-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021-2015 (CPV):71410000-5 - Послуги у сфері містобудування (Розроблення проєкту "Детальний план території в с.Підлипне (в районі вул.Шевченка) Конотопської міської територіальної громади")
Завершена
550 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
3878426f162a4987922ef6c25f3fd9c3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000157
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 14:43 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.06.2026 № 214
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В.о. начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
18 UA-2026-04-22-014674-a 22.04.2026
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ФОП Березовська Ганна Петрівна (в частині питань, що не були предметом розгляду органу оскарження), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.04.2026 № 4 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.04.2026, тендерну пропозицію ФОП Березовська Ганна Петрівна, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ФОП Березовська Ганна Петрівна, протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Березовська Ганна Петрівна від 04.05.2026 № 6, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.05.2026 № 5806-р/пк-пз, протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ФОП Березовська Ганна Петрівна від 21.05.2026 № 10 та повідомлення про намір укласти договір, договір на виконання послуг від 29.05.2026 № 8, пояснення та документи надані Замовником від 18.06.2026 на запит органу державного фінансового контролю.
Переможцем процедури закупівлі обрано учасника - ФОП Березовська Ганна Петрівна з остаточною ціною пропозиції 500 000,00 гривень без ПДВ та укладено договір на виконання послуг від 29.05.2026 № 8.
Період усунення порушень:
26.06.2026 15:12 - 02.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2026 15:12
Запити/Пояснення
Номер:
0d1662e13afa48469aabbf04bcf6cb0d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
16.06.2026 17:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з розроблення проєкту «Детальний план території в с.Підлипне (в районі вул.Шевченка) Конотопської міської територіальної громади» (за кодом ДК 021:2015 - 71410000-5 — Послуги у сфері містобудування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2026-04-22-014674-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, тощо ) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
722dcddc999e41dc89319f862106b86b
Назва:
Про надання пояснень до запиту
Дата опублікування:
18.06.2026 08:50
Опис:
Відділ містобудування та архітектури Конотопської міської ради Сумської області, як Замовник по закупівлі: ДК 021-2015 (CPV):71410000-5 - Послуги у сфері містобудування (Розроблення проєкту "Детальний план території в с.Підлипне (в районі вул.Шевченка) Конотопської міської територіальної громади") ідентифікатор закупівлі на порталі №
UA-2026-04-22-014674-a, у відповідь на запит Державної аудиторської служби від 16.06.2026, надає наступні пояснення та їх документальне підтвердження:
1. Нормативно-правове регулювання. Придбання предмета закупівлі, регулюються Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами, Особливостями та іншими нормативними документами, та іншими нормативно-правовими актами, що стосуються предмета закупівлі зокрема:
- Закон України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» №353-XIV від 23 грудня 1998 року; - Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» №3038-VI від 17 лютого 2011 року;
- Закон України «Про національну інфраструктуру геопросторових даних» №554-IX від 13 квітня 2020 року;
- Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку функціонування національної інфраструктури геопросторових даних» від 26.05.2021 р. за №532;
- Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання застосування геодезичної референцної системи координат» від 22.09.2004 №1259;
- Постанова Кабінету Міністрів України «Про містобудівний кадастр» від 25.05.2011 р. за №559;
- Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку загальнодержавного топографічного і тематичного картографування» №661 від 04 вересня 2013 р.;
- Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 02.12.2016 р. за №509 «Про затвердження Порядку використання Державної геодезичної референцної системи координат УСК-2000 при здійсненні робіт із землеустрою».
Замовником надається наступне обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі товару, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Обґрунтування технічних характеристик. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі обумовлені рішенням Конотопської міської ради від 25 грудня 2025 року (8 скликання, 42 сесія) «Про затвердження Програми розроблення містобудівної документації населених пунктів Конотопської міської територіальної громади на 2026-2028 роки» та рішенням Конотопської міської ради від 11 березня 2026 року (8 скликання, 42 сесія) «Про розроблення детального плану території».
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Розпоряднику (одержувачу) бюджетних коштів необхідно обов’язково враховувати вимоги частини першої статті 23 БКУ та частини четвертої статті 48 БКУ, які забороняють взяття розпорядниками (одержувачами) бюджетних зобов’язань та здійснення платежів без відповідних бюджетних асигнувань, що в свою чергу надаються відповідно до встановлених бюджетних призначень. Розмір бюджетного призначення: 550 000,00 грн., що фінансується з коштів місцевого бюджету. Статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Відповідно до Листа Мінекономіки №3301-04/34980-06 від 20.08.2019 «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі», важливим етапом планування закупівель є визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до п. 1 Розділу I Примірної методики, вона застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до Розділу III Примірної методики, визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися наступними методами:
1. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін;
2. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель;
3. Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів;
4. Розрахунок очікуваної вартості робіт.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Замовником обрано метод 1 – «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін». Способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг: 1) здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі, зокрема: інформація про ціни послуг, що міститься в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках; 2) направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій відповідним надавачам послуг. Для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін рекомендується: 1) привести всі ціни, отримані з вищезазначених джерел інформації, до єдиних умов, враховуючі валюту, умови поставки, умови оплати тощо; 2) з масиву цінових даних (щонайменше 3 ціни) виключити, за необхідності, ціни, які суттєво (на 30 % і більше) відрізняються в меншу/більшу сторону від найближчої наступної/попередньої ціни; 3) визначити очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних; 4) визначити очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг. Замовником було вибрано спосіб 2, аналізу ринку, шляхом отримання інформації, а саме комерційних пропозицій від суб’єктів господарювання, які можуть бути потенційними учасниками закупівлі. За період з 03.03.2026р. по 01.04.2026р. відділом містобудування та архітектури Конотопської міської ради Сумської області отримано наступні цінові пропозиції (додаються окремими файлами):
- від ТОВ «Компанія Геонікс» 04.03.2026 року, відповідно до якої пропонована вартість послуг сумарно становить 571 022,00 грн;
- від ТОВ «Науково-проектний інститут розвитку громад» 18.03.2026 р., відповідно до якої пропонована вартість послуг сумарно становить 450 000,00 грн;
-від ТОВ «ТВІС-ІНФО» 31.03.2026 р. відповідно до якої пропонована вартість послуг сумарно становить 670 000,00 грн.
Замовником було здійснено опрацювання зазначеного масиву даних та здійснено розрахунок очікуваної вартості закупівлі за методом порівняння ринкових цін . Враховуючи кошторисні призначення з метою економії бюджетних коштів визначено очікувану вартість предмета закупівлі менше ринкової у розмірі 550 000,00 грн. з ПДВ.
2. Щодо постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Зазначаємо, що виключно Закон України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX зі змінами (далі - Закон) встановлює вимоги до замовників торгів щодо порядку проведення процедур закупівель. Так, Преамбулою Закону передбачено «Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад». Інші нормативно-правові акти, в тому числі зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не встановлює норм права. Пунктом 5 частини 1 статті 1 Закону передбачено: «веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (далі - веб-портал Уповноваженого органу) - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього». Таким Уповноваженим органом є веб-портал https://prozorro.gov.ua/, що знаходиться в управлінні ДП «Прозорро». Частиною 4 статті 10 Закону передбачено: «Інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування». Тобто, Закон не визначає обов’язку для Замовника здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті або в інших місцях, окрім як на веб-порталі Уповноваженого органу ДП «Прозорро». Єдиний веб-сайт, на якому Законом зобов’язується Замовнику оприлюднювати інформацію про закупівлю є веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього. Як можемо простежити наочно, інформація на веб-сайті Уповноваженого органу розміщена належним чином за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-22-014674-a/. Не зважаючи на відсутність обов’язку уповноваженої особи виконувати положення постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», Замовником виконано вимоги даної постанови та оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному веб-сайті, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. Посилання на розміщення інформації:
https://konotop-rada.gov.ua/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivl/.
3. Інформація щодо джерела фінансування закупівлі.
Закупівля за предметом ДК 021:2015 – 71410000-5 «Послуги у сфері містобудування» (Розроблення проєкту «Детальний план території в с. Підлипне (в районі вул. Шевченка) Конотопської міської територіальної громади») здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету Конотопської міської територіальної громади за КПКВК 1617350 Розроблення схем планування та забудови територій (містобудівної документації).
Видатки на здійснення зазначеної закупівлі передбачені рішенням Конотопської міської ради від 25.12.2025 (8 скликання, 42 сесія) «Про затвердження Програми розроблення містобудівної документації населених пунктів Конотопської міської територіальної громади на 2026-2028 роки» (додається окремим файлом) та рішенням Конотопської міської ради від 25.12.2025 (8 скликання, 42 сесія) «Про бюджет Конотопської міської територіальної громади на 2026 рік» (додаток 3). Посилання на рішення про бюджет: https://openbudget.gov.ua/local-budget/1853400000/planning/decision.