-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт внутрішнього протипожежного водогону Одеської гімназії №46 Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 70 (код 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника)
Завершена
3 454 020.00
UAH з ПДВ
Номер:
22fdd587da7f41058abf4a681cbb0fe5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-19-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.06.2026 00:00
Період моніторингу:
19.06.2026 16:12 - 11.07.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
19.06.2026 м. Одеса № 149
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ та на період її відпустки контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби ПАЛАМАРЧУК Лесю Віталіївну відповідно до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 12.03.2026 № 58 «Про затвердження Розподілу обов’язків між начальником, першим заступником начальника та заступником начальника Південного офісу Держаудитслужби».
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 19.06.2026 № 149
Витяг з Переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
10 UA-2026-03-31-009667-a 31.03.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасником, стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства та своєчасність її оприлюднення, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень та документів щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасником, стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства та своєчасність її оприлюднення, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень та документів щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.03.2026 № 31-03-26, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольними рішеннями уповноваженої особи від 15.04.2026 № 15-04-26, від 21.04.2026 № 21-04-26, від 11.05.2026 № 11-05-2026, переліки змін до тендерної документації, оприлюднені в електронній системі закупівель 15.04.2026, 21.04.2026, 11.05.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Укрсервісгруп» (далі – ТОВ «Укрсервісгруп» ), підприємства об'єднання громадян «Фортеця» громадської організації «Організація підтримки інвалідів та осіб з обмеженими можливостями» (далі – об'єднання громадян «Фортеця»), товариства з обмеженою відповідальністю «Ант груп юкрейн» (далі – ТОВ «Ант груп юкрейн»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Укрсервісгруп» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «Укрсервісгруп» виявлених Замовником невідповідностей, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником об'єднанням громадян «Фортеця» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником об'єднанням громадян «Фортеця» виявлених Замовником невідповідностей, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Ант груп юкрейн» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «Ант груп юкрейн» виявлених Замовником невідповідностей, скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Пожежно-технічний захист» до процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-03-31-009667-a.a1, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 10.04.2026, рішення Комісії як органу оскарження від 22.04.2026 № 4812-р/пк-пз, протоколи уповноваженої особи Замовника від 25.05.2026 № 25-05-26/1, від 01.06.2026 № 01-06-26/1, від 02.06.2026 № 02-06-26, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.06.2026, договір про закупівлю робіт від 12.06.2026 № 95/26, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.06.2026, додаткову угоду від 24.06.2026 № 1, пояснення та документи, надані Замовником 25.06.2026 та 30.06.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії як органу оскарження, не здійснювався.
Період усунення порушень:
01.07.2026 17:20 - 07.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.07.2026 17:20
Запити/Пояснення
Номер:
0352e6faf9524acfbc0ddb3184641e72
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.06.2026 17:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно – кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надайте посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може пояснити неоприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю робіт від 12.06.2026 № 95/26 (далі – Договір), укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі, та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону та з урахуванням Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835.
3. Як Замовник може пояснити невідповідність календарного графіка виконання робіт по об’єкту, який є додатком № 2 до Договору, вимогам пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 (далі – Загальні умови), в частині визначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених Договором.
4. Як Замовник може пояснити невідповідність плану фінансування, який є додатком № 1 до Договору, вимогам пункту 84 Загальних умов, в частині незазначення в ньому напрямів фінансування (за видами витрат).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
3f159d09aa594717966c9a77cc43364f
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
25.06.2026 16:18
Опис:
1. Щодо питання 1 повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі за процедурою закупівлі UA-2026-03-31-009667-a визначалися Замовником з урахуванням потреби у виконанні робіт з капітального ремонту внутрішнього протипожежного водогону Одеської гімназії № 46 Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 70.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі робочого проєкту, проєктно-кошторисної документації, відомості обсягів робіт, локальних кошторисів, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, підсумкової відомості ресурсів, інформації про ціни на матеріальні ресурси, а також позитивного експертного звіту щодо розгляду проєктної документації.Проєктною документацією передбачено виконання комплексу робіт з улаштування системи внутрішнього протипожежного водопроводу, зокрема влаштування розподільчих трубопроводів, встановлення пожежних кран-комплектів, протипожежних резервуарів, насосного обладнання, засобів автоматизації та управління системою, кабельних ліній, пусконалагоджувальних, будівельних та супутніх робіт. Зазначені технічні рішення визначені робочим проєктом та підтверджені експертним звітом.
Проєктна документація пройшла експертизу. За результатами розгляду проєктної документації складено позитивний експертний звіт № 1693/е/25 від 17.12.2025, реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01:9704-3234-6678-9964. У додатку до експертного звіту зазначено, що проєктна документація розроблена з дотриманням вимог, зокрема, з питань експлуатаційної безпеки, пожежної безпеки, кошторисної частини проєктної документації, охорони праці, енергоефективності та інших вимог, і може бути затверджена в установленому порядку.
Згідно з експертним звітом та кошторисною частиною проєктної документації загальна кошторисна вартість будівництва в поточних цінах станом на 09.12.2025 становила 3 650,804 тис. грн, у тому числі:
• будівельні роботи -857,467 тис. грн;
• устаткування, меблі та інвентар -2 024,255 тис. грн;
• інші витрати -769,082 тис. грн.
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена Замовником у межах затвердженої проєктно-кошторисної документації та бюджетного призначення, з урахуванням тих витрат, які підлягали закупівлі в межах відповідного предмета закупівлі. Очікувана вартість процедури закупівлі становила 3 454 020,00 грн з ПДВ, що зазначено в оголошенні про проведення процедури закупівлі UA-2026-03-31-009667-a.
Розмір бюджетного призначення по об’єкту визначено в межах видатків місцевого бюджету на 2026 рік. Об’єкт включено до переліку інвестиційних проєктів Одеської міської ради: «Капітальний ремонт внутрішнього протипожежного водогону Одеської гімназії № 46 Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Космонавтів, 70», замовник - Комунальна установа «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Хаджибейського району м. Одеси», джерело фінансування -місцевий бюджет.
За результатами проведення процедури закупівлі укладено договір про закупівлю робіт від 12.06.2026 № 95/26. Договірна ціна за договором становить 3 435 889,70 грн, у тому числі:
• будівельні роботи — 1 203 348,12 грн, у тому числі ПДВ — 200 558,02 грн;
• устаткування, меблі та інвентар — 2 232 541,58 грн, у тому числі ПДВ — 171 532,24 грн;
• усього ПДВ за договором — 372 090,26 грн.
Згідно з пунктом 4.2 договору оплата у 2026 році передбачена у сумі 3 435 889,70 грн за рахунок коштів місцевого бюджету. План фінансування є Додатком № 1 до договору та його невід’ємною частиною. Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі робочого проєкту та проєктно-кошторисної документації, очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі кошторисної частини проєктної документації та зведеного кошторисного розрахунку, а розмір бюджетного призначення визначений у межах видатків місцевого бюджету, передбачених на виконання відповідного об’єкта.Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 розміщено на вебсайті:
Посилання на сторінку власного вебсайту:https://osvita-omr.gov.ua/wp-content/uploads/2026/04/ua-2026-03-31-009667-a.pdf
2. Щодо питання 2 повідомляємо, щоДоговір про закупівлю робіт від 12.06.2026 № 95/26, укладений за результатами проведеної процедури закупівлі, разом із додатками до нього був оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель.
Разом з тим під час первинного оприлюднення договору Замовником було допущено технічну (організаційну) помилку, яка полягала в тому, що договір про закупівлю та додатки до нього були завантажені в електронну систему закупівель у форматі сканованого документа, однак не були одночасно завантажені у машинозчитувальному форматі текстових даних.
Зазначена обставина не була спрямована на приховування інформації про умови договору, його ціну, предмет закупівлі, обсяги робіт, строки виконання робіт, план фінансування, календарний графік або інші додатки до договору. Підписаний договір № 95/26 містить загальну договірну ціну 3 435 889,70 грн, у тому числі розподіл на будівельні роботи та устаткування, меблі та інвентар, а також передбачає наявність плану фінансування як Додатка № 1 та календарного графіка виконання робіт як Додатка №2.
Після виявлення зазначеного недоліку та з метою приведення оприлюдненої інформації у відповідність до вимог законодавства Замовником 23.06.2026 о 10:33 в електронній системі закупівель додатково завантажено файл «Договір з додатками ворд.doc», який містить Договір та додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
Інформація, викладена у файлі «Договір з додатками ворд.doc», відповідає змісту підписаного сторонами договору та додатків до нього. Завантаження договору та додатків у форматі Word не змінює умов договору, договірної ціни, предмета закупівлі, обсягів робіт, строків виконання робіт або порядку розрахунків, а здійснене виключно з метою забезпечення технічної можливості машинного зчитування тексту договору та додатків до нього.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю та всі додатки до нього, у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у визначених Законом випадках оприлюднюються у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня укладення договору. Також частина перша статті 41 Закону передбачає, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю робіт з капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Таким чином, станом на дату надання цього пояснення Замовником вжито заходів для усунення вказаного технічного недоліку: договір про закупівлю робіт від 12.06.2026 № 95/26 та додатки до нього додатково оприлюднено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі шляхом завантаження файлу «Договір з додатками ворд.doc».
3. Щодо питання 3 повідомляємо, що відповідно до пункту 5.1 договору про закупівлю робіт від 12.06.2026 № 95/26 роботи повинні виконуватися відповідно до календарного графіка виконання робіт, який є Додатком № 2 до договору.
Додаток № 2 до договору був складений сторонами в узагальненій формі, оскільки роботи за договором планувалися до виконання як єдиний технологічний комплекс робіт у межах одного об’єкта та одного бюджетного періоду. У календарному графіку було зазначено загальний період виконання робіт: початок - червень 2026 року, закінчення - грудень 2026 року.Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. Сторонами готується Додаткові угоди про
Водночас Замовником встановлено, що така редакція Додатка № 2 до Договору не містить належної деталізації дат початку та закінчення всіх видів/етапів/комплексів робіт, передбачених Договором, що не повною мірою відповідає вимогам пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (надалі – Загальні умови).
Зазначене виникло внаслідок технічної (організаційної) помилки під час оформлення додатка до договору та не було спрямоване на зміну предмета закупівлі, договірної ціни, обсягів робіт або кінцевого строку виконання робіт.
З метою усунення зазначеного недоліку Замовником підготовлено календарний графік виконання робіт у новій редакції, в якому деталізовано види робіт та визначено дати початку і закінчення кожного виду робіт у межах загального строку виконання договору. Уточнення календарного графіка не змінює предмет договору, договірну ціну, обсяги робіт та кінцевий строк виконання робіт, а має виключно уточнюючий характер.
4. Щодо питання 4 повідомляємо, що відповідно до пункту 4.2 Договору оплата у 2026 році становить 3 435 889,70 грн за рахунок коштів місцевого бюджету, а план фінансування є Додатком № 1 до Договору та його невід’ємною частиною.
Додаток № до договору був складений сторонами в узагальненій формі, оскільки фінансування робіт передбачалося у 2026 році за одним джерелом фінансування - коштами місцевого бюджету - в межах одного об’єкта. У плані фінансування було зазначено загальну суму фінансування за договором - 3435889,70 грн та термін фінансування - грудень 2026 року.
Водночас Замовником встановлено, що Додаток № 1 не містить окремої деталізації напрямів фінансування за видами витрат, що не повною мірою відповідає вимогам пункту 84 Загальних умов.
При цьому сама договірна ціна в пункті 4.1 договору визначена з розподілом за видами витрат, а саме: будівельні роботи — 1 203 348,12 грн, у тому числі ПДВ 200 558,02 грн; устаткування, меблі та інвентар — 2 232 541,58 грн, у тому числі ПДВ 171 532,24 грн. Загальна договірна ціна становить 3 435 889,70 грн, у тому числі ПДВ 372 090,26 грн.
Зазначений недолік у плані фінансування виник внаслідок технічної (організаційної) помилки під час оформлення додатка до Договору та не вплинув на визначення джерела фінансування, загальної договірної ціни, обсягів робіт або на порядок розрахунків.
З метою усунення зазначеного недоліку Замовником підготовлено план фінансування у новій редакції, в якому деталізовано джерело фінансування, період фінансування та напрями фінансування за видами витрат, зокрема: будівельні роботи — 1 203 348,12 грн; устаткування, меблі та інвентар — 2 232 541,58 грн. Загальна сума фінансування за договором залишається незмінною — 3 435 889,70 грн.
Додатки:
1. Експертний звіт № 1693/е/25 від 17.12.2025.
2. Додаток № 1 до договору про закупівлю робіт № 95/26 від 12.06.2026 у новій редакції.
3. Додаток № 2 до договору про закупівлю робіт № 95/26 від 12.06.2026 у новій редакції.
4. Додаткова угода № 1 від 24.06.2026 про викладення Додатка № 1 та Додатка № 2 у новій редакції.
Номер:
46df6aa57b8c4eff995a992ab438c3f8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
25.06.2026 17:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), як того вимагає пункт 28 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН» вимогам пунктів 11, 12 Додатка 2 до тендерної документації, а також вимогам Відомості обсягів робіт Додатка 2 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник надав у складі тендерної пропозиції локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, яким передбачено найменування робіт «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 2» в кількості 82 м3, що не відповідає вимогам Відомості обсягів робіт Додатка 2 до тендерної документації, якими передбачено виконання таких робіт у кількості 86 м3 (п. 41 Відомості обсягів робіт). Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a5c1a8e0cb8b42e4baa93aec32119c08
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
30.06.2026 14:14
Опис:
1. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), як того вимагає пункт 28 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів).
Відповідь на питання 1
Під час формування тендерної документації Замовником було передбачено можливість участі у процедурі закупівлі як резидентів, так і нерезидентів. Зокрема, у Розділі 1 тендерної документації зазначено, що учасники - резиденти та нерезиденти всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Також встановлено, що у разі якщо учасником процедури закупівлі є нерезидент, такий учасник зазначає ціну пропозиції в електронній системі закупівель у гривні.
Пунктом 1 Розділу 3 тендерної документації передбачено, що перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначений у Додатку 3 до тендерної документації. Крім того, пунктом 5 Розділу 3 тендерної документації передбачено, що спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в додатку до тендерної документації.
Пунктом 6.2 Додатка 3 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі з інформацією про учасника, його кінцевого бенефіціарного власника, субпідрядника/співвиконавця, якого учасник планує залучити до виконання робіт чи послуг, а також кінцевого бенефіціарного власника такого субпідрядника/співвиконавця.
Зазначеним пунктом передбачено, що у такій довідці учасник зазначає, зокрема: повне найменування та код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань для юридичної особи - резидента; код/номер реєстраційного посвідчення місцевого органу влади іноземної держави про реєстрацію юридичної особи для юридичної особи - нерезидента; прізвище, ім’я, по батькові за наявності для фізичної особи українською мовою і транслітерацією; країну реєстрації учасника; громадянство для фізичної особи або країну реєстрації для юридичної особи; адресу місця проживання або місцезнаходження; відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу; характер та міру, рівень, ступінь, частку бенефіціарного володіння; дату народження для фізичної особи.
Таким чином, тендерною документацією було визначено як документ, шляхом подання якого учасник підтверджує відповідну інформацію, так і порядок його подання, а саме: подання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі з інформацією про учасника та його кінцевого бенефіціарного власника. Вимога пункту 6.2 Додатка 3 не була обмежена виключно учасниками-резидентами та поширювалася на учасників процедури закупівлі загалом, у тому числі на учасника-нерезидента у разі подання ним тендерної пропозиції.
Крім того, підпунктом 2 Розділу 5 тендерної документації передбачено, що у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства, у тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації, не зобов’язаний складати певний документ або накладати електронний підпис, такий учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі із зазначенням законодавчих підстав ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису, або надає копію/копії роз’яснення/роз’яснень державних органів щодо цього.
Положення пункту 6.2 Додатка 3 до тендерної документації хоча і не відтворюють дослівно редакцію пункту 28 Особливостей, чинну станом на дату початку проведення торгів, однак по суті визначають спосіб подання та підтвердження інформації щодо кінцевого бенефіціарного власника учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, шляхом встановлення обов’язку подання довідки в довільній формі із зазначенням відповідних відомостей.
Разом з тим Замовник зазначає, що у процедурі закупівлі UA-2026-03-31-009667-a тендерні пропозиції від учасників-нерезидентів не подавалися. Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій участь у процедурі брали ТОВ «УКРСЕРВІСГРУП», ПІДПРИЄМСТВО ОБ’ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН «ФОРТЕЦЯ» ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ «ОРГАНІЗАЦІЯ ПІДТРИМКИ ІНВАЛІДІВ ТА ОСІБ З ОБМЕЖЕНИМИ МОЖЛИВОСТЯМИ» та ТОВ «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН». Зазначені учасники не є учасниками-нерезидентами.
Отже, під час розгляду тендерних пропозицій у межах цієї процедури закупівлі у Замовника не виникала необхідність застосування спеціального способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників саме учасника-нерезидента, оскільки жоден учасник-нерезидент тендерну пропозицію не подавав. Відповідно, зазначена обставина не призвела до неправомірного допущення або відхилення тендерної пропозиції учасника-нерезидента, не створила переваг окремому учаснику та не вплинула на визначення переможця процедури закупівлі.
Водночас з метою уникнення неоднозначного тлумачення Замовник під час підготовки тендерної документації в наступних процедурах закупівель окремо визначатиме спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента із відображенням усіх відомостей, передбачених пунктом 28 Особливостей.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН» вимогам пунктів 11, 12 Додатка 2 до тендерної документації, а також вимогам Відомості обсягів робіт Додатка 2 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник надав у складі тендерної пропозиції локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01, яким передбачено найменування робіт «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 2» в кількості 82 м3, що не відповідає вимогам Відомості обсягів робіт Додатка 2 до тендерної документації, якими передбачено виконання таких робіт у кількості 86 м3 (п. 41 Відомості обсягів робіт).
Відповідь на питання 2
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН» Замовником встановлено її відповідність вимогам пунктів 11, 12 Додатка 2 до тендерної документації та вимогам Відомості обсягів робіт Додатка 2 до тендерної документації в частині, зазначеній у питанні органу державного финансового контролю.
Пунктом 11 Додатка 2 до тендерної документації передбачено обов’язок учасника надати у складі тендерної пропозиції розрахункові кошторисні документи відповідно до технічного завдання, зокрема договірну ціну, відомість обсягів робіт, підсумкову відомість ресурсів, об’єктний кошторис, локальні кошториси, календарний графік виконання робіт та інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Також цим пунктом встановлено, що надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність установленим у технічному завданні вимогам у частині технології виконання робіт, усіх обсягів та показників.
Пунктом 12 Додатка 2 до тендерної документації визначено, що у разі якщо кошторисна документація учасника містить не весь перелік робіт або зміну обсягів та складу робіт, або не розцінені всі пункти технічного завдання, така пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та підлягає відхиленню.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН» Замовником було здійснено співставлення Відомості обсягів робіт Додатка 2 до тендерної документації з локальним кошторисом на будівельні роботи № 02-01-01, наданим учасником у складі тендерної пропозиції.
У Відомості обсягів робіт Додатка 2 у розділі 6 «Будівельні роботи» роботи з найменуванням «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 2» передбачені не один раз, а трьома окремими позиціями:
пункт 37 - «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 2», одиниця виміру - м³, кількість - 82;
пункт 41 - «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 2», одиниця виміру - м³, кількість — 86;
пункт 45 - «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 2», одиниця виміру - м³, кількість - 86.
У локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01, наданому ТОВ «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН», зазначені роботи також передбачені трьома окремими позиціями:
позиція 88 - «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 2», одиниця виміру - 100 м³, кількість - 0,82, що становить 82 м³;
позиція 94 - «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 2», одиниця виміру - 100 м³, кількість - 0,86, що становить 86 м³;
позиція 100 - «Засипання вручну траншей, пазух котлованів та ям, група ґрунту 2», одиниця виміру - 100 м³, кількість - 0,86, що становить 86 м³.
Отже, позиція локального кошторису № 88 з кількістю 0,82 у вимірнику «100 м³» відповідає пункту 37 Відомості обсягів робіт, яким передбачено виконання таких робіт у кількості 82 м³. Водночас пункту 41 Відомості обсягів робіт, яким передбачено виконання відповідних робіт у кількості 86 м³, відповідає позиція локального кошторису № 94, у якій кількість зазначена як 0,86 у вимірнику «100 м³», тобто 86 м³.
Таким чином, у локальному кошторисі ТОВ «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН» обсяг робіт, передбачений пунктом 41 Відомості обсягів робіт Додатка 2 до тендерної документації, врахований у повному обсязі. Наявність у локальному кошторисі окремої позиції з кількістю 82 м³ не свідчить про невідповідність пункту 41 Відомості обсягів робіт, оскільки така позиція відповідає іншому пункту Відомості обсягів робіт, а саме пункту 37.
Нумерація позицій локального кошторису та нумерація пунктів Відомості обсягів робіт не є тотожною, оскільки локальний кошторис містить також ресурсні, матеріальні та допоміжні позиції, які не мають окремої нумерації у Відомості обсягів робіт. Тому зіставлення здійснювалося Замовником не шляхом механічного порівняння одного рядка з однаковим найменуванням, а шляхом послідовного аналізу відповідного розділу кошторисної документації та всіх передбачених у ньому обсягів.
З огляду на викладене, Замовник дійшов висновку, що тендерна пропозиція ТОВ «АНТ ГРУП ЮКРЕЙН» у зазначеній частині відповідає вимогам пунктів 11, 12 Додатка 2 до тендерної документації та Відомості обсягів робіт Додатка 2 до тендерної документації, а підстави для її відхилення за цією обставиною були відсутні