.07.2026, 06.07.2026 та 07.07.2026. Моніторинг щодо тих питань та обставин, що були предметом розгляду Комісії АМКУ не проводився. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наступне. Вимогами абзацу четвертого пункту 54 Особливостей визначено «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення». Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів, оприлюдненим в електронній системі закупівель 27.04.2026, кінцевий строк подання тендерних пропозицій та дата та час розкриття тендерних пропозицій був «05 травня 2026 16:00», дата та час проведення електронного аукціону «6 травня 2026 14:18». Замовником в електронній системі закупівель 07.05.2026 внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів, а саме, змінено кінцевий строк подання тендерних пропозицій та дату та час розкриття тендерних пропозицій з «05 травня 2026 16:00» на «12 травня 2026 16:00», дату та час проведення електронного аукціону з «6 травня 2026 14:18» змінено на «13 травня 2026 12:20». Також, Замовником внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів 14.05.2026, а саме, змінено кінцевий строк подання тендерних пропозицій та дату та час розкриття тендерних пропозицій з «12 травня 2026 16:00» на «19 травня 2026 00:00», дату та час проведення електронного аукціону з «13 травня 2026 12:20» змінено на «19 травня 2026 11:40». При цьому, Замовником в окремому документі не оприлюднено перелік змін, які було внесено до оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушення. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне. Відповідно до вимог пункту 1 додатку 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо). В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку)…». У тендерній пропозицій ПрАТ «ШРБУ № 82» надано Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо від 05.05.2026 № ЧСМ/505-26/2 у пункту 11 якої зазначено, що під час надання послуг буде залучено спеціалізований вантажний самоскид тип/марка N343/FXM/ N343PTI6183004IK3AX/P380OA100B0200D/SCANIA/P380 відповідно до Договору надання послуг від 03.07.2025р. № 03-07/2025-1, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «ДС ПРОМ ГРУП» (далі – ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП») та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Серія СТМ №747722 від 28.05.2024. При цьому, у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу зазначено тип/марка N343/FXM/N343PTI6183004IK3AX/В380OA100B0200D/SCANIA/ P380. Також, у пункті 8 вказаної довідки зазначено, що під час надання послуг буде залучено спеціалізований вантажний самоскид тип/марка N343/FXM/N343PT16183004IK3AX/3800A100B0200D, при цьому у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу Серія СТМ від 29.05.2024 № 747736 зазначено тип/марка N343/FXM/N343PT16183004IK3AX/B3800A100B0200D, чим не дотримано вимоги пункту 1 додатку 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону)» до тендерної документації Замовника. Крім того, в пункті 44 вищевказаної довідки зазначено, що під час надання послуг буде залучено Фрезу Simex PL1000 відповідно до Договору надання послуг від 04.03.2025р. № 04-03/25-1, укладеного з ТОВ ДП «ЦЕНТР РЕГІОН БУД» - інвентарна картка обліку основних засобів № 00005 бух.запис № 0000000005 від 10.04.2020р. Проте, згідно з інформацією зазначеною у договорі надання послуг від 04.03.2025 № 04-03/25-1 та інвентарної картки №00005 бух. запис №0000000005 від 10.04.2020, договір укладено з ТОВ «ЦЕНТР РЕГІОН БУД», чим не дотримано вимоги пункту 1 додатку 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону)» до тендерної документації Замовника. Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції у вимогу про усунення невідповідностей до 16:49 год 26.05.2026, не включено вищезазначену невідповідність, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень. Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. У Довідці про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування від 05.05.2026 № ЧСМ/505-26/2 зазначено, що з 99 одиниць техніки 93 одиниці техніки буде залучено відповідно до договору надання послуг від 03.07.2025 № 03-07/2025-1, укладеного ПрАТ «ШРБУ № 82» з ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП». При цьому, ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» внесено до Державного реєстру суб’єктів господарювання, притягнутих до відповідальності за вчинення порушення, яке передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (рішення Тимчасової адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 19 грудня 2023р. № 77-р/тк «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу»). Крім того, згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства Юстиції України ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» перебуває в процесі провадження у справі про банкрутство (Судове рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи від 02.02.2026 № 911/3702/25 Господарський суд Київської області). Отже, враховуючи вищезазначене, виникає ризик щодо здатності ПрАТ «ШРБУ № 82» виконати договір у встановлені строки, у зв’язку з можливим арештом або вилученням майна ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП».
Період усунення порушень: 13.07.2026 11:06 - 28.07.2026 00:00
Дата публікації висновку: 13.07.2026 11:06

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю: У пункті 1 розділу II «Констатуюча частина» Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-27-011837-a (далі - Висновок) значиться інформація про нібито встановлені Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі - Особливості), недотримання вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, та інформація про ризики щодо здатності ПрАТ «ШРБУ № 82» виконати договір у встановлені строки, у зв’язку з можливим арештом або вилученням майна ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» 1. Твердження Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей ґрунтуються на тому, що Замовником начебто не оприлюднено в окремому документі перелік змін, які було внесено до оголошення про проведення відкритих торгів (стр. 3 Висновку). Згідно інформації оприлюдненій в електронні системі закупівель предметом процедури закупівлі № UA-2026-04-27-011837-a є «ДК 021:2015 (63710000-9) Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримування автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Чернігівській області на 2026 – 2028 роки: М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі, Південний під’їзд до м. Чернігова, Північний під’їзд до м. Чернігова, Н-27 Чернігів – Мена – Сосниця – Грем’яч (окремими ділянками), Н-28 /Н-27/ – Городня – контрольно-пропускний пункт “Сеньківка”, Р-56 Чернігів – Пакуль – контрольно-пропускний пункт “Славутич” – Чорнобиль, Під’їзд до м. Славутича, Р-69 Київ – Вишгород – Десна – Чернігів, Під’їзд до селища Гончарівське, Р-83 Славутич – Любеч – Ріпки – /М-01/ – Городня – /Н-28/ – Сновськ – Корюківка – Семенівка – Костобобрів – Чайкине – /Н-27/ (окремими ділянками), Т-10-08 Київ – Літочки – Кіпті, Т-25-06 Чернігів – Любеч, Т-25-07 /М-01/ – Добрянка, Т-25-13 Козелець – Козари – Носівка (окремими ділянками), Т-25-28 Козелець – Марківці - Бобровиця (окремими ділянками), Т-25-35 Козелець – Карпилівка – Сорокошичі, Т-25-47 /М-01/ – Ладинка, Т-25-49 Козелець – Данівка, Т-25-53 Красилівка – Надинівка, Т-25-54 /М-01/ – Олешня, Т-25-55 /Н-27/ – Вознесенське, Т-25-61 Ріпки – Задеріївка – Радуль)». Замовником під час здійснення вказаної закупівлі вносились зміни до тендерної документації, які Замовником були опубліковані в електронній системі закупівель (далі - система) 07.05.2026 та 14.05.2026, інформація про такі зміни була відображена в електронній системі закупівель у повідомленнях про внесення змін до тендерної документації, шляхом завантаження файлів: «Повідомлення Зміна 1 М-01.doc» та «Повідомлення Зміна 2 М-01.doc» з вказаним у них переліком таких змін відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Особливостей. Під час публікації змін до тендерної документації, у разі продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій та дати й часу розкриття тендерних пропозицій, Замовник через електронний майданчик вносить відповідну інформацію, шляхом відображення її в електронних полях, передбачених функціоналом майданчика. Система автоматично генерує оголошення про проведення відкритих торгів у вигляді pdf-файлу враховуючи інформацію, яку заповнив Замовник через електронний майданчик у полях розділу «Інформація про закупівлю». Таким чином, враховуючи функціонал електронної системи закупівель Замовник самостійно не розміщує оголошення про проведення закупівлі у системі закупівель. Крім того, в системі відображається інформація щодо змін, які вносились Замовником до інформації про закупівлю, шляхом відображення такої інформації в старій та новій редакції оголошення про проведення відкритих торгів, перелік таких змін також генерується системою автоматично. Зазначаємо, що згідно статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель є складовою інформації про закупівлю. При цьому, пункт 54 Особливостей не встановлює обов’язок Замовника оприлюднювати перелік змін, що вносяться, саме, до інформації про закупівлю. Таким чином твердження Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей в частині не оприлюднення змін до оголошення про проведення відкритих торгів, є безпідставним та таким, що не відповідає дійсності, оскільки такі зміни формуються електронною системою закупівель автоматично. 2. Стосовно твердження Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо недотримання Замовником вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей слід зазначити наступне (стр. 4 Висновку). Згідно пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. При цьому, вказаним пунктом встановлено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Твердження Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області стосовно того, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції, у вимогу про усунення невідповідностей до 16:49 год 26.05.2026 не включено зазначені у Висновку невідповідності, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей, є безпідставними, враховуючи те, що Законом віднесено технічні помилки та описки, допущені учасником під час оформлення тендерної пропозиції до формальних помилок, які не є невідповідностями в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документаціє, в розумінні пункту 43 Особливостей. Зазначаємо, що згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції: Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки. Відповідно до опису формальних помилок, наведеному у цьому розділі, формальними (несуттєвими) вважаються зокрема помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. На виконання вимог, передбачених пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації Приватним акціонерним товариством «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026, в пунктах 8 та 11 якої міститься інформація про залучення спеціалізованого вантажного самоскиду марки SCANIA згідно Свідоцтва про реєстрацію - Серія СТМ №747722 від 28.05.2024 та спеціалізованого вантажного самоскиду марки SCANIA згідно Свідоцтва про реєстрацію Серія СТМ № 747736 від 29.05.2024 на підставі Договору надання послуг №03-07/2025-1 від 03.07.2025р. укладеного із ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП». Інформація, що міститься у вказаних вище документах підтверджує залучення Учасником транспортних засобів - спеціалізованих вантажних самоскидів марки SCANIA, інформація про які міститься пунктах 8 та 11 Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026, наданої у складі тендерної пропозиції. Інформація вказана у стовпці «Тип/марка/модель» по пунктах 8 та 11 вказаної Довідки містила технічні помилки, та така інформація розглядалась Замовником з урахуванням інформації, що міститься у відповідних свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів, та з дотриманням вимог законодавства, у тому числі в частині врахування формальних помилок допущених учасником. Враховуючи інформацію та документи, які містяться у складі пропозиції Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82», Учасником підтверджено приналежність спеціалізованої техніки, зазначеної у пункті 8 та пункті 11 Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026 до документів наданих для підтвердження такої інформації згідно вимог пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, , а тому підстави для надання вимоги про виправлення невідповідностей в цій частині до Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» у Замовника були відсутні. Крім того, згідно наданої Приватним акціонерним товариством «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026 (файл «1. Додаток 2 - Довідка про наявність техніки.doc»), в пункті 44 якої міститься інформація про залучення Фрези Simex PL1000 згідно інвентарної картки №00005 бух.запис №0000000005 від 10.04.2020р. (файл «2.1 Техпаспорти, інв. картки.pdf») на підставі Договору надання послуг №04-03/25-1 від 04.03.2025р. ТОВ «ЦЕНТР РЕГІОН БУД» (файл «2.4 Договір надання послуг ЦЕНТР РЕГІОН БУД.pdf»). Інформація, що міститься у вказаних вище документах підтверджує залучення Учасником Фрези Simex PL1000, інформація про яку міститься пункті 44 Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026, наданої у складі тендерної пропозиції. Зазначаємо, що інформація вказана у стовпці «Назва та реквізити документа, що підтверджує приналежність» по пункту 44 вказаної Довідки містить технічну помилку в частині назви товариства з яким укладено документ, що підтверджує приналежність відповідної техніки, та така інформація розглядалась Замовником з урахуванням інформації, що міститься у відповідній інвентарній картці №00005 бух.запис №0000000005 від 10.04.2020р. та Договору надання послуг №04-03/25-1 від 04.03.2025р. ТОВ «ЦЕНТР РЕГІОН БУД», та з дотриманням вимог законодавства, у тому числі в частині врахування формальних помилок допущених учасником. Враховуючи інформацію та документи, які містяться у складі пропозиції Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82», Учасником підтверджено приналежність Фрези Simex PL1000, зазначеної у пункті 44 Довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) №ЧСМ/3 від 25.05.2026 до документів наданих для підтвердження такої інформації згідно вимог пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, а тому підстави для надання вимоги про виправлення невідповідностей в цій частині до Приватного акціонерного товариства «Шляхове ремонтно-будівельне управління №82» у Замовника були відсутні. Таким чином твердження Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо недотримання вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей є упередженими та необґрунтованими. 3. Інформація, що міститься у пункті 1 частини ІІ «Констатуюча частина» Висновку відповідно до частини сьомої статті 8 Закону інформація (стр. 5 Висновку), вказана Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області неправомірно з огляду на наступне. Згідно пунктами 2 та 3 частини ІІІ «Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу, процедури закупівлі», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08 вересня 2020 року № 552, у пункті 2 заповнюється висновок про наявність чи відсутність порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель за кожним із питань, що аналізувалися. У разі виявлення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель пункт 3 Висновку має містити посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов’язання щодо їх усунення. З огляду на те, що Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області аналізувались ризики щодо здатності ПрАТ «ШРБУ № 82» виконати договір у встановлені строки, у зв’язку з можливим арештом або вилученням майна ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП» виходячи з інформації вказаній у пункті 1 частини ІІ «Констатуюча частина» Висновку, пункт 3 Висновку не містить посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, як це передбачено вимогами пункту 3 частини ІІІ «Порядку заповнення форми висновку про результати моніторингу, процедури закупівлі», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08 вересня 2020 року № 552. При цьому, аналіз вказаних ризиків, що здійснювався Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області ґрунтується на інформації, що міститься у державних реєстрах щодо третьої особи, спроможності якої Учасник залучає для підтвердження такого кваліфікаційного критерію, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій під час надання послуг/виконання робіт передбачених предметом закупівлі. Зазначаємо, що Законом та Особливостями не передбачено права та обов’язку замовника вчиняти будь-які дії при перевірці та виявленні у державних реєстрах інформації про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та банкрутство стосовно третіх осіб, спроможності яких учасники залучають для підтвердження кваліфікаційного(их) критерію(їв). Разом з тим, визначені пунктами 44, 45 та 47 Особливостей підстави для відхилення застосовуються до учасників процедур закупівель, а не до третіх осіб, спроможності яких учасники залучають для підтвердження кваліфікаційного(их) критерію(їв). Враховуючи вищевикладене, Служба відновлення має намір оскаржити вищевказаний Висновок до адміністративного суду відповідно частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту: 17.07.2026 16:51

Запити/Пояснення