-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ ЧАСТИНИ ПРИМІЩЕНЬ 4 ПОВЕРХУ НЕЖИТЛОВОЇ БУДІВЛІ ГОЛОВНОГО КОРПУСУ ЛІТ. «Б-1» ДЛЯ РОЗМІЩЕННЯ ВІДДІЛЕННЯ ФІЗИЧНОЇ ТА РЕАБІЛІТАЦІЙНОЇ МЕДИЦИНИ КНП «КМКЛ № 6» З ЗАМІНОЮ СТОЯКІВ ХВП, ГВП, КАНАЛІЗАЦІЙНИХ ТА ТЕПЛОВИХ ІНЖЕНЕРНИХ МЕРЕЖ ЗА АДРЕСОЮ: М. КИЇВ, ПРОСПЕКТ ЛЮБОМИРА ГУЗАРА, 3 У СОЛОМ’ЯНСЬКОМУ РАЙОНІ М. КИЄВА», код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Завершена
60 887 036.00
UAH з ПДВ
Номер:
12ab4fd8733f4cdaa77a0c784597a162
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 16:21 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2026 № 48-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 07.05.2026 № 48-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-03-24-009929-a 24.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861 та пункту 3 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність до вимог пунктів 5.31, 5.32, 5.33 та 5.15 Настанови, надати документи підтверджуючі право на провадження діяльності з виконання робіт з влаштування пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, монтажу систем передавання тривожних сповіщень (ліцензію тощо), а у разі неможливості – здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №6» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Замовник), тендерну документацію зі змінами з додатками до неї, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №24 від 23.04.2026, питання щодо закупівлі та відповідь Замовника, скаргу ТОВ «ТЕП КЕПІТАЛ» на умови тендерної документації (UA-2026-03-24-009929-a.b1 подана 03.04.2026), рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 15 квітня 2026 року № 4474-р/пк-пз, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» на предмет її відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №26 від 30.04.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду №522 від 15.05.2026 з додатками до нього, пояснення Замовника з доданими документами отримані через електронну систему закупівель 13.05.2026, 19.05.2026 та 20.05.2026.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 15 квітня 2026 року №4474-р/пк-пз зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації. Замовником 23 квітня 2026 року виконано рішення – внесені відповідні зміни до тендерної документації. Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органу оскарження, не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Пунктом 3 Особливостей передбачено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У пункті 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує, зокрема: у 2026 році – 30 відсотків. Крім того, у підпункті 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
Згідно з абзацом третім підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Оскільки, предмет даної закупівлі передбачає набуття у власність при виконанні робіт кабелів (Кабель звита пара OK-net КПВ-ВП 4х2х0.49 UTP; Кабелi з мiдними ВВГнгд-0,66, число жил та перерiз 3х1,5 мм2; Кабелi з мiдними жилами та перерiзом 3х1,5 мм2 HXHFE 180/E30; Кабелi з мiдними ВВГнгд-0,66, число жил та перерiз 3х1,5мм2; Кабелi з мiдними жилами ВВГнгд-0,66, число жил та перерiз 3х2,5 мм2; Кабелi з мiдними жилами, ВВГнг-0,66, число жил та перерiз 5х2,5 мм2; Кабелi з мiдними жилами, ВВГнг-0,66, число жил та перерiз 5х25 мм2; Кабелi з мiдними жилами, ВВГнг-0,66, число жил та перерiз 3х6,0 мм2; Кабелi з мiдними жилами, число жил та перерiз 5х2,5 мм2 HXHFE 180/E30; Кабелi з мiдними жилами, ВВГнг-0,66, число жил та перерiз 5х16 мм2; Кабель пер.3х1,5 мм з межею вогнестійкості 30 хвилин (N)HXH FE180/E30; Кабель пер. 2х2х0,8 мм, екранований J-Y(St)Y; Кабель пер.2х2х0,8 мм з межею вогнестійкості 30 хвилин JE-H(St)H...BdFE180/E30) загальною вартістю 749263,82 грн з ПДВ в очікуваній вартості та загальній кошторисній вартості (зведений кошторисний розрахунок, підсумкова відомість ресурсів завантажені замовником на запит від 08.05.2026), то згідно п. 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону закупівля даного товар в складі робіт підлягає локалізації.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок № 861).
Відповідно до п. 13-1 Порядку № 861 замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Враховуючи вищевикладене, якщо Замовник здійснює закупівлю товарів у складі робіт, які входять до переліку, визначеного пунктом 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постановою №782 і очікувана вартість дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, Замовник повинен застосовувати дані норми Закону. Наявність цих умов є безумовною підставою для застосування норми щодо локалізації при здійсненні такої закупівлі, а отже, Замовник при формуванні тендерної документації повинен встановити вимоги щодо підтвердження учасником ступеня локалізації виробництва.
При цьому, тендерна документація Замовника не містить вищевказаних вимог, чим не дотримано норми п. 13-1 Порядку № 861.
Водночас, у п. 16.3 Проекту договору Замовником прописано, що у разі здійснення Замовником закупівлі робіт, виконання яких передбачає набуття Замовником у власність товарів, перелік яких визначений у підпункті 2 пункту 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» або додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, Підрядник одночасно з передачею товару надає Замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару або інший документ, передбачений чинним законодавством.
Таким чином, Замовником при складані тендерної документації порушено вимоги пункту 13-1 Порядку № 861 та пункту 3 Особливостей.
В поясненні наданому Замовником під час проведення моніторингу вказано, що умовами тендерної документації по Закупівлі не було встановлено вимоги щодо необхідності надання в складі тендерної пропозиції учасника Закупівлі документів та/відомостей щодо локалізації товарів, що будуть набуватись у власність Замовником в результаті закупівлі робіт. Разом з тим, тендерна пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» передбачає, що набуття у власність Замовником товарів, у тому числі таких як «Кабель звита пара OK-net КПВ-ВП 4х2х0.49 UTP», «Кабель пер. 2х2х0,8 мм, екранований J-Y(St)Y» та «Кабель пер.2х2х0,8 мм з межею вогнестійкості 30 хвилин JE-H(St)H...BdFE180/E30», в результаті закупівля Робіт відповідає вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, що можна перевірити за посиланням на веб-порталі уповноваженого органу.
Слід зазначити, що учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» в складі пропозиції надано інформацію від 03.04.2026 №03042026/22 (файл - Локалізація.pdf) щодо локалізації по 9-ти позиціях кабелів, що підпадають під вимоги локалізації, з посиланням на веб-портал. Однак згідно відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку наданого у складі тендерної документації (файл - Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва нова.rtf) передбачено використання при виконанні робіт також інших видів кабелів, ніж ті що перелічені в інформації учасника, а саме «Кабель звита пара OK-net КПВ-ВП 4х2х0.49 UTP», «Кабель пер. 2х2х0,8 мм, екранований J-Y(St)Y» та «Кабель пер.2х2х0,8 мм з межею вогнестійкості 30 хвилин JE-H(St)H...BdFE180/E30», інформація про локалізацію на які відсутня.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог п. 3 додатку №3 та п. 7.15 додатку №8 до тендерної документації учасник на документальне підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надає заповнену довідку у формі, викладеній у Таблиці 3 Додатку №3 Тендерної документації на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом уповноваженої особи Учасника у формі, наведеній нижче, що містить інформацію про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору (заповнюється учасником відповідно до предмету, що закуповується). Примітка: під аналогічним договором розуміється договір з аналогічними видами робіт за своїм складом. Аналогічний договір – договір, який повністю відповідає наступним вимогам: укладений між сторонами, предметом закупівлі якого є предмет закупівлі даних торгів; сторонами визначена ціна договору; сторонами встановлений строк дії договору; договір публічно оприлюднений. На підтвердження виконання аналогічного договору надається: копія аналогічного договору. Аналогічний договір має бути наданий від підприємства, установи, організації, щодо яких надавалась інформація у довідці про досвід виконання аналогічних договорів. Разом із аналогічним договором на підтвердження його виконання учасники зобов’язані надати акти виконаних робіт. У тому числі, надаються додаткові угоди до зазначених договорів, що засвідчують зміну істотних умов зобов’язань, лист-відгук по наданій копії договору із зазначенням номеру, дати договору та назви предмету договору.
Технічним завданням за предметом закупівлі, зокрема передбачено виконання електромонтажних робіт, робіт на мережах водопостачання та каналізації, монтаж пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу.
Надані учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» в складі пропозиції документи щодо виконання аналогічного договору не містять аналогічних за своїм складом видів робіт: електромонтажних, робіт на мережах водопостачання та каналізації, монтаж пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу («Кваліфікаційні критерії ч. 2.rar»).
Тобто наданий учасником аналогічний договір не відповідає вимозі Замовника: «договір з аналогічними видами робіт за своїм складом».
Пояснення, надане Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі, що він не вимагав ідентичні роботи, не спростовує встановлене порушення. Оскільки аналогічний договір не містить подібних видів робіт, які є аналогічними за характером, а не ідентичних. Аналогічність передбачає подібність за ключовими ознаками. В документах учасника відсутні будь-які електромонтажні роботи, роботи на мережах водопостачання та каналізації, роботи з монтажу пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу.
З огляду на вищевикладене пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника, визначеним додатками №3 та №8 до тендерної документації.
При цьому, Замовником не розміщувалась вимога про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3 -7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
Замовником в електронну систему закупівель до тендерної документації завантажено Експертний звіт (Позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво №04/1652Ю-11/25 від 04 листопада 2025 року. Відповідно до вказаного звіту та зведеного кошторисного розрахунку за предметом закупівлі (далі – ЗКР), наданого на запит Управління Держаудитслужби в Рівненській області, загальна кошторисна вартість предмета закупівлі складає 5096178,90 грн без ПДВ (60 887 036,00 грн з ПДВ). Вказана кошторисна вартість включає в себе глави 1-12, в т. ч. кошти на утримання служби замовника, здійснення технічного нагляду, формування страхового фонду документації в сумі 879919,00 грн без ПДВ (глава 10); вартість проектних робіт та кошти на здійснення авторського нагляду в сумі 1235052,00 грн без ПДВ (глава 12).
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 60 887 036,00 грн з ПДВ та відповідає кінцевому підсумку ЗКР та Експертному звіту і відповідно включає перелічені витрати глав 10, 12. В той час як відповідно до вимог тендерної документації до предмета закупівлі учасники процедури закупівлі повинні здійснити виключно безпосереднє виконання будівельно-монтажних робіт. Вказані вище витрати не будуть здійснюватися силами та за рахунок переможця торгів. Відповідно до розділу ІV Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами (далі – Настанова) ці кошти визначаються на етапі складання інвесторської кошторисної документації. Вони є лімітом коштів Замовника для фінансування його власних функцій (або залучених експертів чи розробників). Переможець закупівлі не здійснюватиме витрат на експертизу чи утримання служби замовника, відповідно — ці кошти не можуть бути включені до його договірної ціни.
Вимоги щодо визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначені в V розділі Настанови.
Пунктами 5.1 та 5.2 розділу V Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) є кошторисом вартості підрядних робіт і формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).
Проектом договору визначено, що для здійснення авторського та технічного нагляду за виконанням робіт будуть залучатись сторонні організації або спеціалісти, які мають відповідні дозвільні документи. Витрати на здійснення технічного нагляду, передбачені на підставі вимог Кошторисних норм України Замовник здійснює самостійно виходячи з суми витрат на технічний нагляд, яка закладена в зведеному кошторисному розрахунку (п. 6.1.3, п. 2.4 проекту договору).
Крім того, необхідно зауважити, що розроблення проєктно-кошторисної документації по об’єкту, що є предметом даної закупівлі, здійснила Фізична особа - підприємець Хоха Клімент Олександрович, вартість договору -1 229 711,87 грн без ПДВ, що відповідає ЗКР (закупівля UA-2025-04-02-011812-a).
Це свідчить, що замовником до очікуваної вартості безпідставно включено кошти за главою 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» та главою 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд».
Крім того, зведеним кошторисним розрахунком передбачені кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва в сумі 1149892,00 грн (1379870,40 грн з ПДВ) та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 1441003,00 грн (1729203,60 грн з ПДВ). Виходячи із завантаженої Замовником на запит кошторисної частини проектно-кошторисної документації, зокрема зведеного кошторисного розрахунку вартості, Замовником визначено очікувану вартість з врахуванням розміру коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
При цьому, в тендерній документації Замовник не встановлював вимогу щодо обов’язкового їх включення учасниками до складу договірної ціни, а також не передбачав порядок використання таких коштів у проєкті договору керуючись пунктами 5.31 та 5.33 Настанови.
Водночас, пунктом 1.1 розділу І «Загальні положення» Настанови визначено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі –державні кошти).
Відповідно до пункту 5.31 Настанови у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Згідно пункту 5.32 Настанови під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок.
Тобто, за наявності в проектній документації та врахування в очікуваній вартості Замовником коштів на покриття ризиків усіх учасників будівництва, вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни не встановлені у тендерній документації, учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) вказані кошти на покриття ризиків в сумі 1149892,00 грн (1379870,40 грн з ПДВ) не передбачено, чим недотримано вимоги пунктів 5.31, 5.32 Настанови.
Відповідно до п. 5.33 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Тобто за наявності в проектній документації та врахування в очікуваній вартості Замовником коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами не враховано.
Відповідно до п. 8 додатку №8 до тендерної документації на підтвердження відповідності технічним якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасники в складі пропозиції надають інформацію та документи у відповідності до вимог, викладених у додатку №4 до тендерної документації.
Згідно з вимогами додатків №4 та №8 до тендерної документації учасники процедури закупівлі на підтвердження відповідності запропонованих робіт/послуг (відповідності тендерної пропозиції учасника) технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, повинні надати в складі тендерної пропозиції кошторисну документацію, складену відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва та постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 №1512. Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва та постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 № 1512 у вигляді договірної ціни.
З огляду на викладене вище, ціна тендерної пропозиції учасника розрахована не у відповідності до норм пунктів 5.31, 5.32 та 5.33 Настанови, чим порушено вимоги додатків №4 та №8 до тендерної документації.
Крім того, слід зазначити, що за зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва, який оприлюднено на запит Управління, очікувана вартість без коштів за главами 10 та 12, без коштів на покриття ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами становить 46255923,00 грн без ПДВ. Водночас, учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» надано договірну ціну без врахування вказаних витрат, яка становить 48793310,95 грн без ПДВ (файл «Технічні вимоги.rar», документ «Кошторисна документація КМКЛ6.pdf»).
Щодо порушень, викладених вище, що стосуються ціни тендерної пропозиції учасника, Замовник не надав аргументованих пояснень, інформації та документів, які б спростовували встановлені порушення.
Учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» в договірну ціну включені загальновиробничі витрати в розмірі 2424673,07 грн. (папка «Технічні вимоги.rar», файл «Кошторисна документація КМКЛ6.pdf»). Згідно п.5.15 Настанови на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику. При цьому ліміт загальновиробничих витрат в розмірі 10% становить 2424480,625 грн (розмір прямих витрат – 24244806,25 грн). Тобто, включена учасником до договірної ціни сума загальновиробничих витрат перевищує ліміт загальновиробничих витрат.
В наданому поясненні замовником вказано, що розбіжність зумовлена автоматичним округленням чисел, яка здійснюється відповідним програмним комплексом, за допомогою якого вказаний учасник проводив розрахунок його договірної ціни та є формальною помилкою, перелік яких затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710.
Водночас вказане перевищення не є арифметичною помилкою чи опискою, а усі суми в договірній ціні визначено в тисячах гривень із точністю до п'ятого знака після коми за загальноприйнятими математичними правилами округлення. Відповідальність за коректність налаштування нормативних показників та кінцевий кошторисний розрахунок повністю несе учасник. Програма АВК-5 працює виключно на основі числових параметрів, які вводить або погоджує сам користувач. Програмний комплекс здійснює округлення кожного рядка та підсумкових сум до двох знаків після коми (до копійки) за загальноприйнятими математичними правилами. Математична похибка округлення не може перевищувати частки копійки в одному розрахунку та не може призвести до розбіжності в загальній сумі на 192,44 грн. Дана розбіжність безпосередньо формує кінцеву вартість пропозиції, завищуючи договірну ціну.
Таким чином учасником при визначенні розміру загальновиробничих витрат в складі договірної ціни недотримано вимоги п. 5.15 Настанови та постанову Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 №1512 в цій частині та вимоги додатку №4 до тендерної документації.
Пояснення, надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі, не обґрунтовують прийняте ним рішення щодо визначення переможцем торгів учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "МЕГА СТАЙЛ»» та укладення з ним договору про закупівлю.
Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що для правильного оформлення тендерної пропозиції учасник вивчає всі інструкції, форми, терміни та специфікації, наведені у тендерній документації. Неспроможність подати всю інформацію, що потребує тендерна документація, або подання пропозиції, яка не відповідає встановленим вимогам, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення тендерної пропозиції.
Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав його переможцем торгів та уклав з ним договір підряду №522 від 15.05.2026 на суму 58531872,54 грн з ПДВ.
Кошторисною частиною проектно-кошторисної документації та відомістю обсягів робіт до тендерної документації передбачено виконання робіт з влаштування пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, монтаж систем передавання тривожних сповіщень (ЛК 02-01-03). Цей вид робіт відноситься до робіт протипожежного призначення (монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень), що підлягають ліцензуванню відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Крім того, відповідно до постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 роботи з протипожежного призначення не підпадають під перелік видів діяльності, які можна провадити за декларацією. Ліцензію на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення в Україні видає Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС).
Відповідно до вимог додатку №4 до тендерної документації технологія та якість виконуваних робіт, якість застосованих матеріалів повинні відповідати вимогам діючих державних стандартів, будівельних, протипожежних та санітарних норм і правил встановлених для даних видів робіт. Додатками №4 та №8 до тендерної документації визначено, що Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів.
Відповідно до п.6.4 Проекту договору підряду (додаток №5 до тендерної документації) Підрядник зобов’язаний одержати встановлені законодавством дозволи та інші документи, які необхідні для виконання робіт, та надати їх завірені копії Замовнику, виконувати належним чином інші зобов’язання, передбачені Договором та чинним законодавством України. Додаток №4 та додаток №8 до тендерної документації передбачають надання учасниками документально підтвердженої згоди з умовами договору про закупівлю, викладеними у Додатку №5 до цієї тендерної документації.
Згідно з вимогами п. 7 розділу ІІІ тендерної документації у разі залучення до надання послуг співвиконавця(ів) учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі з інформацією про співвиконавця(ів), якого(их) учасник планує залучити до надання послуг, з обов’язковим зазначенням інформації щодо наявності в співвиконавця(ів) дозволу(ів) / ліцензії(ій) на провадження господарської діяльності, якщо обов’язковість такого(их) дозволу(ів) / ліцензії(ій) передбачена чинним законодавством (дозволи та ліцензії повинні бути чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій). Додатками №4 та №8 до тендерної документації визначено, що учасник повинен надати інформацію про субпідрядника (співвиконавця) якого він планує залучити як в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, так і до 20% чи взагалі його не залучення.
Завантажені учасником ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» в електронну систему закупівель декларація про провадження господарської діяльності, ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, дозвільні документи не дають права на виконання робіт протипожежного призначення (файли «Ліцензія з додатком.pdf» «Декларація про провадження господарської діяльності м. Київ.pdf», документи у файлі «Інші документи ч. 2.rar»). Будь-яка інформація щодо наявності ліцензії на роботи протипожежного призначення в складі пропозиції учасника відсутня. Крім того, згідно з інформацією учасника субпідрядники (співвиконавці) до виконання робіт залучатись не будуть (документ розміщений у файл «Інші документи ч. 2.rar»).
Таким чином, учасник на момент подання пропозиції та укладання договору не підтвердив право на провадження учасником діяльності з виконання робіт з влаштування пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, монтажу систем передавання тривожних сповіщень, визначених проектно-кошторисною та тендерною документаціями, у відповідності до вимог чинного законодавства.
Внаслідок чого ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» не дотримано вимоги додатків № 4, №5 та №8 до тендерної документації щодо можливості забезпечення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі.
Щодо порушень, викладених вище, що стосуються наявності ліцензії на провадження учасником діяльності з виконання робіт з влаштування пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, монтажу систем передавання тривожних сповіщень, Замовник не надав аргументованих пояснень, інформації та документів, які б спростовували встановлені порушення.
Період усунення порушень:
02.06.2026 15:41 - 17.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.06.2026 15:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання пункт 3 розділу ІІ Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-24-009929-a Замовником усунуто виявлені порушення шляхом приведення умов договору у відповідність до вимог пунктів 5.31, 5.32, 5.33 та 5.15 Настанови, та зменшено обсяг закупівлі в частині виконання робіт з влаштування пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, монтажу систем передавання тривожних сповіщень.
Дата публікації звіту:
09.06.2026 16:40
Запити/Пояснення
Номер:
7a6a8838883d4684b7d970da62865482
Назва:
запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 12:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури «Капітальний ремонт частини приміщень 4 поверху нежитлової будівлі головного корпусу літ. «Б-1» для розміщення відділення фізичної особи та реабілітаційної медицини КНП «КМКЛ №6» з заміною стояків ХВП, ГВП, каналізаційних та теплових інженерних мереж за адресою: м. Київ, проспект Любомира Гузара, 3 у Солом’янському районі м. Києва» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-009929-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Замовником в електронну систему закупівель до тендерної документації завантажено Експертний звіт (Позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво №04/1652Ю-11/25 від 04 листопада 2025 року. Для підтвердження розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості надайте інформацію та відповідні документи, а саме кошторисну частину проектно-кошторисної документації, що пройшла експертизу (пояснювальну записку, зведений кошторисний розрахунок, договірну ціну, об’єктні та локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, розрахунок загальновиробничих витрат, адміністративних витрат, коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва, коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошторисного прибутку, інших витрат за наявності), комерційні пропозиції потенційних учасників, розрахунок очікуваної вартості, інші документи.
Крім того, надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
f396618f6275431c9ff895fb3bd2dda1
Назва:
ПОЯСНЕННЯ у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-03-24-009929-a
Дата опублікування:
13.05.2026 16:47
Опис:
На запит органу державного фінансового контролю – Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області щодо надання пояснень (інформації та документів) межах проведення моніторингу процедури «Капітальний ремонт частини приміщень 4 поверху нежитлової будівлі головного корпусу літ. «Б-1» для розміщення відділення фізичної та реабілітаційної медицини КНП «КМКЛ №6» з заміною стояків ХВП, ГВП, каналізаційних та теплових інженерних мереж за адресою: м. Київ, проспект Любомира Гузара, 3 у Солом’янському районі м. Києва» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-009929-a), повідомляємо наступне.
Замовник за основним напрямом є закладом охорони здоров’я, має статус кластерного закладу охорони здоров’я відповідно до розпорядження Київської міської військової адміністрації від 27 грудня 2024 року №1491 «Про затвердження переліку спроможної мережі закладів охорони здоров’я Госпітального округу м. Києва».
КНП «КМКЛ №6» є багатопрофільною клінічною лікарнею, яка спеціалізується на наданні первинної, спеціалізованої, паліативної медичної допомоги та медичних послуг в амбулаторних та стаціонарних умовах, надання спеціалізованої медичної психіатричної і психологічної допомоги, у тому числі, по окремим напрямкам, дитячому населенню. Здійснює діяльність з надання послуг з медичного обслуговування населення за програмами державних гарантій медичного обслуговування населення відповідно до договорів, укладених в установленому законодавством порядку з Національною службою здоров’я України та послуг з медичного обслуговування, які не покриваються програмою державних гарантій медичного обслуговування населення.
В умовах зростання кількості військових, цивільних та пост-COVID пацієнтів із довготривалим порушенням функцій опорно-рухової системи — затребуваність фізичної реабілітації зросла на 60–70% (дані ВООЗ та МОЗ України, 2023–2024).
Для виконання сьогоденних медичних завдань в фізичній та реабілітаційній медицині, в умовах розширення лікарні, та зважаючи на суттєве збільшення кількості осіб, які потребують реабілітації, комунальний заклад охорони здоров'я – Київська міська клінічна лікарня №6 (далі КНП "КМКЛ №6") потребує реконструкції, модернізації її матеріально-технічної бази та удосконалення видів високоспеціалізованої медичної допомоги, створення належних умов для здійснення реабілітаційних заходів, технічного підвищення якості надання послуг з реабілітації.
Комплекс лікарні КНП «КМКЛ №6» та її інфраструктура потребують модернізації з оптимізацією обсягів надання високопрофесійної медичної допомоги відповідно до функцій, покладених на лікарню її Статутом. Реалізація проектів з капітальних ремонтів спрямована на забезпечення належних умов надання медичних послуг, що впливає на якість та обсяг їх надання.
Необхідність здійснення капітальних ремонтів, реконструкцій, переоснащення та модернізації медичних закладів, як основи забезпечення мешканцям Києва якісної, доступної та безоплатної медичної допомоги визначені Міською цільовою програмою «Підтримка та розвиток галузі охорони здоров'я столиці» на 2024–2025 роки, затвердженою рішенням Київської міської ради від 5 жовтня 2023 року.
Відповідно до Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик базується на потребі Замовника у створенні належних умов для надання реабілітаційної допомоги. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі наявних потреб, які знайшли своє відображення в медично-технічному завданні на проектування.
Відповідно до договору №338 від 27.03.2025 розроблено та затверджено в установленому порядку проектно-кошторисну документацію (реєстраційний номер PD01:8608-2194-5562-0300, яка відповідає вимогам ДБН та ДСТУ. Дана проектна документація отримала позитивний висновок експертизи (Експертний звіт (Позитивний) від 04.11.2025 №04/1652Ю-11/25 (Реєстраційний номер: ЕХ01:8142-1706-1643-2239)) та відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 стала основою для визначення очікуваної вартості робіт,
Наказом Департаменту охорони здоров’я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №118 від 04.02.2026 року «Про розподіл коштів у 2026 році на реалізацію інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій (адресний перелік об’єктів капітального ремонту)», здійснено розподіл коштів у 2026 році, згідно якому, на реалізацію проекту капітального ремонту частини приміщень 4 поверху нежитлової будівлі головного корпусу літ. «Б-1» для розміщення відділення фізичної та реабілітаційної медицини КНП «КМКЛ №6» з заміною стояків ХВП, ГВП, каналізаційних та теплових інженерних мереж за адресою: м. Київ, проспект Любомира Гузара, 3 у Солом’янському районі м. Києва виділено 60 887,036 гривень.
На виконання вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 «Про ефективне використання державних коштів», Замовником розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті єза адресою посилання:
https://www.medmistechko.com/_files/ugd/5dc8de_95b0f00a9de5455684aea04fb9de8f58.pdf.
В підтвердження наведеної вище інформації, на виконання запиту органу державного фінансового контролю надаємо наступні документи:
- Кошторисна частина проектно-кошторисної документації, що пройшла експертизу;
- Копію наказу Департаменту охорони здоров’я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 04 лютого 2026 року №118 «Про розподіл коштів у 2026 році на реалізацію інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій (адресний перелік об’єктів капітального ремонту) з додатком по Департаменту охорони здоров’я;
- Копію Плану використання бюджетних коштів на 2026 рік;
- Копію лімітної довідки №17_2170 про бюджетні асигнування та кредитування на 2026 рік;
- Копію плану асигнувань на 2026 рік по закладу КНП «КМКЛ №6» МР (КМДА).
Номер:
c8eb243227c24dcabbc1bce3140291ed
Назва:
запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.05.2026 13:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури «Капітальний ремонт частини приміщень 4 поверху нежитлової будівлі головного корпусу літ. «Б-1» для розміщення відділення фізичної особи та реабілітаційної медицини КНП «КМКЛ №6» з заміною стояків ХВП, ГВП, каналізаційних та теплових інженерних мереж за адресою: м. Київ, проспект Любомира Гузара, 3 у Солом’янському районі м. Києва» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-009929-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Замовником в електронну систему закупівель до тендерної документації завантажено Експертний звіт (Позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво №04/1652Ю-11/25 від 04 листопада 2025 року. Відповідно до вказаного звіту та зведеного кошторисного розрахунку за предметом закупівлі, наданого на запит Управління Держаудитслужби в Рівненській області, загальна кошторисна вартість предмета закупівлі складає 60 887 036,00 грн з ПДВ. Вказана кошторисна вартість включає в себе глави 1-12, в т.ч. кошти на утримання служби замовника, здійснення технічного нагляду, формування страхового фонду документації в сумі 1055902,80 грн з ПДВ (глава 10); вартість проектних робіт та кошти на здійснення авторського нагляду в сумі 1482062,4 грн з ПДВ (глава 12).
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 60 887 036,00 грн з ПДВ та відповідає кінцевому підсумку ЗКР і відповідно включає перелічені витрати глав 10,12. В той час як відповідно до вимог тендерної документації до предмета закупівлі учасники процедури закупівлі повинні здійснити виключно безпосереднє виконання будівельно-монтажних робіт. Вказані вище витрати не будуть здійснюватися силами та за рахунок переможця торгів. Відповідно до чинної Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова) ці кошти є лімітом коштів Замовника для фінансування його власних функцій (або залучених експертів чи розробників). Переможець закупівлі не здійснюватиме витрат на експертизу чи утримання служби замовника, відповідно — ці кошти не можуть бути включені до його договірної ціни.
Це свідчить, що замовником до очікуваної вартості безпідставно включено кошти за главою 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» та главою 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд».
Крім того, зведеним кошторисним розрахунком передбачені кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва в сумі 1379870,40 грн з ПДВ та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 1729203,60 грн з ПДВ. Виходячи із завантаженої Замовником на запит кошторисної частини проектно-кошторисної документації, зокрема зведеного кошторисного розрахунку вартості, Замовником визначено очікувану вартість в з врахуванням розміру коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
При цьому, в тендерній документації Замовник не встановлював вимогу щодо обов’язкового їх включення учасниками до складу договірної ціни, а також не передбачав порядок використання таких коштів у проєкті договору керуючись пунктами 5.31 та 5.33 Настанови.
Водночас, пунктом 1.1 розділу І «Загальні положення» Настанови визначено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі –державні кошти).
Відповідно до пункту 5.31 Настанови у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Згідно пункту 5.32 Настанови під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок.
Відповідно до п. 5.33 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Згідно з вимогами додатку №4 до тендерної документації учасники на підтвердження відповідності запропонованих робіт/послуг технічним, якісним та кількісним характеристикам, повинні надати в складі тендерної пропозиції кошторисну документацію, складену відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва та постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 №1512. Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Настанови та постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 у вигляді договірної ціни.
За наявності в проектній документації та врахування в очікуваній вартості Замовником зазначених витрат, учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "МЕГА СТАЙЛ"" при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами не враховано.
З огляду на викладене вище, ціна тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "МЕГА СТАЙЛ"" розрахована не у відповідності до вимог 5.31 5.32 та 5.33 Настанови. За зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва, який оприлюднено Замовником на запит про надання пояснення, очікувана вартість без коштів за главами 10 та 12, без коштів на покриття ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами становить 55239996,80 грн з ПДВ. Водночас, учасником надано договірну ціну без врахування вказаних витрат, яка становить 58531872,54 грн з ПДВ.
Надайте пояснення щодо не врахування вищезазначених вимог Настанови при складанні тендерної документації. Надайте пояснення щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі з урахуванням розміру коштів за главами 10,12 ЗКР.
Надайте пояснення щодо відповідності договірної ціни Учасника нормам Настанови, враховуючи, що очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням розміру коштів на покриття ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "МЕГА СТАЙЛ"" в договірну ціну включені загальновиробничі витрати в розмірі 2424673,07 грн. Згідно п.5.15 Настанови №281 на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику. При цьому ліміт загальновиробничих витрат в розмірі 10% становить 2424480,625 грн (розмір прямих витрат – 24244806,25 грн). Тобто, включена учасником до договірної ціни сума загальновиробничих витрат перевищує ліміт загальновиробничих витрат.
Надайте пояснення щодо дотримання учасником вимог Настанови та постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 №1512 в цій частині.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
16f96461c91845489a9772eeb7ee5e31
Назва:
ПОЯСНЕННЯ у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-03-24-009929-a
Дата опублікування:
19.05.2026 16:30
Опис:
На запит органу державного фінансового контролю – Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області щодо надання пояснень (інформації та документів) межах проведення моніторингу процедури «Капітальний ремонт частини приміщень 4 поверху нежитлової будівлі головного корпусу літ. «Б-1» для розміщення відділення фізичної та реабілітаційної медицини КНП «КМКЛ №6» з заміною стояків ХВП, ГВП, каналізаційних та теплових інженерних мереж за адресою: м. Київ, проспект Любомира Гузара, 3 у Солом’янському районі м. Києва» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-009929-a), повідомляємо наступне.
1. Відповідно до пункту 4 примірної Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (надалі – «Настанова з визначення вартості будівництва»), відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Наголошуємо на тому, що у відповідності до експертного звіту (позитивного) №04/1652Ю-11/25 від 04.11.2025 загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на «04» листопада 2025 р. складає 60 887 036,00 грн.
Настановою з визначення вартості будівництва встановлено, що зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (надалі – «ЗКР») – кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об’єктних кошторисів та/або об’єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 2.2 Настанови з визначення вартості будівництва, очікувана вартість визначається на підставі проектно-кошторисної документації, яка в рамках Закупівлі пройшла експертизу згідно з Порядком затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560. При цьому, жоден із нормативно-правових актів України не наділяє Замовника правом довільно виключати окремі глави із затвердженого ЗКР.
Тому, очікувана вартість закупівлі Робіт була визначена за кінцевим підсумком згідно з ЗКР та експертним звітом (позитивним) №04/1652Ю-11/25 від 04.11.2025 у сумі 60 887 036,00 грн. з ПДВ.
Кошти на утримання служби замовника, технічний та авторський нагляд (глави 10 та 12) не включаються до договірної ціни підрядника, однак вони є складовою кошторисної вартості об’єкта і відображаються у ЗКР як ліміти Замовника. Включення їх до очікуваної вартості не означає, що вони автоматично будуть у договорі з підрядником.
2. Згідно з пунктом 2.2. Настанови з визначення вартості будівництва, вказана Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі –державні кошти).
Відповідно до пункту 5.31. Настанови з визначення вартості будівництва, у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Наголошуємо на тому, що Настанова з визначення вартості будівництва встановлює право, а не обовʼязок замовника, у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
Користуючись зазначеним правом, Замовником під час закупівлі Робіт не було встановлено вимоги щодо обов’язковості передбачення коштів на покриття ризиків у складі договірної ціни учасників Закупівлі, у тому числі тендерна документація по Закупівлі не містить відповідної умови, яку б мали дотриматись учасники Закупівлі під час розрахунку їх цінових пропозицій.
Відповідно до пункту 5.33. Настанови з визначення вартості будівництва, у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Окрім того, пункт 5.33. Настанови з визначення вартості будівництва також встановлює право, а не обовʼязок учасника Закупівлі враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Повторно звертаємо увагу на те, що умови тендерної документації по Закупівлі не містили окремої умови про обовʼязковість врахування учасниками Закупівлі коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами під час розрахунку їх цінових пропозицій.
З огляду на викладене вище, ціна тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» розрахована у відповідності до вимог Настанови з визначення вартості будівництва та тендерної документації по Закупівлі.
3. Щодо включення ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ» в договірну ціну загальновиробничих витрат в сумі 2424673,07 грн. то, зазначаємо, що перевищення ліміту на суму 192,00 грн. (2424673,07 грн. - 2424480,62 грн. = 192,00 грн.), вочевидь, є арифметичною помилкою, зумовленою автоматичним округленням чисел, яка здійснюється відповідним програмним комплексом, за допомогою якого вказаний учасник проводив розрахунок його договірної ціни.
При цьому, у відповідності до положень пункту 1 розділу «ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації по Закупівлі, встановлено таке:
«[…]
Замовник не відхиляє тендерні пропозиції через допущення формальних помилок, перелік яких затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до яких відносяться:
[…]
2) помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа),
[…]
Наприклад:
[…]
— ціна 300 тис. грн замість 300 000 грн або спочатку літери цифр, а потім цифри (триста тисяч грн — 300 000 грн), або заокруглення числа: після математичної формули відрахування ПДВ 20% складає 0,66 грн, Учасником зазначено 0,67 грн.
[…]».
Отже, зазначена описка, що була допущена ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ» під час складання його тендерної пропозиції, з огляду на умови тендерної документації по Закупівлі, є нічим іншим аніж формальною помилкою.
Номер:
f44b052830f24b72bbad2c399507712d
Назва:
запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
15.05.2026 16:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури «Капітальний ремонт частини приміщень 4 поверху нежитлової будівлі головного корпусу літ. «Б-1» для розміщення відділення фізичної особи та реабілітаційної медицини КНП «КМКЛ №6» з заміною стояків ХВП, ГВП, каналізаційних та теплових інженерних мереж за адресою: м. Київ, проспект Любомира Гузара, 3 у Солом’янському районі м. Києва» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-009929-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Кошторисною частиною проектно-кошторисної документації та відомістю обсягів робіт до тендерної документації передбачено виконання робіт з влаштування пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, монтаж систем передавання тривожних сповіщень (ЛК 02-01-03). Цей вид робіт відноситься до робіт протипожежного призначення (монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень), що підлягають ліцензуванню відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Крім того, відповідно до постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 роботи з протипожежного призначення не підпадають під перелік видів діяльності, які можна провадити за декларацією. Ліцензію на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення в Україні видає Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС).
Завантажені учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "МЕГА СТАЙЛ"" в електронну систему закупівель декларація про провадження господарської діяльності, ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, дозвільні документи не дають права на виконання робіт протипожежного призначення. Будь-яка інформація щодо наявності ліцензії на роботи протипожежного призначення в складі пропозиції учасника відсутня. Крім того, згідно з інформацією учасника субпідрядники (співвиконавці) до виконання робіт залучатись не будуть.
З огляду на вищевикладене, надайте пояснення щодо підстав, правомірності та дотримання вимог чинного законодавства при провадженні учасником діяльності з виконання робіт з влаштування пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, монтажу систем передавання тривожних сповіщень, визначених проектно-кошторисною та тендерною документаціями, за відсутності відповідної ліцензії.
Відповідно до вимог додатку №3 до тендерної документації учасник на документальне підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надає заповнена довідку у формі, викладеній у Таблиці 3 Додатку №3 Тендерної документації на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом уповноваженої особи Учасника у формі, наведеній нижче, що містить інформацію про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору (заповнюється учасником відповідно до предмету, що закуповується). Примітка: під аналогічним договором розуміється договір з аналогічними видами робіт за своїм складом. Аналогічний договір – договір, який повністю відповідає наступним вимогам: укладений між сторонами, предметом закупівлі якого є предмет закупівлі даних торгів; сторонами визначена ціна договору; сторонами встановлений строк дії договору; договір публічно оприлюднений. На підтвердження виконання аналогічного договору надається: копія аналогічного договору. Аналогічний договір має бути наданий від підприємства, установи, організації, щодо яких надавалась інформація у довідці про досвід виконання аналогічних договорів. Разом із аналогічним договором на підтвердження його виконання учасники зобов’язані надати акти виконаних робіт. У тому числі, надаються додаткові угоди до зазначених договорів, що засвідчують зміну істотних умов зобов’язань, лист-відгук по наданій копії договору із зазначенням номеру, дати договору та назви предмету договору.
Технічним завданням за предметом закупівлі передбачено виконання електромонтажних робіт, робіт на мережах водопостачання та каналізації, монтаж пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу.
Надані учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "МЕГА СТАЙЛ"" в складі пропозиції документи щодо виконання аналогічного договору не містять такого переліку робіт. Тобто наданий учасником аналогічний договір не відповідає вимозі Замовника : «договір з аналогічними видами робіт за своїм складом».
З огляду на вищевикладене надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів вимог тендерної документації.
Пунктом 3 Особливостей №1178 визначено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Поясніть яким чином Замовником при складанні тендерної документації враховано норми п. 3 Особливостей №1178 та пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» щодо визначення ступеня локалізації виробництва товарів, що включаються до переліку, який набуде Замовник у власність у складі робіт.
Учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "МЕГА СТАЙЛ"" в складі пропозиції надано інформацію від 03.04.2026 №03042026/22 щодо локалізації по 9-ти позиціях кабелів, що підпадають під вимоги локалізації. Водночас згідно відомості ресурсів до ЗКР передбачено використання при виконанні робіт також інших видів кабелів, ніж ті що перелічені в інформації учасника, а саме «Кабель звита пара OK-net КПВ-ВП 4х2х0.49 UTP», «Кабель пер. 2х2х0,8 мм, екранований J-Y(St)Y» та «Кабель пер.2х2х0,8 мм з межею вогнестійкості 30 хвилин JE-H(St)H...BdFE180/E30». Інформація про локалізацію на які відсутня.
Надайте пояснення щодо відсутності в складі пропозиції учасника інформації про локалізацію по вказаним вище кабелям.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
8d79fae2da57435792cb891d772f2feb
Назва:
ПОЯСНЕННЯ у межах проведення моніторингу закупівлі UA-2026-03-24-009929-a
Дата опублікування:
20.05.2026 16:30
Опис:
На запит органу державного фінансового контролю – Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області щодо надання пояснень (інформації та документів) межах проведення моніторингу процедури «Капітальний ремонт частини приміщень 4 поверху нежитлової будівлі головного корпусу літ. «Б-1» для розміщення відділення фізичної та реабілітаційної медицини КНП «КМКЛ №6» з заміною стояків ХВП, ГВП, каналізаційних та теплових інженерних мереж за адресою: м. Київ, проспект Любомира Гузара, 3 у Солом’янському районі м. Києва» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-24-009929-a), повідомляємо наступне.
1. Тендерна документація по Закупівлі не містить вимоги про необхідність надання ліцензії на право виконання робіт з влаштування пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, монтаж систем передавання тривожних сповіщень у складі тендерної пропозиції учасника Закупівлі.
В свою чергу, відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»:
«[…]
5) ліцензія - право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню;
6) ліцензування - засіб державного регулювання провадження видів господарської діяльності, спрямований на забезпечення безпеки та захисту економічних і соціальних інтересів держави, суспільства, прав та законних інтересів, життя і здоров’я людини, екологічної безпеки та охорони навколишнього природного середовища;
[…]».
Згідно з пунктом 13 частини 1 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а також відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23.11.2016 №852, наявність у субʼєкта господарювання відповідної ліцензії є обовʼязковою передумовою для виконання ним робіт з влаштування пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, монтаж систем передавання тривожних сповіщень. Це означає, що учасник Закупівлі зобов’язаний мати ліцензію або залучити субпідрядника, який має відповідну ліцензію, до початку фактичного виконання Робіт, а не на етапі подання тендерної пропозиції.
При цьому, у відповідності до частини 7 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – «Закон»), у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті.
Аналогічна вимога міститься в пункті 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – «Особливості»).
З огляду на вказане, учасник Закупівлі зобов’язаний надавати інформацію про субпідрядників лише у випадку, якщо їх частка у виконанні договору підряду, що буде укладений задля виконання Робіт буде перевищувати 20% його ціни. З огляду на вказане, тендерна пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» відповідає вимогам тендерної документації по Закупівлі.
2. Відповідно до пункту 3 додатку №3 до тендерної документації по Закупівлі, встановлено наступну умову:
«[…]
3.1. Заповнена довідка у формі, викладеній у Таблиці 3 Додатку №3 Тендерної документації на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланку) за підписом уповноваженої особи Учасника у формі, наведеній нижче, що містить інформацію про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору (заповнюється учасником відповідно до предмету, що закуповується).
Примітка: під аналогічним договором розуміється договір з аналогічними видами робіт за своїм складом.
Аналогічний договір – договір, який повністю відповідає наступним вимогам:
- укладений між сторонами, предметом закупівлі якого є предмет закупівлі даних торгів;
- сторонами визначена ціна договору;
- сторонами встановлений строк дії договору;
- договір публічно оприлюднений.
На підтвердження виконання аналогічного договору надається:
- копія аналогічного договору.
Аналогічний договір має бути наданий від підприємства, установи, організації, щодо яких надавалась інформація у довідці про досвід виконання аналогічних договорів. Разом із аналогічним договором на підтвердження його виконання учасники зобов’язані надати акти виконаних робіт. У тому числі, надаються додаткові угоди до зазначених договорів, що засвідчують зміну істотних умов зобов’язань.
- лист-відгук по наданій копії договору із зазначенням номеру, дати договору та назви предмету договору.
Примітка: Документи надаються без зазначення даних, що можуть містити в собі ознаки порушення норм Закону України «Про захист персональних даних».
[…]».
Наголошуємо на тому, що умовами тендерної документації по Закупівлі було встановлено вимогу щодо аналогічності, а не ідентичності відповідних договорів, що надаються учасниками в якості підтвердження наявності у них досвіду виконання аналогічного договору, у тому числі аналогічності, а не ідентичності, видів робіт за такими договорами. Водночас, умовами тендерної документації по Закупівлі не вимагалось щоб договір, який надається учасником Закупівлі на виконання вимог пункту 3 додатку №3 до тендерної документації по Закупівлі містив усі без винятку види робіт, відносно тих, що вказані в тендерній документації як такі, що будуть виконуватись під час виконання Робіт за результатами проведення Закупівлі.
У складі пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» надало договір, що підтверджує досвід виконання будівельно-монтажних робіт (капітального ремонту обʼєкта будівництва), включаючи інженерні мережі та електромонтажні роботи, які є аналогічними за характером відносно Робіт. Це у повній мірі відповідає вимогам тендерної документації по Закупівлі щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.
Окремо звертаємо увагу на те, що Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своїх рішеннях неодноразово зазначала, що «аналогічний договір» означає договір із подібними видами робіт, а не повністю ідентичний за кожною позицією.
3. Пунктом 3 Особливостей визначено, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Згідно з пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону:
«6-1. Тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:
1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:
[…]
у 2026 році - 30 відсотків;
[…]
4) у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
[…]».
Умовами тендерної документації по Закупівлі не було встановлено вимоги щодо необхідності надання в складі тендерної пропозиції учасника Закупівлі документів та/відомостей щодо локалізації товарів, що будуть набуватись у власність Замовником в результаті закупівлі Робіт. Разом з тим, тендерна пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ»» передбачає, що набуття у власність Замовником товарів, у тому числі таких як «Кабель звита пара OK-net КПВ-ВП 4х2х0.49 UTP», «Кабель пер. 2х2х0,8 мм, екранований J-Y(St)Y» та «Кабель пер.2х2х0,8 мм з межею вогнестійкості 30 хвилин JE-H(St)H...BdFE180/E30», в результаті закупівлі Робіт відповідає вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, що можна перевірити за наступним посиланням на вебпорталі уповноваженого органу: https://prozorro.gov.ua/uk/search/products?yearCreated=2026.