• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Квадроцикли для матеріально-технічного забезпечення тероборони

Завершена

622 200.00 UAH з ПДВ
Номер: 3af16c4bc03f4430ad4c1c0f78c17dfa
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-25-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 25.05.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 25.05.2026 14:47 - 16.06.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 25.05.2026 № 39-З Суми Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Ігор КОРОТКИЙ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 25.05.2026 № 39-З Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2026-04-20-012028-a 20.04.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 96) 313-79-38, v.a.mezynko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2, абзацу третього підпункту 3 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей та абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів та усунення порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 07.04.2026, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Шосткинської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.04.2026 (протокол №16), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.04.2026, тендерну пропозицію приватного підприємства «БУДПОСТАЧ» (далі – ПП «БУДПОСТАЧ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.05.2026 №26, повідомлення про намір укласти договір від 05.05.2026, договір про закупівлю від 14.05.2026 №158, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 29.05.2026. 1.1. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник вносив зміни до тендерної документації, а саме: 21.04.2026 додатково до початкової редакції тендерної документації, розміщеної 20.04.2026, розмістив нову редакцію тендерної документації, а також 22.04.2026 додатково до початкової редакції Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) до тендерної документації, розміщеного 20.04.2026, розмістив нову редакцію цього додатку. Відповідно до абзацу другого частини другої статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Згідно з абзацом четвертим пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції тендерної документації додатково до її попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. При цьому, Замовник не оприлюднив разом із змінами до тендерної документації в окремому документі перелік змін, що вносились, чим порушив вимоги абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 26.05.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень. На зазначений запит Управління Замовник 29.05.2026 оприлюднив в електронній системі пояснення, в якому, зазначив: «…зміни містить Додаток 2 (файл Додаток 2.docx), а саме стовбці «Було», «Стало». Окремо документ з переліком змін неоприлюднено помилково». Слід зазначити, що в новій редакції Додатку 2 тендерної документації Замовником змінено вимоги до технічної характеристики та комплектації. Також, в новій редакції тендерної документації з метою виправлення помилки, змінено назву предмета закупівлі з «Послуги: ДК 021:2015 34110000-1 — Легкові автомобілі (квадроцикл)» на «ДК 021:2015 34110000-1 — Легкові автомобілі (квадроцикл)». Таким чином, Замовник не спростував виявленого порушення вимог абзацу другого частини другої статті 24 Закону та абзацу четвертого пункту 54 Особливостей. 1.2. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 5 Додатку 1 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції заповненого та підписаного Додатку 2 до тендерної документації, форма якого передбачає заповнення учасником інформації щодо технічного опису товару з зазначенням точних технічних характеристик запропонованого товару, які відповідають технічному паспорту або іншому документу, яким підтверджуються технічні характеристики. Також відповідно, до пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію паспорту (технічної специфікації тощо) або інструкції на запропонований товар тощо. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «БУДПОСТАЧ» відсутні копії паспорту (технічної специфікації тощо) або інструкції на запропонований товар, що не відповідає вимогам пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації Замовника. На запит Управління від 26.05.2026 Замовник оприлюднив в електронній системі пояснення, в якому, зазначив: «…на електронну пошту замовника було отримано лист від учасника, що в зв’язку з відсутністю світла та доступу до приміщення, в якому зберігається технічна документація по причині постійних обстрілів та влучаннями поблизу установи постачальника ненадалося за можливим підвантажити в електронну систему файл великого розміру (лист від 29.04.2026 та інструкція з експлуатації додаються)». Слід зазначити, що відсутність у складі тендерної пропозиції копії паспорту (технічної специфікації тощо) або інструкції на запропонований товар стосуються випадків відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідністю, яка може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Абзацом другим підпункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ПП «БУДПОСТАЧ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та визначив його переможцем торгів. 1.3. Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Також, у Додатку 5 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» (далі – Додаток 5) до тендерної документації Замовника визначено, що переможець процедури закупівлі, зокрема, для підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію. В ході моніторингу встановлено, що за результатами оцінки та розгляду тендерної пропозиції Замовник визначив ПП «БУДПОСТАЧ» переможцем торгів та 05 травня 2026 року опублікував в електронній системі закупівлель повідомлення про намір укласти договір. При цьому, ПП «БУДПОСТАЧ», як переможцем торгів, надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» стосовно директора (Шитліна Дмитра Вікторовича) 11 травня 2026 року, на шостий день з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір з ним, чим порушено вимоги абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей та Додатку 5 до тендерної документації Замовника. Таким чином, переможець торгів ПП «БУДПОСТАЧ» не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації документ, який підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Абзацом третім підпункту 3 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей. Однак на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 частини першої статті 31 Закону, абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ПП «БУДПОСТАЧ», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документу, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 цих Особливостей та уклав з ним договір від 14.05.2026 №158. На запит Управління від 26.05.2026 Замовник оприлюднив в електронній системі пояснення, в якому, зазначив: «…Витяг з ІАС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» стосовно директора учасника – Шитліна Дмитра Вікторовича виданий станом на 07.05.2026, у зв’язку з великою завантаженістю в роботі відповідальною особою не було звернуто увагу на дату його оприлюднення. Товар згідно договору №158 від 14.05.2026 року поставлений 26.05.2026 року та переданий військовому формуванню Збройних Сил України.». Також, слід зазначити, що пунктом 3.1 договору від 14.05.2026 №158 встановлено, що постачальник власними силами, засобами та за власний рахунок відповідно до умов даного договору зобов’язується здійснити поставку товару за адресою: м. Шостка, протягом 10 (десяти) календарних днів з моменту отримання від покупця заявки щодо поставки товару, але у жодному разі не пізніше 20 травня 2026 року.
Період усунення порушень: 03.06.2026 09:29 - 18.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 03.06.2026 09:29

Запити/Пояснення