Послуги встановлення системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу "Харківська гуманітарно-педагогічна акдемія" Харківської обласної ради за адресою: м.Харків, пров.Руставелі,7

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" вчинене уповноваженою особою КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ХАРКІВСЬКА ГУМАНІТАРНО-ПЕДАГОГІЧНА АКАДЕМІЯ" ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 код за ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи». Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету», за ідентифікатором UA-2026-03-25-012168-a, очікувана вартість закупівлі 1 300 000,00 грн. з ПДВ, за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі). Керуючись абзацом 3 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Постанова), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» (надалі – ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС», Скаржник), реалізує право на оскарження. В аукціоні, що відбувся 13 квітня 2026 року, прийняли участь 3 суб’єкти господарювання: - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА", остаточна цінова пропозиція - 1 054 633,00 грн. з ПДВ; - УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ - 1 054 634,12 грн. з ПДВ; - ТОВ Охорона Мастерс Сервіс - 1 299 912,34 грн. з ПДВ. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 № 30 встановлено: «Визначити учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем торгів, тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів за предметом «Послуги встановлення пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в 2-му навчальному корпусі та гаражі Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради за адресою: м. Харків, пров. Руставелі,7 код за ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи». Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі»; «запобігання корупційним діям і зловживанням» а відтак наші права на рівну участь у аукціоні закупівлі та отримання можливості укласти Договір із Замовником. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 № 30 було визначено учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" - переможцем закупівлі. Ми, ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» не погоджуємось із зазначеним рішенням Замовника та вважаємо, що воно не вмотивоване, оскільки грубо проігноровані наступні підстави для відхилення вказаного учасника: 1. Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 1.4. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) було встановлено вимогу: «Обладнання згідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 для даних видів послуг, а саме: приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму) має бути повірене/випробуване, про що надати чинні підтверджуючі документи. Пунктом 7 Розділу 1 тендерної документації встановлено: «Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою, за винятком документів про освіту, записів в трудових книжках, які можуть бути складені українською та/або російською мовами. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою (ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою». Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" надано АТЕСТАТ № 80442/1 на тест-прилад протипожежних оповіщувачів із назвою приладу іншою мовою, ніж передбачено тендерною документацією. Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 № 30; 2. АТЕСТАТ № 80442/1 на тест-прилад протипожежних оповіщувачів. Просимо зобов՚язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 2. Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 2.1. п. 2 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) було встановлено вимогу: «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього, копію документу(ів), що підтверджують його виконання: виписку або витяг, або скан-копію з оригіналу, або скан-копію належним чином засвідченої копії з журналу обліку виконаних робіт протипожежного призначення (за формою додатку 5 Ліцензійних умов на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852). Додатково, на веб-порталі Уповноваженого органу повинен міститись звіт про виконання договору на суму, зазначену в договорі (у разі укладеного договору з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі»). У разі надання аналогічних договорів, укладених з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» - такі договори повинні бути опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу, а також щодо них повинно бути опубліковано звіт про завершення виконання договору/звіт про виконання договору про закупівлю (такий звіт надається у складі пропозиції). У разі надання аналогічних договорів, укладених з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» без використання електронної системи закупівель – надати копію аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами, акти виконаних робіт/послуг тощо, акти звірки взаєморозрахунків із Замовником, лист-відгук…». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" надано Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, що не відповідає вимогам тендерної документації. Із урахуванням того, що вимогами тендерної документації чітко було встановлено вимогу: «…звіт про завершення виконання договору/звіт про виконання договору про закупівлю (такий звіт надається у складі пропозиції)…», тому всі Учасники даної закупівлі повинні були дотримуватись вимог, та надати у складі пропозиції саме звіт про завершення виконання договору/звіт про виконання договору про закупівлю. Та додатково ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" було не надано в повному обсязі засвідчену копію Журнал обліку виконаних робіт протипожежного призначення. Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. 2. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; 2. Журнал. Просимо зобов՚язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 3. Відповідно до п. 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації (нова редакція). Згідно з п.п. 4. п. 3 Додатку 1 до тендерної документації (нова редакція) було встановлено вимогу: «На підтвердження інформації про існування на підприємстві системи охорони праці Учасник повинен надати: - посвідчення/свідоцтво працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці, та наказ про його призначення». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" у складі пропозиції надано Наказ від 30.03.2026 № 6/26 щодо призначення відповідального за безпечне виконання робіт виконання вимог ОП і ПБ – керівник робіт СПЗ Зеновський Сергій Миколайович, але на зазначеного працівника не надано ні посвідчення ні свідоцтво працівника, який відповідає на підприємстві за охорону праці. Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 № 30. Просимо зобов՚язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 4. Відповідно до п. 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «…Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, надані уповноваженим органом, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (для учасників – юридичних осіб)…». Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) видає Державна служба статистики України (Держстат) та її територіальні органи, оскільки вона є розпорядником цього реєстру. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" не надано саме Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, надані уповноваженим органом, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій (для учасників – юридичних осіб). Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.04.2026 № 30. Просимо зобов՚язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 5. Відповідно до п. 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Для юридичних осіб: Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію в довільній формі та підтвердні документи про службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, у тому числі, про службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, а також інформацію про посадову особу Учасника, яку уповноважено на підписання договору за результатами закупівлі (з урахуванням норм визначення значного правочину, якщо учасник є ТОВ або ТДВ). Повноваження учасника – юридичної особи щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується оригіналом чи копією протоколу установчих/загальних зборів або випискою з протоколу установчих/загальних зборів або оригіналом чи копією рішення засновника та наказом (копією наказу / витягом з наказу) / розпорядженням (копією розпорядження / витягом з розпорядження) про призначення або про вступ на посаду; довіреністю/дорученням, у разі підписання документів тендерної пропозиції особою, чиї повноваження не визначені статутом та документальним підтвердженням повноважень особи, яка видала довіреність/доручення, щодо видачі довіреності/доручення, або іншим документом що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів. Якщо один із вищезазначених документів не передбачений (необов’язковий) для учасника, учасник повинен надати довідку у довільній формі з викладенням обставин, що обґрунтовують відсутність у нього такого документа. Окрім зазначеного, документи, що підтверджують повноваження посадової особи Учасника щодо підписування договору за результатами закупівлі, згідно статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 06.02.2018 № 2275-VIII: довідку, складену в довільній формі про наявність/відсутність у статуті або в іншому установчому документі обмежень щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами даної процедури закупівлі (для учасника - юридичної особи). У разі наявності таких обмежень, необхідно подати документальне підтвердження права уповноваженої особи учасника на підписання договору про закупівлю за результатами даної процедури закупівлі, протокол рішення загальних зборів Учасників (для юридичної особи – товариства) про надання згоди на вчинення значного правочину або довідку про вартість чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, не перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства (або іншого обмеження розміру відсотків, встановлених статутом) відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" у складі пропозиції надано: - Протокол № 1 Загальних зборів Засновників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА» від 02.07.2024 щодо призначення директором ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА» Местечкіна Івана Костянтиновича; - НАКАЗ від 15.11.2024 № 01 к/тр щодо призначення на посаду директора ТОВ «Проджект ЮА» Местечкіна Івана Костянтиновича з 15.11.2024 на підставі Протоколу зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Проджект ЮА» № 18/09/2024 від 18.09.2024 . Таким чином надані документи не узгоджуються між собою щодо дати видання документів. Відповідно до п. 43 Особливостей встановлено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо». Таким чином, Замовником було порушено норми чинного законодавства та визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА". Доказ: 1. Протокол № 1 Загальних зборів Засновників ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДЖЕКТ ЮА»; 2. НАКАЗ від 15.11.2024 № 01 к/тр щодо призначення на посаду директора ТОВ «Проджект ЮА» Местечкіна Івана Костянтиновича Просимо зобов՚язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. 6. Відповідно до п.п. 5.4. п. 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція) вимагалось: «Надати Замовнику у складі тендерної пропозиції: Договірну ціну (у складі: тверда договірна ціна (кошторисна документація має відповідати Кошторисним нормам України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві” зі змінами), пояснювальна записка, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису, дефектний акт, підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, аналіз ринку цін, календарний графік виконання робіт, інформація про ціни на матеріальні ресурси. Кошторисна документація має бути розроблена у програмному комплексі АВК-5 (або аналог) останньої версії на момент подачі пропозиції з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами. Усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисна документація) повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника (або інженера-кошторисника) у частині кошторисної документації на кожній сторінці та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у пiдсумкових відомостях ресурсiв та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників. У складі пропозиції додатково надати кошторис в imd форматі або іншому форматі, що повинен узгоджуватися з наданими кошторисними розрахунками у форматі pdf, при цьому надані документи повинні повністю узгоджуватись між собою в частині розрахунків кількісних показників, витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників (в т.ч. їх кількості), передбачених у підсумкових відомостях ресурсів та інших вимогах цього Додатку. В розрахунках вартості прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд-год ) згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін. Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації учасника, у тому числі розряди зазначені у локальних кошторисних розрахунках, підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків учасника можуть відрізнятися від розряду, зазначеного в підсумковій відомості ресурсів учасника, згідно з виконуваними роботами. Норми витрат матеріалів можуть коригуватися в залежності від підбору, без зміни інших нормативних показників». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" у складі пропозиції надано файли «30_календарний графік.pdf», «Аналіз ринку.pdf» та «кошторис.pdf», який містить у собі: - Інформація про ціни на матеріальні ресурси; - Підсумкова відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об՚єкта будівництва; - Локальний кошторис на будівельні роботи № 1-1-3; - Локальний кошторис на будівельні роботи № 1-1-2; - Зведений кошторисний розрахунок вартості об՚єкта будівництва № _____; - Локальний кошторисний розрахунок на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 1-1-1; - Договірна ціна; - Відомість ресурсів до локального кошторису № 1-1-3; - Дефектний акт; - Відомість ресурсів до локального кошторису № 1-1-2; - Відомість об՚ємів робіт; - Розрахунок № 6 Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій; - Розрахунок № 1-1 прямих витраті загальновиробничих витрат; - Пояснювальна записка. Разом з тим, у складі пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" відсутні розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису та підсумкова відомість ресурсів до договірної ціни, наданий у форматі саме pdf та НЕ підписані інженером-проектувальником (або інженером-кошторисником) у частині кошторисної документації, як було встановлено вимогами п.п. 5.4. п. 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 5 до тендерної документації (нова редакція). Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми. Доказ: 1. Кошторисна документація ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА"; Просимо зобов՚язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА", Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель установлених статтею 5 Закону, а саме об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Наголошуємо, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р. тендерний комітет/Уповноважена особа Замовника зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою тендерний комітет/Уповноважена особа не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок ігнорувати очевидне невиконання вимог за тендерною документацією учасником процедури закупівлі. Уповноважена особа здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації в межах поданих документів учасниками торгів та з урахуванням вимог законодавства України. Варто зазначити, що оскільки сфера застосування законодавства з питань публічних закупівель носить імперативно-адміністративний характер, то для тлумачення понять, які не передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», сторони можуть використати для формування своїх правових позицій норми однорідних правових норм та нормативно-правових актів. Так, статтями 72, 73, 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Підсумовуючи все зазначене вище, уповноважена особа Замовника грубо порушила порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку. На підставі вищевикладеного та керуючись пунктом 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДЖЕКТ ЮА" переможцем закупівлі та рішення про намір укласти з ним договір.