-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна акдемія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі,7
Завершена
1 300 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
75f547597a4d4eaf8e0e227353355631
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-15-000145
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.06.2026 00:00
Період моніторингу:
15.06.2026 20:53 - 07.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
15.06.2026 № 134
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 15.06.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 15.06.2026 № 134
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
19 UA-2026-03-25-012168-a 25.03.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог абзацу п’ятого пункту 59 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасників ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА" та УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Додатку №1 (Договірна ціна) до Договору від №12/05/26 М ПС від 16.06.2026 у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерної пропозиції учасника; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) .
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих тор гів, тендерну документацію, затверджену Протоколом № 27 від 25.03.2026, ПЕРЕЛІК ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, тендерну документацію (нова редакція), затверджену Протоколом № 29 від 27.03.2026,звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 26.03.2026 та відповіді Замовника від 27.03.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" (далі – ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА"), тендерну пропозицію УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Охорона Мастерс Сервіс» (далі – ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс», Учасник), Вимога про усунення невідповідностей до 13.05.2026 ТОВ "ПРОДЖЕКТ ЮА", Вимога про усунення невідповідностей до 21.05.2026 ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс», рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №4076-р/пк-пз від 07.04.2026, № 5160-р/пк-пз від 30.04.2026 та № 6875-р/пк-пз від 08.06.2026, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.04.2026, протокол Замовника від 16.04.2026 №30 про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА», протокол Замовника від 14.05.2026 №37 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА», протокол Замовника від 15.05.2026 №38 про відхилення тендерної пропозиції УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) Замовника від 22.05.2026 №40 про визначення ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» переможцем Закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 22.05.2026, договір про закупівлю від 16.06.2026 № 12/05/26 М ПС (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 19.06.2026 (далі – Пояснення).
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ, не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1 Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі- Порядок №1082): Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) файли, серед яких : договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них).
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 16.06.2026 розмістив Договір № 12/05/26 М ПС від 16.06.2026 з додатками у форматі PDF, Договір та Додаток № 2 до Договору у форматі DOCX .
Також оприлюднив Додаток № 1 (Договірна ціна) до Договору у форматі XLSX, а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим не дотримав вимоги пункту 15 Порядку № 1082.
З приводу вищевказаного надано Пояснення Замовника від 19.06.2026, де зокрема, вказано: «..Відповідно до абзацу 3 пункту 2 «Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835, машинозчитуваний формат — це формат даних, структурований таким чином, що дає змогу програмним додаткам ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані без участі людини. Згідно з додатками до зазначеного Положення № 835, формати DOCX, DOC, XLS та XLSX прямо віднесені до переліку структурованих машинозчитувальних форматів відкритих даних.».
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту порушення пункту 15 Порядку № 1082.
2.1 Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Абзацом третім пункту 54 Особливостей встановлено, що Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів..
Порядок оскарження відкритих торгів передбачений пунктами 55 – 67 Особливостей.
Згідно з абзацом п’ятим пункту 59 Особливостей: після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.
Під час моніторингу встановлено, що Замовник 27.03.2026 в електронній системі закупівель оприлюднив зміни до тендерної документації та визначив строк для подання тендерних пропозицій до 02.04.2026. При цьому оскарження умов закупівлі - до 30.03.2026, що не забезпечує можливість подання скарги суб'єктом оскарження протягом п’яти днів з дати оприлюднення змін.
На запит з приводу вищевказаного Замовник надав Пояснення, зокрема «…Замовник самостійно вніс зміни до тенедерної документації, які не оскаржувалися відповідно до абз. 5 п.59 Особливостей. Таким чином, Замовником було дотримано норми чинного законодавства.»
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту порушення вимоги абзацу п’ятого пункту 59 Особливостей.
3.1 Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» встановлено наступне.
Згідно з підпунктом 5.4 пункту 5 Додатку № 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 5) для підтвердження відповідності УЧАСНИКА тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, серед яких, Договірну ціну (у складі: тверда договірна ціна (кошторисна документація має відповідати Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” зі змінами).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» надав Договірну ціну (файл «06.4. 40007_КОШТОРИС АКАДЕМІЯ.pdf»)., яка включає витрати, сере яких єдиний податок 5 % (42,94223 тис грн Розділ І та 22,05339 тис. грн по Розділу ІІ)) .
Аналогічні суми за відповідними рядками включено до договірної ціни в укладеному Договорі.
Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
У пункті 5.2 Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
Також, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» Витягу №7246 з реєстру платників єдиного податку Учасник є платником єдиного податку 3 групи, 5%, дата обрання або переходу на спрощену систему оподаткування – 01.01.2025.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 Податкового кодексу України ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку для юридичної особи – є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті. З урахуванням наведеного, єдиний податок не є витратами, пов’язаними з наданням послуг.
Отже, включення до Договірної ціни, поданої учасником у складі тендерної пропозиції та, як наслідок до Договірної ціни за укладеним Договором єдиного податку є порушенням норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс», а визначив переможцем процедури закупівлі та уклав Договір.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 16.06.2026 з приводу вищевказаного, Замовником надано пояснення від 19.06.2026, в якому зокрема зазначено: «Для усунення невідповідностей, буде зменшено суму Договору від 16.06.2026 № 12/05/26 М ПС, шляхом зменшення на суму єдиного податку (5%) – 64 995,62 грн. та укладення додаткової угоди.».
Замовник під час проведення моніторингу закупівлі оприлюднив в електронній системі закупівель додаткову угоду від 22.06.2026 №1 до Договору, згідно якої виключено витрати щодо єдиного податку, вменшено загальну вартість Договору.
4.1 Моніторингом дотримання вимог Постанови № 710 встановлено наступне.
Відповідно пункту 4-1 вказаної постанови Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/new/spending-agencies/02125591/profile) Замовник є розпорядником нижчого рівня, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 16.06.2026 з приводу дотримання вимог Постанови № 710 Замовником надано пояснення від 19.06.2026, в якому зокрема зазначено: «..http://www.hgpa.kharkov.com/wp-content/uploads/2019/normatyvni/finansova/obgruntuvannya/2026/obgruntuvannya_pogegna.pdf..».
При переході за посиланням, вказаним у поясненні Замовника, встановлено оприлюднення ОБГРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Водночас, аналізом інформації (у вкладці «Властивості документу») встановлено, що відповідний документ створено 17.06.2026, при цьому, оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено 25.03.2026.
Таким чином, Замовником, як розпорядником бюджетних коштів, не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови №710.
Період усунення порушень:
23.06.2026 20:14 - 08.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.06.2026 20:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1. Відповідно до абзацу другого частини восьмої статті 8 Закону, опублікувано в електронній системі закупівель Додаток №1 (Договірна ціна) до Договору від №12/05/26 М ПС від 16.06.2026 у машинозчитувальному форматі текстових даних DOC(X). Та з урахуванням того, що Замовником було зменшено суму договірної ціни Додатковою угодою від 22.06.2026 № 1 до Договору про закупівлю № 12/05/26 М ПС від 16 червня 2026 року, опублікувано в електронній системі закупівель Додаток №1 (Договірна ціна) до Договору від №12/05/26 М ПС від 16.06.2026 у машинозчитувальному форматі текстових даних DOC(X).
2. Врахувано зауваження Державної аудиторської служби України не допускати аналогічних порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час організації та проведення майбутніх закупівель (копія Наказу від 24.06.2026 № 69-од «Про вжиття заходів за результатами моніторингу процедури закупівлі» додається.
3. Оприлюднено через електронну систему закупівель зазначену інформацію та документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку
Дата публікації звіту:
26.06.2026 13:03
Запити/Пояснення
Номер:
7d2ec9849b3840d3bd81cd7b1d10622b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.06.2026 17:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі,7» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-03-25-012168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
2. Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» Витягу №7246 з реєстру платників єдиного податку Учасник є платником єдиного податку 3 групи, 5%, дата обрання або переходу на спрощену систему оподаткування – 01.01.2025.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 Податкового кодексу України ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку для юридичної особи – є будь-який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.З урахуванням наведеного, єдиний податок не є витратами, пов’язаними з наданням послуг.
Надайте пояснення щодо обґрунтованість та правомірність включення Учасником ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» до договірної ціни витрат «єдиний податок 5 %» (файл «06.4. 40007_КОШТОРИС АКАДЕМІЯ.pdf»).
3. Згідно з абзацом п’ятим пункту 59 Особливостей скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.
Замовник 27.03.2026 в електронній системі закупівель оприлюднив зміни до тендерної документації та визначив строк для подання тендерних пропозицій до 02.04.2026. При цьому оскарження умов закупівлі - до 30.03.2026, що не забезпечує можливість подання скарги суб'єктом оскарження протягом п’яти днів з дати оприлюднення змін. Надайте пояснення щодо вищевказаного.
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2af6828f56a74b6d9445006fa0b5e48c
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
19.06.2026 17:14
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 15.06.2026 року UA-M-2026-06-15-000145) процедури закупівлі «Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 код за ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» з очікуваною вартістю 1 300 000,00 грн. з ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером: UA-2026-03-25-012168-a, ID: c3995801ac40488e9689f773232c3959, повідомляю наступне.
1. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до кошторису на 2026 рік та на підставі отриманої Експертної оцінки щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 (Нове будівництво)» від 18 грудня 2020 № 201130-11/ЕО.
Керуючись примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено відповідно до вимог щодо дотримання законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки та з метою вжиття протипожежних заходів на об'єкті: Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7. Послуги здійснюються у відповідності із вимогами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, Правил пожежної безпеки в Україні, ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту та ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування.
Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі отриманої Експертної оцінки щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом ««Система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 (Нове будівництво)» від 18 грудня 2020 № 201130-11/ЕО та Зведеного кошторисного розрахунку вартості об՚єкта будівництва.
У 2020 році було розроблено робочий проєкт «Встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу у 2-му корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітрно-педагогічна академія» Харківської обласної ради» на ТОВ «Лугспецтехносервіс» , відповідно до якого кошторисна вартість робіт станом на 15 грудня 2020 становила 753925,48 грн.
У період з 2021 по 2025 роки кошти на реалізацію даного проєкту не виділялися. Очікувана вартість предмету закупівлі у 2026 році становила 1300000 грн. та розрахувувалася, виходячи з вартості передбаченої початковим проєктом з урахуванням індексів інфляції встановленим Міністерством фінансів України за 2021- 2025 рр.(індекси інфляції за 2021- 110%, 2022 – 126,6 %; 2023-105,1%; 2024 -112%, 2025 – 108%).
На підтвердження визначення очікуваної вартості щодо предмета закупівлі «Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 код за ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи» додатково додаємо скан-копії:
1. Зведений кошторисний розрахунок вартості об՚єкта будівництва на 2 арк. в 1 прим.
2. Експертна оцінка щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Система пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 (Нове будівництво)» від 18 грудня 2020 № 201130-11/ЕО на 5 арк. в 1 прим.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на власному сайті закладу за посиланням: http://www.hgpa.kharkov.com/wp-content/uploads/2019/normatyvni/finansova/obgruntuvannya/2026/obgruntuvannya_pogegna.pdf.
2. Для усунення невідповідностей, буде зменшено суму Договору від 16.06.2026 № 12/05/26 М ПС, шляхом зменшення на суму єдиного податку (5%) – 64 995,62 грн. та укладення додаткової угоди.
3. Відповідно до п.54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості):
«Надання роз’яснень щодо тендерної документації та ВНЕСЕННЯ ЗМІН до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів здійснюється замовником відповідно ДО ЦЬОГО ПУНКТУ. Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У РАЗІ ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та/або оголошення про проведення відкритих торгів СТРОК ДЛЯ ПОДАННЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ ПРОДОВЖУЄТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів ТАКИМ ЧИНОМ, ЩОБ З МОМЕНТУ ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та/або оголошення про проведення відкритих торгів ДО ЗАКІНЧЕННЯ КІНЦЕВОГО СТРОКУ ПОДАННЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ ЗАЛИШАЛОСЯ НЕ МЕНШЕ ЧОТИРЬОХ ДНІВ.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.»
27.03.2026 року о 14-30 год. Управління поліції охорони в Харківській області подав скаргу до Антимонопольного комітету України на дискрімінаційні умови тендерної документації. Скаржних посилався на порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просив, зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації. 27.03.2026 року о 16.18 год. Замовник самостійно вніс зміни до тенедерної документації, які не оскаржувалися відповідно до абз. 5 п.59 Особливостей.
Таким чином, Замовником було дотримано норми чинного законодавства.
Номер:
ca34b4fb28fc4ec79a4407fe20741a9a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.06.2026 18:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі,7» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-03-25-012168-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. У пункті 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю), визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:
договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону;
уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 16.06.2026 розмістив Додаток № 1 (Договірна ціна) до Договору № 12/05/26 М ПС від 16.06.2026 у форматі XLSX, а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим не дотримав вимоги пункту 15 Порядку № 1082.
Надати пояснення стосовно вищевикладеного
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4595e35b021f42c6a97a535087193237
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби щодо формату файлів
Дата опублікування:
19.06.2026 17:24
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі «Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі,7» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-03-25-012168-a) стосовно дотримання вимог пунктів 10, 11 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього в машинозчитувальному форматі, Замовник повідомляє наступне:
При оприлюдненні результатів процедури закупівлі Замовником було вжито всіх необхідних заходів для забезпечення вимог законодавства щодо прозорості та відкритості даних. Документи договору та додатків до нього були завантажені у таких форматах:
Основний текст Договору оприлюднено у текстовому форматі .DOCX (MS Word), а також продубльовано у форматі .PDF.
• Додатки до Договору (включаючи кошторисну документацію та Договірну ціну), які за своєю суттю є фінансово-математичними розрахунками та таблицями, оприлюднено у форматі .XLS / .XLSX (MS Excel), а також продубльовано у форматі .PDF для візуальної автентичності підписів і печаток.
Відповідно до абзацу 3 пункту 2 «Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835, машинозчитуваний формат — це формат даних, структурований таким чином, що дає змогу програмним додаткам ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані без участі людини.
Згідно з додатками до зазначеного Положення № 835, формати DOCX, DOC, XLS та XLSX прямо віднесені до переліку структурованих машинозчитувальних форматів відкритих даних.
Оскільки кошторисна документація та додатки, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, завантажені окремим файлом у форматі .XLS / .XLSX (MS Excel), вони:
• Мають чітку внутрішню табличну структуру (рядки та стовпці).
• Дозволяють електронним системам, стороннім сервісам чи автоматизованим алгоритмам (роботам) здійснювати безперешкодний збір, копіювання, експорт, індексацію та аналіз кожної окремої клітинки чи числового показника ціни без участі людини.
• Не є графічним зображенням чи сканованим файлом без розпізнавання тексту.. Використання будь-якого іншого формату (наприклад, суто текстового .DOCX) для відомостей ресурсів призвело б до руйнування математичних формул та зв'язків між обсягами матеріалів і цінами, що перешкоджало б їх автоматизованому аналізу.
Замовником повністю забезпечено виконання норм статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі». Оприлюднення основного тексту у форматі .docx, а табличних додатків та кошторисів — у форматі .xlsx (Excel) надає повну можливість для автоматизованого зчитування даних комп'ютерними програмами.
Враховуючи вищевикладене, у діях Замовника відсутні будь-які порушення законодавства у сфері публічних закупівель.