-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт харчоблоку у Врадіївському ліцеї №2, по вулиці Івана Врадія, 112 в селищі Врадіївка Первомайського району, Миколаївської області. (Коригування)
Завершена
3 706 939.20
UAH з ПДВ
Номер:
03ed93b1898d47b395f18f41631b75e5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000109
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 15:51 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.05.2026 № 40-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 04.05.2026 № 40-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 1 UA-2026-03-26-012108-a 26.03.2026
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Олександр ШУЛЬГА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» встановлено порушення пункту 43 Особливостей, абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ», надання відповідей на звернення учасника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушеннь шляхом припинення зобов’язання за договором від 07.05.2026 № 84, укладеним з ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД», з дотриманням положень Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення процедури закупівлі, далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; надання відповідей на звернення учасника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти Врадіївської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 26.03.2026 № 19) зі змінами (протокол від 07.04.2026 № 20) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ» (далі – ТОВ «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ») та товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТАПРОМБУД» (далі – ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД»; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.04.2026 № 35 та від 28.04.2026 № 37; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 07.05.2026 № 84; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Закупівля здійснюється у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та з урахуванням пояснень Замовника, наданих на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, встановлено таке.
Згідно з пунктом 2 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації учасники для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» мають надати «- копію аналогічного договору(-ів) з усіма додатками, які є невід’ємними частинами договору*; оригінал(-ів) відгуку(-ів), виданий(-их) суб’єктом(-ами) господарювання (з яким(-ми) було укладено договір) із зазначенням дати і номера договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків; *Аналогічним вважається договір (договори) на виконання робіт з капітального ремонту або нового будівництва або реконструкції який був укладений із Замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»*. При цьому роботи мають бути закінченими за станом на дату подання тендерної пропозиції».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» у якості аналогічного договору наданий договір від 16.12.2025 № 86, укладений з Відділом житлово-комунального господарства та благоустрою Доманівської селищної ради на суму 67 933,33 гривень. Предметом договору є «послуги: Облаштування майданчику під розміщення контейнерів для твердих побутових відходів по вулиці Героїв Небесної Сотні 10а у селищі Доманівка Доманівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області».
Під час моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю надала запит на пояснення Замовнику з наступним питанням: «яким чином договір від 16.12.2025 № 86, поданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД», відповідає вимогам Замовника щодо підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Замовник на запит надав такі пояснення: «Замовник, під час розгляду зазначеної вище тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» авжеж звернули увагу на те, що в копії відповідного аналогічного договору предмет договору визначено, як: «1.1. Виконавець зобов’язується на свій ризик, застосовуючи свої матеріальні і технічні ресурси, в порядку та на умовах цього Договору надати Замовнику послуги: «Облаштування майданчику під розміщення контейнерів для твердих побутових відходів по вулиці Героїв Небесної Сотні 10а, у селищі Доманівка Доманівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області, (код за ДК 021:2015: 4522000-5 – Інженерні та будівельні роботи), а Замовник зобовязується оплатити прийняті ним послуги, відповідно до умов цього Договору». Враховуючи зазначені вище формулювання у аналогічному договорі, може скластися помилкове враження, що предметом даного договору є не роботи – а послуги. Однак, згідно з кодом ДК 021:2015: 4522000-5 предметом даного договору є саме «Інженерні та будівельні роботи».
Також, Замовник зазначає, що до «аналогічного договору» додані додатки з розрахунками договірної ціни, в яких зазначено про здійснення будівельних робіт та робить висновок: «Отже, все зазначене вище яскраво свідчить про те, що фактичним предметом аналогічного договору № 86 від 16 грудня 2025 року, укладеного учасником ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» з контрагентом – відділом житлово-комунального господарства та благоустрою Доманівської селищної ради є саме роботи (нове будівництво майданчику під розміщення контейнерів для твердих побутових відходів) за кодом ДК 021:2015: 4522000-5 «Інженерні та будівельні роботи».
Крім того, Замовник у своїх поясненнях зазначає: «враховуючи все зазначене вище, у тому числі правову позицію Верховного Суду, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у його тендерній пропозиції стосовно кваліфікаційного критерію процедури закупівлі «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» - не було, а отже й не було підстав розміщувати відповідне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в частині аналогічного договору в електронній системі закупівель».
Разом з цим, правова природа договорів будівельного підряду визначена Главою 61 Цивільного кодексу України. Зокрема, частиною другою статті 875 Цивільного кодексу України визначено, що договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта.
Згідно з частиною першою статті 875 Цивільного кодексу України за договором будівельного підряду підрядник зобов'язується збудувати і здати у встановлений строк об'єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов'язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов'язок не покладається на підрядника.
Відповідно до частини другої статті 877 Цивільного кодексу України Договором будівельного підряду мають бути визначені склад і зміст проектно-кошторисної документації, а також має бути визначено, яка із сторін і в який строк зобов'язана надати відповідну документацію.
Разом з цим, договір від 16.12.2025 № 86, наданий ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» у якості аналогічного договору, відповідно до пункту 1.1 передбачає надання «послуги: Облаштування майданчику під розміщення контейнерів для твердих побутових відходів по вулиці Героїв Небесної Сотні 10а у селищі Доманівка Доманівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області». Відповідно до пункту 3.2 договору від 16.12.2025 № 86 - послуги, що надаються Виконавцем за цим Договором, по своїм якісним характеристикам повинні відповідати діючим стандартам, нормам, технічним умовам та правилам, а відповідно до пункту 3.4 - виконавець встановлює гарантійний строк якості надання послуг з поточного ремонту за п.1.1. цього Договору - 6 місяців. Крім того, договір від 16.12.2025 № 86 не визначає всіх необхідних істотних умов, визначених Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.
Отже, договір від 16.12.2025 № 86 не є договором будівельного підряду, а саме: не є договором на виконання робіт з капітального ремонту або нового будівництва або реконструкції, який був укладений із замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», як це визначено пунктом 2 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації.
Таким чином, Замовник безпідставно визначив договір від 16.12.2025 № 86 таким, що відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» наявна невідповідність, передбачена пунктом 43 Особливостей.
Разом з цим, виявивши зазначену невідповідність пункту 2 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації, що підтверджується поясненнями Замовника, Замовник у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» не зазначив про цю невідповідність.
Отже, на порушення пункту 43 Особливостей уповноважена особа Замовника не розмістила у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» вимогу щодо усунення невідповідності пункту 2 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 3 пункту 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовники у розумінні Закону, за весь період дії електронної системи закупівель, уклали з ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» 12 договорів на загальну суму 7 162 852,87 грн, в тому числі договір від 07.05.2026 № 84 на суму 3 702 302,90, який є предметом цього моніторингу процедури закупівлі. При цьому, тільки договір від 07.05.2026 № 84 є договором будівельного підряду. Отже, згідно з інформацією, наявною в електронній системі закупівель, у цього учасника відсутній досвід виконання аналогічних договорів, визначених у пункті 2 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, якщо учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
Проте, Замовник на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД», визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 07.05.2026 № 84.
Відповідно до пункту 4 частини десятої статті 11 Закону уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 Закону закупівлі здійснюються за принципом рівного ставлення до учасників.
Зважаючи на виявлені під час моніторингу порушення законодавства у сфері закупівель, уповноважена особа Замовника не забезпечила виконання умов пункту 4 частини десятої статті 11 Закону та пункту 4 частини першої статті 5 Закону, оскільки відхилила тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ» та не відхилила тендерну пропозицію ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» за наявності підстав, визначених законодавством.
Період усунення порушень:
26.05.2026 16:32 - 10.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.05.2026 16:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ освіти Врадіївської селищної ради (далі – Замовник), відповідно до вимог частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (ділі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) надає протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-26-012108-a (далі – Висновок) через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, а саме: додаткову угоду № 1 від 28.05.2026 року до договору №84 від 07 травня 2026 року про дострокове розірвання останнього за згодою сторін.
Дата публікації звіту:
29.05.2026 15:32
Запити/Пояснення
Номер:
4e06051d93804dcc8c5ec5b770a59a5d
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
05.05.2026 12:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що придбаваються в межах даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
56b2994132a540629d4044de95228ce7
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
07.05.2026 14:21
Опис:
Відділ освіти Врадіївської селищної ради (далі – Замовник), відповідно до вимог частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (ділі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) надає пояснення, інформацію, документи тощо, запитувані Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, яким здійснюється моніторинг процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями «Капітальний ремонт харчоблоку у Врадіївському ліцеї №2, по вулиці Івана Врадія, 112 в селищі Врадіївка Первомайського району, Миколаївської області. (Коригування)», оголошення про проведення яких оприлюднено в електронній системі закупівель – ідентифікатор № UA-2026-03-26-012108-a.
По-перше, стосовно запитуваної інформації у межах моніторингу закупівлі, а саме: «1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що придбаваються в межах даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.» повідомляємо таке.
Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, затверджено правовий механізм розрахунку очікуваної вартості робіт, а саме: Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-вишукувальних робіт, експертизи (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) здійснюється з урахуванням видів та обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова).
Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт, а також експертизи проектної документації на будівництво.
Означена Настанова застосовується при визначенні вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво на етапах визначення кошторисної вартості зазначених робіт, ціни пропозиції учасника процедури закупівлі, договірної ціни та при проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт.
Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості у тому числі капітального ремонту споруд будь-якого призначення.
Вказані Настанови є обов’язковими у тому числі для визначення вартості капітального ремонту споруд будь-якого призначення, що ремонтуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії тощо.
З метою визначення очікуваної вартості відповідних робіт, у повній відповідності вимогам Настанови, Замовником було замовлено відповідні проектні роботи (копії документів на виконання робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації та завдання на коригування тощо – додаються).
Крім того, після створення проектної документації була проведена її відповідна експертиза (копія – додається), що остаточно й підтвердила очікувану вартість закупівлі.
Проведення експертизи здійснювалося за договором, укладеними між Замовником та відповідною експертною організацією згідно із законодавством.
Отже, визначення очікуваної вартості робіт з відповідного капітального ремонту здійснювалося на підставі проведених проектних робіт та їх експертизи тощо. Таким чином, очікувана вартість відповідних робіт визначена відповідно до формул та показників Настанови та експертизи проектної документації тощо.
По-друге, стосовно надання інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо таке.
Замовником у повній відповідності вимогам пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» було забезпечено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та здійснено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.
Таким чином, надаємо посилання на відповідну сторінку: http://vradiivka-osvita.edukit.mk.ua/derzhavni_zakupivli/.
По-третє, щодо надання інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК повідомляємо таке.
Закупівля здійснюється за кошти Державного бюджету України (КПК-2026: 2211820 – Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою) та кошти місцевого бюджету (ТПКВКМБ: 1273 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету), для придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти). Також, закупівля здійснюється за кошти Програми допомоги ЄС (Ukraine Facility). Копії підтвердних документів – додаються.
Номер:
a8d3ea041b1d4f2db09edf8b6bc1dc43
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
19.05.2026 16:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.04.2024 № 35 Замовник відхилив учасника ТОВ «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ» з такою аргументацією:
«Так, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, учасник процедури закупівлі ТОВ «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ» не подав:
- виписку з протоколу засновників та/або наказ про призначення та/або довіреність та/або доручення або інший документ, що підтверджує повноваження саме посадової, а не уповноваженої особи учасника на підписання документів;
- нову банківську гарантію без внесених змін банком-гарантом, яка повністю відповідає вимогам 2. Забезпечення тендерної пропозиції Розділу 3. Тендерної документації, зокрема у якій зазначена категорія Замовника (бенефіціара), відповідно до частини 4 статті 2 Закону».
Враховуючи зазначене, необхідно пояснити:
1. Чому Замовник вважає, що документи подані учасником у файлі «Наказ на призначення директора та рішення учасника про призначення директора.pdf», а саме: «Рішення учасника № 1 товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ» від 12.09.2024 та наказ від 13.09.2024 № 1 к/тр, не відповідають умовам пункту 2 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації, а саме що «Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників та/або наказом про призначення та/або довіреністю та/або дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів».?
2. Відповідно до частини восьмої статті 26 Закону «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Враховуючи зазначене необхідно пояснити, на якій підставі Замовник визначив невідповіднюстю тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ» зміни до банківської гарантії, що були внесені до кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
11db1467d9fb42ad934c38a5e3488e31
Назва:
Відповіді на питання:
Дата опублікування:
20.05.2026 10:59
Опис:
По-перше, стосовно необхідності пояснення у межах моніторингу закупівлі: «1. Чому Замовник вважає, що документи подані учасником у файлі «Наказ на призначення директора та рішення учасника про призначення директора.pdf», а саме: «Рішення учасника № 1 товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ» від 12.09.2024 та наказ від 13.09.2024 № 1 к/тр, не відповідають умовам пункту 2 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації, а саме що «Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників та/або наказом про призначення та/або довіреністю та/або дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів».?» повідомляємо таке.
У нашій тендерній документації була наявна чітка та недвозначна вимога, що «Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників та/або наказом про призначення та/або довіреністю та/або дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.».
Таким чином, відповідні повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника можливо було підвередити одним чи декількома документами, а саме:
- випискою з протоколу засновників;
- наказом про призначення;
- довіреністю;
- дорученням;
- іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.
При цьому, «Рішення учасника № 1 товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ» від 12.09.2024» та наказ від 13.09.2024 р. № 1 к/тр «Про прийняття на роботу директора ТОВ «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ»» дійсно можна віднести до саме «інших документів», однак у цих документах відсутнє підтвердження «повноваження посадової особи учасника на підписання документів».
А ні рішення учасника № 1 товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ» від 12.09.2024», а ні наказ від 13.09.2024 р. № 1 к/тр «Про прийняття на роботу директора ТОВ «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ»» не містить положення, що цим документом «підтверджуються повноваження посадової особи учасника на підписання документів», що не відповідає вимогам тендерної документації.
Крім того, вважаємо за доцільне звернути увагу співробітників органу державного фінансового контролю на те, що учасник – товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ» не оскаржував у встановленому Законом порядку до Уповноваженого органу оскарження дану вимогу тендерної документації, а також не звертався до нас, як до Замовника за відповідними роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або не звертався з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, а отже – цей учасник фактично погодився з даними вимогами та мав їх виконати.
По-друге, стосовно необхідності пояснення у межах моніторингу закупівлі: «2. Відповідно до частини восьмої статті 26 Закону «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Враховуючи зазначене необхідно пояснити, на якій підставі Замовник визначив невідповіднюстю тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ» зміни до банківської гарантії, що були внесені до кінцевого строку подання тендерних пропозицій?» повідомляємо таке.
Вважаємо за доцільне звернути увагу співробітників органу державного фінансового контролю на те, що частина восьма статті 26 Закону «Про публічні закупівлі» стосується саме умов, коли учасник закупівлі не втрачає своє забезпечення тендерної пропозиції (при внесенні змін до своєї тендерної пропозиції або її відкликання до закінчення кінцевого строку її подання).
Частина восьма статті 26 Закону «Про публічні закупівлі» жодним чином не регулює питання внесення змін до безпосередньо забезпечення тендерної пропозиції учасника чи питання відповідності такого забезпечення вимогам Замовника.
Одночасно з чим, повідомляємо, що у нашій тендерній документації була наявна чітка та недвозначна вимога, що: «- банк-гарант не може вносити зміни до змісту банківської гарантії або дострокового припиняти її дію без письмової згоди з Замовником (бенефіціаром) після набрання нею чинності, про що повинно бути зазначено в банківській гарантії;».
Слід наголосити на тому, що учасник – товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ» не оскаржив у встановленому Законом порядку до Уповноваженого органу оскарження дану вимогу тендерної документації, а також не звертався до нас, як до Замовника за відповідними роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або не звертався з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, а отже – цей учасник фактично погодився з даними вимогами та мав їх виконати.
Надане у складі тендерної пропозиції учасника – товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «БУДТЕХНО ПРАЙМ» забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної форми банківської гарантії (Зміна №1 від 16.04.2026 року до банківської гарантії № G13236/26 від 07.04.2026 року шляхом викладення гарантії в новій редакції: Гарантія № G13236/26, Дата видачі: 07.04.2026 р., видана АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «КОМІНБАНК») не відповідало нашим вимогам, оскільки відповідним банком-гарантом 16.04.2026 року, після набрання нею чинності, було внесено зміни до змісту банківської гарантії без нашої письмової згоди.
Означене вище, зокрема але не виключно, й призвело до розміщення у строк, який не був меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель даним учасником.
Номер:
014d746f2c244861826a950c6fadfaea
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
19.05.2026 18:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до умов пункту 3.1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник має надати копію аналогічного договору(-ів) з усіма додатками, які є невід’ємними частинами договору. Аналогічним вважається договір (договори) на виконання робіт з капітального ремонту або нового будівництва або реконструкції який був укладений із Замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»*. При цьому роботи мають бути закінченими за станом на дату подання тендерної пропозиції.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "АЛЬТАПРОМБУД" наданий договір від 16.12.2025 № 86, укладений з Відділом житлово-комунального господарства та благоустрою Доманівської селищної ради на суму 67 933,33 гривень. Предметом договору є «послуги: Облаштування майданчику під розміщення контейнерів для твердих побутових відходів по вулиці Героїв Небесної Сотні 10а у селищі Доманівка Доманівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області». Відповідно до Звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-12-25-010767-a Відділ житлово-комунального господарства та благоустрою Доманівської селищної ради зазначає, що видом предмету закупівлі у договорі від 16.12.2025 № 86 є «послуги».
Враховуючи зазначене необхідно пояснити:
1. Яким чином договір від 16.12.2025 № 86, поданий у складі тендерної пропозиції ТОВ "АЛЬТАПРОМБУД", відповідає вимогам Замовника щодо підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», зокрема в частині надання договору на виконання робіт з капітального ремонту або нового будівництва або реконструкції?
2. Чому Замовник не надав ТОВ "АЛЬТАПРОМБУД" вимогу про усунення невідповідностей, пов’язаних із наданням договору від 16.12.2025 № 86, предметом якого є надання послуг?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2789cb43966a43869ddec3c79594d6b1
Назва:
Відповіді на питання:
Дата опублікування:
20.05.2026 11:04
Опис:
Стосовно необхідності пояснення у межах моніторингу закупівлі: «1. Яким чином договір від 16.12.2025 № 86, поданий у складі тендерної пропозиції ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД», відповідає вимогам Замовника щодо підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», зокрема в частині надання договору на виконання робіт з капітального ремонту або нового будівництва або реконструкції?» повідомляємо таке.
Як було правильно підмічено співробітниками органу державного фінансового контролю – у нашій тендерній документації дійсно була наявна така умова, що «Аналогічним вважається договір (договори) на виконання робіт з капітального ремонту або нового будівництва або реконструкції який був укладений із Замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому роботи мають бути закінченими за станом на дату подання тендерної пропозиції.».
У складі тендерної пропозиції учасник - ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» надав копію аналогічного договору № 86 від 16 грудня 2025 року, укладеного з контрагентом – відділом житлово-комунального господарства та благоустрою Доманівської селищної ради.
При цьому, ми як Замовник, під час розгляду зазначеної вище тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» авжеж звернули увагу на те, що в копії відповідного аналогічного договору предмет договору визначено, як: «1.1. Виконавець зобов’язується на свій ризик, застосовуючи свої матеріальні і технічні ресурси, в порядку та на умовах цього Договору надати Замовнику послуги: «Облаштування майданчику під розміщення контейнерів для твердих побутових відходів по вулиці Героїв Небесної Сотні 10а, у селищі Доманівка Доманівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області, (код за ДК 021:2015: 4522000-5 – Інженерні та будівельні роботи), а Замовник зобовязується оплатити прийняті ним послуги, відповідно до умов цього Договору».
Враховуючи зазначені вище формулювання у аналогічному договорі, може скластися помилкове враження, що предметом даного договору є не роботи – а послуги.
Однак, згідно з кодом ДК 021:2015: 4522000-5 предметом даного договору є саме «Інженерні та будівельні роботи».
До того ж, «Дефектний акт», який додається до аналогічного договору містить саме «Найменування робіт і витрат», «умови виконання робіт» та «об’єми робіт».
Така ж сама ситуація має місце і у «Договірній ціні», яка додається до означеного договору та містить «Розділ 1. Будівельні роботи» тощо.
Також, до аналогічного договору додається «Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва» з «Кошторисною вартістю будівельних робіт» та «Локальний кошторис на будівельні роботи №07-01-01», який містить «Найменування робіт і витрат».
«Об’єктний кошторис № 07-01», який додається до аналогічного договору також містить «Найменування робіт і витрат», а «Відомість трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 07-01» містить дані про «Загальнобудівельні роботи».
Отже, все зазначене вище яскраво свідчить про те, що фактичним предметом аналогічного договору № 86 від 16 грудня 2025 року, укладеного учасником ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» з контрагентом – відділом житлово-комунального господарства та благоустрою Доманівської селищної ради є саме роботи (нове будівництво майданчику під розміщення контейнерів для твердих побутових відходів) за кодом ДК 021:2015: 4522000-5 «Інженерні та будівельні роботи».
При цьому, слід наголосити, що такий висновок було зроблено нами, як Замовником, не на підставі нашої власної думки, а на підставі сталої правової позиції Верховного Суду.
Так, наприклад, у Постанові Верховного Суду від 03.11.2020 року, справа № 920/611/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду наголошує, що «8.13. Правова природа договору не залежить від його назви, а визначається з огляду на зміст, тому при оцінці відповідності волі сторін та укладеного договору фактичним правовідносинам суд повинен надати правову оцінку його умовам, правам та обов`язкам сторін для визначення як спрямованості їх дій, так і певних правових наслідків.
Близька за змістом правова позиція висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 17.01.2019 у справі №923/241/18, від 21.05.2019 у справі №925/550/18, від 19.06. 2019 року у справі №923/496/18.».
Також, у цій справі Верховний Суд висловлює таку правову позицію: «Специфічні характеристики послуги відрізняють її від товару. Для послуги характерна непомітність (її не можна взяти в руки, зберігати, транспортувати, складувати); послуга є невичерпною (незалежно від кількості разів її надання її власні кількісні характеристики не змінюються). Всім послугам властива одна спільна ознака - результату передує здійснення дій, які не мають матеріального змісту, тобто під час надання послуг продається не сам результат, а дії, які до нього призвели.
Послуги відрізняються також від робіт. Якщо у зобов`язаннях підрядного типу результат виконаних робіт завжди має речову форму, то у зобов`язаннях про надання послуг результат діяльності виконавця не має речового змісту. Корисний ефект від діяльності з надання послуги полягає не у вигляді певного осяжного матеріального результату, як це має місце при виконанні роботи, а полягає в самому процесі надання послуги. Сама ж послуга споживається у процесі її надання, тому її визначають як діяльність, спрямовану на задоволення будь-яких потреб.».
Враховуючи зазначену вище правову позицію Верховного Суду, аж ніяк не можна стверджувати, що наслідки виконання аналогічного договору № 86 від 16 грудня 2025 року, укладеного учасником ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» з контрагентом – відділом житлово-комунального господарства та благоустрою Доманівської селищної ради, не «мали речову форму» або не мали «матеріального змісту».
Отже, при неухильному дотриманні правової позиції Верховного Суду, у нас, як у Замовника, відсутні жодні сумніви у відповідності наданому в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» аналогічного договору вимогам нашої тендерної документації.
По-четверте, стосовно необхідності пояснення у межах моніторингу закупівлі: «2. Чому Замовник не надав ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» вимогу про усунення невідповідностей, пов’язаних із наданням договору від 16.12.2025 № 86, предметом якого є надання послуг?» повідомляємо таке.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, серед яких є й принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Неухильно дотримуючись даного принципу здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників – ми, як Замовник, й обрали учасника ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» переможцем нашої закупівлі.
При цьому, враховуючи все зазначене вище, у тому числі правову позицію Верховного Суду, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у його тендерній пропозиції стосовно кваліфікаційного критерію процедури закупівлі «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» - не було, а отже й не було підстав розміщувати відповідне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в частині аналогічного договору в електронній системі закупівель.
Окремо слід зазначити, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані цим учасником у тендерній пропозиції в частині оформлення забезпечення тендерної пропозиції цього учасника у вигляді електронної форми банківської гарантії, про що у строк, який не був меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, було розміщено відповідне повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згодом учасник ТОВ «АЛЬТАПРОМБУД» виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, а отже й зникли підстави для відхилення його тендерної пропозиції та цього учасника було обрано переможцем Закупівлі, авжеж при суворому дотриманні з нашого боку вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.