-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Придбання та встановлення комплексу обладнання резервного електропостачання для забезпечення резервними джерелами живлення багатоквартирних житлових будинків» (ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори)
Юридичні особи, які забезпечують потреби держави або територіальної громади. Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення закупівлі усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
37 402 554.00
UAH з ПДВ
Номер:
4c6c1f52700d4423b075f36a68d76bea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-15-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.05.2026 00:00
Період моніторингу:
15.05.2026 14:27 - 06.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
14.05.2026 Київ № 125
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7 UA-2026-03-30-003193-a 30.03.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» установлено порушення частини дев'ятої статті 26, пункту 2 частини першої статті 31 Закону та пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Кортакоз», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановлених порушень шляхом припинення зобов’язання за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Жилсервіс-5» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30 березня 2026 року (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» (далі – ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ» (далі – ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ») та товариства з обмеженою відповідальністю «Кортакоз» (далі – ТОВ «Кортакоз»), електронні протоколи уповноваженої особи від 10.04.2026, 15.04.2026 та 20.04.2026 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлень з вимогами про їх усунення до 11.04.2026, 16.04.2026 та 21.04.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2026 № 5 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.04.2026 № 1 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 21.04.2026 року № 1, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки 89 від 14 травня 2026 року на суму 36 900 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір), рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.05.2026 № 5253-р/пк-пз (далі – комісія АМКУ), пояснення Замовника від 21.05.2026 та 03.06.2026 отримані через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до оприлюдненої в електронній системі закупівель інформації за результатами оцінки тендерних пропозицій найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО».
Додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника встановлено вимогу, згідно з якою учасник повинен зазначити технічні характеристики Товару, що пропонується (зазначити точні моделі та марки обладнання, інше).
Учасником ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Придбання та встановлення комплексу обладнання резервного електропостачання для забезпечення резервними джерелами живлення багатоквартирних житлових будинків» (ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори) від 07.04.2026 № 110 (далі – довідка № 110).
Водночас Замовником, відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 14.04.2026 № 5 прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей з зазначенням підстави, що «технічна пропозиція Учасника не містить чіткої інформації про точні моделі та конкретні характеристики обладнання, що не відповідає вимогам до заповнення Додатку 3 тендерної документації», а саме, Учасник в довідці № 110:
у розділі «Керування генератором» вказав: «Контролер Woodward eas Ygen-2500 або еквівалент». Використання виразу «або еквівалент» у складі пропозиції є неприпустимим, оскільки учасник повинен запропонувати конкретний товар, а не дублювати формулювання тендерної документації. Це унеможливлює ідентифікацію конкретного пристрою, який планується до поставки. Також Учасник надав інформацію у формі вимог до товару, а не фактичних характеристик запропонованого обладнання. Зокрема: Учасником зазначено: «... працювати як автономно, так і паралельно з мережею». Дане формулювання є цитуванням вимоги Замовника, а не ствердженням про те, що саме пропонований контролер виконує ці функції;
у розділі «Додаткові вимоги» вказав обладнання шинного мосту вказано: «Шинний міст має бути 4000-4500А» вказане формулювання є вимогою до технічних характеристик запропонованого Учасником товару, а не описом уже існуючих характеристик товару.
Водночас, Учасником в довідці № 110 у розділі «Марка та модель дизель-генератора» чітко зазначено інформацію про точну модель, а саме DE-2500PS, а також надано конкретні характеристики обладнання в розділах «Модель двигуна», «Кількість циліндрів», «Номінальна потужність», «Максимальна потужність», «Кількість фаз», «Частота», «Ємність паливного баку, л», «Об’єм масла, л», «Об’єм охолоджуючої рідини, л», «Витрата, л/год при 100% навантаження», «Обороти холостого ходу, об/хв», «Маса, кг», «Розміри (ДxШxВ) (мм)», «Рівень шуму», «Гарантія, міс.», «Вихідна напруга» та «Контейнерний тип виконання».
Щодо цитування Учасником в довідці № 110 в розділі «Керування генератором» та «Додаткові вимоги» вимог Замовника, а не ствердженням про те, що саме пропонований контролер виконує ці функції зазначаємо, що згідно з пунктом 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, надання можливості учаснику ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» виправити невідповідності в інформації та/або документах пропозиції в частині надання чіткої інформації в розділах «Керування генератором» та «Додаткові вимоги» не призвело б до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах/інформації та на порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону, пункту 43 Особливостей не зазначив про них у вимозі про їх усунення до 11.04.2026, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
На запит Держаудитслужби, в електронній системі закупівель Замовник 03.06.2026 надав пояснення, що «…Щодо тендерної пропозиції ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» (протокол від 14.04.2026 № 5): Замовником у Додатку 3 до тендерної документації було встановлено імперативну вимогу: «зазначити точні моделі та марки обладнання, інше». Натомість Учасник у розділі «Керування генератором» зазначив: «Контролер Woodward easYgen-2500 або еквівалент». Використання сполучника «або еквівалент» у тексті тендерної пропозиції вказує на невизначеність конкретного товару, що пропонується учасником. Надання 24 годин на усунення цієї помилки змусило б учасника обрати конкретну марку чи модель, що є прямою зміною (конкретизацією) технічних характеристик товару після розкриття пропозицій. Разом із тим, аналогічно у розділі «Додаткові вимоги» Учасник вказав: «Шинний міст має бути 4000-4500А», що є копіюванням умов тендерної документації (вимог Замовника), а не декларуванням фактичних технічних параметрів пропонованого виробу. Учасник дослівно скопіював текст Замовника замість надання точних параметрів (марки, моделі, виконання…»
Надана відповідь Замовника на запит Держаудитслужби не спростовує факту встановленого порушення.
Отже, відхилення пропозиції ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону та призвело до безпідставного відхилення пропозицію учасника ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО», чим порушено вимоги пункту 2 частини першої статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом торгів, Замовником укладено Договір з ТОВ «Кортакоз» вартістю 36 900 000,00 грн, різниця між відхиленою пропозицією ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» склала 5 411 000 гривень.
Період усунення порушень:
08.06.2026 18:23 - 23.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.06.2026 18:23
Запити/Пояснення
Номер:
85cc13c8731c4e759a06599d4a8f97e9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.05.2026 11:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Придбання та встановлення комплексу обладнання резервного електропостачання для забезпечення резервними джерелами живлення багатоквартирних житлових будинків» (ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-30-003193-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, зокрема.
Інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
27edceca04c64360918ee12c2da27173
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
21.05.2026 10:55
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Придбання та встановлення комплексу обладнання резервного електропостачання для забезпечення резервними джерелами живлення багатоквартирних житлових будинків» (ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори), Комунальне підприємство "Жилсервіс-5" Дніпровської міської ради (далі — Замовник) надає наступні обґрунтовані пояснення та документи щодо визначення очікуваної вартості, розміру витрат, а також технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
З метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема максимальної економії та ефективності, а також відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником на етапі планування було проведено попередній ринковий моніторинг цін (аналіз ринку).
Для цього Замовник надіслав запити потенційним постачальникам та отримав офіційні комерційні пропозиції від трьох учасників ринку з актуальними ціновими показниками на аналогічний комплекс обладнання.
За результатами опрацювання отриманих комерційних пропозицій замовником визначено очікувану вартість закупівлі як середнє арифметичне значення цін трьох отриманих пропозицій: (38 868 000,00 + 33 986 400,00 + 39 353 262,00) / 3 = 37 402 554,00 грн з ПДВ.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі у розмірі 37 402 554,00 грн (Тридцять сім мільйонів чотириста дві тисячі п'ятсот п'ятдесят чотири гривні 00 копійок) з ПДВ обґрунтована та визначена на підставі середнього арифметичного значення цін, отриманих від потенційних учасників ринку, що підтверджується відповідними комерційними пропозиціями, які додаються до цих пояснень.
Розмір бюджетного призначення встановлений: Відповідно до Конституції України, Бюджетного кодексу України, Закону України «Про житлово-комунальні послуги», наказу Міністерства фінансів України від 26.08.2014 року № 836 «Про деякі питання запровадження програмно-цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів» (зі змінами), наказу Міністерства фінансів України від 20.09.2017 № 793 «Про затвердження складових програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів» (зі змінами), рішення міської ради від 30.03.2016 № 18/5 «Про затвердження Програми реформування та розвитку житлового господарства м. Дніпра на 2023 - 2028 роки», зі змінами, рішення міської ради від 10.12.2025 № 2/73 «Про бюджет Дніпровської міської територіальної громади на 2026 рік».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до реальних потреб Замовника з метою забезпечення безперебійним резервним джерелом живлення багатоквартирних житлових будинків в умовах критичних навантажень на енергосистему.
Номер:
a9b462bc64044cbb8844852261540311
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.05.2026 15:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Придбання та встановлення комплексу обладнання резервного електропостачання для забезпечення резервними джерелами живлення багатоквартирних житлових будинків» (ДК 021:2015: 31120000-3 Генератори)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-30-003193-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
Надати пояснення (інформацію) та відповідні документи щодо причин не застосування пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 до учасників ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» та ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ» стосовно невідповідностей зазначених в протоколах щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерних пропозицій зазначених учасників від 14 квітня 2026 року № 5 та від 17 квітня 2026 року № 1, при тому, що найменування технічних характеристик товару, показники технічних характеристик товару та технічні характеристики товару відповідають вимогам замовника (додаток 3 до тендерної документації).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
348270456f3e4e10b2896ee224bfb383
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
03.06.2026 09:54
Опис:
Комунальне підприємство «ЖИЛСЕРВІС-5» Дніпровської міської ради (далі - Замовник) розглянуло Ваш запит про надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Придбання та встановлення комплексу обладнання резервного електропостачання для забезпечення резервними джерелами живлення багатоквартирних житлових будинків» (ID: UA-2026-03-30-003193-a) щодо причин незастосування положень пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі -Особливості) до учасників ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» та ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ», та повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, за винятком випадків, прямо обмежених цією нормою. Зокрема, положеннями пункту 43 Особливостей чітко визначено: «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.».
Під час розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» та ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ» Уповноваженою особою Замовника було встановлено невідповідності, які безпосередньо стосувалися технічних характеристик предмета закупівлі, виправлення яких прямо призвело б до зміни запропонованого учасниками товару, його марки, моделі чи ключових технічних параметрів, що прямо заборонено нормами пункту 43 Особливостей з огляду на таке:
1. Щодо тендерної пропозиції ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ» (протокол від 17.04.2026 № 1): Учасником у складі пропозиції (файл «Додаток 3 Технічна специфікація») запропоновано обладнання з технічним показником «висота - 35000 мм», тоді як Технічними вимогами Замовника (Додаток 3 до тендерної документації) встановлено чітке обмеження: «розміри (ДхШхВ) - не більше 12000 х 2430 x 3500 мм». Запропонований Учасником показник висоти перевищує максимально допустиме значення Замовника у 10 разів. Надання учаснику можливості «виправити» цей показник означало б дозволити Учаснику внести зміни до технічних характеристик предмета закупівлі (заміну одного габаритного обладнання на інше), що прямо заборонено пунктом 43 Особливостей. Окрім цього, у складі тендерної пропозиції вказаного учасника замість визначення конкретних функціональних та технічних параметрів запропонованого обладнання міститься формальне дублювання тексту вимог Замовника щодо характеристик контролера («…працювати як автономно, так і паралельно з мережею»). Це унеможливлює ідентифікацію фактичного функціоналу та реальних технічних властивостей товару, що пропонується до поставки.
2. Щодо тендерної пропозиції ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» (протокол від 14.04.2026 № 5): Замовником у Додатку 3 до тендерної документації було встановлено імперативну вимогу: «зазначити точні моделі та марки обладнання, інше». Натомість Учасник у розділі «Керування генератором» зазначив: «Контролер Woodward easYgen-2500 або еквівалент». Використання сполучника «або еквівалент» у тексті тендерної пропозиції вказує на невизначеність конкретного товару, що пропонується учасником.
Надання 24 годин на усунення цієї помилки змусило б учасника обрати конкретну марку чи модель, що є прямою зміною (конкретизацією) технічних характеристик товару після розкриття пропозицій. Разом із тим, аналогічно у розділі «Додаткові вимоги» Учасник вказав: «Шинний міст має бути 4000-4500А», що є копіюванням умов тендерної документації (вимог Замовника), а не декларуванням фактичних технічних параметрів пропонованого виробу. Учасник дослівно скопіював текст Замовника замість надання точних параметрів (марки, моделі, виконання).
Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. Оскільки виявлені Замовником невідповідності у пропозиціях ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» та ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ» стосувалися саме технічних характеристик предмета закупівлі та суті технічної специфікації, вони не могли бути усунені в порядку пункту 43 Особливостей. Надання права на виправлення таких помилок призвело б до порушення принципів об'єктивності, неупередженого оцінювання тендерних пропозицій та рівного ставлення до всіх учасників (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
З огляду на вищевикладене, у Замовника були відсутні правові підстави для застосування механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин, а рішення про відхилення тендерних пропозицій вказаних учасників на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей є повністю законним, обґрунтованим та таким, що прийняте у чіткій відповідності до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
ДОДАТКОВЕ ОБҐРУНТУВАННЯ ПРАВОМІРНОСТІ ДІЙ ЗАМОВНИКА З УРАХУВАННЯМ ПРАКТИКИ ОРГАНУ ОСКАРЖЕННЯ.
Окремо звертаємо увагу, що правомірність дій Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ» за ідентифікатором закупівлі UA-2026-03-30-003193-a вже була предметом розгляду Органу оскарження. 04 травня 2026 року Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за результатами розгляду скарги ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ» від 22 квітня 2026 року № UA-2026-03-30-003193-a.c2 прийняла Рішення № 5253-р/пк-пз, яким повністю відмовила Скаржнику у задоволенні його вимог. У зазначеному Рішенні Комісія АМКУ дійшла наступних правових висновків, які повністю підтверджують позицію Замовника: Щодо габаритних розмірів обладнання:
Колегія встановила, що розміри запропонованого Скаржником товару в його технічній специфікації (Додаток 3), а саме «(ДхШхВ) (мм) 12000x2430x35000», не відповідають граничним параметрам, встановленим Замовником у тендерній документації («не більше 12000x2430x3500 мм»).
Орган оскарження констатував, що це є прямою числовою невідповідністю у ключовому підтверджуючому документі, яка не належить до невідповідностей, що можуть бути усунені протягом 24 годин. Посилання учасника на «очевидну друкарську описку», а також на інформацію із зовнішніх джерел (сайту виробника, проекту паспорту тощо) об'єктивно відхилені, оскільки оцінка пропозиції здійснюється виключно на підставі документів, наданих у її складі. Жоден інший документ (включаючи сертифікати відповідності) не може замінити чи скоригувати числові показники, безпосередньо вказані учасником у таблиці Додатка 3.
Щодо правомірності відхилення:
Таким чином, уповноважений державний орган у сфері оскарження публічних закупівель уже надав остаточну оцінку діям Замовника в цій частині, визнав їх повністю законними, об'єктивними та такими, що спрямовані на дотримання принципів рівності й недискримінації учасників. Вказане рішення АМКУ є додатковим правовим підґрунтям, що підтверджує обґрунтованість підходу Замовника до оцінки невідповідностей технічним характеристикам предмета закупівлі у цій процедурі закупівлі.
Щодо ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» Замовником, у повній відповідності до аналогічних правових підходів, було виявлено невідповідність вимогам технічної специфікації Замовника (Додаток 3 до тендерної документації), а саме: відсутність конкретної моделі контролера керування (замість точної марки/моделі зазначено «або еквівалент»), формулювання характеристик у вигляді вимог замовника замість опису фактичних параметрів запропонованого обладнання, а також невідповідність номіналу перемикача. Оскільки виявлені невідповідності так само стосувалися безпосередньо технічних характеристик та параметрів обладнання, вони не підлягали виправленню протягом 24 годин і тягнули за собою виключно відхилення пропозиції.
Застосування Замовником однакового підходу до оцінки технічних помилок як щодо ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ», так і щодо ТОВ «ДАРЕКС-ЕНЕРГО» свідчить про суворе дотримання Замовником принципів рівності, неупередженості та недискримінації учасників. Будь-яке інше рішення Замовника (наприклад, невідхилення або надання 24 годин на виправлення суттєвих технічних параметрів) свідчило б про упередженість та прямо суперечило б актуальній практиці Антимонопольного комітету України, сформованій у межах цієї ж процедури закупівлі.