Капітальний ремонт харчоблоку у Врадіївському ліцеї №2, по вулиці Івана Врадія, 112 в селищі Врадіївка Первомайського району, Миколаївської області. (Коригування)

Відповідно до частини третьої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник звертається до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям. 1. Щодо підтвердження повноважень посадової особи. Відповідно до умов тендерної документації замовника, учасник в складі тендерної пропозиції повинен був надати: «документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції... Повноваження підтверджується випискою з протоколу засновників та/або наказом про призначення та/або довіреністю та/або дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів». Протоколом відхилення №35 від 21.04.2026 року замовник відхилив пропозицію учасника, зазначивши, що учасником нібито не надано документ, «що підтверджує повноваження саме посадової, а не уповноваженої особи учасника на підписання документів». Учасником на виконання вищезазначеної вимоги ТД, у складі тендерної пропозиції було завантажено вичерпний перелік документів, які підтверджують повноваження саме посадової особи – директора, а саме: Рішення учасника про призначення директора від 12.09.2024 року №1 (файл «рішення та наказ на директора».pdf); Наказ на призначення директора від 13.09.2024 року №1к\тр (файл «рішення та наказ на директора».pdf); Паспорт директора (файл «паспорт директора (1).pdf»); Виписку з ЄДР №225123080035. Згідно з ч. 1 ст. 92 Цивільного кодексу України, юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону. Відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 39 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» (далі – Закон про ТОВ), виконавчий орган товариства здійснює управління його поточною діяльністю, при цьому виконавчий орган товариства є одноосібним. Назвою одноосібного виконавчого органу є "директор". Більше того, стаття 42 Закону про ТОВ прямо встановлює, що посадовими особами товариства є члени виконавчого органу (директор або дирекція). Таким чином, директор Веліцяв Нарек Фрунзикович за своїм правовим статусом є безпосередньо посадовою особою учасника. Надані Рішення №1 та Наказ №1к\тр є документами, які доводять повноваження саме посадової особи та прямо вимагалися замовником у ТД. Крім того, у Виписці з ЄДР №225123080035 (файл – виписка з ЄДР.pdf), яка згідно із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» є основним і найбільш достовірним джерелом інформації про керівника, чітко зазначено: «Прізвище, імʼя та по батькові осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори...: ВЕЛИЦЯВ НАРЕК ФРУНЗИКОВИЧ, ДИРЕКТОР (обмеження щодо представництва Відсутні)». Враховуючи викладене, учасник звертається до замовника для наступних роз’яснень по даному пункту: Чому замовником не взято до уваги про підтвердження повноважень посадової особи на підписання документів: Виписку з ЄДР №225123080035 (файл – виписка з ЄДР.pdf), Рішення учасника про призначення директора від 12.09.2024 року №1 (файл «рішення та наказ на директора».pdf); Наказ на призначення директора від 13.09.2024 року №1к\тр (файл «рішення та наказ на директора».pdf)? 2. Щодо нової банківської гарантії та дійсності банківської гарантії № G13236/26. Відповідно до глави 2 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління НБУ № 639 від 15.12.2004 року, зміни до безвідкличної гарантії можуть бути внесені гарантом виключно в разі отримання згоди бенефіціара. Вищевказана норма також відображена в пункті «6» банківської гарантії № G13236/26. Тобто, якщо бенефіціар (замовник) не надає письмової згоди на внесення змін (або якщо такі зміни внесені без його згоди), наслідок цього лише один: Зміни №1 до банківської гарантії не набирають чинності. При цьому, недійсність або ненабрання чинності змінами до гарантії жодним чином не скасовує і не робить недійсною банківську гарантію № G13236/26 від 07.04.2026 року. Банківська гарантія № G13236/26 від 07.04.2026 року є чинною, безвідкличною та такою, що повністю забезпечує пропозицію учасника закупівлі. Банк несе за нею повну відповідальність, і права замовника як бенефіціара захищені відповідно до чинного законодавства. Відхиляти пропозицію через те, що банк видав документ (Зміну №1), який замовник має право просто проігнорувати, є алогічним. Також вважаємо незаконною вимогою замовника надати «НОВУ» гарантію через 24 години. Відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанова КМУ №1178), тендерна пропозиція повинна бути забезпечена на момент закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Замовник у повідомленні про усунення невідповідностей висунув вимогу надати НОВУ банківську гарантію. Така вимога є завідомо незаконною та неможливою для виконання, оскільки НОВА банківська гарантія матиме дату видачі пізнішу, ніж кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Завантаження НОВОЇ гарантії після кінцевого строку подання автоматично створює підстави для відхилення пропозиції, оскільки на момент подання пропозицій вона вважатиметься незабезпеченою. Механізм «24 годин» призначений для виправлення помилок або завантаження підтверджуючих документів до вже наявного забезпечення, а не для заміни основного документа забезпечення новим. Враховуючи викладене, учасник звертається до замовника за наступними роз’ясненнями по даному пункту: Якими нормативними документами (вказати назву закону\постанови\наказу) керувався замовник при встановленні факту недійсності банківська гарантія № G13236/26 від 07.04.2026, та на підставі яких законодавчих актів замовник зобов’язав учасника після подання тендерних пропозицій надати тендерне забезпечення у вигляді НОВОЇ банківської гарантії? Також, враховуючи заявлені невідповідності замовником, просимо роз’яснити, до якої саме категорії замовників відноситься ВІДДІЛ ОСВІТИ ВРАДІЇВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ? В оголошенні про проведення відкритих торгів (UA-2026-03-26-012108-a), яке формується та публікується безпосередньо замовником в електронній системі закупівель, у розділі «Інформація про замовника» самим замовником було обрано та вказано категорію: «Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган». Зауважуємо, що банк-гарант при оформленні банківської гарантії № G13236/26 керувався виключно офіційною інформацією, оприлюдненою замовником в електронній системі Prozorro. 3. Щодо відсутності відомості обсягів робіт. Відповідно до пункту 28 Особливостей, перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Учасником при подані тендерної пропозиції було вивчено усі вимоги тендерної документації замовника. Замовник у ТД не встановив жодної вимоги щодо необхідності надання учасниками документа з назвою «Відомість обсягів робіт» для підтвердження технічних та якісних характеристик. Враховуючи викладене, просимо замовника роз’яснити на підставі якого пункту тендерної документації учасник повинен був завантажити «Відомість обсягів робіт»? 4. Щодо відсутності Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та відсутні документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції та які підтверджують факт ознайомлення учасника зі всіма відомостями та кошторисами із зазначеного додатку тендерної документації та містять всі їх назви. Учасником на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі надані наступні документи: договірну ціну; пояснювальну записку; кошторисні розрахунки на окремі види витрат (при наявності таких витрат); об’єктні кошториси; локальні кошториси; підсумкова відомість ресурсів до локальних кошторисів; розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів; інформацію про ціни на матеріальні ресурси у вигляді окремого документу; договірну ціну з розрахунками у форматі з розширенням *imd; довідка-підтвердження технічним вимогам тендерної документації; гарантійний лист про забезпечення виконання технічної специфікації, передбаченої Додатком 4 до тендерної документації. Зміст наданих учасником гарантійних листів та складеної кошторисної документації беззаперечно доводить факт повного ознайомлення учасника з усіма відомостями, технічним завданням та кошторисами замовника. Також зауважуємо, що відповідно до сталої практики Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі – це конкретні показники (параметри, розміри, ДСТУ, матеріали, обсяги робіт), які стосуються безпосередньо самих робіт. Враховуючи викладене, учасник просить замовника роз’яснити яким саме документом учасник повинен був підтвердити Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та на підставі якого нормативного акту замовником віднесено формальні гарантійні листи/довідки про ознайомлення до документів, що підтверджують «технічні та якісні характеристики предмета закупівлі»? 5. Щодо відсутності інформації в довільній формі, в якій учасник зазначає відповідність походження товарів з прийнятних країн. Згідно з усталеною практикою Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ, якщо замовник вимагає надання інформації в довільній формі, учасник має право самостійно обрати формат, назву документа та спосіб викладення такої інформації у складі своєї тендерної пропозиції. Повідомляємо, що вищезазначена інформація була надана учасником у повному обсязі. У складі тендерної пропозиції учасника міститься документ «Інформація про ціни на матеріальні ресурси». У вказаному документі наявна окрема графа «Країна походження матеріального ресурсу», де щодо кожної позиції товару/матеріалу чітко зазначено країну його походження. Усі вказані країни є прийнятними (не є державами-агресорами тощо). Таким чином, інформація, яку вимагав замовник у довільній формі, фактично наявна у складі тендерної пропозиції. Враховуючи викладене учасник просить надати наступні роз’яснення: Чому замовником не взято до уваги інформацію про країну походження матеріального ресурсу яка міститься в документі «Інформація про ціни на матеріальні ресурси»? Також повідомляємо, що відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник зобов’язаний надати учаснику відповідь з обґрунтованою інформацією про відхилення його тендерної пропозиції не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.