-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
«Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території філії опорного закладу початкової школи ліцею імені Героїв 68-го батальойону Перечинської міської ради, що розташована за адресою: Закарпатська обл., Ужгородський р-н, м. Перечин, вул. Ужанська, 9, для релокованого Першого Краматорського ліцею Краматорської міської ради»
Завершена
115 038 454.00
UAH з ПДВ
Номер:
32d850d75b72416aad8d3e5179676384
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000081
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.06.2026 00:00
Період моніторингу:
15.06.2026 17:58 - 07.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
15.06.2026 № 98
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та доручення Держаудитслужби від 11.06.2026 №003100-18/7765-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Вікторія САМОЙЛЕНКО
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.06.2026 № 98
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
23 UA-2026-04-23-012620-a 23.04.2026 Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» встановлено порушення частини дев’ятої статті 26, частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону Закон №922-VIII, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність, а у разі неможливості припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діє на момент проведення торгів), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 23 квітня 2026 року № 34.07-01/19, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ", вимогу про усунення невідповідностей ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ", протокол рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Україно-європейська фірма «Діамант» від 21 травня 2026 року № 34.07-01/21, протокол рішення про результат розгляду та визнання переможцем ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» від 28 травня 2026 року № 34.07-01/24, повідомлення про намір укласти договір, договір №34.03-10/5 від 08 червня 2026 року (далі – Договір), додаткові угоди №№1, 2 від 10 червня та 22 червня 2026 року, пояснення Замовника, надані 19 червня 2026 року, 02 липня 2026 року, через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 16 червня 2026 року, 29 червня 2026 року, 30 червня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
1.1. Пунктом 3 Додатку 1 Замовник визначив, що наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується наданням довідки про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору. Для документального підтвердження наявності обладнання та матеріально - технічної бази надається скан-копія договору, оренди чи надання послуг машин та механізмів, обладнання, устаткування, що будуть використовуватися при виконанні робіт, або довідка (у вигляді бухгалтерської (балансової) довідки, актуального інвентаризаційного опису, тощо), про наявність на балансі підприємства таких із вказанням кількості одиниць, балансової вартості, найменування та інвентарного номеру.
Вимогами пункту 20 Додатку 1 передбачено надання сканкопії оригіналів дозволів на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та/або сканкопії оригіналів декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, - відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної безпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 №1107 (зі змінами, далі- Постанова КМУ від 26 жовтня 2011 року №1107).
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» завантажено довідку про наявність необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 04 травня 2026 року № 26/1476 (файл 3 1 1 Довідка про обладнання.pdf), в якій учасником зазначено машини та устаткування, зокрема: автобетононасос, бульдозер, кран автомобільний, віброкаток. Окрім того, завантажено договір оренди обладнання від 30.04.2026 №18/0426 (файл 3 1 2 Додатки до довідки про обладнання.pdf), укладений з ТОВ «Білдінг ТОРГ ПРО», зокрема: автобетононасос FORD TRUCKS 3542M BST 37, бульдозер Lonking LG230, кран автомобільного КС-3575А, віброкаток JCB Vibromax 166 та завантажено декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (файл 20 1 Декларація відповідності МТБ Будінжиніринг ТМ.pdf), проте без зазначення машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, зокрема: автобетононасос, бульдозер, кран автомобільний, віброкаток, що не відповідає вимозі пункту 20 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання отримано 02 липня 2026 року пояснення, що не спростовує встановлене порушення, зокрема «…Оскільки ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» залучає зазначену техніку разом із послугами екіпажу (керування) (що безпосередньо підтверджується предметом Договору № 67 від 14.08.2024 р. з ТОВ «СЕРВІС.БУД» та Договором оренди № 18/0426 від 30.04.2026 р. з ТОВ «БІЛДІНГ ТОРГ ПРО», які містяться у складі тендерної пропозиції у файлі «3 1 2 Додатки до довідки про обладнання.pdf»), відповідні Декларації МТБ та Дозволи оформлені безпосередньо орендодавцями (власниками техніки), що повністю відповідає нормам чинного законодавства України. Обов'язок Учасника щодо реєстрації Декларації МТБ поширюється виключно на ті види робіт та власне устаткування, які безпосередньо експлуатуються та обслуговуються його штатним персоналом.…».
При цьому слід зазначити, що відповідно до пункту 1.1. до договору оренди обладнання від 30.04.2026 №18/0426 орендодавець зобов'язується передати орендареві‚ а орендар зобов'язується прийняти в строкове платне користування обладнання, зокрема: автобетононасос, бульдозер, кран автомобільний, віброкаток. Проте, умовами цього договору не передбачено залучення екіпажу або водіїв із орендованими машинами, механізмами та устаткування підвищеної небезпеки, що передаються в оренду.
Отже, учасник ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» орендує техніку без залучення обслуговуючого персоналу (водіями) за договором оренди обладнання від 30.04.2026 №18/0426, тому обов'язок щодо подання декларації з охорони праці покладається на орендаря, зокрема на ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ», як прямого роботодавця для водіїв, які безпосередньо експлуатують техніку за договором оренди обладнання від 30.04.2026 №18/0426.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 21 Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 року №1107 виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2021 року № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8. Декларація подається роботодавцем не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Документи повертаються протягом п’яти робочих днів без розгляду у разі незаповнення полів, зазначення робіт підвищеної небезпеки та машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, які не включено до групи Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2) та групи Б переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2021 року № 77.
Частиною дев’ятою статті 26 Закону №922-VIII визначено, що учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовник на порушення вимог статті 26 Закону №922- VIII та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII, у Вимозі не зазначив про відсутність інформації у декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці про машини та механізми підвищеної небезпеки, чим не надав учаснику право виправити невідповідності.
1.2. Абзацом 2 пункту 5 Додатку 1 Замовник встановив вимогу, що розрахунок ціни має бути розроблений у будь-якому програмному комплексі, рекомендованому Мінрегіонбудом України для визначання вартості будівельних робіт та складений у відповідності до чинної Настанови з визначення вартості будівництва та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Додатку 1, до складу договірної ціни мають бути включені наступні документи: договірна ціна (динамічна); пояснювальна записка до договірної ціни; розрахунки показників коштів до договірної ціни необхідних для забезпечення здійснення будівництва включених до розрахунку ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (інші витрати); розрахунок загальновиробничих витрат до договірної ціни; розрахунок адміністративних витрат; розрахунок прибутку; об’єктний кошторис; локальний кошторис/локальні кошториси; розрахунок вартості матеріально-технічних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів); калькуляції вартості матеріальних ресурсів, виготовлених власними силами (при наявності).
Пунктом 3 Додатку 1 Замовник визначив, що наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підтверджується наданням довідки про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» завантажено довідку про наявність необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 04 травня 2026 року № 26/1476 (файл 3 1 1 Довідка про обладнання.pdf) до якої включено, зокрема: екскаватор навантажувач, екскаватор повноповоротний екскаватор повноповоротний, екскаватор навантажувач, автомобіль самоскид, які будь використовуватися на підставі договору надання послуг з водієм (файл 3 1 2 Додатки до довідки про обладнання.pdf)). Водночас, завантажено Локальні кошториси на будівельні роботи №02-01-01 та №04-01-01 (файл 5 3 ДЦ частина 2.pdf – стор.6, файл 5 5 ДЦ частина 4.pdf – стор. 32, 37, 41, 47). Відповідно до зазначених розрахунків до робіт включено заробітну плату робітників, що обслуговують зазначені автомобілі, а саме: Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами, Розроблення ґрунту у відвал екскаваторами в сумі 17 768,77 гривень.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання отримано 02 липня 2026 року пояснення, що підтверджує встановлене порушення, зокрема: «…Екскаватори-навантажувачі та повноповоротні (поз. 8, 9, 10, 11) — не є власністю Учасника (ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ»), а залучається на умовах оренди та надання послуг з керування від сторонніх організацій. …», «…ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» залучає зазначену техніку разом із послугами екіпажу (керування) (що безпосередньо підтверджується предметом Договору № 67 від 14.08.2024 р. з ТОВ «СЕРВІС.БУД» )…»
Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.3. договору про надання послуги технологічних транспортних засобів, будівельних машин і механізмів від 14 серпня 2024 №67 Виконавець повинен надавати послуги Технікою особисто. Отже, надання послуг здійснюється разом із робітниками Виконавця надання цих послуг.
Відповідно до пункту 1.1. Розділу I Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова №281) визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі.
Зокрема, пунктом 5.8 Розділу V Настанови №281 визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Пунктом другим частини першої статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Нормами абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» не відповідає умовам технічного завдання та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню. Проте, в порушення частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ», натомість визначив його переможцем та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
09.07.2026 14:37 - 24.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.07.2026 14:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-23-012620-a
09.07.2026 року Східним офісом Держаудитслужби був оприлюднений Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-23-012620-a (далі – Висновок).
У Висновку зазначено, що, з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність, а у разі неможливості припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Розглянувши Висновок, Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради (далі – УКБ Краматорської міської ради або Замовник), на підставі ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає аргументовані заперечення до Висновку.
По-перше, стосовно порушення, зазначеного в п. 1.1. Висновку, відмітимо про наступне.
Моніторингом встановлено, що «…відповідно до пункту 1.1. до договору оренди обладнання від 30.04.2026 № 18/0426 орендодавець зобов'язується передати орендареві‚ а орендар зобов'язується прийняти в строкове платне користування обладнання, зокрема: автобетононасос, бульдозер, кран автомобільний, віброкаток. Проте, умовами цього договору не передбачено залучення екіпажу або водіїв із орендованими машинами, механізмами та устаткування підвищеної небезпеки, що передаються в оренду. Отже, учасник ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» орендує техніку без залучення обслуговуючого персоналу (водіями) за договором оренди обладнання від 30.04.2026 № 18/0426, тому обов'язок щодо подання декларації з охорони праці покладається на орендаря, зокрема на ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ», як прямого роботодавця для водіїв, які безпосередньо експлуатують техніку за договором оренди обладнання від 30.04.2026 № 18/0426…».
Замовник не погоджується з наведеним висновком з огляду на таке.
Відповідно до пункту 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМ України від 26.10.2011 № 1107 (далі Порядок 1107), дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається, зокрема, роботодавцеві - на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77.
Пунктом 21 Порядку 1107 встановлено, що експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8. Декларація подається роботодавцем не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Вимогами пункту 20 Додатку 1 до Тендерної документації (ТД) вимагалося надання сканкопій оригіналів дозволів/декларацій на експлуатацію машин. Замовник не встановлював вимоги, що такі дозвільні документи мають бути видані виключно на ім'я учасника.
Учасником ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» у складі тендерної пропозиції була надана «Довідка про наявність необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» № 26/1502 від 27.05.2026 р., відповідно до якої залучені будівельні машини, а саме: автобетононасос FORD TRUCKS 3542M BST 37 (поз. 1); бульдозер Lonking LG230 (поз. 6); екскаватори-навантажувачі та повноповоротні (поз. 8, 9, 10, 11); кран автомобільний КС-3575А (поз. 14); віброкаток JCB Vibromax 166 (поз. 15), залучаються на умовах оренди та надання послуг з керування від сторонніх організацій, що враховано у розрахунку пропозиції.
Відповідно до доданих до пропозиції Учасника Локальних кошторисів на будівельні роботи, при розрахунку вартості експлуатації вказаних будівельних машин не нараховувалась та не включалась заробітна плата машиністів. У відповідних графах локальних кошторисів (графа 7 «в тому числі заробітна плата робітників, що обслуговують машини») стоять прочерки. Відсутність у кошторисі заробітної плати робітників, що обслуговують машини (автобетононасос, бульдозер, кран автомобільний, віброкаток), свідчила для Замовника про те, що Учасник не залучає власних працівників для керування цими механізмами, оскільки вартість роботи екіпажу вже врахована у вартості машино-години орендованої техніки.
За таких обставин, оскільки ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» залучає зазначену техніку разом із послугами екіпажу (керування) (на підставі Договору № 67 від 14.08.2024 р. з ТОВ «СЕРВІС.БУД» та Договору оренди № 18/0426 від 30.04.2026 р. з ТОВ «БІЛДІНГ ТОРГ ПРО»), відповідні Декларації МТБ та Дозволи оформлені безпосередньо орендодавцями (власниками техніки), що повністю відповідає нормам чинного законодавства України. Обов'язок Учасника щодо реєстрації Декларації МТБ поширюється виключно на ті види робіт та власне устаткування, які безпосередньо експлуатуються та обслуговуються його штатним персоналом. Оскільки штатний персонал учасника ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» не допускається до керування орендованими машинами, підприємство не виступає роботодавцем для машиністів і не зобов'язане реєструвати Декларацію МТБ на експлуатацію чужих механізмів чужим персоналом.
Учасником у повному обсязі надано відповідні Декларації/Дозволи, оформлені безпосередньо на власників техніки (орендодавців), чий персонал фактично експлуатуватиме ці машини на об'єкті. Це повністю відповідає умовам Замовника та нормам з охорони праці.
Разом з тим, після отримання Висновку Замовник звернувся за уточненням до ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» стосовно умов співпраці з ТОВ «Білдінг ТОРГ ПРО» за Договором №18/0426 від 30.04.2026 р.
13.07.2026 року на адресу Замовника надійшов лист за вих. № 26/1501 від 13.07.2026, яким ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ повідомив, що за договором оренди обладнання № 18/0426 від 30.04.2026 р. Орендодавець при передачі в оренду автотранспорта та спеціалізованих машин забезпечує Орендаря послугами з їх керування (водіями, машиністами тощо, які повинні мати усі необхідні посвідчення, дозволи тощо для управління такими видами транспорту). На підтвердження викладеної у листі інформації у додатку до листа містилась сканована копія додаткової угоди № 1 від 01.05.2026 до договору оренди обладнання № 18/0426 від 30.04.2026 р., яку учасник помилково не завантажив разом з договором оренди у складі своєї тендерної пропозиції.
Пунктом 2 додаткової угоди № 1 передбачено доповнення договору оренди №18/0426 від 30.04.2026 р. новим підпунктом 1.3., згідно з яким орендодавець при передачі в оренду автотранспорту та спеціалізованих машин забезпечує орендаря послугами з їх керування (водіями, машиністами тощо, які повинні мати усі необхідні посвідчення, дозволи тощо для управління такими видами транспорту).
Відтак, додатковою угодою № 1 від 01.05.2026 сторони чітко визначили, що будівельна техніка (автобетононасос, бульдозер, кран автомобільний, віброкаток) передається в користування разом із кваліфікованим екіпажем (обслуговуючим персоналом) орендодавця. Цей документ усуває будь-які різночитання предмета договору та є прямим доказом того, що ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» орендує техніку з послугами керування нею.
При цьому відмітимо, що факт відсутності у локальних кошторисах учасника заробітної плати робітників, що обслуговують машини (автобетононасос, бульдозер, кран автомобільний, віброкаток), підтверджує висновок про те, що ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ», формував свою пропозицію і локальні кошториси із врахуванням положень додаткової угоди № 1 від 01.05.2026, розуміючи, що штатний персонал учасника ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» не залучатиметься до керування орендованими машинами.
З вищенаведеного вбачається відсутність порушення, зазначеного в п. 1.1. Висновку, адже учасник ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» орендує техніку виключно із залученням обслуговуючого персоналу (водіями, машиністами), для якого він не виступає роботодавцем, що підтверджується додатковою угодою № 1 від 01.05.2026 до договору оренди обладнання № 18/0426 від 30.04.2026 р., яку учасник помилково не завантажив разом з договором оренди у складі своєї тендерної пропозиції, однак положення цієї угоди було враховано при складанні локальних кошторисів для пропозиції учасника.
По-друге, стосовно порушення, зазначеного в п. 1.2. Висновку, відмітимо про наступне.
Моніторингом встановлено, що «…у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» завантажено довідку про наявність необхідного обладнання, матеріально- технічної бази та технологій від 04 травня 2026 року No 26/1476 (файл 3 1 1 Довідка про обладнання.pdf) до якої включено, зокрема: екскаватор навантажувач, екскаватор повноповоротний екскаватор повноповоротний, екскаватор навантажувач, автомобіль самоскид, які будуть використовуватися на підставі договору надання послуг з водієм (файл 3 1 2 Додатки до довідки про обладнання.pdf)). Водночас, завантажено Локальні кошториси на будівельні роботи No02-01-01 та No04-01-01 (файл 5 3 ДЦ частина 2.pdf – стор.6, файл 5 5 ДЦ частина 4.pdf – стор. 32, 37, 41, 47). Відповідно до зазначених розрахунків до робіт включено заробітну плату робітників, що обслуговують зазначені автомобілі, а саме: Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами, Розроблення ґрунту у відвал екскаваторами в сумі 17 768,77 гривень…».
Замовник не погоджується із зазначеними доводами моніторингу і вважає їх такими, що не відповідають змісту тендерної пропозиції учасника з огляду на таке.
Відповідно до «Ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи» (РЕКН) Збірник 1 «ЗЕМЛЯНІ РОБОТИ»: такі роботи як розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами та розроблення ґрунту у відвал екскаваторами відносяться до цього збірника.
Складом цих робіт передбачено:
- КБ1-11-3 «Розроблення ґрунту у відвал екскаваторами "драглайн" або "зворотна лопата" з ковшом місткістю 2,5 [1,5-3] м3, група ґрунтів 3»:
1. Розробка грунту з викидом.
2. Улаштування і утримання водохідних канав або відгороджу вальних валиків.
3. Допоміжні роботи, зв’язані з переміщенням екскаватора із вибою у вибій.
- КБ1-16-9 «Розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшовими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю 1,6 [1,25-1,6] м3, група ґрунтів 3» :
1. Розробка грунту екскаватором з навантаженням на автомобілісамоскиди.
2. Планування поверхні вибою і земляного полотна вибійної дороги бульдозером.
3. Улаштування і утримання доріг у вибої.
4 Допоміжні роботи, що виконуються вручну, зв’язані з улаштуванням канав або відгороджувальних валиків, з переходом екскаватора з одного місця на інше, із вибою у вибій.
З вищенаведеного вбачається, що до складу вищезазначених РЕКН входять допоміжні роботи, які технологічно виконуються вручну (наприклад, улаштування відгороджувальних валиків після роботи екскаватора — це стандартний технологічний процес чистового доопрацювання земляної споруди). Екскаватор виконує основну важку роботу, а робітники вручну надають ґрунту чіткої геометричної форми, ущільнюють і фіксують укоси. Ці роботи виконуються робітниками-будівельниками, що чітко відображено у формі локального кошторису, затвердженій Додатком №1 до Настанови з визначення вартості будівництва (форма локального кошторису додається в електронному вигляді у файлі «Таблиця 1.pdf»).
Зазначаємо, що за формою локального кошторису заробітна плата машиністів виділяється окремо. Графи 6 та 7 розмежовують ці витрати: графа 6 враховує вартість виконання робіт робітниками-будівельниками, а графа 7 («в тому числі заробітна плата робітників, що обслуговують машини») стосується саме машиністів/водіїв.
Керуючись вищенаведеним, підсумовуємо, що у Локальних кошторисах на будівельні роботи №02-01-01 та №04-01-01 (файл «5 3 ДЦ частина 2.pdf» – стор. 6, файл «5 5 ДЦ частина 4.pdf» – стор. 32, 37, 41, 47) до вартості робіт включено виключно заробітну плату робітників-будівельників в сумі 17 768,77 гривень за одиницю виміру згідно з нормами РЕКН (КБ1-11-3 та КБ1-16-9).
Окремо зазначаємо, що 17768,77 грн. є заробітною платою робітників-будівельників, розрахованою саме за одиницю виміру РЕКН (1000 м3).
В свою чергу, наводиться розрахунок заробітної плати робітників-будівельників за фактичний обсяг робіт, передбачений локальним кошторисом відповідно до технічного завдання Замовника, у порівнянні з розрахунком за одиницю виміру 1000 м3 (розрахунок заробітної плати робітників-будівельників додається в електронному вигляді у файлі «Таблиця 2.pdf»).
Звертаємо Вашу особливу увагу на те, що у вказаних локальних кошторисах у графі 7 («в тому числі заробітна плата робітників, що обслуговують машини») міститься прочерк (значення відсутнє). Це беззаперечно свідчить про те, що заробітна плата водіям/машиністам орендованої техніки у складі кошторисної вартості пропозиції не нараховувалася і не включалася.
Отже, висновок про включення учасником до вартості виконання робіт з розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами та з розроблення ґрунту у відвал екскаваторами заробітної плати робітників, що обслуговують зазначені автомобілі, в сумі 17 768,77 гривень, не відповідає фактичним обставинам та суперечить змісту локальних кошторисів учасника. Відтак, зазначене у п. 1.2. Висновку порушення є відсутнім.
З вищенаведеного вбачається, що Замовником не було допущено жодного з порушень, зазначених у Висновку від 09.07.2026.
По-третє, вважаємо, що Висновок як акт індивідуальної дії є неконкретизованим, не містить чітких вимог або рекомендацій щодо способу усунення виявленого під час моніторингу порушення.
На підтвердження зазначеного зауважимо про таке.
Відповідно до Висновку УКБ Краматорської міської ради зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність, а у разі неможливості припинити зобов’язання за Договором.
В свою чергу, враховуючи, що Замовником не було допущено жодного з порушень, зазначених у Висновку від 09.07.2026, при цьому порушення, встановлене пунктом 1.2. Висновку взагалі є результатом некоректного аналізу локального кошторису з боку моніторингу, здійснення жодних заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність – є неможливим. Договір від 08.06.2026 № 34.03-10/5 укладено у повній відповідності до чинного законодавства України.
Припинення ж зобов’язань за вказаним договором є критично неможливим та неприйнятним з огляду на такі об’єктивні та суспільно важливі обставини.
Фінансування робіт за цим договором здійснюється за рахунок коштів державної субвенції. Відповідно до бюджетного законодавства та умов надання зазначених коштів, ця субвенція є цільовою і має чітко визначені часові рамки використання — кошти повинні бути освоєні в повному обсязі до кінця 2026 року. Припинення договору на цьому етапі призведе до зриву строків реалізації проєкту, невикористання бюджетних коштів у встановлений термін та їх подальшого повернення до державного бюджету, що завдасть прямої шкоди громаді.
Також відзначимо, що предметом договору від 08.06.2026 № 34.03-10/5 є виконання робіт з будівництва протирадіаційного укриття для закладу освіти. В умовах воєнного стану безпека учасників освітнього процесу є абсолютним пріоритетом держави та органів місцевого самоврядування. Створення належних умов цивільного захисту (зокрема, протирадіаційного укриття) — це обов'язкова передумова для забезпечення безпечного очного навчання дітей.
Роботи за договором виконуються в повному обсязі та відповідно до графіку. Припинення договірних зобов'язань змусить Замовника проводити нові процедури закупівель. Це неминуче призведе до зупинки будівельних процесів на критично важливому об'єкті, втрати дорогоцінного часу на тендер та унеможливить завершення будівництва укриття до кінця 2026 року, що прямо суперечить інтересам держави та безпеці дітей.
Замовник діє виключно в межах чинного законодавства та спрямовує всі зусилля на успішне і своєчасне завершення будівництва об'єкта цивільного захисту.
Зауважимо, що у даному випадку, незважаючи на наявність підстав для судового оскарження Висновку, таке судове оскарження, на думку Замовника, є недоцільним з огляду на те, що зазначена закупівля здійснюється в межах реалізації проєкту, що фінансується за інструментом Ukraine Facility. Ключовим обов’язком Замовника в межах цієї програми є забезпечення відповідності процедур не лише національному законодавству, а й суворим стандартам фінансового комплаєнсу Європейського Союзу.
Відповідно до вимог Ukraine Facility, будь-який тривалий судовий спір щодо правомірності процедур закупівель сприймається міжнародними фінансовими інституціями як сигнал про недостатній рівень контролю та прозорості. У даному випадку, ініціювання судового процесу створює репутаційні ризики та підриває довіру до України як до отримувача грантових/кредитних коштів ЄС.
На підставі вищенаведеного, враховуючи високу соціальну значущість та важливість реалізації проєкту з будівництва протирадіаційного укриття для закладу освіти за кошти державної субвенції за інструментом Ukraine Facility, Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради просить Східний офіс Держаудитслужби розглянути та прийняти до уваги ці аргументовані заперечення до Висновку, а також визнати відсутність порушень, зазначених в пунктах 1.1. та 1.2. Висновку з огляду на їх безпідставність та надмірний формалізм.
Дата публікації звіту:
14.07.2026 12:07
Запити/Пояснення
Номер:
898f5da9204448249e3824f143f42a00
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.06.2026 17:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території філії опорного закладу початкової школи ліцею імені Героїв 68-го батальойону Перечинської міської ради, що розташована за адресою: Закарпатська обл., Ужгородський р-н, м. Перечин, вул. Ужанська, 9, для релокованого Першого Краматорського ліцею Краматорської міської ради», за кодом ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-012620-a), яку проведено управлінням капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
1bb142b14e6944bbaa2ad259f899509e
Назва:
Пояснення по суті моніторингу
Дата опублікування:
19.06.2026 15:45
Опис:
Пояснення на запит моніторинга до закупівлі «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території філії опорного закладу початкової школи ліцею імені Героїв 68-го батальойону Перечинської міської ради, що розташована за адресою: Закарпатська обл., Ужгородський р-н, м. Перечин, вул. Ужанська, 9, для релокованого Першого Краматорського ліцею Краматорської міської ради» (UA-2026-04-23-012620-a)
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та розрахування очікуваної вартості предмету закупівлі проводилося відповідно до отриманого позитивного експертного звіту Реєстраційний номер EX01:3713-1021-6000-4132 ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ №15/01-26-1ке від 19 січня 2026 року (додається в електронному вигляді), затвердженого наказом начальника управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради № 43 о/д від 27.03.2026 року (додається в електронному вигляді) «Про затвердження проєктної документації по об’єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території філії опорного закладу початкової школи ліцею імені Героїв 68-го батальойону Перечинської міської ради, що розташована за адресою: Закарпатська обл., Ужгородський р-н, м. Перечин, вул. Ужанська, 9, для релокованого Першого Краматорського ліцею Краматорської міської ради», відповідно до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, а також відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275. Загальна кошторисна вартість будівництва відповідно до Експертного звіту №15/01-26-1ке від 19 січня 2026 – 119 486,146 тис. грн. Очікувана вартість предмета закупівлі – 115 038 454,00 грн. (до очікуваної вартості об'єкта не включались витрати обумовлені Главами 10,12 Зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва (Зведений кошторисний розрахунок додається в електронному вигляді)).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
З метою забезпечення виконання вимог п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, враховуючи відсутність у Замовника власного вебсайту, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (ID закупівлі: UA-2026-04-23-012620-a) було оприлюднено на веб-сайті Краматорської міської ради (як головного розпорядника бюджетних коштів) за адресою: https://krm.gov.ua/publichni-zakupivli/upravlinnya-kapitalnogo-budivnytstva-ta-perspektyvnogo-rozvytku/ (перейти за посиланням «Оприлюднення інформації відповідно до Постанови КМУ від 16.12.2020 №1266»).
Номер:
75e64951bfa245aaad08b3629cc8e02d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.06.2026 17:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території філії опорного закладу початкової школи ліцею імені Героїв 68-го батальойону Перечинської міської ради, що розташована за адресою: Закарпатська обл., Ужгородський р-н, м. Перечин, вул. Ужанська, 9, для релокованого Першого Краматорського ліцею Краматорської міської ради», за кодом ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-012620-a), яку проведено управлінням капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1. Надати пояснення з підтвердними документами (вказати назву файлу та номер сторінки) щодо виконання учасником ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ" вимог пункту 21 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації в частині надання дозволу та ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством України щодо робіт зазначених в технічному завданні (файл Технічне завдання Відомість обсягів робіт.pdf), зокрема: Монтаж прилада приймально-контрольного, Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Сповіщувач димовий, Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Сповіщувач біметаличний контактний, Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Прилад приймально-контрольний з кількістю шлейфів від 10 до 20, за перший шлейф, Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Прилад приймально-контрольний з кількістю шлейфів від 10 до 20, за кожний наступний шлейф, Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Сповіщувач ручний контактний, а саме: ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
8f001671e47b47ec8f230a8b7017cb4f
Назва:
Пояснення по суті моніторингу
Дата опублікування:
02.07.2026 13:14
Опис:
ПОЯСНЕННЯ на запит
щодо виконання вимог пункту 21 Додатку 1 до тендерної документації
На запит щодо надання пояснень стосовно виконання Учасником ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» вимог пункту 21 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, в частині надання дозволу та ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради (далі — Замовник) надає наступні пояснення.
Відповідно до Технічного завдання (файл «Технічне завдання Відомість обсягів робіт.pdf»), предметом закупівлі передбачено виконання робіт із влаштування системи протипожежного захисту.
Згідно з чинним законодавством України (зокрема, п. 13 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»), господарська діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення підлягає обов'язковому ліцензуванню.
На підтвердження відповідності вказаній вимозі та на виконання п. 21 Додатку 1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» було надано чинну ліцензію на провадження зазначеної діяльності (серія АГ № 595695, видана Товариству з обмеженою відповідальністю «Укрпожсервіс»), яка міститься у складі файла «7 Довідка про субпідрядників.pdf».
Виконання протипожежних робіт планується здійснювати із залученням ТОВ «Укрпожсервіс» як субпідрядної організації. Оскільки обсяг залучення становить 0.7% від вартості закупівлі (що не перевищує межу у 20%, встановлену ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»), Учасник не зобов'язаний зазначати інформацію про вказаного субпідрядника в окремих формах закупівлі, проте чинне законодавство та умови тендерної документації дозволяють підтверджувати наявність ліцензії шляхом залучення спроможностей субпідрядних організацій.
Таким чином, Приватне підприємство «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» повністю та у належний спосіб виконало вимоги пункту 21 Додатку 1 до тендерної документації. Наявність ліцензії на право виконання робіт протипожежного призначення підтверджено чинним документом залученого субпідрядника (ТОВ «Укрпожсервіс»). Оскільки обсяг залучення субпідрядника становить менше ніж 20% від вартості закупівлі, це повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації.
Номер:
f772a23736eb4e0cacf6cd1c41ffaf52
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.06.2026 13:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території філії опорноо закладу початкової школи ліцею імені Героїв 68-го батальойону Перечинської міської ради, що розташована за адресою: Закарпатська обл., Ужгородський р-н, м. Перечин, вул. Ужанська, 9, для релокованого Першого Краматорського ліцею Краматорської міської ради», за кодом ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-012620-a), яку проведено управлінням капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1 Пояснення (інформацію та документи) щодо підстав невідповідності тендерної пропозиції учасника ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ" вимогам тендерної документації Замовника, а саме учасником включено за пунктами 70, 1105, 904, 884, 941, 879, 937, 913, 943, 878 пiдсумкової вiдомості ресурсiв (файл 5 2 ДЦ частина 1.pdf), для виконання робіт, наступні матеріали: Екструдований пінополістирол 45 кг/м3 товщ. 100 мм, Пінопласт 50 мм; Вентилятор канальний TD-1100/250 (1 штука); Каналізаційна насосна станція 100-VXM 8; Комплект теплового насосу 50 кВт; Лічильник обліку електроенергії трансформаторного ввімкнення 5(10)А, 2_220/380В; Насос фекальний номінальна продуктивність 40 м3/год; Насос циркуляційний 25-70 180; Насос циркуляційний UPS 32-80 180 мм 1x220; Насосна група НГ-47; Підйомник для інвалідів (нержавіюча сталь).
Проте Замовником у технічному завданні, а саме за номерами 317, 593, 978, 1017, 1034, 1056, 1082-1085, 1108 таблиці «Підсумкова відомість ресурсів», що розміщено у складі тендерної документації – Додаток «Технічне завдання» до тендерної документації, визначено наступні позиції матеріалів: Екструдований пінополістирол (Penoboard XPS) 45 кг/м3 товщ. 100 мм; Пінопласт 35 Eurobud EPS-120 Gold 50 мм; Вентилятор канальний TD-1100/250 ATEX EXEIICT3 Soler&Palau (2 штуки); Каналізаційна насосна станція PEDROLLO SAR 100-VXM 8/35 PEDROLLO; Комплект теплового насосу Samsung на базі DVM S2, AM160AXVAGH/EU +AM500FNBDEH/EU на 50 кВт; Лічильник обліку електроенергії трансформаторного ввімкнення 5(10)А, 2_220/380В Carlo Gavazzi EM330-DIN AV5.3H S1X; Насос SEG.40.15/2/1 auto adapt (1раб.,1рез) Q=3.1 л/с; Насос циркуляційний Grundfos UPM3 HYBRID 25-70 180; Насос циркуляційний UPS 32-80 180 мм 1x220 V GRUNDFOS; Насосна група НГ-47 "TERMOJET"; Підйомник для інвалідів FIS250-3 (нержавіюча сталь).
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
7b219e687c58471fa9c17f4c8af66631
Назва:
Пояснення по суті моніторингу
Дата опублікування:
02.07.2026 13:25
Опис:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ" вимогам тендерної документації
У відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-23-012620-a Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради (далі — Замовник) надає такі пояснення та обґрунтування:
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ" Замовником не було виявлено невідповідностей вимогам тендерної документації, які були б підставою для відхилення пропозиції відповідно до Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
1. Правове обґрунтування щодо застосування виразу «або еквівалент»
Відповідно до вимог частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей № 1178, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У разі якщо технічна специфікація містить посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, Замовник зобов'язаний зазначити вираз «або еквівалент».
На виконання зазначених вимог законодавства Замовником у Додатку «Технічне завдання» до тендерної документації (безпосередньо після таблиці «Підсумкова відомість ресурсів») чітко визначено:
«у разі наявності в даній документації посилань на конкретну торгівельну марку, фірму, патент, конструкцію або тип необхідного для виконання робіт, устаткування, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент»».
Таким чином, учасники мали законне право пропонувати у складі своїх тендерних пропозицій аналогічні матеріали та обладнання, що відповідають технічним та якісним характеристикам, без прив'язки до виключного бренду чи конкретного заводу-виробника.
2. Аналіз запропонованих учасником матеріалів та обладнання
Включені учасником ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ" позиції у підсумковій відомості ресурсів (файл 5 2 ДЦ частина 1.pdf) є еквівалентними та повністю задовольняють технологічні та експлуатаційні вимоги до будівництва споруди цивільного захисту. Порівняльний аналіз наведено у таблиці в електронному вигляді в файлі «Порівняльний аналіз.pdf».
Відтак, враховуючи, що матеріали та обладнання, запропоновані учасником ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ", за своїми функціональними, технічними та якісними характеристиками відповідають вимогам безпеки та проєктним рішенням предмета закупівлі, а також зважаючи на наявне у тендерній документації правило про еквівалентність, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника.
Номер:
4c74f73b57c44e0e831005eb7f946092
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.06.2026 16:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території філії опорноо закладу початкової школи ліцею імені Героїв 68-го батальойону Перечинської міської ради, що розташована за адресою: Закарпатська обл., Ужгородський р-н, м. Перечин, вул. Ужанська, 9, для релокованого Першого Краматорського ліцею Краматорської міської ради», за кодом ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-012620-a), яку проведено управлінням капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1 Надати пояснення з підтвердними документами (вказати назву файлу та номер сторінки) щодо виконання учасником ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ" вимог пункту 20 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) до тендерної документації в частині надання сканкопії оригіналів Дозволів на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки та/або сканкопії оригіналів Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, - відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної безпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 №1107 (зі змінами, далі- Постанова КМУ від 26.10.2011 №1107).
У складі тендерної пропозиції учасником ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ" надано довідку про наявність необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл 3 1 1 Довідка про обладнання.pdf), в якій учасником зазначено машини та устаткування, зокрема автобетононасос, бульдозер, екскаватор, кран автомобільний, віброкаток також учасником ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ" завантажено декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (файл 20 1 Декларація відповідності МТБ Будінжиніринг ТМ.pdf), яка не містить інформації про вищезазначені машини. Яким чином учасник ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ" дотримався вимог пункту 20 Додатку 1 та норм Постанови КМУ від 26.10.2011 №1107?
2. Пояснення (інформацію та документи) щодо підстав невідповідності тендерної пропозиції учасника ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ" вимогам тендерної документації Замовника, а саме у складі тендерної пропозиції учасника ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ" на вимогу Додатку 1 завантажено довідку про наявність необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (далі - довідка) (файл 3 1 1 Довідка про обладнання.pdf), підсумкову відомість ресурсів (далі ПВР) (файл 5 2 ДЦ частина 1.pdf). Проте вищезазначені документи містять суперечності, зокрема в довідці відсутні відомості про апарат гарячого повітря (пункт 39 ПВР), котки доріжні самохідні вібраційні гладковальцеві (пункт 23 ПВР), електростанції пересувні, потужність 2кВт (пункт 24 ПВР), розчинозмішувачі пересувні, місткість 150л/розчинозмішувачі пересувні, місткість 150л (працює від пересувної електростанції) (пункти 22, 29 ПВР), насоси для підмивання ґрунту (пункт 12 ПВР), машини мозаїчно-шліфувальні (пункт 47 ПВР), шуруповерти (пункт 49 ПВР), пилка дискова електрична (пункт 52 ПВР), апарат для газового зварювання і різання (пункт 56 ПВР), фарборозпилювачі ручні (пункт 57 ПВР). Також у ПВР зазначено екскаваторів 5 одиниць екскаваторів, в свою чергу довідкою визначено лише 4, бульдозери відповідно ПВР зазначено у кількості 2 одиниці, проте як довідка містить лише 1. Також учасником ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ" зазначено різні свердлильні пристрої, які мають відмінні властивості та характеристики, у ПВР - HCCB-6D Hidrostress, у довідці - Rebir IE 1206-16/2000ER.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
2fcde62b858e42e3ab28ee653e0f026c
Назва:
Пояснення по суті моніторингу
Дата опублікування:
02.07.2026 13:31
Опис:
ПОЯСНЕННЯ по суті моніторингу
На запит щодо надання пояснень та підтвердних документів у межах моніторингу процедури закупівлі, Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради (Замовник) повідомляє наступне.
Замовником було висунуто Вимогу про усунення невідповідностей, затверджену Протоколом Уповноваженої особи від 26.05.2026 № 34.07-01/22, до Тендерної пропозиції учасника ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ».
На виконання зазначеної вимоги учасник надав оновлену довідку № 26/1502 від 27.05.2026р.
1. Щодо наявності Дозволів / Декларацій відповідності МТБ вимогам законодавства з питань охорони праці.
Відповідно до «Довідки про наявність необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» № 26/1502 від 27.05.2026 р. залучені будівельні машини, а саме:
• Автобетононасос FORD TRUCKS 3542M BST 37 (поз. 1);
• Бульдозер Lonking LG230 (поз. 6);
• Екскаватори-навантажувачі та повноповоротні (поз. 8, 9, 10, 11);
• Кран автомобільний КС-3575А (поз. 14);
• Віброкаток JCB Vibromax 166 (поз. 15), —
не є власністю Учасника (ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ»), а залучається на умовах оренди та надання послуг з керування від сторонніх організацій, що враховано у розрахунку пропозиції та підтверджено Довідкою про наявність необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій № 26/1502 від 27.05.2026 (ТОВ «Білдінг ТОРГ ПРО», код ЄДРПОУ 44794860 та ТОВ «СЕРВІС.БУД», код ЄДРПОУ 39627036).
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (зі змінами), обов'язок щодо отримання Дозволів або реєстрації Декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці покладається на власника або суб'єкта господарювання, який безпосередньо експлуатує, обслуговує та утримує зазначені машини і механізми підвищеної небезпеки.
Оскільки ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» залучає зазначену техніку разом із послугами екіпажу (керування) (що безпосередньо підтверджується предметом Договору № 67 від 14.08.2024 р. з ТОВ «СЕРВІС.БУД» та Договором оренди № 18/0426 від 30.04.2026 р. з ТОВ «БІЛДІНГ ТОРГ ПРО», які містяться у складі тендерної пропозиції у файлі «3 1 2 Додатки до довідки про обладнання.pdf»), відповідні Декларації МТБ та Дозволи оформлені безпосередньо орендодавцями (власниками техніки), що повністю відповідає нормам чинного законодавства України. Обов'язок Учасника щодо реєстрації Декларації МТБ поширюється виключно на ті види робіт та власне устаткування, які безпосередньо експлуатуються та обслуговуються його штатним персоналом.
Окремо звертаємо увагу на те, що Підсумкова відомість ресурсів (ПВР) у програмному комплексі АВК-5 формується автоматично на основі чинних державних та галузевих будівельних норм. Усі назви машин, механізмів та пристроїв у ПВР наводяться як теоретичні (узагальнені нормативні типи) із базовими технічними характеристиками, які необхідні суто для розрахунку людино-годин та кошторисної вартості експлуатації.
2. Щодо усунення розбіжностей між Довідкою про обладнання та Підсумковою відомістю ресурсів (ПВР)
На виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей Учасником у складі оновлених документів було надано документ "Довідка про обладнання виправлена.pdf". Даною редакцією повністю усунено розбіжності номенклатурного характеру. Дані наведені в порівняльній таблиці аналізу ресурсів (додається в електронному вигляді в файлі «Таблиця порівняльного аналізу ресурсів.pdf»).
Додаткові аналітичні роз'яснення щодо окремих позицій техніки:
• Щодо кількості екскаваторів: У ПВР зафіксовано потребу в 5 одиницях техніки. У виправленій довідці Учасника відображено саме 5 одиниць екскаваторів. Розбіжність первинного аналізу виникла через особливості заповнення таблиці: у позиції № 8 Учасник вказав дві різні моделі (JCB 4CX та KOMATSU WB93R) в одному рядку. Разом із позицією № 9 (1 од.), № 10 (JCB 220 — 1 од.) та № 11 (JCB 145 — 1 од.) загальний кількісний склад повністю відповідає кошторисній потребі та специфікації Додатку № 1 до Договору № 67 із ТОВ «СЕРВІС.БУД».
• Щодо кількості бульдозерів: У поз. 6 вказано бульдозер Lonking LG230 (оренда згідно з Договором № 18/0426 з ТОВ «БІЛДІНГ ТОРГ ПРО»). На сторінці 5 Довідки Учасник офіційно зазначив, що цей перелік не є вичерпним, і в разі виробничої необхідності під час виконання робіт на об'єкті будівництва буде залучено додаткові машини та механізми, також потужність машини покриває потребу використовувати додаткову техніку.
• Щодо заміни свердлильного пристрою: У позиції 21 виправленої Довідки Учасником зазначено власну «Установку алмазного буріння Eibenstock DB 200» (що підтверджується Оборотно-сальдовою відомістю рахунку 10). На сторінці 5 документа міститься офіційне технічне роз'яснення ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ», згідно з яким це обладнання за своїми експлуатаційними та технічними характеристиками є повним аналогом (еквівалентом) пристрою HCCB-6D HIDROSTRESS і дозволяє виконувати будівельні роботи того ж самого характеру, технологічної складності та специфікації.
Також зауважимо про принцип взаємозамінності, яким визначено, що під час безпосереднього виконання будівельно-монтажних робіт на об'єкті техніка та інструменти є взаємозамінними, якщо наявні у підрядника фактичні моделі виконують ті самі технологічні функції та мають аналогічні чи кращі параметри.
Наявне в Учасника фактичне обладнання повністю корелюється із вартісними показниками кошторису. Ціна надання послуг за 1 машино-годину. Це чітко підтверджує раціональність та реальність використання саме задекларованого фактичного парку машин для реалізації цього проєкту.
Замовником розглянуто вказаний технічний аргумент та визнано, що заміна моделі інструменту на еквівалент з аналогічними функціями повністю задовольняє технологічну потребу. Дана невідповідність вважається усуненою у відповідності до вимог Замовника та Особливостей здійснення публічних закупівель. Наведення у ПВР теоретичних назв обладнання повністю нівелюється наявністю реальних функціональних аналогів та розрахунком вартості машино-годин, що підтверджує можливість безперервного та правомірний технологічний процес будівництва об’єкту.
Враховуючи вищевикладене, підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника за критерієм невідповідності кваліфікаційному критерію (наявність МТБ) у Замовника були відсутні.
Додатки:
1. Скан-копія документа «Довідка про обладнання виправлена.pdf» на 5 арк.
2. Скан-копія документа «3 1 2 Додатки до довідки про обладнання.pdf» на 27 арк.
Номер:
84ca05f2f97546149345910ae5b06fdb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.06.2026 17:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт, а саме: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території філії опорноо закладу початкової школи ліцею імені Героїв 68-го батальойону Перечинської міської ради, що розташована за адресою: Закарпатська обл., Ужгородський р-н, м. Перечин, вул. Ужанська, 9, для релокованого Першого Краматорського ліцею Краматорської міської ради», за кодом ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-23-012620-a), яку проведено управлінням капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів).
1 Надати пояснення з підтвердними документами як учасник ПП "БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ" може обґрунтувати рішення щодо не застосування у тендерній пропозиції положень пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII та Постанови від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" щодо кабелю, який зазначено за пунктами 122, 128, 180, 190, 206, 236, 238, 258, 283, 295, 332, 339, 362, 389, 422, 441, 459, 526, 700 підсумкової відомості ресурсів (файл 5 2 ДЦ частина 1.pdf).
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
58d2fc8552144d9d8b1295ef7f95f854
Назва:
Пояснення по суті моніторингу
Дата опублікування:
02.07.2026 13:39
Опис:
ПОЯСНЕННЯ по суті моніторингу
На запит про надання пояснень щодо незастосування у тендерній пропозиції положень пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 02 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі — Постанова № 782), Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради (Замовник) повідомляє про наступне.
Положення про ступінь локалізації виробництва застосовуються у разі, якщо виконання робіт, що становлять предмет закупівлі, передбачає набуття Замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (або додатковим переліком до Постанови № 782), вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені абзацом першим цього пункту (200 тисяч гривень).
Норми щодо обов'язкового ступеня локалізації виробництва не підлягають застосуванню під час проведення цієї закупівлі. Вартість кожної окремої позиції кабельно-провідникової продукції, яка входить до складу предмета закупівлі (а саме кабелів, зазначених у пунктах 122, 128, 180, 190, 206, 236, 238, 258, 283, 295, 332, 339, 362, 389, 422, 441, 459, 526, 700 підсумкової відомості ресурсів (далі — ПВР) у файлі «5 2 ДЦ частина 1.pdf»), є меншою ніж 200 тисяч гривень. Це не перевищує встановлений законодавством вартісний поріг для обов'язкового підтвердження ступеня локалізації.
Звертаємо увагу, що кожна позиція кабельно-провідникової продукції, відображена в ПВР, має різне маркування, унікальні технічні характеристики, переріз, ізоляційні властивості та функціональне призначення в проєктній документації. Кожне окреме маркування кабелю є самостійною номенклатурною одиницею (окремим матеріалом), і вартість жодної з цих позицій у кошторисі не досягає граничної межі у 200 тисяч гривень. Чинним законодавством у сфері публічних закупівель не передбачено обов'язку чи правових підстав для сумування вартості різних за маркуванням та характеристиками будівельних матеріалів у межах закупівлі робіт з метою визначення порогу локалізації.
Таким чином, дії Учасника ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» щодо незастосування положень пункту 6-1 розділу X Закону та Постанови № 782 до зазначеної кабельно-провідникової продукції є повністю правомірними, обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Сумування вартості різних марок кабелю є безпідставним, а оскільки вартість жодної окремої позиції не перевищує законодавчо встановлений поріг, підстави для фіксації порушень чи відхилення тендерної пропозиції Учасника були відсутні.