-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт підвальних приміщень (під використання, як найпростіші укриття) адміністративної будівлі Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області, за адресою : м. Шостка (коригування)
Завершена
15 056 634.00
UAH з ПДВ
Номер:
a50f4aed68d246cba72a9f5e558d5fae
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-14-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.05.2026 00:00
Період моніторингу:
14.05.2026 15:00 - 05.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.05.2026 № 45-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доручення Державної аудиторської служби України від 06.05.2026 № 003100-18/5995-2026.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 14.05.2026 № 45-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 5 UA-2026-03-30-009029-a 30.03.2026
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця встановлено порушення статті 41 Закону з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону та пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Н.О.В.А», своєчасності укладення договору про закупівлю, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо приведення умов договору від 06.05.2026 № 377, укладеного з ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Н.О.В.А», у відповідність до умов тендерної документації та тендерної пропозиції переможця ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Н.О.В.А», а у разі неможливості – припинити зобов’язання за договором від 06.05.2026 № 377, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Сумській області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 30.03.2026 № 35) зі змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи (протокол від 06.04.2026 № 59), зі змінами, внесеними уповноваженою особою від 11.04.2026 (далі – тендерна документація); звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації та відповіді Замовника на них; переліки змін до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Н.О.В.А» (далі - ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Н.О.В.А»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Н.О.В.А» від 21.04.2026; повідомлення про намір укласти договір; договір від 06.05.2026 № 377 (далі – Договір про закупівлю); додаткова угода від 14.05.2026 № 1/395 до Договору про закупівлю; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-30-009029-a встановлене таке.
Згідно з частиною першою статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону та згідно з пунктом 5 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-30-009029-a строк виконання робіт «Капітальний ремонт підвальних приміщень (під використання, як найпростіші укриття) адміністративної будівлі Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області, за адресою м. Шостка (коригування)» визначений Замовником «до 31 грудня 2026».
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону визначено, що тендерна документація – це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Зокрема, згідно з пунктом 8 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Замовник оприлюднив проєкт договору в додатку 3 до тендерної документації. Відповідно до умов пункту 11.1 проєкту договору «Договір набуває чинності з дня його підписання та діє до 31 грудня 2026 року, а в частині оплати за виконані роботи – до повного виконання сторонами узятих на себе зобов’язань».
Учасник ТОВ «Українська будівельна компанія «Н.О.В.А.» у складі тендерної пропозиції (файл «3- Згода з Договором -В.pdf») надав лист-згоду від 09.04.2026 № 50/26, в якому зазначив наступне: «повідомляємо про нашу згоду з проектом Договору, який наведений в Додатку № 3 до тендерної документації, та погоджуємось укласти Договір в редакції, запропонованій Замовником за предметом закупівлі: «Капітального ремонту підвальних приміщень (під використання, як найпростіші укриття) адміністративної будівлі Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області, за адресою: м. Шостка (коригування)» (ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)».
Проте, згідно з пунктом 11.1 договору від 06.05.2026 № 377, укладеному Замовником з переможцем ТОВ «Українська будівельна компанія «Н.О.В.А.», «Договір набуває чинності з дня його підписання та діє до 31 грудня 2027 року, а в частині оплати за виконані роботи – до повного виконання сторонами узятих на себе зобов’язань».
Відповідно до статті 41 Закону, з урахуванням вимог пункту 18 Особливостей, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Зважаючи на зазначене, Замовник уклав Договір про закупівлю, умови якого не відповідають умовам проєкту договору тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця в частині строку дії договору.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 18 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, під час укладення Договору про закупівлю змінив істотні умови, передбачені проєктом договору та пропозицією переможця.
Відповідно до статті 43 Закону, з урахуванням підпункту 2 пункту 21 Особливостей, договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням статті 41 Закону та вимог пункту 18 Особливостей.
Період усунення порушень:
03.06.2026 17:50 - 18.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.06.2026 17:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Згідно з висновком моніторингу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, а саме приведення умов договору від 06.05.2026 № 377, укладеного з ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Н.О.В.А», у відповідність до умов тендерної документації та тендерної пропозиції переможця ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Н.О.В.А» надаємо наступну інформаці.
Між Головним управлінням Національної поліції в Сумській області та ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Н.О.В.А» було укладено Додаткову угоду №2/443 від 09.06.2026 року, щодо приведення умов договору від 06.05.2026 № 377, укладеного з ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Н.О.В.А», у відповідність до умов тендерної документації та тендерної пропозиції переможця ТОВ «УКРАЇНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «Н.О.В.А».
Копія додаткової угоди з додатками додається в форматі pdf та doc.
Дата публікації звіту:
09.06.2026 15:19
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
09.06.2026 17:04
Запити/Пояснення
Номер:
09c5200cf88f47a4aa739ab7f9707c37
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
15.05.2026 09:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-30-009029-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5d704dc31a91473481211121965f3ebd
Назва:
Відповідь на звернення Держаудитслужби
Дата опублікування:
20.05.2026 15:36
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. Головне управління Національної поліції в Сумській області у своїй діяльності щодо організації державних закупівель користується Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі - Особливості).
Питання 1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь 1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва та здійснено моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали) проектною організацію з попереднім погодженням цін з Замовником (додається). Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту «Капітальний ремонт підвальних приміщень (під використання, як найпростіші укриття) адміністративної будівлі Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області, за адресою : м. Шостка (коригування)» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації від 20.03.2026 р. № 5063 (реєстраційний номер EX01:6932-5640-6112-8022) (додається).
В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.
Обґрунтування очікуваної вартості: Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника (Глава 10 кошторису), Главу 12 «Проектно, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд. Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10, глави 12 та глави 13 «Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва та Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, Кошторисний прибуток, Кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації, Вартість проектно-кошторисноїдокументації», з урахуванням ПДВ.
Питання 2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду?
Відповідь2. Надаючи пояснення в контексті запитуваної інформації повідомляємо, що ГУНП в Сумській області зареєстроване у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 40108777, фінансування юридичної особи здійснюється за кошти Державного бюджету України через головного розпорядника бюджетних коштів Міністерство внутрішніх справ України. Під час проведення публічних закупівель ГУНП в Сумській області діє виключно в межах Закону, зокрема, згідно із частиною 4 статті 3 Закону «Відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом». ГУНП в Сумській області, керуючись частиною першою статті 10 Закону, самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю. Відповідно до частини четвертої статті 10 Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. При цьому, положення статті 10 Закону не містять обов’язку щодо публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також вимог щодо обов'язку замовника додатково оприлюднювати зазначену інформацію. Також просимо Вас врахувати, що питання розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі є складовою інформаційної безпеки, якої, в тому числі, дотримуються і міністерства Кабінету Міністрів України. Відповідно до Додатка 2 до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 03.03.2022 № 73, заборонено розголошення інформації, яка може призвести до обізнаності противника про дії Збройних Сил України та інших складових сил оборони, негативно вплинути на хід виконання завдань за призначенням під час дії правового режиму воєнного стану. В свою чергу, згідно листа Національної поліції України від 01.07.2022 року № 4554/01/31-2022 «Про обмеження поширення інформації щодо стану матеріально-технічного забезпечення» під час дії правового режиму воєнного стану державними установами, що належать до сфери управління Національної поліції України вживаються заходи щодо обмеження інформації, що містить відомості про номенклатуру (асортимент) товарів, робіт чи послуг, які постачаються/плануються до постачання установам Національної поліції, обсяги, технічні характеристики (специфікації) таких товарів, робіт чи послуг і т.д. З метою дотримання вимог чинного законодавства України, для аналізу та оцінки закупівлі, що здійснюється ГУНП в Сумській області, необхідна інформація надається через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro».
Номер:
3aac4b3963a44243afed194e5843ef58
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
25.05.2026 15:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-30-009029-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Пунктом 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 (з урахуванням Зміни № 5, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456), визначено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проєктну документацію.
В ході проведення моніторингу встановлено, що у складі тендерної документації, затвердженої 30.03.2026 рішенням уповноваженої особи (протокол № 35), зі змінами, затвердженими 06.04.2026 рішенням уповноваженої особи (протокол № 59), та змінами від 11.04.2026 (далі – тендерна документація), Замовник не надав затверджену проєктно-кошторисну документацію.
При цьому, у відповіді, наданої 20.05.2026 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовник у файлі «Том.7.К.rar» надав проєктно-кошторисну документацію на «Капітальний ремонт підвальних приміщень (під використання, як найпростіші укриття) адміністративної будівлі Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області за адресою: м. Шостка, вул. Свободи, 67 (коригування)».
Зважаючи на зазначене, прошу пояснити, чому разом з тендерною документацією Замовник не надав затверджену проектну документацію на закупівлю робіт «Капітальний ремонт підвальних приміщень (під використання, як найпростіші укриття) адміністративної будівлі Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області за адресою: м. Шостка, вул. Свободи, 67 (коригування)»?
Номер:
51bd7c88bb5c459c9b211548deafe33c
Назва:
Відповідь на звернення Держаудитслужби
Дата опублікування:
28.05.2026 16:29
Опис:
Відповідь на запит Держаудитслужби.
На запит Державної аудиторської служби України, щодо надання інформації та документів у межах моніторингу закупівлі UA-2026-03-30-009029-a, Замовник повідомляє наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, а також п. 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова) для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає:
• відомість обсягів робіт;
• відомість ресурсів до неї без цін;
• затверджену проєктну документацію.
Разом з тим, положення пункту 5.1 Настанови регламентують порядок визначення вартості будівництва та формування договірної ціни, однак не містять прямої імперативної норми щодо обов’язкового оприлюднення у складі тендерної документації повного комплекту проєктно-кошторисної документації в електронній системі закупівель.
При цьому Закон України «Про публічні закупівлі» також не містить окремої норми, яка б встановлювала обов’язок замовника оприлюднювати у складі тендерної документації повний комплект проєктно-кошторисної документації на об’єкт будівництва.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічну специфікацію.
На виконання вимог Закону та Настанови Замовником у складі тендерної документації були оприлюднені всі необхідні документи для формування учасниками тендерних пропозицій та визначення вартості робіт, а саме:
• технічне завдання;
• відомість обсягів робіт;
• відомість ресурсів;
• проєкт договору;
• календарні графіки виконання робіт;
• плани фінансування;
• інші документи, необхідні для визначення обсягів, характеру та вартості робіт.
Таким чином, учасники процедури закупівлі були забезпечені достатнім та необхідним обсягом інформації для: визначення вартості робіт; формування договірної ціни; розрахунку вартості матеріально-технічних ресурсів; оцінки обсягів та складності робіт; підготовки тендерних пропозицій.
Крім того, відповідно до пункту 31 Особливостей фізична/юридична особа мала право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерних пропозицій звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або з вимогою щодо усунення порушень.
Разом з тим, протягом періоду уточнення інформації звернень щодо ненадання проєктно-кошторисної документації; вимог про внесення змін до тендерної документації; скарг щодо недостатності документів для підготовки тендерної пропозиції; зауважень щодо неможливості здійснення розрахунку договірної ціни до Замовника не надходило.
Також жоден з учасників процедури закупівлі не заявляв про неможливість підготовки тендерної пропозиції у зв’язку з відсутністю повного комплекту проєктно-кошторисної документації.
Водночас проєктно-кошторисна документація на об’єкт «Капітальний ремонт підвальних приміщень (під використання, як найпростіші укриття) адміністративної будівлі Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області за адресою: м. Шостка, вул. Свободи, 67 (коригування)» була наявна у Замовника на момент проведення процедури закупівлі, розроблена відповідно до вимог законодавства, пройшла експертизу та затверджена у встановленому порядку.
На підтвердження зазначеного Замовником на запит органу державного фінансового контролю 20.05.2026 було надано проєктно-кошторисну документацію у файлі «Том.7.К.rar».
Таким чином, відсутність у складі тендерної документації повного комплекту проєктно-кошторисної документації не свідчить про її відсутність у Замовника та не свідчить про порушення порядку затвердження проєкту будівництва.
Неоприлюднення повного комплекту проєктно-кошторисної документації у складі тендерної документації не призвело до обмеження конкуренції; дискримінації учасників; створення переваг окремим учасникам; неможливості підготовки тендерних пропозицій; спотворення результатів процедури закупівлі.
Більше того, фактична участь учасників у процедурі закупівлі, подання ними тендерних пропозицій та відсутність будь-яких оскаржень умов тендерної документації свідчать про достатність наданої Замовником інформації для формування тендерних пропозицій та визначення договірної ціни.
Також слід враховувати, що проєктно-кошторисна документація на об’єкти будівництва може містити значний обсяг технічної інформації, креслень, схем та спеціалізованих матеріалів, при цьому ключове значення для формування ціни тендерної пропозиції мають саме відомість обсягів робіт та відомість ресурсів, які Замовником були надані у складі тендерної документації.
Отже, Замовником було забезпечено дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Настанови з визначення вартості будівництва та принципів здійснення публічних закупівель, а відсутність у складі тендерної документації повного комплекту проєктно-кошторисної документації не вплинула на результати закупівлі, права учасників та можливість формування ними тендерних пропозицій.
Номер:
c8df608aedfb4e70b2c4e50cddf4ced2
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
26.05.2026 15:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-30-009029-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
В пункті 3.1 проєкту договору, який є додатком 3 до тендерної документації (далі - проєкт договору), Замовник визначив, що «Строк виконання робіт становить не більше 200 (двісті) календарних днів з моменту підписання договору».
Вказана умова проєкту договору узгоджується з інформацією, зазначеною в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2026-03-30-009029-a (далі - оголошення), яка передбачає строк виконання робіт «до 31 грудня 2026».
Поряд з цим, в додатку № 5 до проєкту договору «Календарний графік виконання робіт по об’єкту на весь період будівництва» строк виконання робіт визначений до 30 вересня 2027 року.
Враховуючи зазначене, прошу пояснити, чому строк виконання робіт в пункті 3.1 проєкту договору та в оголошенні визначений до 31 грудня 2026 року, тоді як графіком виконання робіт передбачено проведення робіт на 2027 рік?
Номер:
15764cfbbc644254ace786a30bc844cb
Назва:
Відповідь на звернення Держаудитслужби
Дата опублікування:
29.05.2026 15:41
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. Головне управління Національної поліції в Сумській області у своїй діяльності щодо організації державних закупівель користується Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі - Особливості).
Питання. В пункті 3.1 проєкту договору, який є додатком 3 до тендерної документації (далі - проєкт договору), Замовник визначив, що «Строк виконання робіт становить не більше 200 (двісті) календарних днів з моменту підписання договору». Вказана умова проєкту договору узгоджується з інформацією, зазначеною в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2026-03-30-009029-a (далі - оголошення), яка передбачає строк виконання робіт «до 31 грудня 2026». Поряд з цим, в додатку № 5 до проєкту договору «Календарний графік виконання робіт по об’єкту на весь період будівництва» строк виконання робіт визначений до 30 вересня 2027 року. Враховуючи зазначене, прошу пояснити, чому строк виконання робіт в пункті 3.1 проєкту договору та в оголошенні визначений до 31 грудня 2026 року, тоді як графіком виконання робіт передбачено проведення робіт на 2027 рік?
Відповідь. На запит Державної аудиторської служби щодо строку виконання робіт в пункті 3.1 проєкту договору та в оголошенні визначений до 31 грудня 2026 року, тоді як графіком виконання робіт передбачено проведення робіт на 2027 рік повідомляємо наступне: на підставі пункуту 11.3 Договору та з урахуванням вимог пункту 19 Особливостей, а саме: підпункту 3 «покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю» Додатковою угодою №1/395 від 14.05.2026 до договору було внесено зміни до пункту 3.1 договору а саме: «Строк виконання запланованих робіт зазначено в календарному графіку виконання робіт на весь період будівництва згідно до Додатку №3 “Календарний графік виконання робіт по об’єкту на весь період будівництва «Капітальний ремонт підвальних приміщень (під використання, як найпростіші укриття) адміністративної будівлі Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області, за адресою : м. Шостка, вул. Свободи, 67 (коригування).
Таким чином, приведення пункту 3.1 договору у відповідність до календарного графіка виконання робіт по об’єкту на весь період будівництва не призвело до зміни предмета закупівлі, зміни конкурентних умов процедури закупівлі чи порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер:
c1909abb88904e14a5ffe35bf06857ae
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
26.05.2026 15:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-30-009029-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до умов пункту 11.1 проєкту договору, який є додатком 3 до тендерної документації (далі - проєкт договору), «Договір набуває чинності з дня його підписання та діє до 31 грудня 2026 року, а в частині оплати за виконані роботи – до повного виконання сторонами узятих на себе зобов’язань».
Учасник товариство з обмеженою відповідальністю «Українська будівельна компанія «Н.О.В.А.» (далі – ТОВ «Українська будівельна компанія «Н.О.В.А.») у складі тендерної пропозиції (файл «3- Згода з Договором -В.pdf») надав лист-згоду від 09.04.2026 № 50/26, в якому зазначив наступне: «повідомляємо про нашу згоду з проектом Договору, який наведений в Додатку № 3 до тендерної документації, та погоджуюємось укласти Договір в редакції, запропонованій Замовником за предметом закупівлі: «Капітального ремонту підвальних приміщень (під використання, як найпростіші укриття) адміністративної будівлі Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області, за адресою: м. Шостка (коригування)» (ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)».
Проте, згідно з пунктом 11.1 договору від 06.05.2026 № 377, укладеному Замовником з переможцем ТОВ «Українська будівельна компанія «Н.О.В.А.», «Договір набуває чинності з дня його підписання та діє до 31 грудня 2027 року, а в частині оплати за виконані роботи – до повного виконання сторонами узятих на себе зобов’язань».
Отже, умови договору від 06.05.2026 № 377 не відповідають умовам проєкту договору та змісту тендерної пропозиції переможця в частині строку дії договору.
Відповідно до вимог пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення процедури закупівлі), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Враховуючи зазначене, прошу пояснити, на якій підставі строк дії договору від 06.05.2026 № 377 змінено в порівнянні з проєктом договору та тендерною пропозицією переможця ТОВ «Українська будівельна компанія «Н.О.В.А.»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
62c3f2ae088a4f7aa2e578c5a6ce1150
Назва:
Відповідь на звернення Держаудитслужби
Дата опублікування:
29.05.2026 15:39
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. Головне управління Національної поліції в Сумській області у своїй діяльності щодо організації державних закупівель користується Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі - Особливості).
Питання. Відповідно до умов пункту 11.1 проєкту договору, який є додатком 3 до тендерної документації (далі - проєкт договору), «Договір набуває чинності з дня його підписання та діє до 31 грудня 2026 року, а в частині оплати за виконані роботи – до повного виконання сторонами узятих на себе зобов’язань». Учасник товариство з обмеженою відповідальністю «Українська будівельна компанія «Н.О.В.А.» (далі – ТОВ «Українська будівельна компанія «Н.О.В.А.») у складі тендерної пропозиції (файл «3- Згода з Договором -В.pdf») надав лист-згоду від 09.04.2026 № 50/26, в якому зазначив наступне: «повідомляємо про нашу згоду з проектом Договору, який наведений в Додатку № 3 до тендерної документації, та погоджуюємось укласти Договір в редакції, запропонованій Замовником за предметом закупівлі: «Капітального ремонту підвальних приміщень (під використання, як найпростіші укриття) адміністративної будівлі Шосткинського РУП ГУНП в Сумській області, за адресою: м. Шостка (коригування)» (ДК 021:2015 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)».
Проте, згідно з пунктом 11.1 договору від 06.05.2026 № 377, укладеному Замовником з переможцем ТОВ «Українська будівельна компанія «Н.О.В.А.», «Договір набуває чинності з дня його підписання та діє до 31 грудня 2027 року, а в частині оплати за виконані роботи – до повного виконання сторонами узятих на себе зобов’язань».
Отже, умови договору від 06.05.2026 № 377 не відповідають умовам проєкту договору та змісту тендерної пропозиції переможця в частині строку дії договору.
Відповідно до вимог пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення процедури закупівлі), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Враховуючи зазначене, прошу пояснити, на якій підставі строк дії договору від 06.05.2026 № 377 змінено в порівнянні з проєктом договору та тендерною пропозицією переможця ТОВ «Українська будівельна компанія «Н.О.В.А.»?
Відповідь. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації «Проєкт договору» у розділі 2 «Ціна договору», а саме у пункті 2.1, прямо передбачено:
• загальну вартість договору;
• обсяги фінансування та виконання робіт у 2026 році;
• обсяги фінансування та виконання робіт у 2027 році.
Крім того, проект договору містив:
• Додаток 2 – план фінансування на весь період будівництва;
• Додаток 3 – план фінансування на 2026 рік;
• Додаток 4 – календарний графік виконання робіт по об’єкту на 2026 рік;
• Додаток 5 – календарний графік виконання робіт по об’єкту на весь період будівництва.
Таким чином, сукупний зміст проєкту договору, його додатків, календарних графіків та планів фінансування однозначно свідчив про те, що виконання робіт та фінансування закупівлі передбачалося протягом 2026–2027 років.
Водночас у пункті 11.1 проєкту договору під час його формування та оприлюднення була допущена технічна (механічна) помилка, а саме помилково зазначено строк дії договору «до 31 грудня 2026 року» замість «до 31 грудня 2027 року».
Вказана помилка має очевидний технічний характер, оскільки пункт 11.1 у редакції проекту договору суперечив іншим умовам самого ж проекту договору та його додаткам, які прямо передбачали:
• фінансування робіт у 2027 році;
• виконання робіт у 2027 році;
• наявність календарного графіка виконання робіт на весь період будівництва.
Отже, з аналізу всієї тендерної документації вбачається, що строк реалізації договору об’єктивно охоплював 2026–2027 роки, а зазначення у пункті 11.1 року «2026» є виключно технічною опискою.
При цьому всі потенційні учасники процедури закупівлі були обізнані зі змістом тендерної документації в повному обсязі та мали можливість ознайомитися із:
• планом фінансування;
• календарними графіками;
• розподілом фінансування за роками;
• строками реалізації будівництва.
Таким чином, жоден учасник не був введений в оману щодо фактичного строку виконання робіт та строку реалізації проекту.
Крім того, встановлення у договорі строку його дії до 31.12.2027 не призвело до:
• зміни предмета закупівлі;
• зміни технічних чи якісних характеристик предмета закупівлі;
• зміни обсягів робіт;
• зміни ціни договору;
• зміни умов фінансування;
• зміни змісту тендерної пропозиції переможця;
• зміни результатів електронного аукціону;
• надання будь-яких переваг переможцю процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім визначених законодавством випадків.
Разом з тим, у даному випадку фактично не відбулося зміни істотних конкурентних умов закупівлі, оскільки строк виконання робіт, фінансування та реалізації об’єкта був визначений тендерною документацією саме до 2027 року, а під час укладення договору було усунуто технічну неузгодженість між пунктом 11.1 та іншими положеннями проєкту договору.
З урахуванням викладеного зазначення у договорі від 06.05.2026 № 377 строку його дії до 31.12.2027 було спрямоване виключно на приведення строку дії договору у відповідність до фактичних умов фінансування, календарних графіків виконання робіт та загального змісту тендерної документації.
Отже, вказане уточнення не призвело до зміни істотних умов закупівлі, не вплинуло на результати процедури закупівлі та не порушило принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».