-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
«Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території філії опорного закладу початкової школи ліцею імені Героїв 68-го батальойону Перечинської міської ради, що розташована за адресою: Закарпатська обл., Ужгородський р-н, м. Перечин, вул. Ужанська, 9, для релокованого Першого Краматорського ліцею Краматорської міської ради»
Завершена
115 038 454.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
23.04.2026 16:04 - 15.05.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
щодо відхилення ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ»
Номер:
039f2d386303465b98067d841252b8c0
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-04-23-012620-a.a1
Назва:
щодо відхилення ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ»
Вимога:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА ФІРМА «ДІАМАНТ», як учасник конкурентної процедури закупівлі, детально ознайомилось із тендерною пропозицією ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» та повідомляє про наявність підстав для її відхилення.
З метою недопущення порушення принципів здійснення публічних закупівель, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», просимо врахувати наступне.
Відповідно до умов тендерної документації, у складі ціни тендерної пропозиції учасники зобов’язані врахувати кошти на утилізацію сміття (послуги з поводження з побутовими відходами) відповідно до рішення Виконавчого комітету Перечинської міської ради № 256 від 30.11.2023 року у розмірі 264,47 грн/т з ПДВ.
Згідно кошторисної документації ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ», обсяг сміття становить 165 т, що підтверджується, зокрема, Підсумковою відомістю ресурсів / стор. 12 файлу «5 2 ДЦ частина 1.pdf».
Таким чином, витрати на утилізацію сміття повинні складати:
• 165 т × 264,47 грн/т = 43 637,55 грн з ПДВ;
• або 36 364,62 грн без ПДВ.
Водночас ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» у Розрахунку № 8 (стор. 5–6 файлу «5 2 ДЦ частина 1.pdf») зазначено витрати на утилізацію сміття у розмірі 19,835 тис. грн, що не відповідає вимогам тендерної документації та рішенню Виконавчого комітету Перечинської міської ради № 256 від 30.11.2023 року.
Фактично учасником застосовано інший тариф, а саме:
• 120,21 грн/т без ПДВ;
• 144,26 грн/т з ПДВ,
що прямо суперечить вимогам тендерної документації.
При цьому, незважаючи на формальне посилання учасника на рішення Виконавчого комітету Перечинської міської ради № 256 від 30.11.2023 року, наведений розрахунок підтверджує, що відповідний тариф фактично не враховано.
Таким чином, ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» закладено витрати на утилізацію сміття в іншому розмірі, ніж прямо передбачено умовами тендерної документації, що є невідповідністю тендерної пропозиції вимогам Замовника та підставою для її відхилення.
Окремо звертаємо увагу, що, як зазначалось самим Замовником при відхиленні попереднього учасника, невідповідності у розрахунках договірної ціни не належать до невідповідностей, які можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей.
Погоджуємось із зазначеною позицією Замовника, оскільки усунення даної невідповідності потребуватиме зміни вартості відповідних ресурсів та пов’язаних кошторисних показників, що фактично призведе до зміни змісту тендерної пропозиції та предмета закупівлі, запропонованого учасником, а тому не може бути виправлено в порядку пункту 43 Особливостей.
Крім того, пояснювальна записка до договірної ціни не містить повної інформації щодо області, на території якої розташований об’єкт будівництва, а саме залишено незаповненим формулювання:
«Будівництво розташоване на території __________ області».
Отже, поданий документ не містить усієї інформації, передбаченої відповідною формою та вимогами до кошторисної документації.
Враховуючи викладене, вимагаємо при розгляді тендерної пропозиції ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» врахувати наведені обставини та прийняти законне і обґрунтоване рішення про відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ».pdf 26.05.2026 04:16
- Протокол 34.07-01-23 від 27.05.2026.pdf 27.05.2026 16:13
Дата подачі:
26.05.2026 04:16
Вирішення:
УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ТА ПЕРСПЕКТИВНОГО РОЗВИТКУ МІСТА КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ 40478970
ПРОТОКОЛ
27.05.2026 Краматорськ № 34.07-01/23
Щодо прийняття рішення
Уповноваженою особою
Порядок денний:
1. Про розгляд вимоги Товариства з обмеженої відповідальністю «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА ФІРМА «ДІАМАНТ» (далі – Учасник 1) щодо відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» (далі – Учасник 2) (далі - Вимога) щодо закупівлі робіт по об’єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території філії опорного закладу початкової школи ліцею імені Героїв 68-го батальйону Перечинської міської ради, що розташована за адресою: Закарпатська обл., Ужгородський р-н, м. Перечин, вул. Ужанська, 9, для релокованого Першого Краматорського ліцею Краматорської міської ради» (код ДК 021:2015: 4522000-5 – Інженерні та будівельні роботи) (далі - Закупівля) та надання інформації.
2. Про оприлюднення відповіді з інформацією на Вимогу через електронну систему закупівель.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2026-04-23-012620-a.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
26 травня 2026 року в електронній системі закупівель оприлюднено Вимогу, яка зареєстрована за ідентифікатором № UA-2026-04-23-012620-a.a1, наступного змісту:
«ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА ФІРМА «ДІАМАНТ», як учасник конкурентної процедури закупівлі, детально ознайомилось із тендерною пропозицією ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» та повідомляє про наявність підстав для її відхилення.
З метою недопущення порушення принципів здійснення публічних закупівель, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», просимо врахувати наступне.
Відповідно до умов тендерної документації, у складі ціни тендерної пропозиції учасники зобов’язані врахувати кошти на утилізацію сміття (послуги з поводження з побутовими відходами) відповідно до рішення Виконавчого комітету Перечинської міської ради № 256 від 30.11.2023 року у розмірі 264,47 грн/т з ПДВ.
Згідно кошторисної документації ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ», обсяг сміття становить 165 т, що підтверджується, зокрема, Підсумковою відомістю ресурсів / стор. 12 файлу «5 2 ДЦ частина 1.pdf».
Таким чином, витрати на утилізацію сміття повинні складати:
• 165 т × 264,47 грн/т = 43 637,55 грн з ПДВ;
• або 36 364,62 грн без ПДВ.
Водночас ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» у Розрахунку № 8 (стор. 5–6 файлу «5 2 ДЦ частина 1.pdf») зазначено витрати на утилізацію сміття у розмірі 19,835 тис. грн, що не відповідає вимогам тендерної документації та рішенню Виконавчого комітету Перечинської міської ради № 256 від 30.11.2023 року.
Фактично учасником застосовано інший тариф, а саме:
• 120,21 грн/т без ПДВ;
• 144,26 грн/т з ПДВ,
що прямо суперечить вимогам тендерної документації.
При цьому, незважаючи на формальне посилання учасника на рішення Виконавчого комітету Перечинської міської ради № 256 від 30.11.2023 року, наведений розрахунок підтверджує, що відповідний тариф фактично не враховано.
Таким чином, ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» закладено витрати на утилізацію сміття в іншому розмірі, ніж прямо передбачено умовами тендерної документації, що є невідповідністю тендерної пропозиції вимогам Замовника та підставою для її відхилення.
Окремо звертаємо увагу, що, як зазначалось самим Замовником при відхиленні попереднього учасника, невідповідності у розрахунках договірної ціни не належать до невідповідностей, які можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей.
Погоджуємось із зазначеною позицією Замовника, оскільки усунення даної невідповідності потребуватиме зміни вартості відповідних ресурсів та пов’язаних кошторисних показників, що фактично призведе до зміни змісту тендерної пропозиції та предмета закупівлі, запропонованого учасником, а тому не може бути виправлено в порядку пункту 43 Особливостей.
Крім того, пояснювальна записка до договірної ціни не містить повної інформації щодо області, на території якої розташований об’єкт будівництва, а саме залишено незаповненим формулювання: «Будівництво розташоване на території __________ області».
Отже, поданий документ не містить усієї інформації, передбаченої відповідною формою та вимогами до кошторисної документації.
Враховуючи викладене, вимагаємо при розгляді тендерної пропозиції ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» врахувати наведені обставини та прийняти законне і обґрунтоване рішення про відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника.».
Розглянувши Вимогу (скаргу) ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА ФІРМА «ДІАМАНТ» від 26.05.2026 щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ», повідомляємо про наступне.
Після відхилення Замовником тендерної пропозиції Учасника 1, останній звернувся до Замовника з Вимогою (скаргою), в якій, посилаючись на ознайомлення з тендерною пропозицією Учасника 2, вимагає прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника 2.
Відповідно до п. 3. Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 12 травня 2023 р. № 471) (далі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Системний аналіз положень Закону з урахуванням Особливостей свідчить про те, що після відхилення тендерної пропозиції, учасник, тендерну пропозицію якого відхилено, має право звернутись до Замовника з вимогою в порядку п. 46 Особливостей або звернутись до Антимонопольного комітету України (орган оскарження) зі скаргою в порядку ст. 18 Закону та п. 55 Особливостей.
Пунктом 46 Особливостей визначено, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
В свою чергу, Вимога Учасника 1 від 26.05.2026 р. жодним чином не стосується прийнятого Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника 1, з яким останній погодився, і не свідчить про намір Учасника 1 отримати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації. Відтак, зазначена Вимога Учасника 1 не є вимогою в порядку п. 46 Особливостей.
Згідно з п. 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
В свою чергу, статтею 18 Закону визначено, що скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Суб’єкт оскарження подає скаргу в електронному вигляді з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що вважається таким відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається у повному обсязі інформація, передбачена частиною п’ятою цієї статті.
Враховуючи вищезазначене, Вимога (скарга) Учасника 1 від 26.05.2026 р. не є скаргою в розумінні положень п. 55 Особливостей та ст. 18 Закону.
Також зазначимо, Учасник 1 не наділений законодавством повноваженнями щодо вирішення питання про відхилення іншого учасника закупівлі.
За таких обставин, Вимога (скарга) Учасника 1 від 26.05.2026 р. щодо відхилення ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ» є безпідставною та такою, що не ґрунтується на положеннях чинного законодавства України.
На підставі вищенаведеного, Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради (Замовник) відхиляє Вимогу (скаргу) Учасника 1 від 26.05.2026 р. у зв’язку з її безпідставністю та необґрунтованістю.
Разом з тим повідомляємо Учаснику 1, що вимога умов тендерної документації щодо врахування у складі ціни коштів на утилізацію сміття (послуги з поводження з побутовими відходами) відповідно до рішення Виконавчого комітету Перечинської міської ради № 256 від 30.11.2023 року у розмірі 264,47 грн/т з ПДВ, не містить конкретного обсягу вивезення будівельного сміття.
Відповідно до положень пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва: «Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них… Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію».
Враховуючи вищезазначене, Учасник 2 мав законні підстави, ознайомившись із проєктною документацією, врахувати витрати на утилізацію сміття відповідно до прогнозованої (розрахованої) потреби для виконання робіт на об'єкті.
Стосовно зауваження про незаповнене поле в пояснювальній записці відмітимо про таке. Пояснювальна записка є текстовим додатком до договірної ціни. Відсутність у її тексті назви області у виразі «Будівництво розташоване на території __________ області» є суто технічною опискою (формальною помилкою), яка:
1. Не впливає на загальну вартість пропозиції, правильність розрахунку локальних кошторисів чи відомостей ресурсів.
2. Не викривляє зміст пропозиції, оскільки адреса та точне місцезнаходження об'єкта будівництва чітко зазначені в самому бланку Договірної ціни, локальних кошторисах, а також у назві предмета закупівлі.
Відповідно до положень тендерної документації Замовника та норм Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст. Неповне заповнення одного текстового рядка в описовій частині не є підставою для відхилення пропозиції Учасника 2 ПП «БУДІНЖИНІРИНГ-ТМ», оскільки сама кошторисна документація складена у повній відповідності до вимог Настанови.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до абзацу 2 пункту 46 Особливостей замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Таким чином, необхідно оприлюднити відповідь на Вимогу в порядку зазначеному вище.
ВИРІШИЛА:
1. Надати відповідь з інформацією на Вимогу Учаснику 1.
2. Оприлюднити відповідь з інформацією на Вимогу через електронну систему закупівель.
Уповноважена особа Інна ЛЕВАДНА
Головний спеціаліст
проєктно-технічного відділу
Управління капітального будівництва
та перспективного розвитку міста
Краматорської міської ради
Статус вимоги:
Відхилено