Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна акдемія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі,7

№ 1/05 від 26.05.2026 р. Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, МСП-03680 вул.Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» 61145, м.Харків, вул.Європейська, 2. код ЄДРПОУ45531352 Тел +38 (097) 801-00-05 Замовник: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ Код ЄДРПОУ: 02125591 Місцезнаходження: 61001, Україна, Харківська область, Харків, м. Харків, ПРОВУЛОК РУСТАВЕЛІ, будинок 7 E-mail: buhgalteriya-hgpa@kharkov.com № оголошення: UA-2026-03-25-012168-a СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» вчинене уповноваженою особою КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 код за ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи». Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету», за ідентифікатором UA-2026-03-25-012168-a, очікувана вартість закупівлі 1 300 000,00 грн. з ПДВ, за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі). Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Постанова), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА» (надалі – ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА», Скаржник), реалізує право на оскарження. 25 березня 2026 року Замовником було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-03-25-012168-a, за предметом: Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі,7 та оприлюднено тендерну документацію та додатки до неї. 13 квітня 2026 року відбувся аукціон та розкриття тендерних пропозицій до закупівлі. Пропозиції подали 3 учасники, в тому числі й Скаржник: Найменування учасника Ідентифікаційний код учасника Остаточна пропозиція Статус ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" (Скаржник) 45531352 1 054 633,00 грн. Дискваліфікований УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ 40108955 1 054 634,12 грн Дискваліфікований ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» 43144635 1 299 912,34 грн Переможець Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» (далі – Переможець) замовник встановив наявність невідповідностей та, керуючись пунктом 43 Особливостей, розмістив в електронній системі закупівель повідомлення про необхідність виправлення невідповідностей пропозиції протягом 24 годин. 22.05.2026 року, за результатами розгляду пропозиції учасника з урахуванням оновлених документів, рішенням уповноваженої особи, затвердженим Протокольним рішенням (протокол) № 40 щодо прийняття рішення уповноваженою особою (далі – Протокол) учасника ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» було визначено переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір із Переможцем. Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА» , не погоджуємось із зазначеним рішенням Замовника та вважаємо, що такими діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». 1. Відповідно до пункту 1 розділу 3.«Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зі змінами на закупівлю «Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі, 7» (далі – Тендерна документація) − учасник підтверджує відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації (нова редакція). У пункті 3 Додатку 1 до Тендерної документації передбачено, що учасник процедури закупівлі на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід має надати довідку за формою 3 (Додаток 1). Довідка про працівників, які будуть залучені до надання послуг повинна містити інформацію про наявність в учасника «Керівника робіт». Керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”. Переможець у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність працівників (файл 001. Підтвердження працівники.pdf) Вих.№37 від 31.03.2026, в якій зазначив інформацію про працівника Лисицю О.В. інженера електрозв’язку, підтвердним документом про його освіту є Диплом ХА №39754754 від 05 липня 2010 року. Також у складі пропозиції Переможець надав підтвердні документи: Диплом бакалавра ХА №35618032 від 16 лютого 2009 р. та Диплом спеціаліста ХА №39754754 від 05 липня 2010 р. Під час розгляду пропозиції Переможця, Замовник встановив наявність невідповідностей у пропозиції, зокрема, у Довідці про наявність працівників була відсутня інформація про наявність «Керівника робіт»: «…Перелік виявлених невідповідностей: Надана Учасником ТОВ Охорона Мастерс Сервіс Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не містить інформацію про керівника робіт. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 1. п. 3 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «…Довідка про працівників, які будуть залучені до надання послуг повинна містити інформацію про наявність в учасника «Керівника робіт». Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати оновлену Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з інформацією про керівника робіт.» Переможець протягом строку вказаного у повідомленні про невідповідність завантажив оновлені документи, зокрема, оновлену довідку про наявність працівників. Згідно оновленої довідки про наявність працівників (файл Оновлена Довідка МТБ.pdf) Вих.№4 від 20.05.2026, керівником робіт є Лисиця Олександр Володимирович. Проте, згідно інформації у дипломі, на який посилається Переможець в оновленій Довідці про наявність працівників, у працівника Лисиці Олександра Володимировича відсутня відповідна освіт та кваліфікація, оскільки його освітня спеціальність не відповідає вимогам Тендерної документації до «Керівника робіт». Дипломи, надані Переможцем, свідчать про його невідповідність кваліфікаційній вимозі Замовника щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме про відсутність «Керівника робіт», тому що Лисиця О.В. немає вищої освіти саме за визначеними галузями знань та спеціальностями, виходячи з наступного. Вимога тендерної документації сформульована чітко та містить вичерпний перелік галузей знань і спеціальностей, а саме: - “Архітектура та будівництво”; - “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”); - “Автоматизація та приладобудування”; - “Електроніка та телекомунікації”; - “Електрична інженерія”. Вказані у дипломах Лисиці О.В. спеціальності не є тотожними спеціальностям або галузям знань, прямо визначеним Замовником. Спеціальність «Телекомунікації» станом на 2009 рік була окремою спеціальністю у системі класифікації вищої освіти та не ототожнювалась із галуззю знань «Електроніка та телекомунікації». Поняття «Електроніка та телекомунікації» є окремою галуззю знань, яка охоплює ширший комплекс освітніх напрямів та спеціальностей, тоді як «Телекомунікації» є лише окремою спеціальністю у межах попередніх класифікаторів освіти. Тобто диплом за спеціальністю «Телекомунікації» сам по собі не підтверджує здобуття освіти саме за галуззю знань «Електроніка та телекомунікації», якщо така вимога прямо встановлена Замовником. Крім того, спеціальність «Інформаційні мережі зв’язку» також не входить до переліку спеціальностей або галузей знань, визначених тендерною документацією. Дана спеціальність є вузькопрофільною спеціалізацією у сфері мереж зв’язку та передачі даних і не є тотожною ані спеціальності «Електроніка та телекомунікації», ані іншим спеціальностям, прямо зазначеним Замовником. Замовник зобов’язаний оцінювати відповідність кваліфікаційним вимогам виключно виходячи зі змісту документів, поданих учасником, та буквального змісту вимог тендерної документації. У разі якщо Замовником встановлено конкретний перелік спеціальностей, учасник повинен документально підтвердити саме таку освіту, а не суміжну чи дотичну спеціальність. Таким чином, спеціальність «Телекомунікації» не є тотожною визначеній Замовником галузі знань «Електроніка та телекомунікації», спеціальність «Інформаційні мережі зв’язку» взагалі відсутня у встановленому Замовником переліку, а надані дипломи не підтверджують відповідність освіти «Керівника робіт» вимогам тендерної документації щодо наявності кваліфікації та знань. Відтак Переможець не виправив встановлену Замовником невідповідність у інформації та/або документах тендерної пропозиції, оскільки не підтвердив наявність у нього працівника «Керівник робіт» з відповідною освітою, знаннями та кваліфікацією. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей. Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;. Замовник зобов’язаний бути об’єктивним та неупередженим при розгляді тендерних пропозицій та здійснювати системний аналіз документів наданих в складі тендерної документації учасника, запобігати дискримінації учасників закупівлі (відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Замовник порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, принцип недискримінації учасника та принцип добросовісної конкуренції учасників при здійсненні процедури закупівлі та положення Закону і Особливостей. Зазначені дії Замовника є незаконними по відношенню до Скаржника та порушують норми ст.ст. 5, 11 Закону, які зобов’язують Замовника забезпечити рівні умови для усіх учасників процедури, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Доказ: 1. Протокол, щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2026 № 40; 2. Довідка про наявність працівників Вих.№37 від 31.03.2026 та оновлена Довідка про наявність працівників.Вих № 4 від 20.05.2026. 3. Диплом Лисиця О.В. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника мають бути захищені шляхом скасування рішень про визначення переможцем та намір укласти договір з ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс». 2. Відповідно до п. 1 Додатку № 1 до тендерної документації(нова редакція) «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» вимагалось: Згідно з п.п. 1.1.Учасник процедури закупівлі має надати: Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій (обов’язково зазначити обладнання, інструменти, офісне та/або складське приміщення. В довідці зазначити інформацію про технічний стан та право користування (власне або орендоване, тощо). ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» на виконання вимоги п 1.1. надано перелік обладнання, матеріально-технічної бази, який не містить позицію «Машини свердлильні електричні», які вказані у відомості ресурсів до Договірної ціни». Таким чином Тендерна пропозиція ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс» не відповідає кваліфікаційному критерію, як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально технічної бази та технологій, який передбачений частиною 1 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС». Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2026 № 40; 2. Підсумкова відомість ресурсів 3.Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (лист №2 від 31.03.2026 ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС». та оновлена Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (лист №3 від 20.05.2026 ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС».) Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника мають бути захищені шляхом скасування рішень про визначення переможцем та намір укласти договір з ТОВ «Охорона Мастерс Сервіс». 3. Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 1.4. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) було встановлено вимогу: «Обладнання згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 для даних видів послуг, а саме: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) має бути повірене/випробуване, про що надати чинні підтверджуючі документи. Пунктом 7 Розділу 1 тендерної документації встановлено: «Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком документів про освіту, записів в трудових книжках, які можуть бути складені українською та/або російською мовами. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою (ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою». Переможцем ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» надано: -Свідоцтво № 06/0343 про повірку Мегаомметра із назвою засобу вимірювальної техніки іншою мовою, ніж передбачено тендерною документацією, а саме російською мовою. -та Свідоцтво № 06/0342 про повірку Омметра в якому вказано назву нормативно-правового акту/нормативного документу із назвою засобу вимірювальної техніки іншою мовою, ніж передбачено тендерною документацією, а саме російською мовою. Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Також зазначаємо, що Згідно з чинним законодавством України, офіційні документи повинні бути виконані державною мовою, якою є українська. Ця вимога закріплена в Конституції України та інших нормативно-правових актах. Закон України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», ухвалений 25 квітня 2019 року. Відповідно до нього, вся документація, листування та документообіг в Україні ведуться виключно державною мовою. [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10] Оформлення та видача вищезазначених Свідоцтва була у 2026 році та ще і в період російської агресії! Вважаємо ці документи такими що не відповідають вимогам тендерної документації та є грубим порушенням чинного законодавства України та інших нормативно-правових актів. Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС». Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2026 № 40; 2. Свідоцтво № 06/0343 про повірку Мегаомметра. 3. Свідоцтво № 06/0342 про повірку Омметра Просимо зобов՚язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 4. Відповідно до п.п. 5.4. п. 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Надати Замовнику у складі тендерної пропозиції: Договірну ціну (у складі: тверда договірна ціна (кошторисна документація має відповідати Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” зі змінами), пояснювальна записка, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, дефектний акт, підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, аналіз ринку цін, календарний графік виконання робіт, інформація про ціни на матеріальні ресурси. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії на момент подачі пропозиції з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами. Усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисна документація) повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації на кожній сторінці та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у пiдсумкових відомостях ресурсiв та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників. У складі пропозиції додатково надати кошторис в imd форматі або іншому форматі, що повинен узгоджуватися з наданими кошторисними розрахунками у форматі pdf, при цьому надані документи повинні повністю узгоджуватись між собою в частині розрахунків кількісних показників, витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників (в т.ч. їх кількості), передбачених у підсумкових відомостях ресурсів та інших вимогах цього Додатку. В розрахунках вартості прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд-год ) згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації учасника, у тому числі розряди зазначені у локальних кошторисних розрахунках, підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків учасника можуть відрізнятися від розряду, зазначеного в підсумковій відомості ресурсів учасника, згідно з виконуваними роботами. Норми витрат матеріалів можуть коригуватися в залежності від підбору, без зміни інших нормативних показників». 4.1. Переможцем ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції не надано належного аналізу ринку цін на матеріальні ресурси, хоча така вимога прямо передбачена тендерною документацією. Наданий Учасником документ «Аналіз ринку цін» не містить джерел отримання цінової інформації або посилань, найменувань постачальників, комерційних пропозицій або іншого документального підтвердження. Такий документ має формальний характер і не підтверджує фактичного проведення аналізу ринку цін та не підтверджує достовірність наведеної «середньої ціни». 4.2. Переможцем ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано «Підсумкову відомість ресурсів до договірної ціни» з неповною інформацією та/або некоректною інформацією, а саме: в графі 14 «Обгрунтування ціни» надана наступна інформація: « 30.0 км.Країна походження : Федеративна Республіка Німеччина, « 30.0 км.Країна походження : Україна». …. 4.3. Переможцем ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надана Інформація про ціни на матеріальні ресурси з недостовірною інформацією про Країну походження матеріальних ресурсів, а саме: - Лампа аварійного освітлення VITO VT 283 вказано країна походження: Україна, що не є дійсним. Зазначаємо, що Торгова марка VITO займається виробництвом світильників і ламп різного типу. Країна походження бренду VITO є Туреччина, виробництво розміщено в Китаї. https://ars.ua/brendi/vito/ - Кабель КНПЕп FТР 4р 24 А WG вказано, що країна походження товару: Україна, що не є дійсним. Країна виробник продукції «Кабель КНПЕп FТР 4р 24 А WG» є Китай. https://fixer.com.ua/kabeli-quotvitaya-paraquot-patch-kordy/merlion-ftp-305m-knpep-4205-4r-24awg-sca-cat5e-zo-03504_1058167.html?utm_source=chatgpt.com Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. У звязку з вищезазначеним тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС». Доказ: 1. Протокол, щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2026 № 40; 2. «Аналіз ринку цін» 3. «Підсумкову відомість ресурсів до договірної ціни» 4. ссилки на сайти. Просимо зобов՚язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 5. Для підтвердження відповідності УЧАСНИКА тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: п. 5.1. Додаток № 3 (нова редакція) Інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі послуги.(Учасник процедури закупівлі підтверджує технічні вимоги Замовника викладаючи їх на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи). п. 5.4. Надати Замовнику у складі тендерної пропозиції: Договірну ціну (у складі: тверда договірна ціна (кошторисна документація має відповідати Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” зі змінами), пояснювальна записка, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, дефектний акт, підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, аналіз ринку цін, календарний графік виконання робіт, інформація про ціни на матеріальні ресурси. Переможцем ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано лист № 34 від 31.06.2026 року, в якому підтверджує згоду з технічними вимами Замовника, виклавши їх на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи. Та у складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів складену згідно з Додатком № 3 (нова редакція) (Інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі послуги). Але в кошторисній документації ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» наявна невідповідність між підсумковою відомістю ресурсів, складеною згідно Додатку № 3 до Тендерної документації та локальним кошторисом, що надані ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» у складі своєї тендерної пропозиції, а саме : у підсумковій відомості ресурсів зазначені матеріальні ресурси “дюбелі”, “шурупи”, “дюбель-ялинка”, однак у локальному кошторисі та у Розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 відсутні матеріальні ресурси “дюбелі”, “шурупи”, “дюбель-ялинка” та відсутні позиції робіт/ресурсні обґрунтування, з яких походить включення зазначених матеріалів. Це унеможливлює перевірку правильності формування договірної ціни, відповідності обсягів робіт та ресурсів, а також підтвердження обґрунтованості вартості пропозиції. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС». Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2026 № 40; 2. «Підсумкову відомість ресурсів до договірної ціни» 3. локальний кошторис 4. розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису 5. Додаток № 3 (нова редакція) Інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі послуги. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС», Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель установлених статтею 5 Закону, а саме об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Просимо зобов՚язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. Наголошуємо, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р. тендерний комітет/Уповноважена особа Замовника зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою тендерний комітет/Уповноважена особа не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок ігнорувати очевидне невиконання вимог за тендерною документацією учасником процедури закупівлі. Уповноважена особа здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації в межах поданих документів учасниками торгів та з урахуванням вимог законодавства України. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі «Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна академія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі,7». 3) Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ – скасувати своє рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС», затверджене Протокольним рішенням (протокол) № 40 від 22.05.2026р. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор ТОВ «ПРОДЖЕКТ ЮА» Гутков Павло Олегович

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" вчинене уповноваженою особою КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 код за ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи». Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету», за ідентифікатором UA-2026-03-25-012168-a, очікувана вартість закупівлі 1 300 000,00 грн. з ПДВ, за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі). Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Постанова), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» (надалі – ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС», Скаржник), реалізує право на оскарження. В аукціоні, що відбувся 13 квітня 2026 року, прийняли участь 3 суб’єкти господарювання: - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА", остаточна цінова пропозиція - 1 054 633,00 грн. з ПДВ; - УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ - 1 054 634,12 грн. з ПДВ; - ТОВ Охорона Мастерс Сервіс - 1 299 912,34 грн. з ПДВ. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 № 30 встановлено: «Визначити учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем торгів, тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів за предметом «Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 код за ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи». Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі»; «запобігання корупційним діям і зловживанням» а відтак наші права на рівну участь у аукціоні закупівлі та отримання можливості укласти Договір із Замовником. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 № 30 було визначено учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" - переможцем закупівлі. Ми, ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» не погоджуємось із зазначеним рішенням Замовника та вважаємо, що воно не вмотивоване, оскільки грубо проігноровані наступні підстави для відхилення вказаного учасника: 1. Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 1.4. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) було встановлено вимогу: «Обладнання згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 для даних видів послуг, а саме: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) має бути повірене/випробуване, про що надати чинні підтверджуючі документи. Пунктом 7 Розділу 1 тендерної документації встановлено: «Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком документів про освіту, записів в трудових книжках, які можуть бути складені українською та/або російською мовами. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою (ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою». Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" надано АТЕСТАТ № 80442/1 на тест-прилад протипожежних оповіщувачів із назвою приладу іншою мовою, ніж передбачено тендерною документацією. Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 № 30; 2. АТЕСТАТ № 80442/1 на тест-прилад протипожежних оповіщувачів. Просимо зобов՚язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 2. Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 2.1. п. 2 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) було встановлено вимогу: «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього, копію документу(ів), що підтверджують його виконання: виписку або витяг, або скан-копію з оригіналу, або скан-копію належним чином засвідченої копії з журналу обліку виконаних робіт протипожежного призначення (за формою додатку 5 Ліцензійних умов на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852). Додатково, на веб-порталі Уповноваженого органу повинен міститись звіт про виконання договору на суму, зазначену в договорі (у разі укладеного договору з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі»). У разі надання аналогічних договорів, укладених з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» - такі договори повинні бути опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу, а також щодо них повинно бути опубліковано звіт про завершення виконання договору/звіт про виконання договору про закупівлю (такий звіт надається у складі пропозиції). У разі надання аналогічних договорів, укладених з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» без використання електронної системи закупівель – надати копію аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами, акти виконаних робіт/послуг тощо, акти звірки взаєморозрахунків із Замовником, лист-відгук…». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" надано Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, що не відповідає вимогам тендерної документації. Із урахуванням того, що вимогами тендерної документації чітко було встановлено вимогу: «…звіт про завершення виконання договору/звіт про виконання договору про закупівлю (такий звіт надається у складі пропозиції)…», тому всі Учасники даної закупівлі повинні були дотримуватись вимог, та надати у складі пропозиції саме звіт про завершення виконання договору/звіт про виконання договору про закупівлю. Та додатково ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" було не надано в повному обсязі засвідчену копію Журнал обліку виконаних робіт протипожежного призначення. Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. 2. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; 2. Журнал. Просимо зобов՚язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 3. Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 4. п. 3 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) було встановлено вимогу: «На підтвердження інформації про існування на підприємстві системи охорони праці Учасник повинен надати: - посвідчення/свідоцтво працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці, та наказ про його призначення». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" у складі пропозиції надано Наказ від 30.03.2026 № 6/26 щодо призначення відповідального за безпечне виконання робіт виконання вимог ОП і ПБ – керівник робіт СПЗ Зеновський Сергій Миколайович, але на зазначеного працівника не надано ні посвідчення ні свідоцтво працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці. Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 № 30. Просимо зобов՚язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 4. Відповідно до п. 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «…Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, надані уповноваженим органом, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (для учасників – юридичних осіб)…». Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) видає Державна служба статистики України (Держстат) та її територіальні органи, оскільки вона є розпорядником цього реєстру. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" не надано саме Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, надані уповноваженим органом, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (для учасників – юридичних осіб). Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 № 30. Просимо зобов՚язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 5. Відповідно до п. 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Для юридичних осіб: Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію в довільній формі та підтвердні документи про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, у тому числі, про службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, а також інформацію про посадову особу Учасника, яку уповноважено на підписання договору за результатами закупівлі (з урахуванням норм визначення значного правочину, якщо учасник є ТОВ або ТДВ). Повноваження учасника – юридичної особи щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується оригіналом чи копією протоколу установчих/загальних зборів або випискою з протоколу установчих/загальних зборів або оригіналом чи копією рішення засновника та наказом (копією наказу / витягом з наказу) / розпорядженням (копією розпорядження / витягом з розпорядження) про призначення або про вступ на посаду; довіреністю/дорученням, у разі підписання документів тендерної пропозиції особою, чиї повноваження не визначені статутом та документальним підтвердженням повноважень особи, яка видала довіреність/доручення, щодо видачі довіреності/доручення, або іншим документом що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів. Якщо один із вищезазначених документів не передбачений (необов’язковий) для учасника, учасник повинен надати довідку у довільній формі з викладенням обставин, що обґрунтовують відсутність у нього такого документа. Окрім зазначеного, документи, що підтверджують повноваження посадової особи Учасника щодо підписування договору за результатами закупівлі, згідно статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 № 2275-VIII: довідку, складену в довільній формі про наявність/відсутність у статуті або в іншому установчому документі обмежень щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами даної процедури закупівлі (для учасника - юридичної особи). У разі наявності таких обмежень, необхідно подати документальне підтвердження права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами даної процедури закупівлі, протокол рішення загальних зборів Учасників (для юридичної особи – товариства) про надання згоди на вчинення значного правочину або довідку про вартість чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства (або іншого обмеження розміру відсотків, встановлених статутом) відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" у складі пропозиції надано: - Протокол № 1 Загальних зборів Засновників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА» від 02.07.2024 щодо призначення директором ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА» Местечкіна Івана Костянтиновича; - НАКАЗ від 15.11.2024 № 01 к/тр щодо призначення на посаду директора ТОВ «Проджект ЮА» Местечкіна Івана Костянтиновича з 15.11.2024 на підставі Протоколу зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Проджект ЮА» № 18/09/2024 від 18.09.2024 . Таким чином надані документи не узгоджуються між собою щодо дати видання документів. Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. Протокол № 1 Загальних зборів Засновників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА»; 2. НАКАЗ від 15.11.2024 № 01 к/тр щодо призначення на посаду директора ТОВ «Проджект ЮА» Местечкіна Івана Костянтиновича Просимо зобов՚язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 6. Відповідно до п.п. 5.4. п. 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Надати Замовнику у складі тендерної пропозиції: Договірну ціну (у складі: тверда договірна ціна (кошторисна документація має відповідати Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” зі змінами), пояснювальна записка, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, дефектний акт, підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, аналіз ринку цін, календарний графік виконання робіт, інформація про ціни на матеріальні ресурси. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії на момент подачі пропозиції з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами. Усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисна документація) повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації на кожній сторінці та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у пiдсумкових відомостях ресурсiв та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників. У складі пропозиції додатково надати кошторис в imd форматі або іншому форматі, що повинен узгоджуватися з наданими кошторисними розрахунками у форматі pdf, при цьому надані документи повинні повністю узгоджуватись між собою в частині розрахунків кількісних показників, витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників (в т.ч. їх кількості), передбачених у підсумкових відомостях ресурсів та інших вимогах цього Додатку. В розрахунках вартості прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд-год ) згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації учасника, у тому числі розряди зазначені у локальних кошторисних розрахунках, підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків учасника можуть відрізнятися від розряду, зазначеного в підсумковій відомості ресурсів учасника, згідно з виконуваними роботами. Норми витрат матеріалів можуть коригуватися в залежності від підбору, без зміни інших нормативних показників». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" у складі пропозиції надано файли «30_календарний графік.pdf», «Аналіз ринку.pdf» та «кошторис.pdf», який містить у собі: - Інформація про ціни на матеріальні ресурси; - Підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об՚єкта будівництва; - Локальний кошторис на будівельні роботи № 1-1-3; - Локальний кошторис на будівельні роботи № 1-1-2; - Зведений кошторисний розрахунок вартості об՚єкта будівництва № _____; - Локальний кошторисний розрахунок на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 1-1-1; - Договірна ціна; - Відомість ресурсів до локального кошторису № 1-1-3; - Дефектний акт; - Відомість ресурсів до локального кошторису № 1-1-2; - Відомість об՚ємів робіт; - Розрахунок № 6 Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій; - Розрахунок № 1-1 прямих витраті загальновиробничих витрат; - Пояснювальна записка. Разом з тим, у складі пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" відсутні розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису та підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, наданий у форматі саме pdf та НЕ підписані інженером-проектувальником (або інженером-кошторисником) у частині кошторисної документації, як було встановлено вимогами п.п. 5.4. п. 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція). Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. Доказ: 1. Кошторисна документація ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА"; Просимо зобов՚язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА", Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель установлених статтею 5 Закону, а саме об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Наголошуємо, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р. тендерний комітет/Уповноважена особа Замовника зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою тендерний комітет/Уповноважена особа не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок ігнорувати очевидне невиконання вимог за тендерною документацією учасником процедури закупівлі. Уповноважена особа здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації в межах поданих документів учасниками торгів та з урахуванням вимог законодавства України. Варто зазначити, що оскільки сфера застосування законодавства з питань публічних закупівель носить імперативно-адміністративний характер, то для тлумачення понять, які не передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», сторони можуть використати для формування своїх правових позицій норми однорідних правових норм та нормативно-правових актів. Так, статтями 72, 73, 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Підсумовуючи все зазначене вище, уповноважена особа Замовника грубо порушила порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку. На підставі вищевикладеного та керуючись пунктом 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір.