-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
запасні частини до тролейбусів за ДК 021:2015:31610000-5 -електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів
Завершена
495 375.50
UAH з ПДВ
Номер:
50580f3e7e384dfba87fa5146d0d76ea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-16-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.06.2026 00:00
Період моніторингу:
16.06.2026 16:20 - 08.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.06.2026 №45-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272 та на виконання доручення Держаудитслужби від 11.06.2026 № 003100-18/7765-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 16.06.2026 №45-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2026-04-03-012318-a 03.04.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзаців восьмого, дев’ятого та одинадцятого пункту 28, підпункту 9 пункту 47, абзацу восьмого підпункту 1 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44, абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей, частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Автошини-Прозоро», виконання рішень Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) при складанні тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішень Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства Білоцерківської міської ради «Тролейбусне управління» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.04.2026 №62 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Автошини-Прозоро» (далі – ТОВ «Автошини-Прозоро»), протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 13.04.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 14.04.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.04.2026 №71, протокольне рішення уповноваженої особи від 28.04.2026 №77 про відхилення тендерної пропозиції, скарга ТОВ «Автошини-Прозоро» від 02.05.2026 UA-2026-04-03-012318-a.b1, рішення Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.05.2026 №5686-р/пк-пз, виконання рішення Замовником 18.05.2026, протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 18.05.2026, вимогу про усунення невідповідностей до 19.05.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.05.2026 №90, повідомлення про намір укласти договір від 19.05.2026 року, договір поставки від 01.06.2026 №89 на суму 469 500,00 грн з ПДВ, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 19.06.2026 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що ТД Замовника складена з порушенням вимог абзацу восьмого пункту 28 та підпункту 9 пункту 47 Особливостей.
Згідно абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – дев’ятому цього пункту. Зокрема, абзацом восьмим пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
У пункті 9 Додатку 2 «Підстави, визначені у пункті 47 Особливостей» до ТД Замовник зазначив наступну підставу для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах по підпункту 9 пункту 47 Особливостей:… 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів)».
Однак, відповідно до підпункту 9 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі - резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації.
Отже, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені постановою КМУ від 30.01.2026 №112, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 та підпункту 9 пункту 47 Особливостей.
Крім того, на порушення абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей у ТД Замовником не зазначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу) (не враховано зміни, внесені постановою КМУ від 30.01.2026 №112).
Також встановлено, що на порушення вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника не містить переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлених двома окремими додатками до тендерної документації.
Крім того, на порушення абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону в пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовника не передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі: - є громадянином Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран.
Також, у пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовником на порушення частини третьої статті 22 Закону передбачено підставу для відхилення тендерних пропозицій, яка не відповідає абзацу третьому підпункту 3 пункту 44 Особливостей (не враховано зміни, внесені постановою КМУ від 02.04.2024 №382, якою в абзаці третьому підпункту 3 пункту 44 слова “та в абзаці чотирнадцятому” виключено).
Отже, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимоги абзацу восьмого підпункту 1 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, частини третьої статті 22 Закону.
У пункті 13 Додатку 2 «Підстави, визначені у пункті 47 Особливостей» до ТД Замовником передбачено підставу для відмови в участі у відкритих торгах, встановлену абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей (Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені постановою КМУ від 02.04.2024 №382, якою у пункті 47 абзац чотирнадцятий виключено).
Також, на порушення абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, Замовником у пункті 13 Додатку 2 «Підстави, визначені у пункті 47 Особливостей» до ТД передбачено вимогу про надання учасником/переможцем інформації в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, зазначеної в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
У примітках Додатку 2 «Підстави, визначені у пункті 47 Особливостей» до ТД на порушення частини третьої статті 22 Закону Замовник зазначив, що: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту», що не відповідає вимогам абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ від 02.04.2024 №382, яким визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Період усунення порушень:
01.07.2026 18:03 - 16.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.07.2026 18:03
Запити/Пояснення
Номер:
810bef84a7eb499db41558cf8f9f3799
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
18.06.2026 11:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «запасні частини до тролейбусів за ДК 021:2015:31610000-5 -електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-03-012318-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
e30381026e5d4b869d54f20160be59b2
Назва:
пояснення відповідно до вих. листа від 19.06.2026 року за №196
Дата опублікування:
19.06.2026 16:22
Опис:
Пояснення
При здійсненні процедури закупівлі запасних частин до тролейбусів за ДК 021:2015:31610000-5 – електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів, обгрунтування технічних характеристик предмета закупівлі і очікуваної вартості здійснено з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом уповноваженого органу від 18.02.2020 №275 шляхом запиту і отримання комерційних пропозицій потенційних постачальників, так як запасні частини до тролейбусів є специфічними та немає в широкому доступі для можливості моніторингу цін через мережу Інтернет, так як 70% рухомого складу давно вичерпав свій термін експлуатації неодноразово, тому з кожним роком все більше запасних частин та агрегатів для ремонту рухомого складу все рідше можна знайти в наявності на складах у постачальників, а деякі із запасних частин знайти практично неможливо (на балансі нашого підприємства більшість тролейбусів марки МАЗ (виробництво Білорусь) та ЗІУ, ПМЗ (виробництво Росія), були закуплені 6 в 2011 році та 1 в 2019 році, всі інші 1984 – 2008 років випуску відповідно.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складено відповідно до потреб КП БЦМР «Тролейбусне управління» з врахуванням технічно і морально застарілих моделей наявних тролейбусів згідно до службової записки начальника СРС.
Додатки: службова записка начальника СРС;
Вихідні листи до постачальників: №119 від 27.03.2026 року, №120 від 27.03.2026 року, №121 від 27.03.2026 року, №122 від 27.03.2026 року, №123 від 27.03.2026 року, №124 від 27.03.2026 року:
Вхідні листи від постачальників: №37 від 31.03.2026 року, №39 від 31.03.2026 року, №40 від 31.03.2026 року, №41 від 31.03.2026 року;
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмета закупівлі.